迎宾大道总部楼宇经济工作情况汇报

第一篇：迎宾大道总部楼宇经济工作情况汇报

迎宾大道总部楼宇经济、南段立面整治工作情况汇报

迎宾大道立体式综合改造工程指挥部

二〇一一年六月二十三日

上半年根据年初市委、市政府的工作部署，我部坚持目标不变、思想不松、精力不散、力度不减的要求，工程推进认真组织，周密部署，成效明显。现将中段总部楼宇经济、南段立面整治工作有关工作情况汇报如下：

一、工程推进的整体情况

（一）中段总部楼宇经济建设

1．规划编制。2011年度在《320国道北渠至城标区域控制性详细规划及城市设计》、《迎宾大道中段南部城市有机更新区域城市设计》规划方案的基础上，规划局组织编制了近期启动项目地块控规方案，其中原华伦集团地块（1号地块）和虎山村农居安臵公建地块（10号地块）已实施出让，虎山区块（13号地块）已完成控规方案，根据市领导批示及对接要求，已完成调整方案，准备上报市政府，原华伦集团南地块（2号地块）已完成控规方案并完成达夫路线型调整，根据市领导意见需对地块业态设臵进行优化，并结合招商对接情况上报政府批复，城东综合市场区块（16号、17号地块）已形成控规初方案，下一步方案审查完善后报政府审定。

2．土地出让。2011年迎宾大道中段总部楼宇经济建设，计划14个地块具备出让条件，约522.09亩。对应于城市控规分别为1，2，3～9，10，13，16～18号地块，1、2、10、13号地块土地面积约为220.9 亩，计划在6月底以前具备出让条件。3～9号地块土地面积约为115.96 亩；16～18号地块土地面积约185.23亩。3～9，16～18号地块计划在12月底以前具备出让条件。

目前1、2、10、13号地块地面各类建筑物的搬迁工作已经基本结束。其中：

1号地块已于年初进行公开出让，由昆仑有限公司（香港九龙仓公司子公司）竞得。10号地块于6月10日公开出让，由杭州富阳国裕管桩有限公司等5家单位联合竞得。成交价2.85亿元。

2号地块已完成国有土地收购和集体土地征收、土地征收方案已经省人民政府批准，现正在进行规划方案公示，预计下个月底可以公开出让。

13号地块控规方案已上报市政府，该地块涉及虎山集体土地和日月电器公司国有土地，目前日月电器土地已收购完成。虎山村有关政策处理事宜，富春街道已组织专门班子与该村洽谈协调，目前正在进行中。

3.征地搬迁

3～9，16～18号地块征地搬迁项目由市发改局按土地收储项目进行立项，搬迁主体为富阳市土地储备中心。2011年共需搬迁建筑面积约17万平方米，需搬迁资金约10.87亿元。其中：3～9号地块，占地面积约为115.96 亩，建筑面积约7万平方米，需搬迁资金4.02亿元；16～18号地块，即现状的城东市场地块，该地块占地面积约185.23亩，建筑面积约1

10万平方米，需搬迁资金6.85亿元； 3～9号，16～18号地块计划在12月底以前，完成搬迁与政策处理相关工作。

目前中段总部楼宇经济征地搬迁17万平方米的建筑物的调查已全面完成；搬迁范围、数量、搬迁红线已基本划定。土地收储报批工作已经启动，预计五月份将完成土地收储的初步报批工作。

3～9号，16～18号地块的征地搬迁工作类型较复杂，建筑类型涉及的有企业、市场、普通住宅上的房屋搬迁，土地性质涉及国有、集体土地。至目前3～9号地块工业企业拆除补偿方案、16～18号地块市场搬迁补偿方案等搬迁政策在经过大量调研的基础上，已初步拟订，正在修改完善，相关细节待指挥部审定后即可印发执行。

5月26日，市委常委、常务副市长孔春浩，副市长陆献德召集市政府办、市委市政府督查室、建设局、监察局、财政局等部门和单位负责人，就迎宾大道中段总部楼宇经济工程等相关建设工程等有关工作进行了研究。对总部楼宇经济征地搬迁项目立项，房屋征收、征收补偿标准、房屋安臵，动迁服务和评估机构确定相关问题做了进一步明确，工程已进入实质性启动阶段。

4.农居建设

两个安臵小区建筑面积共计17.76万平方米，目前富春街道虎山、高桥镇老街的农居安臵小区已完成规划选址、土地预审、项目建议书及环评、水保审批和工程可行性研究等前期工作。目前虎山农居安臵小区地质勘探、初步设计工作已经完成，市财政已完成初步设计概算审价，审价金额约2.741亿。高桥镇农居安臵小区用地范围内，尚有部分搬迁的遗留问题，影响到项目的地质勘探工作，高桥镇已组织精干力量，强势推进，加快完成遗留问题的处理工作。

两个农居小区的建设管理，市政府已原则同意以代建方式进行。工程计划在今年8月开工建设，2014年竣工交付。

（二）南段立面整治

1.路面整治。迎宾大道南段道路综合整治未涉及拆迁的整治工程于3月25日正式进场。目前已完成富春路至桂花路机非隔离带，新车站城标区域大桥路中央绿化带延伸段，新车站城标区域交叉口交通岛内的绿化种植。完成桂花路至龙山路东侧人行道，龙山路至国税大楼西侧，清风万和苑至新车站西侧的非机动车道的翻挖和基础铺设，护树板、路灯杆、信号箱等设施的移除，侧石、平石的铺设，路面沥青摊铺等工程。至目前未涉及搬迁的路面整治工程已完成，“人车分离、机非隔离”的效果初步显现。

