广州市总部经济发展规划

第一篇：广州市总部经济发展规划

广州市总部经济发展规划

目录 前言 1

一、发展现状 1

（一）总部经济发展能力居国内前列 2

（二）总部经济效应不断增强 2

（三）总部企业结构进一步优化

（四）总部经济集聚效应初步显现 3

二、发展环境 3

（一）基础条件 3

（二）重要机遇 5

（三）面临挑战 6

（四）重要意义 7

三、发展思路 8

（一）指导思想 8

（二）基本原则 8

（三）发展定位 9

（四）发展目标 10

（五）发展战略 10

四、重点任务 11

（一）着力服务好一批现有企业总部

（二）着力引进一批国内外大型企业总部

（三）着力培育一批本地优势产业企业总部

五、空间布局 13

（一）总体布局 13

（二）中心城区——片区带动 17

（三）外围城区——多极提升 19

六、保障措施 22

（一）完善政策体系 22

（二）创新服务机制 23

（三）优化招商策略 24

（四）健全扶持体系 25

（五）加快载体建设 25

（六）改善人才环境 26

前言

总部经济是指跨国公司、国内大型企业总部（含地区总部）在区域中心或中心城市高度集聚，并通过调度资本、技术和人才等资源，对周边甚至全球产生强烈辐射效应的经济形态。国内外经验表明，发展总部经济，有利于提升中心城市的集聚辐射和综合服务功能；有利于集聚高端资源，推动产业结构升级；有利于增强城市综合竞争力，提高在国际产业分工中的地位。当前，《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（以下简称《纲要》）为广州的科学发展确立了新目标和新方向。《纲要》明确提出，广州要强化国家中心城市、综合性门户城市和区域文化教育中心的地位，建设成为广东宜居城乡的“首善之区”，建成面向世界、服务全国的国际大都市。加快发展总部经济，推动现代产业体系的建设，是广州在新战略背景下实现发展要求的必然选择。

根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和《中共广州市委

广州市人民政府关于加快发展现代服务业的决定》的精神，为加快发展总部经济，特制定本规划。规划依托详实的前期研究成果，立足广州发展优势及城市定位，进一步明确广州总部经济发展特色，着力引进跨国公司华南地区总部，并在空间上形成合理的产业分工。规划期至2020年。

一、发展现状

近年来，广州总部经济快速发展，总体发展能力处于国内领先水平，有效促进了经济发展方式的转变和区域竞争力的提升。

（一）总部经济发展能力居国内前列

广州总部经济发展的总体环境和发展能力位于全国前列。据北京市社会科学院中国总部经济研究中心主编的《中国总部经济蓝皮书（2008-2009）》评价，广州在全国35个主要城市的总部经济发展能力排名中位居前列，处于“第一能级”。在基础条件、研发能力、商务设施、专业服务、政府服务与开放程度六个分项指标中,除研发能力外,其他分项指标均排在前三位。

（二）总部经济效应不断增强

——税收贡献效应凸现。据统计，2007年广州共有总部企业521家，占全市企业总数不到1%，但是对全市的税收贡献接近三分之一。其中工业总部企业的税收贡献最大，其次是信息传输和计算机服务业以及零售业总部企业。

——连锁投资效应显著。总部企业带动了行业上下游企业的发展，产生连锁投资效应和产业乘数效应。自日本本田、丰田汽车和东风乘用车在广州投产后，带动汽车研发、零部件生产等项目陆续在广州投资，形成了一条相对完整的汽车产业链，并带动全省汽车零部件配套发展，2007年全省汽车零部件企业近1000家，整车厂国产化率达70%以上。

（三）总部企业结构进一步优化

2007年广州521家总部企业中，跨国公司总部或地区总部有129家，占全市总部企业的24.8%。主要分布在第二、三产业，分别有156家和365家，占全市总部企业的30%和70%。其中，工业、批发和零售业、金融业分别有总部企业148家、107家和90家，三者合计占全市总部企业的66.2%。

（四）总部经济集聚效应初步显现

广州总部经济已形成了一定的空间集聚态势，越秀、天河和萝岗三区集中了全市68.9%的总部企业。目前，环市东、天河北、珠江新城、广州科学城已成为广州总部企业最集中的区域，商贸大厦、工业大厦和新型工业园区也集聚了一批总部企业，日益成为广州总部经济发展的重要载体。

二、发展环境

（一）基础条件

——深厚的区域经济背景。广州地处全省及珠三角地区中心，具有连通全球、衔接港澳、辐射华南纵深腹地的独特区位优势，形成了深厚的区域经济发展背景。2007年，珠三角地区完成生产总值25607亿元，约占全国总量的10.4%；人均生产总值达到54721元，约为全国平均水平的3倍；实现进出口总额6101亿美元，约占全国的28%；三次产业比重为2.4：51.0：46.6，结构不断优化，为广州发展总部经济形成了良好的经济和产业支撑。

——雄厚的综合实力。近年来广州城市综合实力迅速增强，城市竞争力不断提升。1978年-2008年，广州地区生产总值（GDP）从43.09亿元增加到8215.82亿元，年均增长13.7%，经济总量连续19年居全国大城市第三位。同时，广州经济外向度高，已与世界上200多个国家和地区建立了紧密的经贸合作关系，有利于开拓国际市场、吸纳更多优质的企业总部。——明显的产业优势。作为综合性门户城市，广州初步形成了以服务经济为主导的现代产业体系。汽车、石化、电子信息三大支柱产业的综合配套能力、科研技术能力和产品开发能力不断增强，高新技术产业成为新的经济增长点。金融保险、商务会展、信息服务、现代物流等现代服务业在国民经济中的比重不断提高，商贸、旅游等传统优势服务业正加速向高端化升级，能够为国内外总部企业提供优质的生产和生活服务。

——较完善的政策环境。广州作为中国改革开放的先行地，在政策创新方面一直走在国内前沿。近年来广州高度重视总部经济的发展，颁布多项鼓励政策，越秀、天河、萝岗等区也陆续出台了促进总部经济发展的优惠政策与服务措施，初步营造了宽松、良好的总部经济发展环境。2008年，市委市政府提出广州打造“亚太地区重要总部经济区”的战略目标，为进一步完善政策环境、创新服务提供了指引。

——完备的基础设施。广州拥有全国三大枢纽机场之一的白云国际机场，华南地区最大的国际港口和铁路客运站，已经形成以广州为中心的航空网、高速公路网和铁路网，综合交通枢纽功能突出。到2010年，广州将基本建成以“三港双快’’(空港、海港、信息港，高快速道路、快速轨道线)为主骨架的现代化交通网络，形成沟通世界的快捷商务通道。同时，广州作为全国三大国际电信出入口之一，城市信息化程度居全国十大城市之首，将建成华南最大的区域电子商务中心，较好的满足总部企业对信息采集和信息交换的要求。

