推进卫星城市建设 加快构筑宁波现代都市

第一篇：推进卫星城市建设 加快构筑宁波现代都市

推进卫星城市建设 加快构筑宁波现代都市

昨天，省委常委、市委书记王辉忠在余姚市泗门镇和慈溪市周巷镇、观海卫镇三个卫星城市试点镇调研时指出，卫星城市建设是构筑现代都市的重要组成部分，是推进城乡统筹发展的重要抓手，要坚持新型城市化与新型工业化融合发展、新城建设与老城改造同步推进、经济发展与改善民生齐头并进、政策扶持与改革创新双轮驱动，齐心协力推进卫星城建设，在实现“两个基本”目标、建设“四好示范区”中带好头。

王辉忠和市委常委寿永年，市委常委、市委秘书长王剑波等实地考察了泗门镇、周巷镇、观海卫镇的市容环境，称赞三个卫星城市建设面貌变化很大，经济社会发展很快，初步展现了新城的新气象。王辉忠一行察看了幼儿园、中学、医院、农民公寓等扩建新建工程和重点商贸项目，对这些民生实事工程和产业项目建设快速推进给予充分肯定，并希望卫星城市加大力度，加强基础设施投入，加快项目建设进度，早日发挥卫星城市的带动辐射效应。王辉忠一行还考察了泗门镇谢家路村，勉励基层党组织充分发挥领头雁作用，保持永不满足的创业激情，带领广大党员群众过上更好更富裕的生活。

调研期间，王辉忠听取了三个卫星城市试点镇建设情况汇报。他说，市委、市政府作出建设卫星城市试点镇决定以来，短短的两年多时间，卫星城市建设取得了显著成效，规划编制、管理权限下放等工作基本完成，一批重点项目相继开工建设，城市基础设施有了明显改善，经济社会有了新发展。希望卫星城市试点镇再接再厉，发挥优势，早出形象，在构筑现代都市中作出更大贡献。

王辉忠强调，八个卫星城市试点镇是城市的次中心，要站在全局的高度进行谋划推进，带动辐射周边区域，公交、水电、路网等向附近延伸共享。要坚持新型城市化与新型工业融合发展，推进产业集聚、人口集聚，加快工业转型升级，淘汰落后产能，发展城市经济，引进要素资源消耗少、产出效益高的好项目、大项目，“以亩产论英雄”，改变传统的“村村办厂、乡乡冒烟”格局。要坚持新城建设与老城改造同步推进，严格执行规划，按照轻重缓急布局建设项目，扎实推进农房两改，挖掘土地资源潜力。要坚持经济发展与改善民生齐头并进，加强医疗卫生、学校、路网等公共设施建设，实施污水纳管、垃圾分类等集中处理，强化街容街貌管理，提升卫星城市建设的品位。要坚持政策扶持与改革创新双轮驱动，各项扶持政策落实到位，鼓励卫星城市建设大胆探索，先行先试，在破解用地难、融资难等方面走出一条新路子。

第二篇：宁波构筑现代都市2015年目标

宁波构筑现代都市2015年目标：中心城区面积达300平方公

里

宁波制定《宁波市加快构筑现代都市行动纲要2011-2015)》投资约1.2万亿 加快建设50个

重点功能区块、100个重大基础设施项目

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2011年04月12日 07:37 关注百姓 关爱生活

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“六个加快”重点项目——中心城重点区块(加快构筑现代都市“50100”工程重点区块建设计划)图例

记者昨天从市建委获悉，为加快构筑宁波现代都市发展格局，我市制定了《加快构筑现代都市行动纲要(2011-2015)》。根据《纲要》，我市将全面实施六大行动计划，加快推进“50100”工程，着力推动城市发展由注重规模扩张、形态建设向注重功能提升、内涵发展的战略性转变，通过5年乃至更长一段时期的努力，把宁波建设成为空间布局合理、要素配置集约、城市功能发达、基础设施完备、生态环境优美的创新创业之城、品质宜居之城、国际港口名城。

同时，围绕构建“一核两翼多节点”网络型现代都市的战略目标，使宁波城市布局更加合理，城市功能更加完善，城市管理更加科学，城市生活更加美好。“到2015年，中心城区建成区面积要达到300平方公里以上，城市化率达到70%。”市建委相关负责人说。

五年后要实现六个目标

根据《纲要》，到“十二五”末，加快构筑现代都市将基本实现六方面目标。

城市布局网络化。三江片、镇海片、北仑片融合互动发展，“三江六岸”综合开发成效明显，东部新城、南部新城、东钱湖旅游度假区等重点区块建成，中心城区辐射服务功能显著提升。都市区南北两翼新城新区新面貌突显，卫星城市建设进展顺利。“一核两翼多节点”的网络型都市区新格局基本形成。

城市功能高端化。建成一批高品位、辐射力强的城市综合体和产业新基地，成为城市经济新的增长极。战略性新兴产业和现代服务业加速发展，基本形成二三产融合发展的都市型产业体系。

城乡发展一体化。成为全省城乡一体化示范区，到2015年，全面小康村达480个以上，建成200个幸福美丽新家园(社区)。形成城乡规划建设一体化、产业发展一体化、生态保护一体化、要素配置一体化、公共服务一体化、民生保障一体化的新格局。

基础设施现代化。市区公交出行分担率达到30%，建成完善防洪排涝、给排水、供电、供气等基础设施网络，建成安全稳定可靠的城乡给水、能源供应设施网和环保设施网。

城乡生活品质化。以争创最佳人居环境城市为目标，着力提升人民生活品质。到2015年，绿地率达到35%以上，绿化覆盖率达到40%以上；中心城区生活垃圾无害化处理率达到100%，城镇内河治理率达到100%，城镇污水集中处理率90%以上。

