关于浙江省、上海市、吉林省城市规划执法检查情况的调研报告

第一篇：关于浙江省、上海市、吉林省城市规划执法检查情况的调研报告

关于浙江省、上海市、吉林省城市规划执法检查情况的调研报告

为切实搞好今年省人大组织的城市规划法执法检查工作，2004年8月下旬，省人大常委会组织考察组，对浙江省、上海市、吉林省的城市规划工作和规划法执法检查情况进行考察、学习，考察组在三省市（区）分别深入省市两级，与当地人大及城市规划行政主管部门进行了交流。通过调研，了解了三省市城市规划工作及规划执法检查的实际情况，也启发了我们开展这方面工作的思路。

一、各地城市规划工作的基本情况

（一）各级领导日益重视城市规划工作

《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国办发[2000]25号）和《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）下发后，特别是党的十五届五中全会提出推进城镇化发展战略后，三省市各级党委和政府对城镇化和城乡规划工作给予了高度重视，普遍加强了对城镇化和城乡规划工作的组织领导。2000年6月，吉林省政府召开了全省城乡规划工作会议，对认真贯彻落实国办发[2000]25号文件作出了全面安排和部署。省政府办公厅还下发了《关于加强和改进我省城乡规划工作的实施意见》。2002年5月，该省八次党代会的报告中明确提出了“推进工业化、信息化、城市化和经济国际化”的战略目标。同年9月召开的全省城市化工作会议，专门研究该省今后一个时期城市化发展目标、方针和政策措施。

浙江省省委、省政府对城乡规划工作给予高度重视，认真贯彻落实国办发[2000]25号文和国发[2002]13号文件精神，省委、省政府领导在各种有关会议上也不断强调要切实加强城乡规划工作，促进该省城乡建设的有序协调发展，城乡规划的地位和作用进一步得到确立。

（二）推进城镇化工作取得一定进展

吉林省依据《吉林省城乡建设事业“十五”规划》，于2001年9月编制完成了《吉林省城镇化发展“十五”规划》，明确了该省城镇化发展目标、重点和步骤，从宏观上加强了对城乡建设的引导和调控，促进了大中小城市和小城镇的快速协调发展。20多年来，该省城乡建设取得了较大的发展，城乡基础设施得到明显改善，城乡居民的居住条件和生产、生活环境质量得到了较大提高，城乡面貌发生了巨大变化，城镇化率由1978年的30.68%提高到2003年的43.95%，排在全国的第6位。

浙江省根据新一轮城市总体规划，全省设市城市和县城建成区面积从1998年的1008平方公里扩展到2003年的1712平方公里。全省乡镇总数从1998年的1006个镇和823个乡，减少到2003年的783个镇和540个乡。1998年以来，全省城市化水平每年递增1-1.5个百分点，到2003年已达到53%，有力地促进了全省城镇体系的形成和城乡协调发展。

(三)加强城镇体系规划和城乡规划的编制工作

通过考察调研，我们了解到，为更好地指导城镇的合理布局开发建设，促进各地区的持续健康发展，这几年，三省市均高度重视加强城镇体系规划和城乡规划的编制工作。吉林省为适应经济建设和社会发展需要，特别是振兴东北老工业基地战略的实施，从2003年开始，开展了新一轮省域城镇体系规划修编和吉林中部城镇群规划编制工作,以此指导建设和发展，加强中心城市的辐射带动功能和区域中心城镇的作用。全省28个设市城市、20个县城新一轮城市总体规划均已编制完成，其中有42个市、县城市总体规划已经国务院、省、市政府批准实施。该省还从2000年开始在全省各市、县开展控制性详细规划编制工作，到目前为止控规覆盖率已达40%，个别地区已达70%以上。与此同时，各地还编制了大量的专业规划、专项规划和修建性详细规划。按照国务院13号文件和建设部等九部委204号文件的要求，部署了开展城市近期建设规划编制和城市规划强制性内容的明确工作。