（二）重要机遇

——国际产业转移新趋势。在全球经济一体化的进程中，跨国公司从降低生产成本的角度考虑，逐渐将生产制造环节，以及地区总部、研发总部等职能性总部向发展中国家转移。在当前席卷全球的经济危机影响下，跨国公司为降低运营成本，有可能加速将其职能性总部迁至发展中国家，从而引致世界总部经济格局的重新洗牌，有利于广州抢抓总部经济发展机遇。——区域经济一体化进程加快。当前，中国-东盟自由贸易区、泛珠三角区域合作、粤港澳紧密合作区，以及珠三角一体化、广佛同城化等区域经济合作顺利推进，使广州的地缘优势更加突出，经济腹地和发展空间得到进一步拓展，为广州积极争取亚太地区、国内特别是珠三角地区大型企业在广州设立管理总部、营销总部和研发总部创造了有利条件。

——税收体制不断完善。首先，新税法的实施统一了税收的优惠政策，实行“产业优惠为主，区域优惠为辅”，使广州与深圳、珠海等经济特区的税率差异不复存在，将有利于吸引更多企业在广州设立总部。其次，内、外资有别的两套所得税法合并为统一的企业所得税法后，使内外资企业的竞争环境更为公平。最后，增值税转型实现了从局部的优惠到全国范围、全行业和全额抵扣的公平税负，直接减轻了企业负担，对加快培育广州优势产业总部企业起到积极的推动作用。

（三）面临挑战

——国际金融动荡导致总部经济发展不稳定因素增加。由美国次贷危机引发的世界性经济危机导致国际金融市场动荡，全球经济增长明显放缓，全球贸易总量大幅减少。国际经济环境中不确定、不稳定因素明显增多，对国际资本流动和投资产生深远影响，必将对广州吸引国外企业总部入驻产生一定的负面影响。

——与国内外发达城市的差距明显。目前，广州总部企业以区域性总部为主，跨国公司地区总部和国家级总部企业较少。与纽约、首尔、大阪等国外发达城市相比，广州在拥有世界500强企业总部数以及总部企业的经营效益方面明显落后。与北京、上海国内发达城市相比，广州在世界500强企业进驻及投资项目数、国家商务部认定的跨国公司地区总部数等方面均存在较大差距。在大珠三角范围内，广州面临香港、深圳的直接竞争，佛山、珠海、东莞等城市的迅速崛起也正对广州总部经济功能产生一定的分化与削减作用。

——总部经济布局有待优化。广州促进总部经济发展的规划相对滞后，仍未形成一个像香港中环、上海陆家嘴的具有较高国际声望的总部集聚区。各区域在总部经济发展上分工不明，造成无序竞争和重复建设，不利于总部经济资源的集约利用和总部企业的集群发展。同时，与北京、上海相比，广州的商务写字楼在智能化、信息化和人性化方面难以满足总部企业尤其是跨国公司的选址需求。

（四）重要意义

——加快发展总部经济，是强化门户城市功能的战略选择。产业带动辐射和综合服务是中心城市和门户城市的核心功能，总部经济占据产业链的高端，通过总部企业对要素流的集聚、控制和优化，能够增强产业集聚辐射和综合服务功能。发展总部经济既能充分发挥门户城市的综合优势，又能够加速提升城市功能。——加快发展总部经济，是建设现代产业体系的必然要求。建设现代产业体系要求产业结构高级化和产业发展集聚化，发展总部经济能够加速集聚并最优化配置科技、人才和信息等战略资源，缓解经济发展与土地、资源、环境制约的矛盾，有力推进现代产业体系建设。——加快发展总部经济，是壮大提升服务经济的现实途径。总部企业具有管理和服务职能，总部经济具有显著的服务经济特征。加快发展总部经济既是壮大提升服务业尤其是现代服务业的必由之路，也是促进现代服务业、高新技术产业和先进制造业融合发展的可行之路。——加快发展总部经济，是实现全面协调可持续发展的迫切需要。在新一轮国际产业转移和城市化发展浪潮中，总部企业成为国内外主要城市争夺的战略资源，加快发展总部经济有利于争取全面协调可持续发展的主动权。

三、发展思路

（一）指导思想

以科学发展观为指导，顺应世界经济和城市发展潮流，立足我市总部经济发展基础和优势，进一步解放思想，坚持改革开放，按照积极服务好现有企业总部、重点引进和培育一批新的企业总部的工作思路，着力扩大规模、优化结构、提高水平。集中建设一批行业集中、特色鲜明的总部集聚区，打造适宜总部经济发展的营商商务、居住和人文环境，推动全市总部经济持续、健康、快速发展，进一步增强广州的辐射带动能力，提升城市综合竞争力。

（二）基本原则

——坚持市场主导和政府引导相结合。充分发挥市场配置资源的基础性作用，加大规划引导、政策扶持、资源倾斜的力度，强化区域协调发展，不断优化发展总部经济的软硬件环境。——坚持壮大总量和优化结构相结合。以加快总部企业发展壮大为主线，在总量扩张中实现结构优化，提升总部经济发展质量和水平。

——坚持大力引进和重点培育相结合。充分发挥体制机制、市场腹地和服务资源等优势，服务好现有企业总部，不断创新招商方式，大力引进跨国公司和国内大型企业集团总部落户广州，着力培育本市优势产业企业总部。

——坚持错位发展和协调发展相结合。根据不同区域的发展条件、产业基础和布局要求，引导总部企业集聚发展，实现广州与香港、深圳等周边城市总部经济的错位发展和协调发展。

（三）发展定位

根据广州建设成为广东宜居城乡的“首善之区”，建成面向世界、服务全国的国际大都市的总体要求，重点发展以跨国公司华南地区总部和国内企业总部为主的总部经济，努力成为辐射泛珠三角、影响全国、面向世界的亚太地区重要总部经济区。——跨国公司华南地区总部。加强重点招商，吸引世界500强企业以及具有国际影响力的跨国公司在广州设立子公司或分支机构，形成跨国公司在东亚、中国及华南地区的金融总部、研发总部、采购总部、制造总部、营销总部和贸易总部。

——国内企业全国总部和华南总部。重点引进国内500强、中国连锁100强以及在行业中居于龙头带动地位的国内大型企业集团、上市公司在广州设立全国总部、华南地区总部。重点引进中央大企业在广州设立具有总部性质的机构。

——珠三角和泛珠三角企业总部。充分利用广州作为华南地区中心城市的优势条件和广阔的市场腹地，重点引进泛珠三角特别是珠三角地区的先进制造业、高新技术产业和现代服务业企业总部，以及营销总部、研发总部等总部机构，大力引进珠三角民营企业总部。——本地优势产业企业总部。根据《广州总部企业认定标准》测算，2007年广州共有1146家具有产业优势的潜在总部企业。通过制定相关扶持措施，为企业提供拓展营销渠道、开拓外部市场、争取上市等服务，支持其加快成长为总部企业，实现广州总部经济规模和质量的整体提升。

（四）发展目标

坚持内外源并重，引进与培育并举，努力实现总部企业数量明显增加、结构优化，总部经济规模效应增强，可持续发展能力显著提升。到2015年，总部企业税收占全市企业税收总额的比重达40%；中心城区总部经济功能不断强化，外围城区专业性总部集聚区陆续形成，发展总部经济的政策体系和服务体系不断完善。到2020年，广州建设成为跨国公司华南地区总部和国内企业总部高度集中的亚太地区重要总部经济区。