2.立面整治。迎宾大道南段立面整治确定四个区域为南段立面整治对象，即：百合新村、百合二期、物资大楼、富春招待所。目前工程各项前期工作已经完成，正在施工中。

二、主要做法

一是加快进行总部楼宇经济搬迁区域的调查摸底、统计测算工作。重点对3～9号，16～

18号地块总部楼宇经济区块现场进行实地调查，逐门逐户对拟拆迁区块内土地情况进行摸底。重点对使用权性质、确权面积与前期摸底资料不符的土地区块与国土资源局重新进行了复核。加班加点对拟搬迁的企业、市场、普通住宅进行了搬迁成本测算，为市委、市政府的科学决策提供依据。

二是加快民生工程项目前期工作进度，按照“民生优先”的原则，确保承诺兑现，加快开展富春街道虎山、高桥老街两个农居安臵工程的前期工作，强化项目管理，以工作例会、专题会议为推动平台，采取设计、审查同步跟进的办法，目前各个项目进展全部按时间节点进行，报批工作进展顺利。为民生工程的推进奠定了较好的基础。

三是尽快启动项目建设，按照目标任务要求，对南段立面综合整治工程能开工的项目抓紧开工，对基本具备条件的项目创造条件加快开工。指挥部牵头负责周密部署，各部门、各单位协同配合，提速增效，协力推进工程实施，在非机动车道人行道板的翻挖中统筹安排，提前准备旧人行道板的堆放场地，集中人力在夜间施工，同时严格把握时间节点，工程3月25日进场，4月15日路面综合整治具备条件的基础施工已经基本完成，把路面综合整治对沿街住户影响及不利因素降到最低限度。

四、存在的主要问题

1.搬迁政策的衔接问题

新老拆迁政策衔接问题。《国有土地房屋征收与补偿条例》（国务院590号令）于今年1月21日颁布实施，同时废止1991年３月国务院颁布的《城市房屋拆迁管理条例》。目前省、杭州市新的房屋征收与补偿条例的实施细则还在拟订中，房屋搬迁正处于老条例被废止，新条例实施细则尚未出台的这样一个真空阶段。

2.城东、虎山两村的土地协调处理问题。城东、虎山两村在富阳加快推进城市化进程中，做出了一定的贡献。这次土地征收属于两村与市政府最后一宗土地的政策协商处理，两村的村级组织均表示要顾全大局支持政府开发，但也提出一定的利益诉求，期望值也是比较高的。虎山大厦、城东市场问题，市政府曾经几次启动谈判协商，但均未达成一致意见，属多年的一个历史遗留问题；再加上至目前两宗土地的规划功能定位、业态布局等尚在概念规划阶段，而谈判需要具体的，实质性的，可操作的内容与措施。富春街道已经做了大量工作与努力，积极与两村的村级组织开展多轮谈判协商，但要与政府达成一致意见，还具有相当大的难度，还要做相当多的工作与努力。

3.拆除企业实行货币补偿政策的难度问题。迎宾大道中段的企业以中小企业居多，按照《关于拆除或搬迁工业企业补偿政策的实施意见（试行）》（富政函„2011‟75号）的现行政策，中小企业的拆除均以货币补偿为主，实际工作中有的中小企业效益尚可，希望就近搬迁安臵，安排一定的土地指标可以继续生产经营。如按现补偿安臵政策担心企业异地选址后，造成现有的客户群及企业内部的骨干力量可能由于空间距离发生变化，造成客户及熟练工人的流失，从而影响生产经营。该类企业的搬迁难度较大。

4.农居建设与公建地块同步推进问题。虎山、高桥两个农居小区的建设计划在今年8

月开工建设，2014年竣工交付。虎山安臵小区毗邻的10号地块，高桥安臵小区的毗邻的29号地块均计划建设高层建筑，高层建筑由于层数多，体量大，建筑地基必须达到足够的强度才能承受上部结构的荷载，因此高层建筑基础多为深基础，深基坑的建设必然涉及基坑围护、防水等较为复杂的具有不确定性问题的影响。因此如果农居建设与毗邻的两个地块的公建不能在相对一致的时间段内启动，今后高层建筑深基坑的开挖及支护对两个农居小区的建筑质量存在一定影响，导致建设施工中产生矛盾纠纷的可能性增加，同时也会增加10号地块与29号地块内高层建筑深基坑维护时的成本投入。