城市管理精细化。城市管理信息系统更为健全，“数字城管”系统更加完善，实现与相关部门和专业单位的数据共享与交换；基础设施运营养护管理加强，城市管理范围进一步拓展，基本实现市区范围和行业网格化管理全覆盖。

海曙重点开建7个区块 天一阁广场明年建成

鄞奉路滨江商务居住区：东临奉化江，南至丁家桥，西至南塘河，北至萧甬铁路。2015年建成一期区块，开工建设二期区块，基本建成为以居住和商务为主的滨江综合性片区。

莲桥街历史街区：东起小沙泥街住宅小区，西至开明街解放南路，南至灵桥路，北至大沙泥街。2014年建成为集商业、办公、居住于一体的历史街区。

月湖西区历史街区：东起偃月街、共青路，西南至护城河，北抵中山西路。2012年建成天一阁广场，2015年基本建成为体现宁波传统文化的商务休闲历史街区。

伏跗室永寿街历史街区：东至孝闻街，西至文昌街，南至尚书巷，北至西河街。2015年建成兼具文化、商务等功能的历史街区。

南塘河历史街区：东到规划路，西起南塘河，南至新典路，北临尹江岸路，规划用地面积8.85公顷。2012年建成为集历史古迹、旅游观光、文化休闲、民俗商贸于一体，体现宁波江南水乡城市特征的传统商贸街区。

孝闻街区：东起解放路，西至孝闻街，南到中山路，北临永丰路。2015年建成兼具文化、商务等功能的城市功能区块。

铁路宁波站(南站)综合客运枢纽区块：东南至南塘河，东北至长春路，西至环城西路，西南至南苑街，北至柳汀街。重点建设铁路南站枢纽等重大项目。2015年基本建设成为以铁路客运综合交通枢纽为核心功能的集商业商务、休闲游憩、生活居住的城市复合功能区。江东重点开建6个区块 2015年建成东外滩走廊

东外滩文化走廊：东至江东北路，西至甬江，南至中山东路，北至通途路。重点建设和丰创意广场、宁波财富中心等项目。2015年基本建成创意文化产业基地和滨江休闲基地，形成集生态、休闲、文化于一体的功能集聚区。

江东核心滨水区：东至箕漕街，西至江东南路，南至百丈路，北至中山东路。2015年基本建成以金融保险、商务为主，酒店宾馆、文化娱乐、商务公寓于一体的功能集聚区。

宁穿路综合商务旅游休闲区：东至世纪大道，西至福明路，南至后塘河，北至惊驾路。重点建设宁波市旅游中心等重大项目。2015年基本建成融购物、娱乐、休闲、旅游等功能于一体的集聚区。

江东西北部区域：东至中兴路-中兴北路，南至中山东路，西、北至江东北路、通途路、曙光北路。2015年基本建成集居住、商务商贸、社区服务为一体的高品质示范区。

甬江南岸区块：东至中兴北路，南至曙光北路，西至通途路，北至甬江。2015年基本建成高品质中高档国际住宅区。

江南都市商务区：东至桑田路，西至中兴北路，南至通途路，北至滨江大道。2015年基本建成集商务办公、特色商贸、生态景观等于一体的功能集聚区。

江北重点开建6个区块 2014年完成火车北站搬迁

甬江北岸区块：东至世纪大道，南临甬江，西至湾头姚江，北至宝成路延伸段。2014年完成火车北站搬迁，2015年区块拆迁基本完成，沿甬江绿带及景观、安置房项目基本建成，现有工业码头遗迹得到充分挖掘，成为现代都市文明与近代文化传承交相辉映的城市新标志区块。

姚江北岸区块：东起萧甬铁路，西至前洋绕城高速，南临余姚江，北至北外环。今年启动建设奥体中心等项目，2015年基本形成集商业商务、行政办公、居住休闲等功能于一体的综合性城市新区。

湾头休闲商务区：南起环城北路，西临余姚江干流，北、东两面紧靠余姚江支流。2015年基本形成以休闲、商务、旅游、娱乐、购物、健身、居住等功能为一体的高档休闲商务区。

江北中央商务区：位于三江口滨水核心区，东至人民路，西到大庆南路区域，南抵车站路及桃渡路，北面以生宝路为界。2015年成为充分展现东方商埠历史韵味和创新特色的标志地段。

宁波铁路北站货运枢纽：位于江北城市工业功能区西南侧。2014年建成为面向长三角南翼的铁路货运枢纽。

老外滩延伸区块：东至庆丰桥，西至金丰广场南路，南至甬江，北至白沙路。2013年建成为集旅游、创意、餐饮、时尚及物流贸易等产业的新兴城市功能区块。鄞州重点开建2个区块 南部新城2015年全面建成

南部新城：位于市区南端，东靠沿海大通道，北面紧邻杭甬高速公路，规划总面积约80平方公里。2015年全面建设成为经济发达、文化繁荣、生态休闲、宜居宜业的新城。

长丰滨江休闲居住区：东起天童北路，南至杭甬高速，西北紧邻奉化江。重点建设舟宿夜江等项目，2015年基本建成以居住为主，兼容商务、休闲、旅游等功能的滨江综合片区。

镇海重点开建5个区块 郑氏十七房要成4A级景区

镇海新城：东至东外环，西至329国道(世纪大道)，南至甬江，北至绕城高速。2015年基本建成为高品质的行政、商业、商务、居住等功能的综合性新城区。

郑氏十七房文化旅游区：东至北大路，西到329国道，南至开源路，北至澥浦大河。重点建设十七房景区、民营经济产业基地等项目，2015年基本建成为国家4A级景区和民营经济集聚区。

镇海大宗货物海铁联运枢纽港：东至甬江入海口，西至威海路，南至古海塘，北至灰鳖洋。2015年基本建成为面向华东及中西部的大宗货物物流、贸易枢纽港和信息管理中心。

大学科技园：位于望海路以东、东外环路以西、雄镇路以南、中官路以北围合范围。重点建设休闲大本营、万科城等项目，2015年基本建成为宁波乃至长三角地区的高新技术企业孵化基地，科技成果转化基地，创新人才培养基地和创新资源聚集和辐射基地。