（五）发展战略

——创新驱动战略。抓住国际研发和技术服务加速转移和广州建设创新型城市的契机，实施以培育科研创新资源、改善科研环境和提升科研服务水平为重点的创新驱动战略，积极培育和引进研发总部，不断提高总部企业的研发实力，提升产业素质，全面增强广州总部经济的创新能力。

——产业融合战略。立足广州产业优势，促进产业有机融合、互动发展。发挥主导产业对产业链上其他行业总部企业的带动和汇集作用，形成主导产业传导效应，增强广州总部经济的产业集群能力。

——空间集聚战略。在符合城市总体规划的框架下，通过优化提升原有总部集聚区、规划新建一批功能明确的总部集聚区，营造适宜的发展环境，促使总部企业分类集中，在整体上强化广州总部经济效应。——人才高地战略。充分发挥广州作为华南地区教育科研和人力资源中心集聚地的优势，占领人才资源制高点，不断增强人才吸纳能力，努力培养各类高端人才，为总部企业提供高素质的人才保障，夯实总部经济发展基础。

——环境优化战略。完善交通组织、配套设施等硬环境，优化税收、法律、金融、管理、商务服务、教育、多元文化氛围等软环境，构建围绕总部企业的专业化服务支撑体系。提升城市生态环境质量，创造优美的南方山水城市特色景观，增强对总部企业和人才的承载力。

四、重点任务

按照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》和《中共广州市委

广州市人民政府关于加快发展现代服务业的决定》的要求，密切关注国际经济和产业发展走势，结合广州发展实际，重点培育和发展现代服务业、先进制造业、高新技术产业和优势传统产业的企业总部。着力服务好现有的总部企业，有选择、有针对性地引进一批适宜广州发展、有利于提高广州城市综合竞争力的国内外行业龙头企业总部，大力培育一批本地优势产业的企业总部，增强广州参与国际产业分工、带动区域经济发展的能力。

（一）着力服务好一批现有企业总部

以增强现有企业总部的根植性和归属感为主要目标，将服务好广州现有的521家总部企业作为形成广州总部经济核心竞争力的重点工作。突出广州服务特色，加强政府与总部企业的对话机制，推行政府部门与总部企业对口联系服务制度，切实解决总部企业发展中的实际问题。提供更加人性化和符合总部企业需求的服务内容，提高政府服务效率，促进现有总部企业进一步发展壮大。

（二）着力引进一批国内外大型企业总部

遵循广州市产业发展导向，发挥中心城市综合优势，加强国内外经济合作，紧密关注中国-东盟自由贸易区建设、粤港澳经济合作动向，深入研究总部企业尤其是跨国公司的投资及选址趋势，通过完善相关政策、优化服务、创新招商模式、增强中介服务等措施，主动出击，不断增强对国内外大型企业总部的吸引能力。重点引进跨国公司、中央大企业在广州设立地区总部或职能性总部机构，着力引进珠三角优秀民营企业总部。

（三）着力培育一批本地优势产业企业总部

利用广州加快构建现代产业体系的有利时机，重点培育体现广州产业优势的企业集团。鼓励有条件的企业在国内外建立生产基地、营销中心、研发机构，鼓励国内外行业龙头企业与广州优势企业联合，支持企业通过资本运作方式进行并购重组，对非总部升级为总部的本地企业给予奖励，提高企业市场拓展能力、融资能力和资源配置能力。引导一批符合广州现代产业体系发展方向、具有品牌优势和规模优势的企业做大做强，在较短时间内提升“走出去”的实力，加快成长为总部企业。

五、空间布局

（一）总体布局

按照《广州市现代服务业发展“十一五”规划》等相关规划要求，与广州市城市总体规划修编及主体功能区规划相衔接，将提升中心城区总部经济功能与积极发展外围专业性总部集聚区结合起来，引导广州总部经济从局部分散发展转向“片区带动、多极提升”的中心-外围式发展结构。

在中心城区，强化“珠江新城-员村-琶洲”片区的核心地位，打造具有沿江特色的总部经济核心区；优化提升“天河北-环市东-东风路”片区，与沿江片区形成功能策应。在外围城区，结合广州产业发展特点，培育多个专业性总部经济发展极。

进一步加强广州与周边城市的合作发展，加快推动广佛同城化，并与深圳、香港错位发展，构建布局合理、功能清晰、服务优质、科学和谐的总部经济示范生态圈。

表 1 广州总部经济空间结构 区域范围 空间格局

总部集聚区 总部企业级别

主要行业

中心城区（片区带动 “珠江新城-员村-琶洲”片区 商务区）跨国公司总部或地区总部

珠江新城中央商务区（珠江新城金融国家级企业总部 金融 员村总部集聚区 跨国公司分支机构

省级以上企业总部或地区总部 商务服务、商贸 琶洲总部集聚区 跨国公司分支机构

省级以上企业总部或地区总部 会展、商贸、科技服务 “天河北-环市东-东风路”片区 天河北中央商务区

跨国公司地区总部

国内企业总部

营销中心等总部机构 金融、信息服务、商务服务 环市东-东风路中央商务区 跨国公司华南地区总部 国内企业总部 商贸、信息服务、商务服务、传媒

流花总部集聚区 国内外企业总部或地区总部

设计中心等总部机构 会展、商贸、设计 外围城区（多极提升）国内企业总部或地区总部

研发中心等总部机构 航空公司、研发、设计、商务会展

白云新城总部集聚区 国内企业总部

商务会展、商贸、金融资讯

北部总部功能区 空港总部集聚区 跨国公司地区总部

南部总部功能区 海港总部集聚区 跨国公司分支机构

航运公司、现代物流、商务服务

港澳、珠三角地区企业总部

研发、检测、设计 国内企业总部

南沙资讯科技园总部集聚区

番禺总部集聚区 跨国公司分支机构

研发、设计、商贸、信息服务、科技服务、现代物流

跨国公司地区总部 泛珠三角地区企业总部 东部总部功能区 广州科学城总部集聚区

国家级企业总部 研发、设计、检测认证 广州金融创新服务区 跨国公司分支机构

国内企业总部或地区总部 金融服务 天河软件园总部集聚区

跨国公司地区总部

国内企业总部

研发中心等总部机构 信息服务、网游动漫、软件外包 广州（黄埔）临港总部集聚区 跨国公司分支机构

航运、现代物流、港口贸易、商务服务

国内企业华南地区总部或分支机构 国内企业地区总部 西部总部功能区 白鹅潭总部集聚区

泛珠三角地区企业总部

研发、设计、咨询、策划、商贸

（二）中心城区——片区带动

中心城区重点发展“珠江新城-员村-琶洲”和“天河北-环市东-东风路”两个总部经济片区，形成全市总部经济功能核心。1.“珠江新城-员村-琶洲”片区

该片区由珠江新城中央商务区（珠江新城金融商务区）、员村总部集聚区及琶洲总部集聚区组成。规划以金融保险、商务会展等生产服务业为引擎，以沿江商务休闲为特色，打造广州最具高端服务功能的总部集聚区。通过核心辐射带动，形成沿珠江两岸不断延伸扩大的沿江总部经济发展带。