四、下一步必须加快推进的八项工作

1．加快规划与设计进度。目前14～15号地块的各项基础数据的调查已基本完成，待市政府常务会议研究确定后，加快控制性详细规划的编制，明确搬迁红线，确定搬迁范围；

2．加快项目报批进度。根据时间节点的要求，加快中段总部楼宇经济建设所需的3～9、16～18号土地收储项目的立项、报批进度；

3.加快南段立面整治工程施工进度。目前指挥部正在抓紧进行立面整治各项前期工作，将按照时间节点完成立面整治工作。

4.加快两个农居小区的建设工作，加快完成初步设计、项目概预算、招投标等环节，确保工程按计划在8月份进场施工。

5.加快各类搬迁政策的修订与完善，及时与省、杭州市及周边县市加强沟通，一旦实施细则出台相关搬迁政策同步跟上。

6.加快与城东村、虎山村集体土地征收有关政策的协调处理工作，指挥部将全力配合富春街道的工作，及时做好政策指导与具体工作的协调。

7.加快对原虎山、横塘、高桥老街三个区块的搬迁遗留问题梳理，确保按时间节点要求完成遗留问题的处理工作。

8.加快中段总部楼宇经济区块内的基础设施建设，重点是育才路、丰收路、达夫路等城市道路的延伸与改建，及新桥江沿岸景观及市政管网配套工程。

第二篇：楼宇经济现状浅析

XXX区楼宇经济现状浅析

楼宇经济是在楼宇内产生、发展，并集聚、衍生、扩散相关产业，带动区域经济发展的一种经济形态。它一般以各类楼宇、功能性板块和区域性设施为主要载体，通过开发、出售或出租楼宇引进各类企业，从而扩大财税来源，并带动地区经济的快速发展。

一、XXX区楼宇经济发展现状

1．资源不断丰富，楼宇经济发展态势良好

目前，全区已入驻楼宇面积、企业入驻率等都有了大幅度增加。国贸广场、中寰广场、明珠广场、长青楼、蓝天郡等已入驻楼宇30栋，总建筑面积100万平方米，入驻企业1000余家；楼宇企业入驻率持续攀升，大部分楼宇企业入驻率保持在75%以上，国贸广场、明珠广场等楼宇的企业入驻率高达90%以上。

近年，全区在建商务楼宇建设面积不断攀升，呈高品位、高档次、多功能化发展的趋势。世纪欧美中心、巨成金山街、天工御邸等在建楼宇16栋，建筑面积近100万平方米，已签约企业110家，已引进宾利（XX）、中国工商银行、北京银行、百合网等知名企业和公司总部。

同时，随着楼宇经济的不断发展，楼宇税收效应日益显现，税收收入和财政贡献率都有了大幅度提升。2012年，全区楼宇共实现区级税收1.3亿元以上，贡献财政收入6000多万元。

2．政策逐步完善，楼宇经济带已成规模

为加快全区楼宇经济的发展，XXX区于2008年出台了 《XXX区关于加快楼宇经济发展的试行办法》。通过几年的政策引导，随着一系列优惠奖励政策和扶持措施的出台，全区各级各部门重视支持楼宇经济发展，开发商致力于建设高档商务楼宇，相关部门主动配合进行招商引资、协税护税，已形成了全方面多角度的立体发展机制，进一步推动了楼宇经济的快速发展。目前，全区的楼宇内汇聚了众多商贸、物流、软件等现代服务企业，并衍生出信息服务、代理服务、咨询服务和后勤服务等多方面的需求，带动周边地区商业、会展、旅游、文化娱乐、休闲和餐饮等行业的发展。以洪城路、解放路为核心的楼宇经济带已成规模，产业集聚带动作用进一步凸显。

3、与周边城区对比，差距与问题并存

数据显示，XX区共有重点商务楼宇60余栋，楼宇面积120余万平方米，入驻楼宇企业2300余家，纳税总额近10亿元。在入驻商务楼宇的企业中，汇集了北京银行、中通比特（服务外包）等国内外区域总部企业60余家，年税收超1000万元的楼宇有天河大厦、金阳光等写字楼8栋，年税收超5000万元楼宇有财富广场、XX教育出版社、太平洋写字楼等3栋，年税收超亿元楼宇1栋。

和XX区紧密相连的XX区，对于发展楼宇经济也是赤焰高炽。至2012年底，XX区5000平方米以上的商务楼宇有56栋，总面积148万平方米，入驻楼宇企业达3006家，楼宇企业入驻率达96%。其中，纳税亿元以上的商务楼宇有4栋。全区有各类企业区域性总部120余家，包括IBM、屈臣氏等世界500强企业30余家，苏宁电器、中信银行等国内200强企业20余家。从数据上看，XXX区楼宇经济尽管已经取得了突破性进展，发展楼宇的区域优势进一步得到凸显，但与周边城区相比，仍有很大差距，还存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面：一是发展规划的引导作用还需增强，专业化楼宇、特色楼宇发展不足；二是管理体制还需进一步建立健全，组织机构的职能定位、楼宇经济发展考核制度还需不断完善；三是政府公共服务职能还要进一步优化，如继续优化经济环境、抓好信息化平台建设、提升物业品质等问题。这些问题都有待于在发展过程中不断破解。

二、XXX区发展楼宇经济的重大意义

1、发展楼宇经济是XXX区增强区域经济的后劲所在 随着城市化进程的进一步加快，做大做强楼宇经济已成为建设现代化新城区的现实需要。生产力诸要素中只有土地要素具有不可增加性，有限的土地资源对XXX区经济发展的约束作用日益明显。发展楼宇经济是突破土地资源稀缺制约的突破口。开发楼宇，就是开发空间、开发资源、开发功能。利用好这一平台和载体，可以实现单一向整体、平面向立体、有形向无形、商贸向商务的变化，是XXX区扬长避短、趋利避害，走可持续发展之路的正确选择。