九龙湖旅游度假区：东至329国道，西至江北区界，南至汶骆路，北至慈溪界。2015年基本建成为集生态度假、宗教旅游、乡村旅游、商务交流、科普教育等功能为一体的都市郊游度假综合体。

北仑重点开建3个区块 梅山岛形成“全岛都市化”

北仑滨海新城(春晓)：位于北仑区春晓镇的滨海地带，重点建设洋沙山景区、森林体育公园等项目。至2015年，先期启动区块基本建成，大规模开发的框架基本拉开，城市生活功能基本具备，人口逐步集聚，集休闲旅游、宜居宜业、魅力时尚的现代化滨海新城轮廓初现。

北仑西部城区：位于北仑甬江南岸，至2015年，先进制造业基地基本建成，生产性服务平台建设启动，滨水宜居城区进入全面开发建设阶段。

北仑滨海新城(梅山)：位于北仑区梅山岛，2015年初步建成为港航商务之都、魅力时尚之城、生态休闲之岛，形成“全岛都市化”的发展基础。

-特别提示

东部新城、高新区、东钱湖的发展目标也已确定

东部新城区块：东至东外环路，西至世纪大道，南至铁路，北至通途路，规划区域总面积15.85平方公里，是宁波市未来政治、经济和文化中心。重点建设国际会展中心、国际航运服务中心、国际金融中心等一批重大项目。至2015年，8.45平方公里核心区全面建成，东片区7.3平方公里进入全面开发建设阶段。

宁波国家高新区区块：东邻东外环，南邻通途路，北至甬江，西至福明路和世纪大道。2015年基本建成为自主创新的引领区、科技企业创业的核心区、高新产业发展的示范区、和谐发展的科技新城。

东钱湖旅游度假区区块：位于东部新城南侧，鄞州投资创业区东侧，包括东钱湖镇和周边8个村，规划面积约230平方公里。着力打造以“现代本土风格、水岸休闲生活”为特色的东钱湖时尚水城。到2015年基本建成为国家级生态型旅游度假区，长三角著名的休闲度假基地和华东地区重要的国际会议基地。

宁波机场与物流园区(宁波综合航空枢纽港)区块：规划范围东至机场路，西至秋实路，南至庆元大道，北至鄞县大道。力争经过五年的努力，初步打造成集航空枢纽港、物流经济区、综合商务区于一体的航空城。

东南商报记者林伟 通讯员吴培均

第三篇：慈溪市2014年加快构筑现代都市工作综述

慈溪市2014年加快构筑现代都市工作综述

我市全面贯彻落实宁波市“六个加快”战略部署，扎实推进加快构筑现代都市专项行动，取得了积极成效。全年，我市共承担加快构筑现代都市专项行动项目32个，计划投资83.06亿元。目前已完成投资 88.09亿元，完成投资的106%，完成目标任务。

今年我都市办工作有创新有亮点，相关工作在省级作经验交流，对破解难题、推进工作有显著成效。

一是提高基础设施承载能力，胜山至陆埠公路工程北起自沈海高速新浦互通终于前应路，公路全长14.659公里，总投资34亿元，工程按一级公路标准建设，全线路面采用沥青混凝土。今年路基桥梁基本完成，开始路面施工，工程自2012年12月开工以来，至目前已累计完成投资25.92亿元。胜陆公路工程指挥部积极承办宁波市交通工程质量安全标准化建设现场会，省、宁波交通部门的领导和专家对我市胜陆公路工程建设过程中开展的质量安全标准化建设的工作措施给予了高度评价。为以后慈溪乃至整个宁波地区开展相关工作提供了有效的经验。市胜陆公路建设工程指挥部被宁波市人民政府授予2013宁波市交通发展先进集体荣誉称号。

二是慈溪市美丽乡村工作，举全市之力推进南部沿山精品线东段（龙山—观海卫段）建设。精心编制《慈溪市南部沿山精品线规划》，获浙江省第二届“美丽乡村建设”村庄规划评选一等奖；龙山镇徐福村2013年底荣膺省首批“浙江最美村庄”称号；首部以“美丽乡村”为题材的电影《风和日丽》日前播映；《坚持优质高效有序新型城市化道路，加快打造品质之城幸福家园》的先进做法在全省加快推进现代美丽县城建设现场会上交流发言。

三是加强对智慧城管的组织保障。2014年设立智慧城管中心，为行政副科级事业单位，新任命一副局级同志担任智慧城管中心主任，承担市智慧城管系统平台和市城市管理业务信息系统的建设管理等工作。

四是景观大道地下停车场工程“借空间治拥堵”案例获全省推广,被省委组织部录用，并作为“工作十法”优秀典型案例在浙江日报刊登，在全省范围宣传推广。4月省交通运输厅厅长郭剑彪一行来到景观大道地下停车场（人防工程）施工现场，对工作表示肯定，指出景观大道地下停车场工程建设理念新颖，前瞻性地利用地下空间解决城市行车慢、停车难问题，借力发力，能有效缓解城市交通拥堵压力。

五是积极完成三年行动计划中的物流园区建设和城西休闲娱乐商务区建设。物流园区建设总投资达44亿，涉及慈溪市商品市场园区主干道项目一期、综合商贸城项目、慈溪农贸城建设项目、轻纺布料城、国际名品城项目、石油化工城、综合物流园区道路一期工程，今年完成投资6.6亿，超额完成目标。城西休闲娱乐商务区保利集团承建2#3#地块，用地面积293693平方米，总投资额为45亿，2014年保利滨湖天地城项目已完成6.7亿，按计划完工。