——珠江新城中央商务区（珠江新城金融商务区）。重点发展金融业总部经济，通过政策引导，加大对跨国公司、国内外金融机构、贸易总部、投资公司及国家级企业总部的引进力度，使之成为区域性金融中心的管理中枢。积极发展法律、会计、设计、咨询、创意等商务服务业总部，打造信息化CBD，建设成为具有国际金融、商贸、外事和旅游观光等多种功能的总部企业集聚中心、资源配置中心和国际文化交流基地。

——员村总部集聚区。按照广州“中调”战略部署，加快实施“退二进三”，开发建设高档写字楼、会议会展型酒店，营造滨水岸线城市形象。承接珠江新城和琶洲地区产业功能延伸，重点发展会计、审计、评估、法律、广告、咨询、策划等生产服务业总部经济和现代商贸业总部经济，大力发展文化创意，引进跨国公司分支结构及省级以上龙头企业总部，打造滨水商务休闲总部集聚区。

——琶洲总部集聚区。做强“广交会”品牌，发挥“中国会展名区”的辐射作用，重点引进以商务会展为主的跨国公司地区总部、国内企业总部，形成以会展业为主导、上下游相关配套产业集聚发展的格局。充分利用海珠科技产业基地琶洲园区被认定为广东省火炬计划海洋生物技术特色产业基地的契机，大力发展科技研发和科技服务总部。规划建设成为集大型会展、国际商务、轻工贸易、信息交流、科技服务、观光旅游功能为一体的总部集聚区。2.“天河北-环市东-东风路”片区

该片区由天河北中央商务区、环市东-东风路中央商务区和流花总部集聚区组成。规划通过功能优化与提升，与“珠江新城-员村-琶洲”片区形成功能承接与策应，强化中心城区总部经济集聚功能。

——天河北中央商务区。依托成熟的国际化商务氛围和完善的商业、娱乐配套服务，加强与珠江新城中央商务区的功能衔接，重点发展金融保险、信息服务、商务服务等总部经济，进一步加强跨国公司华南地区总部和国内外大企业管理中心、结算中心、营销中心的集聚，发展成为广州新城市中轴线上最具现代商业活力的总部经济集聚区。

——环市东-东风路中央商务区。以加快建设花园城市广场、先烈中路创意大道为契机，推动环市东-东风路中央商务区功能提升。重点发展以商贸、信息服务、商务服务、文化传媒为主体的总部经济。进一步加强跨国公司华南地区总部和国内行业龙头企业总部的集聚，成为广州标志性总部集聚区。——流花总部集聚区。以规划利用流花交易会旧馆、优化流花商圈为契机，推进流花交易会旧馆功能升级改造。加快展贸型商务大厦的建设，加强信息化建设和物流交通改善，营造良好的商务发展环境。重点引进国内外专业性会展企业总部、现代商贸业企业总部和设计中心等总部机构，形成现代化展贸总部集聚区。

（三）外围城区——多极提升

在外围城区，培育和发展特色突出的专业性总部集聚区，形成多个总部经济增长极，实现“多极提升”。1.北部总部功能区

——空港总部集聚区。借助广州空港经济发展契机，以白云国际机场为核心，依托周边重点产业园区的发展，大力引进国内外航空公司总部或地区总部、跨国公司地区总部、国内企业总部以及研发中心、营销中心、时尚类产品知名企业总部，打造集航空公司运营管理、商务办公、会展、研发、购物、餐饮、娱乐、时尚体验等功能于一体的空港总部集聚区。——白云新城总部集聚区。承接广州中心城区和空港经济双辐射，以白云国际会议中心、广州体育馆为主要节点，加快高档写字楼、高星级酒店建设，重点发展金融资讯、会展、现代商贸业总部经济，积极引进国内大企业总部，发展成为高端服务功能不断强化的总部经济集聚区。

2.南部总部功能区

——海港总部集聚区。依托广州南沙保税港区，进一步完善珠江西岸的物流体系，促进珠三角中西部地区外贸集装箱业务的快速发展，增强广州港的国际竞争力。加快发展金融保险、信息服务等高端服务业，引进国际知名的物流公司、航运公司及生产型企业进驻港区并设立管理总部或分支机构，建设国际物流中心和华南国际航运中心。

——南沙资讯科技园总部集聚区。依托香港科技大学霍英东研究院、广州中国科学院工业技术研究院、华南理工大学工业技术研究院等研发平台，重点引进和培育一批港澳及珠三角范围内以研发、检测、设计等为主的现代科技服务业总部企业，强化自主创新能力，发展成为以电子信息、新材料、生物医药、软件外包服务为重点的高新技术产业总部集聚区，建成粤港澳联合创新示范区。

——番禺总部集聚区。加快番禺新城和万博商务中心的建设，重点发展研发、设计、会展、信息服务和现代物流业总部经济，形成提升广州现代服务业功能的新平台。依托广州大学城、广州国际生物岛和清华科技园，重点发展数字家庭内容服务、生物医药、科技研发、信息服务业总部经济，引进一批国内外有影响力的企业总部、研发和运营机构，培育壮大具有自主知识产权的本地企业，打造创新服务型总部集聚区。3.东部总部功能区

——广州科学城总部集聚区。以广州科学城为核心，广州经济技术开发区为策应，以广州科学城综合研发孵化区和广州火炬高新技术创业服务中心为统领，依托广州科技创新基地、广东知识产权服务中心、广东软件园、科学城信息大厦、广州国际企业孵化器、广州生产力促进中心科学城园区等多个园区或机构，重点发展以研发、软件、检测认证、工业设计、建筑设计、动漫、咨询策划等为主的总部经济。加快推动科学城（北区）“知识城”的建设，进一步增强跨国公司和国家级企业管理、营销、采购、研发总部的集聚，打造知识创新型生态总部集聚区。

——广州金融创新服务区。利用加快建设萝岗新城的契机，依托广州科学城的创新基础与氛围，发展金融创新研发、金融创新业务试点、金融后台服务、金融服务外包、金融电子设备制造及调试等。重点引进国内外金融机构后台服务总部机构，促成金融研发中心、呼叫中心、数据中心、清算中心、银行卡中心、培训中心的高度集聚，与珠江新城金融商务区形成相互配套、协调发展的格局。

——天河软件园总部集聚区。依托天河软件园本部及高唐新建区，重点发展以软件开发、信息服务、网游动漫、服务外包、集成电路为核心的总部经济。加速跨国公司和国内大企业地区总部、研发中心在园区的集聚，形成具有较强影响力和核心竞争力的信息服务业总部经济产业群，打造华南地区最大的软件产业基地和服务外包示范区。

——广州（黄埔）临港总部集聚区。结合黄埔国际物流园区的建设，增强商务服务功能，重点发展航运、现代物流、信息服务、港口贸易以及与港口业务有关的金融保险、船代货代、报关、咨询、法律等生产性服务业总部经济。积极引进跨国公司、国内大企业设立管理总部或分支机构，加快总部企业的集聚，打造黄埔临港现代物流、航运服务总部集聚区，使之成为广州东部产业带重要的总部经济基地。4.西部总部功能区

——白鹅潭总部集聚区。依托珠江两岸滨水景观和休闲氛围，重点发展研发、工业设计、咨询策划、商贸业总部经济，吸引国内企业尤其是珠三角西岸、泛珠三角地区企业设立地区总部、研发中心等总部机构，形成别具沿江景致和欧陆风情、适宜国际商务聚会的总部集聚区，推动广佛同城化进程。