浙江省根据省委、省政府接轨上海的战略决策，于去年一季度成立了规划研究编制中心，以国务院批准实施的《浙江省城镇体系规划》为依据，编制完成了《环杭州湾地区城市群空间发展战略规划》，今年又开展了温台沿海地区和金衢丽地区城市群规划编制工作。同时，积极开展城市总体规划修编工作。全省11个设区中心城市和22个县级市基本完成了新一轮城市总体规划修编工作。各市县还遵照国务院13号文件要求编制完成了近期建设规划工作，积极开展城市专项规划和详细规划的编制工作。并切实加强风景名胜和历史文化资源保护规划编制工作，结合“千村示范、万村整治”工程，大力推进村镇规划建设工作，全省783个镇和540个乡集镇已全部完成了总体规划的编制工作，37300个村庄中已有15000多个完成了村庄总体规划的编制。

（四）成立省级城市（乡）规划委员会，对全省城乡规划管理工作进行宏观指导、协调、监督

上海、浙江、吉林三省市都成立了省级城市规划委员会，有的省份还在省、市、县三级都成立了城乡规划委员会，进一步完善城乡规划决策和协调机制，加强了对各类涉及空间布局专业规划的统筹协调，充分发挥了城乡规划的宏观调控作用。

（五）加强法规制度建设，强化规划管理

为适应当前快速发展的城乡经济建设，切实加强城乡规划管理，2001年，吉林省重新修订了《吉林省城市规划条例》。坚持经常地开展规划执法检查，依法规范城市规划编制、审批和实施管理行为。

浙江省极其注重对“一书两证”的发放管理。到去年底，全省城市规划管理人员共2828人。在城市规划区核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的规划管理制度已在全省实施，建设项目“两证”核发率达95%以上，从而保障了城市规划内土地利用和各项建设能够符合城市规划要求。2003年全省城市规划部门共核发建设项目选址意见书14265件；核发建设用地规划许可证数量为22876件；核发建设工程规划许可证数量为25527件。全省各地都加强了城市规划监察工作，依法查处了一批违法建设案件，初步遏制了违反城市规划行为的蔓延，维护了城市规划的严肃性和权威性。

（六）建立城市规划建设公示和听证制度

各省市政府都比较重视推行“阳光规划”，建立城市规划建设公示和听证制度，在规划审批前，将规划方案向社会公示，广泛征求社会各界和公众的意见，作为完善修改规划的依据；规划批准后，将规划图纸和摘要向社会公示，使社会各界和公众了解规划、遵守规划，监督规划的实施。涉及公共利益、公众合法权益的建设项目，在项目审批前，要将项目基本情况、规划依据、方案图纸和有关经济技术指标等内容向社会公示，征求公众意见，保证项目符合有关规定要求，保障公众合法权益；项目批准后，要在施工现场公示项目基本情况、主要图纸、有关尺寸、各项经济技术指标和监督举报电话，便于群众监督工程建设情况。对于违法案件，要将违法项目名称、建设单位、违法事实、查处依据和处罚决定向社会公示，促进违法建设的查处。各级城市规划行政主管部门要将管理职能、管理依据和办理“一书两证”的程序、条件、时限等内容向全社会公示，促进城市规划建设行政主管部门依法行政。

调整城市规划、审批建设项目，涉及公共利益和公众合法权益的，按照有关规定举行听证会。

二、各地高度重视城市规划执法检查工作

调研期间，上海市人大正在开展2004年度城市规划执法检查工作，他们把城市规划执法检查工作作为今年市人大工作的重点，由人大常委会主任、副主任亲自挂帅开展工作，制定了详细的执法检查工作计划，明确了工作方案、步骤和重点内容，并召开新闻发布会向全市宣传城市规划执法检查工作，邀请新闻媒体跟踪报道，营造了执法检查的强大声势。人大常委会主任、副主任、城市建设环境保护委员会主任等各级领导亲自深入现场进行调研工作，布置工作，并暗访违法建设现场，各区县人大积极响应，认真作好本地区的执法检查工作，推动了执法检查工作有步骤、有重点地进行，已经取得了显著成效，对促进各级政府和城乡规划行政主管部门依法行政，树立城市规划的权威，提高全社会的城市规划意识，打击违法建设，起到了积极而深远的作用。

浙江省分别在1997年和2002年开展了两次城市规划执法检查工作，对城市规划执法工作中的难点、群众关心的热点和全省风景名胜区的规划执法情况进行了检查。吉林省正在研究提高规划管理水平的改革措施，把健全城市规划监督检查机制，加大执法检查和监督力度尤其是各级人大对城市规划工作的检查监督力度作为今后城市规划工作的重点。