一、有力的组织保障推进现代都市各项工作有序开展。组织机构领导有力。为全面落实好宁波市下达的加快构筑现代都市专项行动目标任务，年初印发了《贯彻落实宁波市加快构筑现代都市2014工作任务分解书》，明确了具体的工作任务和各部门的工作职责。及时调整市加快构筑现代都市协调推进小组组成成员，印发了《慈溪市人民政府办公室关于调整市加快构筑现代都市协调推进小组组成成员的通知》，并落实专人负责都市办工作。对照宁波市加快构筑现代都市工作目标责任考核，加强对各重点区块、重大基础设施项目责任单位的考核。同时，每月向宁波现代都市办做好工程项目的进度及简报信息上报工作。6月中旬，我市召开加快构筑现代都市信息联络员培训会议，印发《2014年加快构筑现代都市信息工作考核办法》就信息、数据上报等事项作了统一布置和明确。7月中旬迎接宁波都市办、治堵办、农房改建示范工作年中督查，工作得到肯定并提出督查意见。为督促落实工作目标，都市办同志在领导带领下，对个别进展缓慢项目进行走访，了解情况，共同探讨解决问题的办法，确保完成今年下达的任务。

二、以文化商务区为代表的重点区块重大项目推进扎实有序

重点区块建设主要涉及城南板块、文化商务区、慈东滨海区、中心城区区块等方面。全年计划投资60.3亿，现已完成投资63.2亿，占投资的104.8%，完成目标任务。

文化商务区全年计划投资30亿，现已完成投资31.9亿元，累计完成投资186.8亿元，已完成投资的106%。城南区块全年计划投资7.7亿，现已完成投资7.7亿，占投资的100%。慈东滨海开发区全年计划投资1.5亿元，截止目前慈东湖畔新城完成投资1.53亿元，已完成投资的102%。中心城区区块全年计划投资21.1亿元，现已完成投资22.1亿元，占目标的105%。

三、以胜陆公路为代表的重大基础设施项目稳步推进 重大基础设施项目建设主要包括交通和水利两个方面，总投资22.76亿元，目前已完成 24.89亿元，完成率109.36%，完成目标任务。

交通方面主要涉及胜山至陆埠公路（胜山—横河段）工程、周巷至浒山公路工程、建附线（浒崇公路—胜新公路段）一期工程、沿海北线（灵峰路-跳头浦）工程等项目，计划投资16.66亿元，已累计完成投资17.89亿元，占投资的107%。水利方面主要涉及城区潮塘江排涝工程、郑徐水库工程、四灶浦南延（新城河）拓疏一期工程等项目，计划投资 6.1亿元，目前已完成投资7亿元，完成率115%，超额完成目标。

四、以沿山精品线为纽带推进小城镇建设

推进新一轮中心镇建设和周巷镇小城市新三年行动计划，加快周巷、观海卫、龙山三镇新城开发及逍林镇中心镇建设，强化重大产业项目支撑，增强区域综合服务功能，加速向特色鲜明的小城市迈进。

点线面联动广泛开展美丽乡村建设。围绕“串点成线、连线成片、扩片成面、整体推进”主攻方向，着力推进以“三村一线”为核心内容的“美丽乡村〃幸福家园”建设，村庄整治扩面和整治建设水平持续提升，农村整体面貌和人居环境明显改善，农民群众幸福感和满意度得到明显提高，2013我市统筹城乡发展水平首次位列宁波第一、全省第三。一是加快推进精品线建设。二是扎实推进全面小康村和美丽乡村星级村“二村”创建。三是着力推进中心村、特色村和环境改造提升村“三村”建设。

稳妥有序、建管并重推进“农房两改”。一是制定出台《关于进一步推进农村住房制度改革和住房集中改建暂行办法修订意见》。着力规范农民公寓建设管理，突出镇级政府在项目建设和监管中的主体和责任作用，逐步使农民公寓审批分配从“先房后人”向“先人后房”转变。二是稳步推进农房改造建设，完成农房拆迁2450户、安置4700户，超额完成宁波下达目标任务。三是指导督促政府惠民项目建设。今年已新建成农民公寓项目11个，建筑面积20.9万平方米，住宅套数1386套，完成10万平方米目标任务的200.9%。

五、以智慧城管建设为重点推进城镇管理水平建设 创新管理理念和工作机制，加快推进城镇智能化管理、精细化管理、标准化管理。一是全面实施全员全勤勤务制度。以勤务制度精细化带动城市管理精细化、队伍管理精细化为导向，在“两道”勤务模式基础上，梳理完成全体队员定岗定职定责的“三定”方案。二是完成“智慧城管”建设。三是健全完善绩效管理目标考核体系建设。

巩固“两道”示范路管理成果，深入推进其他市容秩序样板路创建。一是继续深化“两道”示范路创建管理。二是深入推进市容秩序样板路创建。

按照“综合治理、标本兼治”的要求，完成中心城区马路市场专项整治。根据《慈溪市中心城区马路市场专项整治工作方案》，围绕“综合治理，标本兼治”工作目标，积极履行牵头部门职责，建立健全属地街道责任主体、局级干部驻场办公、相关部门联合执法的联动工作机制，分两批次完成三北夜市、担山夜市等六大马路市场整治，并积极探索建立属地为主的综合长效管理机制，区域环境得到显著改善。

第四篇：关于加快推进城市建设工作若干意见

关于加快推进城市建设工作若干意见

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实以人为本、全面协调可持续的发展观，紧紧围绕要把上饶建设成为赣浙闽皖四省交界的区域中心城市和快速发展地区的战略定位，突出加快中心城市建设，实行统一规划、统一布局、统一管理，迅速拉开城区框架、拓展发展空间、完善城市功能、提升城市品味，把中心城区建设成到2020年人口达到50—70万，城区面积达到60—80平方公里，远景按140平方公里控制的大城市；以上饶中心城市为核心，加快“上广玉信弋铅横”等小城市群的建设，形成绿色空间分隔、快速通道相连、功能设施互补的半小时经济圈城市群；进一步促进鄱余万等环鄱阳湖城市群的发展；重点建设县城镇，高度重视中心镇、中心村的发展，形成层级合理、协调发展的市域城镇体系；立足经营城市，优化城市发展环境，促进城市资产整体增值；破除城市发展的体制性障碍，深入推进城建事业各项改革，激活城市发展的内在动力，全面提升上饶城市整体综合实力和竞争力。