六、保障措施

（一）完善政策体系 ——健全协调机制。市服务业发展领导小组统筹协调全市总部经济发展，负责组织制定总部经济发展重大政策，总部企业资格备案、信息发布及解决重大问题，协调和督促检查等相关工作。市各有关部门在各自职责范围内，做好对总部企业的管理服务工作。

——形成政策合力。市服务业发展领导小组整合市、区（县级市）层面已颁布的关于促进总部经济发展的扶持政策，做好有效对接和深度联动，根据广州总部经济发展目标和重点，在总部企业认定、重点领域扶持、财税、用地、人才等方面形成全面推动总部经济发展的政策体系。制定《广州市总部企业认定办法》，开展总部企业认定和统计监测工作。

——加大财政扶持力度。整合现有财政扶持资金，加大对总部经济发展的投入，支持总部企业的发展。对经认定的总部企业实行经营贡献奖励等政策，增强总部企业发展动力和品牌提升能力。

（二）创新服务机制

——加强政府服务。进一步发挥市政务服务中心作用，简化行政审批手续和程序，提高政府的服务效率，营造一流的投资发展环境。将总部企业重大产业项目列入市政府绿色通道服务范围。

——推动公共服务平台建设。加快推进电子政务建设，深入推进政务公开，为企业提供快速便捷的商务、法规和政策信息等各类资讯服务，建立总部企业参与政府重要决策咨询论证和重大工程规划建设的机制。加强引进国际知名的中介机构，完善专业化服务体系，为总部企业提供支援服务。

——优化法治和诚信环境。加强知识产权保护，营造公开、公正的法制环境。规范信用征集和使用，加大失信惩戒力度，建立健全全市社会信用体系，营造诚信环境。建立完善总部企业及其高层管理人员信用信息库，促进总部企业加强自身信用建设。加大对总部经济的宣传力度，形成有利于总部经济发展的良好舆论氛围。

（三）优化招商策略

——明确招商目标群体。加强对世界500强、跨国公司投资趋势研究，跟踪分析国内外有关行业龙头企业发展动态，将有意向在广州投资的内外资企业列入总部经济重点招商目录，积极跟进招商工作。

以中国-东盟自由贸易区建设加快推进和CEPA在广东先行先试为契机，重点引进印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡以及香港、澳门、台湾等国家和地区的企业到广州设立地区总部。——主动招商、加强宣传。采取主动出击、重点跟进等方式，加强与有投资意向的总部企业的沟通联系，提供个性化服务。探索推行总部企业对口联系服务制度，专人负责协调解决总部企业入驻面临的实际困难。通过举办年度论坛、参与国际招商等方式加强广州的城市营销力度，宣传广州发展总部经济的优势和政策措施。

——加强区域群体协同招商。加强广州与泛珠三角、东盟等广大腹地城市的区域合作，促进有关部门联合建立总部企业招商引资协调机制，实现信息分享、经验交流和优势互补，实现由单体招商到区域群体协同招商，树立区域整体形象和招商实力。

（四）健全扶持体系

——支持企业拓展外部市场。以市经济协作部门为主体，发挥行业协会、各地驻穗机构和广州在其他城市的网络资源的作用，组建外地的穗企服务机构，实行政府服务前移，支持本地总部企业拓展外地市场、延伸发展腹地。

鼓励有条件的总部企业在国内外建立生产基地、营销中心、研发机构，或通过资本运作方式对异地企业进行重组改造，延伸企业价值链条，增强外部竞争力。争取国内外行业龙头企业与我市优势企业联合，投资参股，加速培养和壮大总部企业。

——支持总部企业上市。整合扶持企业上市的政策资源，协调解决总部企业在境内外上市融资过程中的问题。引入优秀中介服务企业，改善上市服务，加快总部企业及其所属优质企业上市融资步伐。鼓励总部企业设立产业投资基金，并通过发行中长期票据、企业（公司）债券等多种方式融资。

（五）加快载体建设

——积极拓展用地空间。深化实施“中调”战略，加快“退二进三”步伐，在符合城市规划的前提下，加速旧城区改造、工业厂房置换以及对烂尾地、烂尾楼的处置，腾出发展空间。合理控制住宅的开发规模，并在规划、土地、资金、配套设施等方面予以重点扶持，优化广州总部经济发展空间。

——打造分行业的总部集聚区。以专业市场园区化升级改造为契机，加快建设商贸业总部集聚区。鼓励置换出的厂房、场地优先引入企业总部，发展工业设计、创意产业等现代服务业总部经济，实现城市功能升级和形象更新。总部集聚区周边营造高品质文化氛围和生活环境，形成具有广州特色的总部经济载体。

（六）改善人才环境

——实施人才激励政策。加大总部企业紧缺人才特别是高层次人才的引进和培养力度，建立总部人才储备库。为总部企业吸纳的高端人才、科技领军人才和行业紧缺人才在广州生活提供居住、子女教育、医疗、税费、旅游、出入境等方面的便利优先服务。结合市、区相关政策，对符合规定的总部企业高级管理人员给予奖励或补贴。——形成人才培养机制。充分利用广州高等院校集中的优势，引导高校增强相关专业的研究力量和人才培养力度，为总部经济培养适用人才。鼓励总部企业与境内外优质教育和培训机构联合建立人才培训平台，提供高质量人才培训项目。

第二篇：解读《青岛总部经济发展规划》

解读《青岛总部经济发展规划》

作者:行走齐鲁 于 2009-09-23 16:20:32 发表近日出台的《青岛总部经济发展规划》，描摹出了未来几年内青岛总部经济的发展前景：到2012年，建立比较完善的总部经济发展环境、政策框架和服务体系，总部企业数量明显增加，总部经济规模效应显著提高，初步建成国际知名跨国公司和国内大型企业集团地区总部集聚区域，打造全国总部基地城市品牌。

引进与培育双支撑

根据《规划》，今后几年，我市总部经济在发展定位上将结合“环湾保护、拥湾发展”战略实施，重点发展以跨国公司北方地区总部和国内大企业集团山东区域总部为主的总部经济。

积极吸引世界500强企业以及具有国际影响力的跨国公司，中央直属企业、国内500强以及在行业中居于龙头带动地位的国内大型企业集团、上市公司、民营企业等，在青设立子公司、分支机构、华北地区或山东区域总部，逐步形成跨国公司在中国北方地区的金融总部、研发总部、采购总部、营销总部、贸易总部、制造总部或区域生产基地，中央直属、国内500强企业在青总部功能机构或区域生产基地等。

此外，我市还将积极发展本地优势产业总部企业，通过完善政策扶持措施，为企业提供营销渠道、开拓国内外市场、争取上市融资等服务，支持其加快成长为优势产业企业总部，实现青岛总部经济引进与培育的双支撑，使总部经济规模和质量的整体提升。

增强产业集群能力

在产业发展上，我市将突出发展先进制造业、现代服务业、高新技术产业和优势传统产业总部经济，增强青岛总部经济的产业集群能力。

壮大提高先进制造业总部经济，重点引进世界、国内知名家电电子总部企业及配套生产基地，发展石化行业龙头企业区域总部和生产基地，吸引国内外汽车机车及零部件配套产业，发展船舶配套、海洋工程装备制造、造修船研发和产业化地区性总部和生产基地。