2、发展楼宇经济是XXX区改善投资环境的有效途径 商务楼宇的数量和品质会成为影响一个城市商务魅力指数的重要因素。通过发展楼宇经济，建设一批交通便捷，基础设施完善，行政配套齐全、特色鲜明的楼宇集群，将大大提升整个城区的档次和水平。同时，部分大型企业、公司总部、研发中心及新型业态的落户，将实现更多的智力、信息 3 及资金要素的集聚，将不断提升城区的服务功能和带动作用，这对XXX区投资环境的改善将起到积极作用。

3、发展楼宇经济是XXX区调整经济结构的重要手段 楼宇经济是现代服务业不可分割的“伴侣”，没有高度发达的楼宇经济就没有现代服务业的迅猛发展。商务楼宇是发展现代服务业的最好载体，这已被世界经济发展的规律所证明。一方面通过发展楼宇，汇聚众多金融、保险、物流、软件等现代服务企业，可衍生出金融、信息、法律、代理、咨询、物流和后勤服务等多方面的需求，从而带动周边地区商业、会展、旅游、文化娱乐、休闲和餐饮等行业的发展，进而推动城市产业的提升。另一方面，楼宇中聚集了大量企业员工，这些员工又有着对经营性服务的需求，比如后勤服务需求、知识培训需求、文化消费需求、社交娱乐需求、交通出行需求等。这些需求将拉动一个极大的服务业市场，从而促进XXX区产业结构调整和现代服务业的发展。

4、发展楼宇经济是XXX区实现发展定位的关键举措 发展的制胜之道关键在于看谁能够整合自身的优势，提高对区域内外资源的吸纳能力，选择适合自身特点的发展路子。在省委、省政府全力支持XX发展、打造全省核心增长极的战略部署下，XXX区属XX市中心城区，其发展定位是：以鄱阳湖生态经济区建设和XX打造“核心增长极”为引领，围绕“繁荣都市发展极、生态人文展示区”的定位，全力构建“四区一基地”产业新格局。要落实XXX区发展定位，做大做强做优现有优势产业，重点打造产业板块是影响全区未来经济发展的关键因素。以各产业板块的开发建设为契机，建设一批功能完善的商务楼宇，引进一批有牵动性的项目，有 利于充实和完善“四区一基地”格局，提升和完善城区功能，从而实现XXX区的功能定位。

三、加快XXX区楼宇经济发展的思路

以科学发展观为指导，以鄱阳湖生态经济区开发战略和XX市打造“核心增长极”为引领，围绕“繁荣都市发展极、生态人文展示区”的发展定位，通过政策推动、创新驱动、开放带动、市场联动的措施，实现XXX区楼宇经济跨越式的发展。

在XXX区北部，提升以国贸广场、明珠广场、中寰广场为主体的解放西路楼宇经济，培育XX南大道和广州路总部经济，打造解放西路、XX南大道、广州路沿线构成的“Z”字型楼宇总部经济带。

加快推进世纪欧美中心、天工御邸、江苏大厦等项目建设，通过不断优化布局，拓展空间，功能互补，完善配套，为XXX区总部经济发展、为构建中部重要的商务运营中心打好空间载体。

大力吸引与XXX区现有产业相藕合的企业总部进驻，以航空、汽车等先进制造业和现代服务业主导产业为支撑，着力引进省内设区市企业把决策性、投资性、经营性、研发性总部迁移XXX区；重点吸引国内沿海和其他内地省份的大企业、大集团，特别是国内100强企业到XXX区设立区域性分支机构；下大力争取世界500强企业、跨国公司、大型上市公司等知名强势企业到XXX区设立研发中心、采购中心、营销中心、结算中心等功能性总部或综合性总部；力争成为航空、汽车等现代都市制造加工业以及商贸流通、物流等现代服务业行业的研发性或经营性总部；努力打造区域性总部企 业集中发展区，建设中国XX(XXX)总部基地，实现与XX市其它中心城区错位发展。

四、加快XXX区楼宇经济发展的对策

1、以规划为引导，找准楼宇经济发展定位

推进XXX区楼宇经济发展，应根据楼宇经济发展现状，从完善楼宇的空间布局规划和业态发展规划着手，明确重点区域楼宇功能、产业定位、发展目标等。制订出三年或者五年行动计划，把目标、任务、责任落实到具体单位和个人。对涉及楼宇经济发展的政策进行梳理，出台一揽子扶持政策，如财税政策、土地政策以及对楼宇建设主体、楼宇物业管理、入驻企业等的扶持、奖励政策，构建楼宇经济发展的长效机制。通过“筑巢引凤”，着力引进金融、信息服务、服务外包、中介服务等现代新兴服务业，提高楼宇经济发展质态。力争通过3-5年的培育引导，使其规模效益登上一个新台阶。

2、以招商为重点，增强楼宇经济发展后劲

一是拓展招商渠道。积极营造大力发展楼宇经济的氛围，举办楼宇推介会、楼宇专题招商会等活动，大力引进优质企业落户，提高楼宇入住率、注册率和税收贡献率。二是强化招商合力。着力增强政府、业主单位和物管公司的三方合力，通过政策引导，提高楼宇经济发展相关利益主体的积极性，实行区、街道、社区三级联动，动态掌握信息。三是搭建招商平台。通过建立楼宇经济网站，编制《楼宇手册》等，不断加大楼宇推介力度，提高楼宇推介效益。