三、各地开展城市规划执法检查工作的经验和做法

（一）周密计划，有步骤、有重点的开展工作

城市规划工作关系着广大市民的切身利益，是衡量一个城市建设和管理水平的重要尺度，也是城市可持续发展的动力源泉。各地在开展城市规划执法检查工作的过程中，明确执法检查的指导思想，进行周密的计划安排，抓住执法检查的重点。如上海市人大在城市规划执法检查工作中按照“整体部署，明确目标，重点检查，督促整改”几个阶段，分步骤有序推进。一是确定执法检查的重点。根据上海市各地区的实际，确定了三项主要检查的重点。即本市各层次规划的执行情况，特别是“双增双减”方针的落实情况、黄浦江两岸、苏州河两岸等特定区域的规划情况和历史文化风貌区和优秀历史建筑的保护情况等。

二是加强对有关重点检查内容的前期监督工作。紧紧围绕着重点，市人大常委会和有关专门委员会已经开展了大量的前期工作，对各地区贯彻实施《上海市城市规划条例》和《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》的情况，特别是该市确定的“双增双减”方针的落实情况、重点地区、典型违规项目的拆除情况等进行监督。

三是集中力量进行执法监督检查，推动政府及其有关部门进一步做好工作。上海市人大的做法是通过前期调研和集中执法，大力宣传规划法律法规，提高全社会的规划意识、法制意识，树立规划的严肃性和权威性。并针对发现的情况和问题，推出执法监督的阶段性成果。如该市人大常委会通过规划执法检查，确实推动政府进一步做好一些规划的编制、制定一些保护方案和措施，以达到执法检查的目的。

（二）广泛宣传，充分调动各级人大和政府部门、群众积极参与，形成合力，共同搞好城市规划执法检查工作

上海市人大常委会在规划执法检查前期就组织开展了一系列有关规划执法检查活动。并集中时间，集中力量，集中舆论宣传。在正式开展规划执法检查前，还专门召开新闻发布会，把有关的执法目标和检查要求，向新闻舆论界及时沟通，让广大市民群众充分知晓，群策群力，推动上海城市规划工作的依法管理水平再上一个新台阶。在2004年的执法检查中，采取“上下联动、点面结合、重点突破、代表参与、社会监督”的检查方式。所谓上下联动，即除常委会开展的执法检查外，还委托19个区县人大常委会城建环保工委对本行政区域内的规划工作进行检查。为吸引公众的目光，使广大市民关注本市的规划工作，为上海的城市规划献计献策，对城市规划中存在的问题提出意见建议，共同营造一个美好的生活空间，在执法检查中还发动市民群众积极参与。

（三）充分调研，掌握基础资料

城市规划执法检查是在充分调研的基础上针对发现的重点地区、突出问题进行集中检查。因此，加强执法检查的前期调研，掌握翔实的基础资料，对做好执法检查工作极其重要。上海市人大常委会在开展规划执法检查活动中，就对全市各区进行了前期的充分调研。通过对有关部门贯彻实施《城市规划法》、《上海市城市规划条例》和《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》的情况的调研，掌握执行过程中的实际情况，发现贯彻实施过程中发生的主要问题，对执法检查提供了翔实的基础资料。如为了解市人大常委会制定的《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》的贯彻施行情况，委员们先后走访了市房地资源

局、市规划局和市文物委，了解情况，沟通思路，为政府部门提供直接交流的平台。还就一些历史风貌区保护工作立法问题，与有关部门进行了专题立法研究。

（四）点面结合，重点突破

点面结合、重点突破就是既对本区域内的规划法律法规的实施情况进行全面的检查，又有重点对个别区域进行专项检查，并抓住典型事例进行剖析研究，重点突破。在执法检查过程中，上海市人大有关部门多次组织视察活动，对该市12个历史文化风貌区和部分优秀历史建筑进行了实地考察。在每次视察中，委员会均选择了一些特色建筑予以重点考察，从中挖掘出具有普遍意义的问题。在前期调研过程中，委员会及时抓住一些有特色的典型情况，进行专项调研，积极与有关部门进行沟通，并对如何解决问题提出意见和建议。