加快发展现代服务业总部经济，引导培育工业设计、咨询策划、文化创意、信息软件、服务外包和风险投资等高端服务业总部企业，巩固提高物流、旅游等支柱服务业总部企业，支持发展会计、法律、评估、审计、会展等新兴服务业知名龙头企业来青设立分支机构。

大力发展高新技术产业总部经济，推动半岛蓝色经济区快速发展，吸引和培育海洋生物和生物医药产业总部企业，发展模组、芯片等电子信息技术研发机构及装配生产基地，引进和培育太阳能、生物、海洋能源开发等总部企业及配套产品基地，加快北方地区电子信息、生物医药、新材料等研发机构及总部企业集聚。

巩固提升传统优势产业总部经济，加快纺织、服装产业链配套生产基地建设，发展粮油、果蔬、畜类、水产和啤酒饮料等行业精深加工及产业配套总部型企业，提高机械、钢铁产业竞争力与集聚度。

区域布局各有侧重

由于产业特点，总部经济的区域聚集效应十分明显。从目前我市总部企业区域分布来看，落户市内四区的企业占到了总数的六成多，城阳、崂山、黄岛三区占到两成左右。在未来发展布局上，我市将打造发展区位优势突出、功能定位清晰、产业特色鲜明的总部经济集聚区。

具体目标是以市南、市北、崂山、黄岛区为先导，发展综合性总部集聚区。其中，市南区统筹加强楼宇经济存量资源集约利用，依托多元化发展增强金融辐射能力，以香港中路为中轴，打造前海一线总部经济发展长廊；市北区突出中央商务区建设为中心，抓好创意园区和小港湾改造工程的打造建设，着力发展区域型总部经济；崂山区加快构筑以高新技术、旅游、现代服务业为主要特色的现代产业体系，全力打造青岛高新技术产业核心区、国际旅游度假区和现代服务业聚集区；黄岛区结合西海岸现代服务业体系建设，着力以开发区、出口加工区、凤凰岛、唐岛湾等区域为依托，打造西海岸总部基地。

以四方、李沧、城阳、高新区为支撑，重点发展职能型总部，该区域为总部经济发展的协作圈。其中，四方区围绕“中央文化区”建设，逐步形成文化产业、橡胶化工研发、建筑设计、商贸物流、纺织服装、机电设备为主的总部经济集聚区域。李沧区构建以现有制造业及生物研发、商贸地产、物流仓储、精细化工的总部企业集聚区域。城阳区建设以空港物流、商贸批发、科技服务、外贸出口加工、服务外包等产业为主的总部型企业集聚区域。高新区加快构建电子信息、生物医药、新材料等研发机构和总部型企业集聚区。

以即墨、胶州等五个县级市承接总部区域生产基地为重点，突出发展特色产业总部集聚地。即墨市着重发展针织服装加工、汽车及零部件、造船、IT业、旅游和会展等总部企业集聚地和区域生产基地。胶州市着重发展制造业、电子信息业、高新技术和现代服务业为主的总部企业集聚地和区域生产基地。胶南市着重发展汽车船舶零配件、环保设备、新材料等新兴产业总部企业集聚地和区域生产基地。平度市着重发展食品加工、汽车配件、机械电子、无机化工、精细化工等总部型企业集聚地和区域生产基地。莱西市重点发展食品饮料、纺织服装、家电及配件、农副产品深加工、旅游等总部企业集聚地和区域生产基地。

总部经济与青岛

总部经济是指某区域由于特有的资源优势吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部——制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。

青岛拥有发展总部经济的良好区位条件、现实基础和比较优势，总部经济已被列为现代服务业重点发展的十大领域之一。到2008年底，我市共有各类总部型企业665家，其中国内外知名企业地区性总部147家；2008年，全市268家大型以上总部企业营业收入为5032.28亿元，实现增加值1003.18亿元，占 ＧＤＰ比重达到22.61%，实现税收148.16亿元，完成地方税收78.03亿元。在2008《中国总部经济蓝皮书》中，青岛总部经济发展能力排名全国第九，在全国15个副省级城市中综合排名第六。在 《2009年中国城市竞争力蓝皮书》中，青岛位列中国城市竞争力排名第七位；在中国企业联合会 “中国500强企业十大总部所在城市”排名中青岛列第十位。当前，随着经济全球化趋势发展和国际产业分工深化，跨国公司和国内大型企业集团不断加快投资结构和布局调整步伐，比较优势明显的青岛正迎来发展总部

经济的新机遇。

第三篇：广州市促进总部经济发展实施办法

附件

广州市促进总部经济发展实施办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为加快建设国际航运中心、物流中心、贸易中心、现代金融服务体系和国家创新中心城市，加快推进我市总部经济发展，培育具有核心竞争力的企业集群，制定本办法。第二条 本办法所称的总部企业是指在我市范围内依法登记注册和纳税、对我市经济社会发展做出较大贡献的各类商事主体，包括有限责任公司、股份有限公司和分公司，合伙企业、非公司制企业法人、个人独资企业、个体工商户等等。

第三条 按照“鼓励增量、留住存量”以及“引进来、留得住、可发展”的思路，综合考虑营业收入、经济社会贡献等因素，分类型、分行业、分标准为各类商事主体集聚和发展提供政策支持和优质服务，培育、壮大和吸引一批总部企业，形成具有国际竞争力的现代企业集群。

第四条 促进总部经济发展实行市区联动、以区为主的工作机制。各区政府是促进总部经济发展工作的主要实施主体。市发展改革部门负责统筹全市总部经济发展工作；市商务部门负

责总部企业的引进和服务等相关工作；市工信、科创、财政、人力资源和社会保障、国土规划、住房和城乡建设、统计、国资、知识产权、审计、工商、税务、金融等部门按职责做好促进总部经济发展工作。各区政府做好总部企业引进、培育及服务工作，促进各区总部经济协调发展。