3、以服务为核心，改善楼宇经济发展环境

一是组建楼宇经济发展服务团队。组建楼宇经济发展领导小组和办公室，为推进XXX区楼宇经济发展提供组织保障。由发改、工商、统计等相关部门联手对楼宇基本情况及楼宇入驻企业的情况进行全面摸底，建立档案，实行动态管理。二是创新服务模式。对新建商务楼宇项目提前策划、主动介入、确定功能定位，做好项目落地的全程跟踪服务。积极开展优秀楼宇评比活动。加强政企沟通，简化办事程序，提高服务效能，把“软环境”做“硬”，为楼宇业主和入驻企业提供及时、方便、有效的全方位服务。三是完善配套服务。围绕文明城市创建目标，加快楼宇周边环境整治、完善餐饮休闲等配套服务。

4、以资源为基础，打造楼宇经济发展优势

一是增强区域产业实力。围绕“繁荣都市发展极、生态人文展示区”的发展定位，加快提升产业层次、优化产业结构，着力构建具有核心竞争力、支撑未来发展的现代产业体系。二是培育本地总部经济。坚持引进与培育企业总部相结合，广泛动员符合产业发展方向、关联带动力强、发展态势良好的本地规模企业，做大做强企业核心业务，推动本地制造业向总部经济转型。三是构筑人才资源高地。根据楼宇经济对人才的现实需求，实施有针对性的人才政策，吸引楼宇经济发展需要的战略性人才流入，为楼宇经济发展提供智力支持。

5、以品牌为目标，实现楼宇经济集群效应

打造专业楼宇平台，发展特色产业集群，引导相同或相关行业在XXX区相应功能区内形成一批产业特征比较明显的特色楼宇，在企业间形成信息、资源共享，充分发挥聚集效应，使区域内产业集群化发展特色更加明显。充分利用XXX区作为中心城区的有利条件，以商务楼宇为载体，致力引进 国内外大型企业的区域性总部入驻，与邻近中心城区形成错位发展，逐渐扩大总部经济规模和提升总部经济的贡献，形成较为明显的聚集和辐射效应，为XXX区经济实现跨越发展提供强大动力。

第三篇：巫山县迎宾大道绿化改造工程情况介绍

巫山县迎宾大道绿化改造工程情况介绍（2012年10月日）

迎宾大道长3.07公里，是展示巫山形象的第一窗口。但与其他区县迎宾大道相比差距较大，比较混乱，给游客第一印象较差。一是设施不完善：无雨污管网，仅为边沟，时常泥沙淤积、雨污混流；无人行道，人车混行，安全堪忧。二是景观效果差：绿量不足，品种单一，夏天见绿，冬天见秃，色彩单调，两侧山体裸露，参差不齐，环境乱差，硬质太多，亟需软化。

针对上述不足，县委政府经研究决定，对迎宾大道实施升级改造。我局委托景观设计单位，按照“完善功能、提升品质、塑造精品、美化环境”的要求，精心设计、细心雕琢，重点打造“一轴两带”视觉景观。一是增设人行道，设置高30cm的路沿石，铺设透水砖，促使人车各行其道，消除安全隐患，同时有效规范道路边沟。二是增设雨污管网，消除雨污混流和路面排水。三是去除道路隔离带沥青或混凝土路面，改为绿篱和造型景观树，绿篱以有色植物间隔搭配，突出变化，体现动感。四是增加道路和边坡绿化。保留或移栽现有银杏，补载黄桷树，实现10米以下边坡绿化全覆盖，注重乔、灌、花、草全覆盖。

迎宾大道改造工程总投资1960万元，改造总面积13万平方米。铺设cm管网公里，4cm青石路沿米，人行道铺装透水砖7095平方米。移栽25cm黄果树550棵，香樟、银杏树1049棵，栽植红叶李、木芙蓉、红枫、紫薇、九重葛等苗木5300株，红继木、红叶石楠、毛叶丁香等花灌木38万株，常青藤、爬山虎等攀岩植物6000平方米。于7月初开工建设，已完成管网铺设公里，路沿石6.6公里，移栽灯杆190根；栽植黄果树400棵，各类苗木株。整个工程预计红叶节前全部完工。

第四篇：楼宇经济税源管理办法

**国税局楼宇经济税源管理

办法（试行）

第一章总则

第一条为了加强楼宇经济税源征收管理，优化纳税服务，提升征管质量和效率，促进楼宇经济发展，结合**楼宇经济发展状况和我局征管工作实际，特制定本办法。

第二条本办法所称楼宇经济税源企业，是指符合下列条件企业：

1、在**内纳入管理的楼宇、园区入驻登记企业。

2、由**国家税务局负责征收管理的企业。

第三条楼宇经济税源管理工作指导思想：以科学发展观为指导，适应加快区域经济转变发展方式和结构调整的需要，坚持“经济决定税源，管理增加税收”的工作理念，依托信息化管理的有效手段，建立简洁、高效、全面的税源管理系统，依托专业化税源管理新模式，全面提升纳税服务、日常征管和税源监控的水平。