（五）代表参与，社会监督

在整个执法检查过程中，上海市人大常委会广泛地吸收市、区人大代表参与。为在全社会树立规划的法定权威，保障规划执法的严肃性，促进全社会形成遵守规划法律法规的风气，市人大常委会设立专门的监督电话和电子信箱，听取市民对本次执法检查的意见和建议，接受公众监督，并对市民反映的情况予以认真对待。

（六）抓跟踪，抓反馈，重视整改工作

上海市人大常委会开展规划执法检查，其指导思想是“立足科学发展观，依照有关规划法律法规的规定，以法律法规实施中的难点、群众关心的热点、关系上海发展的要点为执法检查的重点，注重监督实效，促进政府依法行政，推动规划法律法规切实有效地实施”。因此，在整个执法检查过程中，该市人大常委会特别注重对一些社会、群众比较关注的难点、热点、重点问题的跟踪监督，督促各级政府对所监督问题及时进行反馈，并及时认真整改。如对外环绿带拆除违章建筑问题的监督工作，就是通过跟踪监督，有效的发挥了人大代表的监督职能。城建环保委到市规划局开展调研工作，听取了拆除违章建筑工作的进展和存在问题的汇报，进一步要求规划部门加强拆违工作，落实外环绿带的规划。

四、对我省人大开展城市规划执法检查的几点思考

（一）加强宣传，充分发挥新闻舆论和群众的监督作用

我省在开展的城市规划法执法检查活动时，要充分利用新闻舆论工具，紧密围绕活动的主题和指导思想，做好宣传报道工作。有关部门要及时与新闻部门沟通，集中舆论宣传，增强报道的广泛性、针对性和生动性，要让广大市民群众充分知晓，群策群力。可借鉴上海市人大常委会的做法，向社会公布监督电话和电子信箱，听取市民的意见和建议，接受公众监督，充分发挥新闻舆论和群众的监督作用。

（二）结合我省实际，明确重点

为确实做好今年的城市规划法执法检查，省人大环资工委与省建设厅已于4、5月份在全省范围内进行了一次前期调研活动，初步掌握了省内各市县对城市规划法的贯彻执行情况以及在规划建设过程中存在的一些主要问题，并对存在的问题及时反馈给各市县政府，要求予以整改。根据调研过程中掌握的情况，在这次执法检查过程中，我们应明确检查的重点地区和重要项目，点面结合，有针对性地进行抽查。

（三）抓住典型案例，重点分析

这次城市规划法执法检查是在充分调研的基础上进行的。因此，我们在检查的过程中，要抓住典型的案例，以点概面，对典型案例中存在的突出问题加以重点分析，追究产生违法违规建设的根源，提出解决问题的意见和建议，争取从源头上杜绝违法违规建设行为，同时也为规划立法提供典型实例方面的帮助。

（四）认真总结经验教训，加强立法，促进提高规划管理水平

今年的城市规划法执法检查，是对我省城市规划执行情况的一次大检阅。执法检查后，我们要进行认真的总结，找出我们在城市规划执行过程中做得好的方面和不足之处，并借鉴其

它省市的先进经验和作法，加强规划立法，特别是对《海南经济特区城市规划条例》的修改，以及对省重要规划控制区管理的立法等，为我省城市规划建设管理水平的进一步提高起到积极的促进作用。

（五）建立完善人大定期监督检查制度，充分发挥人大对城市规划管理工作的监督检查省人大此次城市规划法执法检查在我省还是第一次。通过这次执法检查，将极大地促进各市县人大对政府工作的监督作用。建议以此为突破口，寻求建立一种长效的监督机制，在城市规划和建设方面，不断建立完善人大定期监督检查制度，充分发挥人大对城市规划管理工作的监督检查，以促进各级政府及规划行政管理部门能依法行政，为民执政，为民造福。

第二篇：城市规划调研报告

城市社区健身路径场地调研报告

——以南京龙江地区为例

目录

摘要 关键词--------------------1 1调研基本情况----------------1

1.1调研背景-----------------1

1.2调研目的和意义--------1

1.3调研思路和方法--------1

1.3.1调研方法----------1

1.3.2调研流程----------2 2调研对象选择及使用现状-2

2.1调研区域简介-----------2

2.2各调研对象现状--------3

2.3各调研对象场地使用现状---------------------------4 3社区健身场地的空间环境分析--------------------------5