第二章 总部企业主要条件

第五条

广州市总部企业应达到以下条件：

（一）农业

1.涉及生物与健康等战略性新兴产业的农业：（1）上一营业收入1亿元以上；

（2）上一在我市纳税总额不低于2000万元；（3）注册资本100万元以上

2.除涉及战略性新兴产业外的其他农业：（1）上一营业收入5亿元以上；

（2）上一在我市纳税总额不低于1亿元；（3）注册资本200万元以上。

（二）工业和建筑业

1.涉及新一代信息技术、生物与健康、新材料与高端装备、新能源汽车、新能源与节能环保等战略性新兴产业的工业：

（1）上一营业收入1亿元以上；

2（2）上一在我市纳税总额不低于5000万元；（3）注册资本100万元以上。

2.除涉及战略性新兴产业外的其他工业：（1）上一营业收入5亿元以上；

（2）上一在我市纳税总额不低于1亿元；（3）注册资本200万元以上。3.建筑业：

（1）上一营业收入5亿元以上；

（2）上一在我市纳税总额不低于1亿元；（3）注册资本200万元以上。

（三）服务业

1.现代物流业、金融业、软件和信息服务业、租赁和商务服务业、科技服务业、水利、环境和公共设施管理业、教育、卫生和社会服务、文化、体育和娱乐业：

（1）上一营业收入1亿元以上；

（2）上一在我市纳税总额不低于2000万元；（3）注册资本100万元以上。

2.批发零售业、住宿餐饮业、居民服务、修理和其他服务业：（1）上一营业收入5亿元以上；

（2）上一在我市纳税总额不低于1亿元；（3）注册资本200万元以上。3.房地产业：

3（1）上一营业收入50亿元以上；（2）上一在我市纳税总额不低于5亿元；（3）注册资本5000万元以上。

（四）本办法所称“上一营业收入、纳税总额”是指企业及其下属控股企业和分支机构上一个纳税汇算清缴完毕后在我市形成的营业收入、纳税总额。下属各级控股企业是指持股比例在50%以上的下属各级公司。纳税总额是指由企业自身产生的企业所得税、增值税、消费税、房产税、土地使用税、印花税等全部税收，代扣代缴个人所得税、海关关税除外；企业营业收入和纳税总额，可以以单个企业本身数据计算，也可将企业及其下属各级控股企业和分支机构的有关数据合并计算，但不得重复计算。对分公司、个体工商户、个人独资企业、合伙企业等法律法规规定不需要注册资本的商事主体，不以注册资本作为条件。

第六条

市委、市政府重点引进，对我市产业发展具有重大带动作用的企业，可以直接认定为总部企业。

第七条 各区要加强培育总部企业的工作，构建从“种子企业”到“总部企业”的良性发展梯队。建立年纳税总额200万元以上且近两年连续增长20%的培育型企业信息库，对符合产业导向、成长性好、具有较大发展潜力的培育型企业要出台扶持政策，提供用地、资金、人才等方面的支持和优质服务。

第三章 扶持政策和服务

第八条 市、区两级政府要积极发挥总部企业认定成果的作用，切实做好引进、培育和跟踪服务企业各项工作。各区要建立本地区总部企业、培育型企业信息数据库，动态更新企业各项经济指标和统计数据，建立完善市区企业信息共享机制。

第九条

加大总部企业奖励和补贴。根据产业分类、经济贡献情况、落户年限、注册资本等不同情况，对新引进的总部企业，自认定起，连续3年每年给予500万元、1000万元、2000万元等不同档次的奖励。对租赁办公用房的总部企业，自认定起，连续3年每年给予不超过200万元的办公用房补贴；对购置办公用房的总部企业，一次性给予不超过1000万元的办公用房补贴。对年工资薪金应税收入60万元以上的总部企业高级管理人员和专业人才每年给予一定数额的现金奖励；对在我市无住房（以家庭为单位）的总部企业人才，每人每月给予1000元租房补贴。对总部企业并购重组国内外上市公司并将其迁回我市的，一次性给予1000万元并购重组奖励。对符合条件的广州市总部经济集聚区，每年给予每家集聚区50万元财政补贴。

第十条

总部企业可享受的政策和服务：

（一）荣誉表彰。市政府向总部企业颁发“广州市总部企业”证书，对做出突出贡献的企业，由市政府按有关规定予以表彰。

（二）协调服务。市发展改革部门负责建立完善促进总部经济发展工作协调机制，各区政府、市有关部门按照分工积极主动协调总部企业发展中遇到的问题。属于区级权限内的事项，由各区给予协调解决；属于市有关部门权限内的事项，由市有关部门给予协调解决；需跨部门综合协调解决的事项，由市发展改革部门汇总后分类提请分管市领导或市政府协调。

（三）用地支持。市国土规划部门负责整备、拓展总部企业用地来源。强化土地精准供给，对三大战略枢纽、一江两岸三带等重大功能片区产业项目用地应储尽储、连片储备，在城市规划、用地、城市更新等方面，重点支持建设一批总部企业集聚区。对上一在我市纳税总额不低于1亿元，在我市无自有办公用房的总部企业或企业联合体，按程序批准后，可以独立或联合建设总部办公大楼。

（四）重点建设项目支持。市、区两级发展改革部门负责将符合条件的总部企业投资基建项目纳入重点建设项目绿色通道管理，加快推进项目建设投产。

（五）人才户籍、人才绿卡和集体户支持。市人力资源和社会保障部门、各区应按照相关规定负责解决总部企业相关人员及配偶落户问题。重点解决总部企业高级管理人员及配偶、专业技术骨干人才及配偶的落户问题；市委组织部牵头，市人力资源和社会保障部门负责为总部企业中符合条件的高级管理人员和骨干技术人员发放人才绿卡。市公安部门负责解决总部企

业开立集体户问题，总部企业集体户按照一般居民户籍政策同等对待，可办理婚姻登记、计生、配偶及未成年子女户口挂靠等。

（六）子女入园入学。各区政府每年安排一定指标协调解决本辖区内总部企业高级管理人员和专业人才子女入读幼儿园和义务教育阶段学校问题。市教育主管部门统筹协调各区落实符合条件的总部企业高级管理人员和专业人才子女入读幼儿园和义务教育阶段学校，各区政府给予积极配合；市教育主管部门会同相关区、市直相关部门加大对外国语学校、外籍人员子女学校和中外合作学校的建设和指导力度，建立与区域总部经济中心相匹配的国际教育体系。

（七）人才公寓支持。市住房城乡建设部门（市住房保障部门）负责向总部企业高级管理人员和专业人才提供一定数量人才公寓和公租房。市城市更新部门负责制定相关政策，在符合条件的城市更新改造项目中，预留一定比例用于建设人才公寓。

（八）居留许可。总部企业所聘用的外籍人员需在穗常住的，在提供《外国人就业证》或《外国专家证》等相关证明材料后，可向市公安部门申请居留许可。总部企业的外籍人员可申请办理有效期不超过5年的外国人居留许可，其配偶及未满18周岁子女，可以申请相同期限的外国人居留许可。以上居留许可期限不得超过其护照有效期。总部企业外籍高级管理人员和专业人才按有关规定可申请办理《外国人永久居留证》。

（九）粤港、粤澳通行。市公安部门负责协调省有关部门为总部企业高级管理人员办理粤港、粤澳两地车牌；负责为总部企业员工在穗办理护照、港澳台通行证、签注等提供便利服务。

（十）医疗服务。市卫生计生部门负责把总部企业高级管理人员纳入市属各级医院绿色通道管理。

（十一）汽车牌照支持。市交通管理部门会同市公安交警部门为总部企业高级管理人员和专业人才实施中小客车购买指标优惠措施。

（十二）办税（地税）绿色通道服务。市国税部门、地税部门负责在各办税服务厅设立专窗，实现总部企业及其控股企业国税、地税前台业务专窗受理、全市通办。

（十三）人才服务便利。市人力资源和社会保障部门负责在企业人才的社会保障（市民）卡中加注或共享企业人才身份信息。各区政府、市各相关部门根据社会保障（市民）卡信息办理相关政策便利手续。企业人才凭社会保障（市民）卡办理本办法规定的各种优惠便利手续以及领取人才资金奖励。

第十一条 市、区要形成合力，加大对企业的培育力度。各区参照市层面政策，出台措施扶持培育型企业，并定期将辖区内培育型企业库信息报市发展改革部门。市直有关部门应在人才入户、人才公寓、居留许可、出入境、医疗服务等方面配合相关区做好培育型企业的服务工作。