二、主要目标

2005年，全市城市化率要在上年25%的基础上提高3个以上百分点。规划编制工作进一步加强，中心城市控规覆盖率达到100%，县（市、区）城区控规覆盖率达到80%，重点镇总规的修编和镇区详规全部完成，一般建制镇总体规划的编制和修编年内完成，村庄规划编制率达到30%。2005年，城市土地资产经营进一步加强，市本级计划收储土地5000亩，出让土地1800亩，预计土地出让总收入9.45亿元；城市投资力度进一步加大，全市城市建设资金投入力争达到60亿元，较2004年增长33%，其中市本级力争达到30亿元，较上年增长36%；全市城市市政基础设施达到25亿元，较上年增长47%；其中市本级达到12亿元，力争较上年增长33%。房地产投资规模适度增长，全市房地产投资规模达到24.20亿元，增长10%，城镇人均住房建筑面积达到28.7平方米，人均增长2平方米；城市绿化水平进一步提高,中心城市绿化率提高2个百分点，人均绿化面积达到8.8平方米；深化城建事业改革，做强做大城建企业，2005年全市建筑业产值力争达到55亿元，比上年增长20%；市本级争创全省卫生城市、园林城市、文明城市、全国优秀旅游城市和全国双拥模范城市，力争2005年我市进入全省卫生城市、园林城市、文明城市行列。玉山、万年、婺源3县2005年也要进入省园林城市行列，其他县（市、区）今年要加大创建工作力度，确保2006年全面进入省园林城市行列。扎实深入开展城市道路交通“畅通工程”创评活动。2005年市中心城区确保达到C类城市二等管理水平，广丰县确保达到D类城市二等管理水平，德兴、婺源、玉山、上饶县、余干、鄱阳等县达到D类城市四等管理水平。

三、工作重点

2005年，城建工作要“主攻重点、凸显亮点、关注焦点、破解难点”。“主攻重点”就是迅速拉开城市框架，形成城区道路骨网架。重点是打通对外的快速通道和连接点；“凸显亮点”就是实施好广大市民十分关注的、能迅速改变城市面貌的重点工程；“关注焦点”就是要切实重视和解决好群众普遍反映的热点问题，特别是要解决好城市发展后里弄小巷通行不便、城市管理滞后、城区违法建筑严重等突出问题；“破解难点”就是要破解城市化加

快的过程中建设资金少、征地拆迁难、工作进度慢等难点问题。

市中心城区的城市建设工作，主要是尽快实现与上饶县城区的拼盘接轨，打通与广丰县城的连接点，实施好倍受市民关注、倍受干部关心的十大重点工程。即：动工建设凤凰大桥（含槠溪河东岸景观改造）、动工建设三清山大桥、改造滨江西路与上饶县连接点（含双塔景观改造）、改造水南街东环路及与上广大道连接点、改造城市中心广场、动工建设行政中心大楼、建设三江污水干管、建设市垃圾处理厂、新改造122条里弄小巷、续建信江南岸道路景观改造等十项重点工程。同时，稳步推进其他各项建设项目。

县（市、区）城建工作要以县城为核心，以拉开城市道路框架、完善城区道路交通网络为重点加快县城基础设施建设，及时跟进市场、学校、宾馆、医院、体育、文化等社会配套项目，强化县城功能，同时提高以城市绿化、亮化、美化为重点的城市环境建设的水平，实现城市资产的整体增值。2005年重点指导、支持34个财政收入过400万元、镇区人口8000左右的重点镇、门户镇、边贸镇，通过加强规划指导、实行政策倾斜、完善基础设施，开展以“五个一”为重点的文明村镇创建活动，充分发挥城镇集聚效应。重点指导100个人口超3000人的中心村，从村庄规划、村容村貌、村经济发展等方面加强指导，在全市率先建成全面小康示范村，努力提高全市城市化的水平。

四、主要举措

1、切实加强对城市建设工作的领导，形成加快城市发展的巨大合力。

各级领导特别是主要领导要深刻认识到城市建设在推动经济发展、拉动财政增长、增加就业岗位、凝聚群众人心、展示对外形象、构建和谐社会等方面的重要作用。要牢固树立“抓城市建设就是抓经济发展、城建工作是一把手工程”的思想，一把手要亲自抓、负总责，切实加强对城建工作的领导，从总揽经济社会发展的大局出发，加快推进城市化战略。

进一步加强对上饶市中心城区建设工作的管理，成立市中心城区建设领导小组。在上饶中心城区远景控制的140平方公里范围内打破体制局限，统一规划、统一布局、统一土地资产管理，实现土地资源效益最大化。市中心城市建设领导小组，在原城市建设领导小组的基础上增加信州区、上饶县政府的主要领导以及监察、审计等政府部门负责人为成员。领导小组要进一步强化市中心城区建设过程中的规划管理、土地资产管理，特别是要调控好半小时经济圈城市群的土地出让、房地产开发计划，协调好中心城区和半小时经济圈城市群之间重大基础设施的布局和建设，实现中心城区范围内市、区、县经济社会快速协调发展。各县（市、区）也要成立统筹城镇发展的领导机构，重点研究解决城镇发展过程中城镇发展战略、城市建设重点、建设资金来源等重点难点问题。

加强对城建重点项目实施过程中的协调配合。市发展和改革、财政、监察、民政、劳动、电力、交通、水利、工商、银行、电信、移动等各有关部门要主动围绕加快城镇建设，加强支持、配合、服务，形成巨大的工作合力。