3.1场地选址分析-----------5

3.2空间尺度分析-----------6

3.2.1场地规模----------6

3.2.2与周围环境的相对尺度-----------------------7

3.3围合方式分析-----------7

3.3.1平面围合----------7

3.3.2垂直界面围合----8 4社区健身路径场地规划设计的建议--------------------9 5结语----------------------------9

附件1 调查问卷--------------10 附件2 观察记录表-----------------------------------------11 附件3 访谈记录典型案例--12

第三篇：城市规划调研报告

城市规划调研报告

调研地点：安徽省池州市东至县城新区 调研时间：12.10.1日—12.10.2日

关键词：地形限制

教育经济

水利运输

企业迁移 摘要：以池州市东至县城新区为研究对象，从地方规划与用地的合理布局角度出发，分析了县城的现存问题，并提出未来建设规划设计，得出县城规划应与人口密度、建筑功能、活动范围相统一，自然和人工相统一，达到高效和谐，实现环境、经济、社会效益的统一。

调研目的：收集县城新区规划的相关手法，巩固和加深对城市规划设计规范的学习。研究先进新区的课借鉴之处，为以后我们自己的城市规划提供参照。通过对调研案例的研究，做到理论利息实际，培养调研小组的调查研究与分析问题的综合能力，不断提高自己的规划水平。

正文：

东至县位于安徽省西南部，长江南岸，东与贵池区，石台县祁门县接壤西北与望江，安庆隔江相望，南与江西省毗邻。（见右图）

东至县是安徽省最西南部的县，处于江南丘陵，据卫星云图来看，县城的周围基本为山岭，根据我的估计，主要有两点原因：

1：丘陵地形限制了县城的发展，所以，从地图上看，东至县的发展模式为条带状的，而且现在正在建设的县城新区也处于县城的北部，因此这样的发展模式在以后会更加明显东至县城环山临水，城市建设用地十分有限。（见下图）

2：还有一个原因，开始我并没有发现，后来，调研的时候察觉东至县城新区里的企业单位

几乎很少见，基本上全部分

布在下属乡镇，县城里

安徽省县市分布

基本为政府机关，学校，以及各类小型店铺商

业，除了少数的几个国营企业，私营企业几乎没有。后来查看了一下县城全地图，再结合在东至与合肥来回时在路上的所见，总结出了一个结论，即长江经过我县，在我县境内的有80多公

东至县卫星云图

里的河道，因此企业单位基本分布于靠近长江的几个乡镇，这对于他们的货物运输有很大的益处，因此，县城里的企业基本都迁移至长江沿岸，详细的说，基本位于东流镇以及大渡口镇这

两个长江沿岸城镇，市镇沿江设立了很多码头渡口，这对于厂区的货物的物流运输大有裨益。

县城里没有什么企业单位，因此，东至县发展的是教育经济，城中的居民区，商业区虽然混杂，但是基本都围绕学校，以学校为中心构成了一个个的区域，我认为东至县教育经济是一大特点。

这点特点在我还在高中的时候就已经发现，在学校周围居民生活比较便利，因为基本的商业，服务设施，例如：医院，超市，宾馆等，围绕在学校附近，为居民生活提供了很多方便。我家就生活在东至县四中附近，生活很是便利。

区位分析：东至县城新区位于东至县东北部，地势平坦，池塘众多，沟渠纵横，富有江南水乡特色。新区用地面积约20平方公里，地理环境优越，自然风景优美。如今有政府大楼，公安局，法院等机关，未来五年预计将在校园建设细节上进行再建设。这点特点在县城新区很是显著，除了几个特定的政府机关外，其余的居民区，商业所，基本是围绕着已经完工的东至县二中新校区和城南小学。