第四章 监督管理

第十二条

市发展改革部门定期通报各区政府促进总部经济发展的有关情况。企业奖励资金核拨全过程信息公开和留痕管理，主动向社会公开非涉密信息，并接受社会监督，接受财政、审计、监察部门监督。

第十三条

总部企业在享受政策支持过程中有弄虚作假的，拒绝配合资金绩效评价和检查的，由市发展改革部门会同市财政部门按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令〔2005〕第 427 号）进行处理，按规定取消或收回资金，并将该企业录入诚信黑名单，取消其在我市申请各类资金支持资格5年。对涉及违法、违纪的责任人员，依照有关规定处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第十四条

市属国企或市国有控股企业原则上不得将工商注册地和税收户迁离我市，或者将主要业务和主要经营环节从我市剥离，确有当地市场需求原因的除外。市属国企或市国有控股企业确需将工商注册地和税收户外迁的，应提前向市国资监管部门报告，由市国资监管部门向市委、市政府报告，并抄送市发展改革部门。对已外迁的市属国企和市国有控股企业，由市国资监管部门负责督促其限期迁回我市，确有当地市场需求原因的除外。

第十五条

市属、区属国企或国有控股企业（股比50%以上）不在本办法财政资金奖励范围内，但可享受其他政策和服

务。

第十六条 总部企业若同时满足我市或区同类型资金奖励补贴条件的，按“就高不就低”原则，自行选择最有利的一项，但不得重复获得奖励补贴。

第十七条 总部奖励补贴资金由市级财政承担。市、区两级财政在同一对同一总部企业的奖励补贴资金总额，不得超过该企业当在我市形成的地方财政贡献总额。

第五章 附则

第十八条

本办法由市发展改革部门负责解释。本办法中所称“以上”、“以下”、“不超过”、“不低于”均含本数。

第十九条本办法自发布之日起实施，有效期至2020年12月31日。《广州市人民政府关于印发加快发展总部经济实施意见及配套文件的通知》（穗府〔2013〕14号）、《广州市人民政府办公厅印发关于进一步加快总部经济发展若干措施的通知》（穗府办〔2015〕8号）同时废止。

第四篇：广州市总部企业奖励办法

编号： 区第 号

（由企业所在区行政部门填写，企业无需填写）

广州市总部企业认定及奖励

申请材料

申报单位（盖章）： 填 报 日 期：

广州市服务业发展领导小组办公室制

目 录

一、认定总部企业所需材料

（一）广州市总部企业信息表...................................................（二）相关证照及材料.............................................................1.营业执照副本.......................................................................2.企业纳税证明（海关关税和代扣代缴个人所得税除外的税收总额）..........................................................................................3.财务报表................................................................................4.申请认定企业及有关企业信息表（以单个企业本身数据认定的不需提供此系列材料）..........................................................4.1最新一期企业章程、验资报告或集团登记证、股权架构图等股权证明文件（章程上体现控股关系，在登记注册地的工商部门档案中心进行打印，并加盖档案公章）...............................................4.2有关企业营业执照副本....................................................4.3 有关企业纳税证明（海关关税和代扣代缴个人所得税除外的税收总额）...........................................................................4.4 有关企业财务报表..........................................................二、申请奖励所需材料

（一）广州市总部经济奖励补贴资金申请表..............................（二）按申请奖励种类相关材料 1.新引进总部企业奖励相关材料（提供目录中材料一，并勾选总部经济奖励补贴资金申请表中相关奖励类型）

2．企业租赁办公用房补贴相关材料

2.1 2018总部企业租赁办公用房补贴申请表.................2.2经备案的办公用房租赁合同.............................................2.3租金发票.........................................................................3.企业购置办公用房补贴相关材料

3.1 2018总部企业购置办公用房补贴申请表..................3.2《房地产权证》或经国土房管部门预告登记的《商品房销售合同》..........................................................................................3.3购房发票.........................................................................4.企业并购重组奖...................................................................4.1 2018

4.24.3总部企业并购重组奖申请表.............................并购重组标的企业的营业执照

.......................................并购重组标的企业的股权登记状况.................................5.总部企业中高级管理人员资金奖励相关材料

5.1 2018总部企业中高级管理人员奖励申请表...............5.2个税证明（包括以非中国身份证号码申报个人所得税的人员，所有申报人员可以通过电子税务局、自助办税终端、广东税务微信公众号等开具电子版完税证明（电子税票），也可到办税服务厅前台开具纸质版完税证明。2.以税务机关复核数据为准。）..................6.总部企业人才租房补贴相关材料

6.1 2018总部企业人才租赁办公用房补贴申请表...........6.2 租赁合同.......................................................................7.总部集聚区奖励相关材料（企业无须申请）

7.1 2018广州市总部企业集聚区申报表.........................7.2 集聚区四至范围..............................................................备注：

1.所有申请企业均需提供目录中材料一。另按奖励补贴申报类型，增加相关奖励类型提交材料。如不申请奖励，仅需提供目录中材料一及总部经济奖励补贴资金申请表，并勾选《总部经济奖励补贴资金申请表》中的相关选项。2.申请企业相关证照可提供复印件。

3.请按申报材料自行添加页码，如无相关材料请删除目录相应部分。

第五篇：国家总部经济课题组

附件：

国家发改委系统所属总部经济课题组

中国科学院所属中国发展战略学研究会

总部经济课题组介绍

中科院系统中国发展战略学研究会是国家一级政策科学研究机构。其学会的创始负责人是中国科学院院长、人大常委会路甬祥副委员长；以及蒋正华副委员长等国家领导人；同时还汇总了国家一大批金融、经济、高科技、企业战略学术界的理论带头人。该组织所属总部经济课题组与国家发改委主管系统的中国相关投融资机构联合组建总部经济课题组，在最近几年一直活跃在宏观经济理论舞台，其主要成员自总部经济理论提出之时起，即积极参与了这一理论体系的创建和实践项目的创造。同时进行了大量的总部经济战略理论方面的研究与探索；发表了《总部经济时代》、《总部经济·潮起中国》（张鹏编著，已在全国书店上架）等我国第一批总部经济理论研究著作成果；并在国家政府和地方的主流刊物媒体上发表了诸多专论及报道；在各地陆续举办过数十期总部经济战略论坛和知识讲座；协助解答了各地政府或者企业在发展中遇到的宏观战略难题，地方发展策略问题，企业投融资渠道与项目规划实施问题；为国家与地方科学发展观的深入和落实，起到了实效性的转化作用和促进作用。2006年课题组准确地预测到金融危机的到来，并提出了抵御危机的办法。金融危机后，国家发改委中国投融资机构、中国社会科学院中国城市发展研究会组织联合组建的总部经济课题组，使原有机构实力得到扩大。

总部经济理论自2003~2004诞生于北京，当年即创造了北京商业地产的神话；相继被北京、上海、广州、深圳、武汉等市政府确定为“城市战略发展方向”；第二年例入哈佛大学商学院教程；六年后的总部经济项目在全国各大中城市遍地开花。被媒体誉为“中国人对21世纪人类经济学的一大贡献”。

联系人：黄永刚***@139.com