加强对城市领导干部的教育培训。通过授课培训、外出挂职、考察学习等多种方式，加强对从事城市建设工作的领导干部和专业技术人才的教育培训，努力造就一支学习型、研究型、专家型、开拓型的城市工作领导干部和专业技术人才队伍。

2、进一步加大规划工作力度，充分发挥城乡规划的龙头作用。

2005年，市本级重点进行上饶市城市总体规划修编、土地利用总体规划修编、市土地储备规划、上广玉信弋铅横半小时经济圈重大基础设施布局规划、新火车站片区发展规划及中心区详细规划、铁路既有线及老城区控规、三江河堤道路及环境景观设计、上饶市山水格局控制性规划、城南污水专项规划、槠溪堤环境景观设计、城市综合交通规划、城区主要街道广告规划等十五项规划编制工作。各县（市、区）也要继续加大工作力度，编制修编后的总体规划指导下的重点片区规划、重点景观规划、城区交通规划、重点集镇详规、一般建制镇总规、中心村规划等等。要牢固树立规划的精品意识、文化意识和超前意识。要加强规划的宣传工作，让公民了解规划、参与规划、监督规划、努力提高规划编制水平。

进一步加强对规划执行的监督、指导、管理。充分发挥上饶市城市规划委员会的综合调控作用，建立委派城市规划督查员制度和城规委例会制度。各县（市、区）要加强对县城镇、重点集镇和中心村的规划管理，确保规划的严肃性。

加强城市规划的基础设施建设。市中心城区着手规划建设上饶市规划馆，加强城区道路命名工作，进一步改善规划部门的工作条件，做强做大规划设计产业。各县（市、区）也要加大规划投入，制作城市发展规划沙盘模型，建好规划展示场所，加强和充实规划部门的工作力量。

加强规划审批的民主性、科学性。县（市、区）要成立和加强规划建设项目审批领导小组，吸收专家型人才参与项目审批，强化对建设项目规划、审批、执行全程监督，提高建设项目规划审批的水平。

突出城市规划批后管理。重点开展整治城市市区违法建筑专项行动，掀起拆除违法建筑、整治市容市貌活动的高潮。以查处党员干部违法批地、占地建房为突破口，明确管理责任，严肃执法纪律，健全管理制度，建立联动机制，坚决遏制和打击违法建筑行为。

3、大力推进重点工程建设，进一步增强城市功能，提升城市品位。

在继续推进续建项目的基础上，2005年市本级和各县（市、区）要加大力度推进重点工程建设。要突出加快建设对城市居民生产生活有较大影响的项目，突出对中心城市发展有关键作用的项目，突出对城市形象和城市面貌有较大改善的项目，突出市场化经营、社会化运作的项目。2005年市本级在抓好十大重点工程之外，还要进一步加大以道路为主的城市基础设施建设，打通城市丁字路、断头路，逐步健全城市道路交通网络。要进一步加强城市的水、电、气、路、灯、树等基础设施建设，重点建设城区内功能性大市场、自来水、煤气、电力以及城市防洪、垃圾净化、污水处理、集贸市场、公厕、公交候车亭、学校、医院、体育、文化等社会配套工程，通过重点工程建设，带动新行政新区、水南片区、三江片区、老城区、新火车站片区的内生性发展。

2005年要继续下大力抓好城市绿化工作。重点搞好城市出入口和连接点、城市主次干道、市区内景观节点和机关单位为主的庭院绿化，建设一批城市公园、街头绿地和开敞休闲空间。市区主要搞好高速公路东入口、三清山大道东连接点、东环路上广大道路口、滨江

西路与上饶县连接点、南环路、东环路、森林公园入口服务区等城市出入口和连接点的景观改造，建设一批街头绿地、开敞休闲空间。同时开工建设双塔公园、森林公园、紫阳公园，继续建设好信江南岸的滨水景观长廊。同时要注重城市亮化、美化工作，对重点街道、重点建筑、重点景观要进行亮化、美化，使城市景观发生持续变化。各县（市、区）也要对照园林城市的目标，开工建设好一批城市景观工程，不断提高城市品位。各县（市、区）也要着眼经济社会发展特点，自身优势及城市基础条件，立足强化功能与扩大规模，确定一批自己的城建重点工程，要对照园林城市的目标，开工建设好一批城市景观工程，改变城市面貌、完善城市功能、提升城市品位。

要高度重视和加强对城市历史文化的保护。各级领导要强化对城市历史文化保护的责任意识，加大对保护工作的投入。市中心城市和有特色的县城、古镇、古村落在制定和修编规划时，要划定保护历史文化街区和历史建筑的界线，特别是对历史建筑物、构筑物及其核心地段以及风貌协调区要切实加以保护。要采取有力措施保护修缮我市优秀的历史建筑，传承和延续城市历史文脉。要制定城市“紫线”规划，按照“重点保护、重点发掘”，实行“点、线、面”保护的要求，为城市发展提供文化张力，增强城市独具优势的竞争力。

要切实加强对城市建设工程项目的管理工作。严格实行项目法人责任制、工程招投标制、建设监理制、项目合同管理制以及廉政责任制。依法履行法定建设程序，进一步规范建设行为。严格工程招标管理，严禁议标发包和直接发包，严肃查处转包或违法分包。严格工程监理，全面实行监理质量控制、成本控制、进度控制责任制。加强工程造价管理，从严控制变更设计，严格按审定的设计图纸施工，加强对政府投资工程予决算审查。加大对工程质量管理力度，建立和健全质量保证体系。加强对建设工程档案管理，建立工程竣工验收备案交接的管理制度，努力提高工程建设管理水平。