东至县二中新校区

城南小学效果图 •

• 存在困难及突出问题：近年来，虽然我县新城区建设发展较快，城区面貌有了新的很大变化，但在新城区建设与管理中还存在着一些问题与困难，主要表现为，一是建设资金投入不足，加快土地开发、完善基础设施建设、拆迁安置工作需要投入大量的资金，由于县级财政困难，上级补助资金有限，新城区基础设施建设投入不足。二是项目推进速度不快，项目推进速度不快是多方面的，原因有、施工方式不被当地百姓接受、土地征收难等问题，导致项目推进速度缓慢。三是群众思想认识不高。有的群众甚是一些干部，对县城新区开发的认识不到位，认为城南新区开发为时过早。东至县人口不多，城区再大也就那些人，开发出那么多空间也很被难完全利用。

• 根据这次的调研可以得出未来东至县的规划发展模式：

• 1：除老城区外，成片可利用地主要位于尧渡老河以北（现状已经大规模开发）、城西南部高速出入口附近、站前区沿国道两侧、尧渡河下游栗桥附近以及建东沿省道327两侧，地形相对平坦，有一定的腹地。

• 2：对旧城区进行发展以及改造，在原有的基础上进一步规划，建立新型的规划体系

县城新区作为全县新的标志，成为一道靓丽的风景线，以下为县城新区几座标志性建筑，分别为，政府大楼。公安局：

政府大楼

县公安局

虽然为县城新区，可是由于居民主要还是位于老城区，还有本县的人口本来就不多，因此新区基本还是比较冷清的，根据合肥的政务新区来看，这基本是新区所固有的情况，我在调研的时候经过县城新区，而且又是在中午的时候，路上基本没有看见什么行人，要想使县城新区居民数增长这是一个漫长的过程

发展思路和对策建议，1：快速推进项目建设，强化和拓宽经营思路，改善投资软环境，加大招商引资力度，继续强化项目经营理念，拓宽经营思路。2：精心编制详细规划，明确和完善城区定位在概念性规划的基础上，精心编制控制性详细规划。做好县城新区分期开发的建设方案，可为新区的发展提供指导性意见，可以集中带动两边的发展，做好行政区、商贸区、企业总部、文化教育培训区、居住区等五个片区的修建性详规便于城南小学、人民银行办公大楼等急需建设项目尽快开工建设。如此一来，将会更加明确我们的发展方向和城区定位。

建设县城新区是推动我县城市化进程，实现东至经济社会可持续发展的重要途径，事关经济社会发展全局，对于建设有实力、有活力、有竞争力的区域性中心县城，加快县城扩容步伐，凸显县城特色，完善县城功能，提升东至县城形象，提高城区人民幸福生活指数和城市综合承载力，具有十分重要的现实意义和深远影响。

现如今县城发展的第一步就是要加快新型城镇化建设，推动县域经济发展，城镇化水平是一个地方经济社会发展程度的重要标志，代表着一个地方经济社会发展水平。稳步推进新型城镇化是扩大内需和调整经济结构的重要抓手。进入新千年以来，东至县城发展取得了明显进步，但是与全国、与沿海发达县市相比，东至城市化水平仍然相对较低，县城发展实力不强、发展比较粗放、功能不完善等问题没有得到根本解决。加快新型城镇化建设，仍然是东至县城当前和今后一个时期的紧要任务。

区域经济理论告诉我们：一个地方的经济向更大的经济圈融入的程度有多深，发展的空间就有多大，发展的速度就有多快。以大城市为核心的城市经济圈的崛起，已成为当今世界区域经济竞争和城市化发展的重要趋势。东至县城现如今正在努力进入巢湖的城市圈，一旦进入城市圈，对东至县城的发展有莫大益处。

• 通过调研所得出的结论：

• 1：做规划不能仅仅只了解地形对城区发展的影响，还应当考虑周边环境对所规划区域的经济效益的利弊。

2：做规划应当由一个着力点，也就是有一个规划中心，要了解规划区域的详细情况，以着重点为中心，结合地形，经济效益等因素来规划建设。

城市是经济社会综合体。建设现代化新城区发展应该包含以下内涵：

1：坚持经济、社会、生态效益相统一，通过推进基础设施建设，不断向东流镇，大渡口镇等乡镇延伸城市公共服务，实现城乡协调发展、优势互补，逐步形成合理完善的城乡体系，加强城市物质文明和精神文明建设，从质和量两个方面推进城市化进程。2：坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，注重城市形态的提升、城市色彩的研究和城市雕塑、建筑造型、街头小品、路边广告等城市细节的设计，做到处处体现独具匠心，体现城市风格和大气协调，打造“让本地人自豪、外地人羡慕的传世之作”。3：生态城市是城市化区域、城乡复合体，城与乡融合、互为一体，“城”与“乡”只是分工上的不同，与传统城市和乡村对立的二元经济模式有本质区别。**生态城区的发展目标是实现人与自然的和谐，生态城市空间结构布局更加趋于合理，基础设施更加完善，人工环境与自然环境相互融合，城市景观与城市文化相得益彰。