第四条楼宇经济税源管理工作实现目标：纳税服务经常化，税源管理专业化，税收征管信息化，建立征纳关系和谐，征管方式高效的税源管理新模式。

第二章组织管理

第五条设立专业化管理团队，提高楼宇经济税源管理水平。根据**楼宇经济发展的要求，结合税收征管工作实际，成立专业化楼宇经济税源管理队伍。分局成立楼宇经济税源管理领导小组，全面负责总体决策和内、外部的牵头协调监督工作。局长任组长，班子其他成员为副组长，税源管理科、信息中心主要负责人为成员。楼宇经济税源管理领导小组下设办公室，分管税源工作的副局长为办公室主任，税源管理科主要负责人、信息中心主要负责人为副主任，税收管理员为成员。税源管理相关科室内设楼宇税源管理工作小组，明确科室负责人为组长，各楼宇明确一名税收管理员。

第六条人员分工，职责落实。在局楼宇经济税源管理领导小组指导下，税源管理科具体负责牵头、协调和监督工作，负责各项具体工作的执行，税收管理员负责开展日常管理、纳税服务、税源监控分析等工作。信息中心负责技术支持、系统维护和数据管理工作；

第三章纳税服务

第七条提供办税服务指南。根据统一编写的《办税服务指南》，指导企业办理各类涉税事项。《办税服务指南》内容包括：纳税申报、税款征收、发票管理、纳税服务措施、常见事项办税流程、税收政策宣传等事项的办税流程、携带资料和注意事项。楼宇管理责任人通过园区管理部门，发放《办税服务指南》，收集日常纳税人反映问题，予以不断完

善。

第八条开展新办企业纳税辅导。为新入驻楼宇企业提供首次纳税辅导，及标准化的“套餐式”纳税培训服务。具体包括：一套涉税表单、一张《纳税人权利义务告知书》、一张税收管理责任人联系名片、一套《办税服务指南》等，使纳税人明确如何正确履行纳税义务，切实提高企业的办税能力，并为新办纳税户今后办理各类涉税事项提供了便利。楼宇管理责任人在企业新办30天内，开展新办企业纳税辅导，辅导情况录入楼宇税源管理台账。

第九条提供温馨提醒服务。通过园区管理部门发放每月编写的《涉税须知》、最新出台税收政策、各类相关的通知和新出台的纳税服务举措，将温馨化的纳税服务引入楼宇纳税服务。楼宇管理责任人要结合管理，通过多种渠道宣传特色服务举措，方便纳税人办理各类涉税事项。

第十条开展定期政策宣传。举办入驻楼宇企业税法宣讲会，根据企业的需求解读税收法律、法规；召开税企恳谈会，收集企业涉税需求，开展政策解答。

第十一条建立交互式咨询解答。“楼宇社区”服务人员或企业可通过园区管理部门提交咨询问题，楼宇管理责任人及时进行答复。

第四章日常管理

第十二条新入驻企业巡查。通过楼宇税源管理台账对

新入住企业进行巡访调查，税收管理员在月末前三个工作日内完成下户巡查辅导工作。开展业务辅导和新办企业调查，并收回企业签字盖章后的《楼宇企业巡查表》，并将核查情况录入税源管理台账。

第十三条定期企业巡查。加强户籍管理，夯实楼宇经济税源管理基础，充分运用信息化手段，分经济类型、分行业、分经营方式，建立纳税人户籍档案。税收管理员每半年对楼宇企业巡查一次，并填写《楼宇企业巡查表》。掌握企业重大交易信息，产权转移信息、招投标信息、固定资产拍卖信息、重点工程合同等信息，并将核查情况录入税源管理台账。

第十四条定期户籍专项清理。加强漏征漏管户管理，对纳税人开业、变更、停（复）业、注销、非正常户及外出经营进行管理。根据内外相关部门清理企业管户情况，与国税登记数据核对，每月定期更新管户数据，对未登记企业下发催办任务通知，清理漏征漏管户。

第十五条税收管理员对楼宇税源管理情况进行每半小结和总结，分析楼宇税源变动情况、税收收入增减情况和税收贡献率等，并提出针对性税源管理措施。

第五章税源监控分析

第十六条掌握企业生产经营情况。根据《楼宇企业巡查表》调查采集纳税人重大交易信息，产权转移信息、招投

标信息、固定资产拍卖信息、重点工程合同信息进行监控。跟踪企业重大经营事项进展，掌握企业税务处理情况。

第十七条加强收入变动情况监控。每月开展税源收入异常变动情况核查，并将核查情况录入系统，核查不能排除疑点的企业纳入重点评估。

第十八条运用第三方数据监控分析。利用工商部门登记信息、地税部门数据及行业相关数据，与系统申报数据比对，开纳税疑点核查。

第十九条针对税源监控掌握的信息和税源分析发现税收疑点，开展纳税评估。

第六章协税护税协调机制

第二十条加强第三方数据交换。加强与相关部门联系，每月初，从园区管理部门提取最新楼宇企业变动数据；从区工商局获取最新工商登记信息，信息中心负责数据维护、比对工作。

第二十一条定期布置协税护税任务。加强与协税护税组织协作，每月征期结束，布置催报催缴协税护税工作；每月15日，提供漏征漏管协查名单，信息中心负责数据统计，税源管理科负责任务布置落实工作。