4、规范征地拆迁安置和社会保障，提高做好城市工作的能力和水平。

推行依法行政，规范征地拆迁行为。认真贯彻《行政许可法》和国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》，认真研究制定市区征用土地补偿安置办法，以及做好征地补偿安置、建立被征地农民长期基本生活保障的具体实施意见，进一步规范拆迁行为，依靠货币补偿、产权调换、小区安置、留地安置等多种办法，科学指导征地拆迁工作。

改进安置方式。实行城市规划区居民拆迁户货币补偿安置为主，失地农民住宅小区安置，规划区外农民建房小区集中安置，提高拆迁安置的工作标准。加快城市拆迁安置房、经济适用房、廉租房建设步伐，逐步解决好经济困难户、拆迁户等弱势群体的居住问题。

5、改革城建投融资体制，畅通城建资金渠道。

大力推进城建企业改组改制，组建城建集团，做强做大建筑企业和建筑产业。进一步创新城投公司的体制机制，推行城投公司股份多元化改造，做大融资平台、提高动作水平，推动城投公司加快发展。加强城建项目建设，通过项目大力招商引资，吸纳社会资金。进一步加强与金融系统的联系，争取银行对城建的资金支持。同时集中捆绑一批项目资金投入城市开发建设。真正做到用好上级一块、盘活自己一块、激活民间一块，做大城建资金蛋糕。进一步加强土地收储出让，运作好城市土地资产，积极探索广告经营权、冠名权等城市公共资源、城市延伸资源等的经营新路子，为城市建设提供强有力的资金支持。

6、改革城市管理体制，推行综合执法和城市管理重心下移。

中心城市要打破城市发展体制的束缚，实行“一城三区”发展模式，不断拓展城市发展空间。组建城市管理综合执法机构，相对集中城市管理督查和行政处罚权。进一步增加城市管理经费，对城市日常管理实行重心下移，明确工作责任，实行定量考核，调动属地管理主体的积极性。高度重视和切实加强城市社区建设，从转变社区职能入手，切实加强社区办公场所、办证场所、办事场所等基础条件建设，进一步理顺社区管理体制，明确管理主体，全面推进以社区组织、社区服务、社区卫生、社区环境、社区文化、社区治安为主要内容的社区建设工作，充分发挥社区在发展经济、稳定社会、造福群众方面的重要作用，努力构建和谐社区，大力开展各种方式的城市管理竞赛活动，推行以奖代补，奖罚分明。继续加强五城同创工作，提高城市管理水平。

7、积极培育，加强监管，保障房地产市场持续、健康发展。

加强和改善对房地产市场的宏观调控，建立房地产市场预警机制，调整住房供应结构，加大中低价位的普通商品住房、经济适用住房建设力度，控制非住宅和高档及大户型住宅房。加快重点居住小区建设。市本级大红鹰香溢云天、带湖花苑、月泉花城等十大重点房地产项目要加快推进。启动经济适用住房建设，进一步激活住房二级市场，加大住房公积金归集力度，特别是要加大民营企业住房公积金的缴交力度，不断做强做大住房公积金规模，用活用好住房公积金政策，加大力度推进小区物业管理，做强做大房地产业。各县（市、区）要十分注重培育房地产市场，出台鼓励房地产市场发展的政策措施。要制定房地产开发计划，加强总量调控，强化市场监管，促进房地产业健康持续发展。

8、加强土地资产经营和管理，提高城市土地管理水平。

认真落实中央关于严格土地管理的决定，全面贯彻国家宏观调控政策。推进国土资源管理体制改革和采矿权市场化动作改革，加强国土资源基础业务建设、信息化建设和系统机构队伍建设。坚持“集约用地、科学用地、依法用地”的原则，认真做好城市发展和经济建设用地的保障和服务工作，制定出台鼓励县（市、区）加大土地整理的指导性文件。同时在用地上向县（市、区）重点工程、县城所在集镇和列入市政府重点指导的重点镇倾斜。开展工业园区存量土地清理工作，进一步规范工业园区企业用地行为。按照“集中布局、集约用地、集群发展”的要求，以单位投资强度、开发时限要求为标准，进一步依法规范企业用地行为，盘活土地存量，使园区建设、城市建设互为促进、共同发展。做好城市规划和土地使用的衔接协调工作，严格控制城市规划区内的土地，科学制定出让计划，控制出让总量，加强城市土地开发整理工作，提高出让土地质量，实现城市土地资产价值最大化。抓住城市土地价这个关键点，充分发挥地价杠杆作用，进一步经营好城市土地资产。

9、加强中心城市环境保护工作，实现城市经济社会可持续发展。

加大环境监管和生态环境保护工作力度，严格执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，把好环保审批关。推行重点建设项目交通影响评价制度，努力提高城市建设工程的系统性、科学性。继续加大力度开展整治不法排污企业专项行动，重点实施《上饶市饮用水源保护和污染防治办法》以及《上饶市城区烟尘控制区管理办法》，大力改善中心城市

环境质量，实现中心城市可持续发展目标。到2005年底，上饶中心城区环境空气质量稳定在国家二级标准，信江流域水环境质量保持到国家地表水三类标准，饮用水源水质稳定在国家地表水二类标准，确保中心城市环境质量有较大改善。

10、统筹城乡发展，让城市文明梯度推向农村。

加强对县（市、区）城建工作的指导和服务。各综合部门和建口单位，要从项目建设、投资管理、道路建设、城市规划、城市建设、培育房地产市场、加强土地市场管理、加强环境建设、做大住房公积金、搞好社会保障等多方面进行指导和服务。要加强调查研究，针对各县（市、区）城市发展中存在的主要问题，破解难点，解剖麻雀，加快推进各县（市、区）的城建工作。

要从政策上加强对县（市、区）和示范镇、中心村的扶持。要从规划指导、土地指标、重点项目资金等方面倾斜，集中资金加快发展。进一步深入开展“文明村镇”、“优美乡镇”、“优美乡村”等创建活动，推动城市文明向农村延伸。

开展县（市、区）所在城镇、重点示范镇、中心村城市建设工作竞赛活动。市里从土地收益中拿出300万元资金，对获得先进的县城镇、示范镇、中心村予以奖励。通过争先创优，推动县（市、区）以及村镇建设工作上水平、上台阶。

第五篇：创新理念加快现代都市畜牧业发展

创新理念加快现代都市畜牧业发展

----专访淄博市畜牧兽医局局长张洪范

淄博市作为山东的老工业城市，农业发展一直比较薄弱。而直接影响居民生活质量的肉、蛋、奶等畜产品，一直依靠外来输入保障供给。近几年，淄博市畜牧业以转方式调结构、加快现代都市畜牧业为导向，以确保全市无疫、城乡吃上放心的肉蛋奶和畜产品安全为目标，经过几年的发展，除满足淄博市城乡居民供给之外，还实现了畜产品输出供应。畜牧业已经成为农业、农村经济的支柱产业和增加农民收入的主要经济来源。近日，记者独家采访了淄博市畜牧兽医局局长张洪范。

张洪范告诉记者，今年是十二五的奠基年，未来五年，淄博市将按照突出区域优势和产业特色的原则，大力发展畜牧业。到2015年，肉、蛋、奶产量分别达到37万吨、12万吨、24万吨，畜牧业产值在农林牧渔总产值中的比重达到35%以上，建设畜禽标准化示范基地200个，畜禽标准化规模养殖比重达到85%，畜禽养殖对农作物秸秆的利用率达到65%，畜禽业科技进步贡献率达到65%，动物疫病防控长效机制基本建立，公共卫生、产品质量、生态环境三大安全得到有效保障，初步建立现代畜牧产业体系。

突出区域优势发展特色现代畜牧业

张洪范指出，现代畜牧业得以有效建立，必须突出区域优势和产业特色。在淄博，业已形成高青县山东黑牛、临淄良种生猪、沂源县沂蒙黑山羊为代表的版块优势；和奶业、林下养殖、高青肉鸭、桓台

优质肉鸡等四大产业化项目。

张洪范说，到2015年，高青县牛存栏量35万头，其中山东黑牛25万头，年育肥山东黑牛20万头，出栏10万头，初步搭建起从山东黑牛品系优化保纯、品质繁育到犊牛育肥、屠宰加工，从秸秆青储、沼气发电到沼渣肥田、绿色种植，从皮革加工、皮衣皮件到牛骨牛血加工、生物制药和养生保健品的链形网络化产业体系，全县肉牛产业规模达到100亿元。临淄区良种生猪存栏量达到45万头，全年出栏60万头。以齐美斯食品有限公司为龙头，以“公司+农户”为养殖基地，逐步建成国家级生猪产业优势产业区。沂源县山羊存栏50万只，其中沂蒙黑山羊存栏30万只。建设国家沂源山羊品种保种基地项目，建设沂源黑山羊工程技术研究中心，开展沂源红山羊保种选育工作，建设沂源红山羊原种场和沂源黑山羊良种繁育示范基地。

到2015年，全市奶牛存栏达到8万头，其中高青、桓台、临淄主产区奶牛存栏达6万头，依托山东得益乳业、山东康智多公司，新建存栏300头以上标准化、规模化、集约化奶牛饲养场（区）30处，改扩建50处，创建国家级标准化示范牧场10处，建成20处无公害奶源基地。林下养殖面积达到50万亩，放养土杂鸡数量达到500万只，通过成立合作社、注册商标等组织形式，使山鸡蛋进入省内外各大超市。建立高青县年出栏肉鸭5000万只和桓台县年出栏肉鸡2000万只的产业化项目，通过延伸产业链，最终形成集饲料加工、肉鸡鸭养殖、屠宰加工及食品生产为一体的完整产业链。

强化品牌建设加快现代都市畜牧业进程

张洪范说，淄博市畜牧兽医局将围绕重点产业和优质产品，鼓励各类畜产品加工企业和合作组织开展品牌创建活动，争创驰名商标和中国名牌产品。加大畜牧特色产业支持力度，挖掘畜牧业发展潜力，培育新的增长点，重点支持一些优良畜禽品种资源的利用保护和开发。

目前，全市已有“山东黑牛”、“沂源黑山羊”等具有淄博地

方特色的优良畜禽品种，及“得益乳业”等品牌畜产品生产企业。全市无公害、绿色、有机畜产品和地理标志认证产品达到10个。在三聚氰胺事件以后，淄博市得益乳业更是凭借其优质的奶源、纯天然无添加及领先全国的低温奶加工技术，在2010，由中国质量协会、全国用户委员会发布的“2010年液态奶消费者满意度测评”中蝉联全国消费者满意度第一称号。

加大监控力度保障畜禽产品安全

张洪范强调，畜禽产品安全问题关系国计民生，必须高度重视。近年来，国际国内防控形势严峻，口蹄疫、蓝耳病、高致病性禽流感等疫病时有发生。淄博市畜牧业切实加强领导，落实疫病防控工作责任制，建立健全了疫病防控体制机制，加强疫病免疫效果监测、对免疫不合格的畜禽立即补免，连年保持了完成省防指下达任务和存栏畜禽免疫率两个100%，全市连续五年被省防指评为重大动物疫病防控工作先进单位。

加强兽药、饲料的监管工作，从源头抓起，确保流入市场的兽药、饲料完全符合国家标准。开展了多次专项整治活动，奶站整治、“瘦

肉精”整治、兽药残留整治等行动取得了明显成效。加强了畜禽养殖场、畜禽运输途径、畜禽交易市场监管力度，加强了产地检疫工作，特别是在奥运会、全运会、世博会和在淄博市举办的省运会、亚青赛期间，加大监管工作，切实保障了畜产品安全。在桓台县设立产地检验模式，在张店区设立畜禽产品报检中心，在周村设立远程监控系统，从养殖到运输再到市场，为畜禽产品质量安全设立了稳固保障。