第二十二条 加强与**相关部门的联系，每月采集楼宇企业变动情况、外区企业入驻楼宇税收收入情况、楼宇企业税收贡献情况等。

第七章附则

第二十四条本办法自2011年月日起实施。

第五篇：楼宇经济的几点思考

**区楼宇经济发展的几点思考

楼宇经济是近年来我国城市经济发展中涌现的一种新型经济形态，其主要以商务楼宇为载体，通过楼宇招商引资，引进税源，增加收入，带动区域经济发展。楼宇经济是城市经济发展的新的增长点，是现代服务业发展的重要支撑，是整合城市经济资源的有效手段，是城市繁荣文明的鲜明标志。

近年来，我区楼宇经济经历了从无到有、从小到大、从分散到集中的发展过程，形成了一批具有集聚和带动作用的示范楼宇、特色楼宇，在我区经济发展领域的地位及作用日益提升。“十二五”期间，我们要充分利用各种资源，不断优化发展环境，拓展发展空间，提升发展档次，做大做强我区楼宇经济，从而实现全区经济持续健康快速发展。

我们必须清醒的认识到，楼宇经济绝非是依靠大兴土木就可以构筑的经济形态，楼宇经济的形成需要有一定的经济、文化背景的沉淀和金融、交通、人才、信息和社会等综合因素的支撑。因此，我们只有在深入理解楼宇经济的内涵特征的基础上，立足于我区基本情况，找出优势与不足，大胆探索与实践，才能摸索出一条适合我区的发展楼宇经济的道路。

一、楼宇经济的特点

（一）楼宇经济是产业链经济。楼宇经济是在一定的区域范围，物资、信息、人才、资金等经济要素集聚整合，形成产业链，具有特定的功能定位的，集约型、大密度、高效益经济。

（二）楼宇经济是辐射经济。众多企业在楼宇内经营会衍生出信息服务、代理服务、咨询服务和后勤服务等多方面的需求，带动周边地区商业、会展、旅游、文化娱乐、休闲和餐饮等业态的发展，并推动房地产业的发展。

（三）楼宇经济是环境经济。楼宇发展对于周边交通、人文、社区等有着较高的要求。城区的环境建设必须围绕楼宇承载的经济要素，方能吸引相应的经济要素的进入。

（四）楼宇经济是培育性经济。由于特色楼宇可以给地方带来稳定的、持续的税收回报，并承载特定的社会、经济职能，单靠市场的手段难以形成，需要政府的引导和培育。

二、我区楼宇经济发展现状

（一）总量规模不大。受历史的局限，我区现有楼宇总量较少，早期商务楼宇发展的自发成分较大。目前我区在用楼宇近10幢，总建筑面积16万平方米，入驻企业仅200余家，2010年税收超千万楼宇仅有正益大厦一家。截至2011年8月，经区规划建设局审批的办公类房地产项目共22项，总建筑面积74.4万平方米，仅占总建筑面积的15.9%，可用办公面积48.8万平方米，仅占总可用面积的12.4%。楼宇总量偏少，难以适应楼宇经济持续性、规模化发展的需要，将成为制约我区楼宇经济发展的瓶颈。

（二）专业楼宇比重小。我区现有楼宇和大部分在建楼宇都是综合性的，采用通用化的规划设计，基本上没有明确的功能定位，且以毛坯房为主，以出售为主。这样，一方面不利于专业化程度较高，对硬件设施有特殊要求的现代服务业企业入驻，产业层次长期停留在较低的水平，无法形成完善的商务环境和良好的集聚效应。另一方面出售面积过多，导致产权过度分散，容易使后期管理难度加大，开发商对楼宇建成后的开发积极性不高，盈利模式趋于单一。

（二）设施配套不完善。秀洲大桥以东的大部分楼宇已建成四五年，内部装修档次不高，设施开始老化，缺乏办公通信自动化、消防报警智能化、安保监控自动化等高端配臵，停车位普遍偏少，管理水平偏低，基本还停留在保洁、安防、公共设施维护等传统物业管理阶段。秀洲大桥以西属新开发区域，周边餐饮、娱乐、银行、商场等商业配套零散分布，没有形成统一集中的商业氛围，新区北片部分楼宇用电、通信、交通等公共基础设施没有跟上，还需要政府大量资金投入。

三、对策措施

（一）规划先行，布局合理。一是结合我区经济特色、产业集聚基础，明确我区经济发展的产业规划，制定和完善商务楼宇发展规划。二是健全固定资产投资动态跟踪制度，科学规划利用土地，在项目审批上严格把关，引导开发建设智能化程度高、配套设施齐全的高档商务楼宇，引入先进管理理念、方法和人才，提高招商引资的质量和效率。三是建立区域基本单位名录库，每年对区域内的商务楼宇进行地毯式排查，摸清楼宇资源，掌握经济特点，完善信息平台，实现资源共享。考虑在现有楼宇群中筛选重点培育对象，并从中总结经验，做好发展我区楼宇经济的布局与规划，出台发展楼宇经济的具体实施意见。

（二）加强招商，机制灵活。一是培育发展招商中介组织，注重创新招商引资方式方法，推动多元招商。按照突出主业、两端延伸、完善配套、加速集聚的原则，重点引进一批规模大、实力强的现代服务业企业，引进功能性区块项目，提升楼宇经济规模和档次。二是充分发挥园区管委会和街道对辖区商务楼宇以及业主比较熟悉、能够提供直接和及时的服务、交流与协调的优势，建立楼宇招商的责任体系，进一步落实招商引资领导分工责任制，成立专门楼宇招商团队，与楼盘开发商和入驻楼宇企业建立固定联系，落实专人负责。以属地招商为原则，设立楼宇招商奖励资金。三是注重招商质量，如果入驻企业品质参差不齐会导致楼宇功能定位模糊，产业集聚能力弱。要注重引进能够真正推动楼宇经济持续快速发展的具有高知识含量、高增长率、高附加值、高竞争力、高度专业性、高经济效益的企业。

（三）改善环境，精细服务。一是加大扶持楼宇经济发展的政策力度，切实降低楼宇业主和入驻企业经营成本，提高行业竞争力，实现政府与企业互惠互利，楼宇经济与税源经济无缝对接。二是建立政府与楼宇沟通联系机制，定期以座谈会、研讨会、企业家联谊会等形式召集投资商了解情况，帮助企业分析政策，为企业提供信息，积极解决楼宇建设和招商过程中的各类困难。三是加强楼宇入驻企业的属地化管理和综合配套服务，完善服务企业的各项制度，简化手续、提高效率、降低费用，使政府办事程序更加人性化、责任更加清晰化、服务更加优质化。为重点企业开辟“绿色通道”，急事急办，不断提高楼宇入驻企业的满意度。

（四）提高质量，拓展功能。秀洲区楼宇经济发展已经积累了一定的基础，楼宇经济工作重心应该逐步从量的扩张转向质的提高，更多的注重经济质量的提高，以质取胜。要充分利用秀洲区作为嘉兴城区的有利条件，依托现有的产业基础，以商务楼宇为载体，积极吸引具有一定规模和档次，在本行业中占据一定地位的，以管理、核算、营销、研发为主的企业或企业总部入驻，大力发展生产性服务业，与邻近中心城区形成错位发展、区域互补的格局，进一步加速总部经济在中心区域的集聚，提升和拓展中心城区的服务功能和带动作用，增强区域经济辐射力。

（五）打造特色，实现集群。走“打造专业楼宇平台，发展特色产业集群”的道路，引导相同或相关行业形成一批产业特征比较明显的特色楼宇，在企业间形成信息、资源共享，充分发挥聚集效应，使区域内产业集群化发展特色更加明显，不断提高楼宇经济能级。进一步完善激励政策，充分调动楼宇业主积极性，引导业主进行楼宇功能定位，鼓励多引进产业高端机构，对一些不符合自身定位的企业进行臵换和交流，侧重吸引同行企业入驻，使特色楼宇成为我区招商和发展的城市名片。

（六）加大宣传，重点推介。深化楼宇经济概念，强化舆论引导，加大宣传力度，不断提升楼宇的知名度和影响力。利用报纸、电视、网络等媒体，宣传区域内的商务楼宇。运用市场化运作手段，通过举办经济专家论坛、楼宇经济发展研讨会、参与国内外楼宇招商推介会、聘请咨询专业机构制定招商推广方案等途径，对区域内的楼宇，特别是重点楼宇进行专题报道。联合各楼宇开发商，策划推出商务板块概念，整合优势资源，形成楼宇宣传和运作的规模效应。面向全国、全市加强宣传，不断拓展推介的广度和深度。

四、保障机制

（一）实行权责下放，建立灵活高效的组织体制。建议在加强对楼宇经济发展工作的领导的同时，实行权利与责任下放，将发展楼宇经济的工作重心下移到街道，进一步通过体制的完善，形成楼宇招商的合力。楼宇发展以街道为主体，新区管委会和区有关职能部门加强配合，协助推进。各街道成立楼宇服务团队，提高服务水平。楼宇招商和管理应由街道一级设立专门的分管领导，落实责任，形成“一楼一团队”的楼宇招商管理格局。

（二）加快楼宇资源调研，建立楼宇经济责任机制。楼宇经济的各相关部门及街道，要加大辖区楼宇资源调研的力度，建立楼宇经济发展责任机制。首先要清查各辖区新建楼宇的增量，现有楼宇的存量，以及可利用的非专业楼宇存量；其次，要以属地管理为原则，明确各楼宇的主管责任街道和职能配合部门；再次，要明确相关部门的职责，各部门设立“楼宇经济绿色通道”，保证楼宇服务的快速有效；最后，各街道与相关楼宇业主共同成立“楼宇管委会”，以搭建政府与业主之间的桥梁为主要职责，贯彻国家及地方政府的各项法律法规、方针政策，承担相关政策、业务的咨询服务，为楼内企业无偿提供相关服务。

（三）服务与管理并进，建立楼宇考核监管体系。区委、区政府应专门对各街道和职能部门，按照楼宇属地责任的原则，对工作目标完成情况进行考核，并将楼宇发展成绩作为街道、部门考核的重要标准之一。考虑出台产权式楼宇管理办法，将楼宇所享受的政策与楼宇出售率、出租率、盈利率等经济指标挂钩，由三产局牵头每年对楼宇发展情况进行考核，依照考核结果给予不同的优惠政策或者惩罚措施，充分调动楼宇业主单位对楼宇发展的积极性。