我们离开大学之后就真正要进入社会，掌握必要的技能和积累一定的经验是必要的。那就需要在大学期间多多“充电”，积极地提高自己能力，提高自身境界。我们要学会给自己把握机会创造一个了解社会，锻炼自己的平台。

第四篇：城市规划调研报告

附录：

老年人交往活动户外环境调查问卷

亲爱的女士/先生：

您好，我们是城市规划专业的学生。为了了解您们日常户外活动情况及对户外活动环境的满意程度，特对本地区进行调查。

填写时不用署名，这次调查所有问卷均为匿名调查。并严格遵循《统计法》第三章 14 条“属于私人单项调查资料，非经本人同意不得泄漏”的规定。谢谢您的合作!(请在符合您实际情况的方框内画“√”，谢谢)

一、基本情况: 1.您的性别: □男□女

2.您的年龄:

□60—69岁□70—79岁□80岁以上

3.您的学历:

□小学□初中□高中/中专/职高/技校□大专/大学4.您的家庭结构:

□单身（孤寡）□夫妻两口之家□与子女同住□三代同堂 5.您的月收入：

□500元以下□500—1000□1000—1500□1500以上 6.您的家庭月收入：

□1000元以下□1000一2000元□2000一3000元□3000一4000元□4000一5000元□5000一6000元□6000元以上

二、户外活动需求调查:

7.您是否愿意经常参加户外活动： □非常愿意□愿意□不愿意

8.如果有以下活动，您喜欢哪个（选择3个选项）：

□聊天散步□赏景休息□棋牌□运动器械活动□一起打太极拳、跳健身操□球类活动(柔力球、地掷球)□舞蹈歌咏□钓鱼

三、活动实况调查:

9.您是否经常参加户外活动： □是□否

10.您出门活动的时间一般是以下哪些时间点： 11.您一般在户外做什么活动（选择3个选项）：

□聊天散步□赏景休息□棋牌□运动器械活动□一起打太极拳、跳健身操

本题在调研过程中发现老人们很难选出3个选项，题目改为“您最经常在户外做什么活动？”

□球类活动(柔力球、地掷球)□舞蹈歌咏□钓鱼 四．户外环境满意度调查：

12.您对当前居住社区户外活动环境状况是否满意: □很满意□满意□一般□不满意□很不满意 13.使您不想参加户外活动的原因以下哪个最重要：

□缺少室外活动场地□过于脏乱□嘈杂、心烦□交通干扰□缺少活动、休憩设施□没有组织活动□需要在家照顾小孩 14.您最喜欢的室外环境(限选一项):

□绿地□硬质铺地□水体□树木□亭廊、花架 15.你会选择去西湖活动吗： □会□不会

16.如果第17题选择“会”，您去西湖都做什么活动（选择3个选项）：

□聊天散步□赏景休息□棋牌□运动器械活动□一起打太极拳、跳健身操□球类活动(柔力球、地掷球)□舞蹈歌咏□钓鱼 17.如果第17题选择“不会”，您不去西湖的最主要原因： □路程太远□活动设施不够□路上车多不安全

18.您认为夜晚小区的照明如何?

□太黑，有些危险□有点黑，不适宜活动□可以，活动方便 □太亮，影响休息□其它

耽误了您的宝贵时间，谢谢！

调查问卷数据统计

5.您的月收入：

7.您是否愿意经常参加户外活动：

8.如果有以下活动，您喜欢哪个（选择3个选项）：

13.使您不想参加户外活动的原因以下哪个最重要：

15.你会选择去西湖活动吗：

16.如果第17题选择“会”，您去西湖都做什么活动（选择3个选项）：

第五篇：《工会法》执法检查调研报告

《工会法》执法检查调研报告

为配合全国人大常委会对《工会法》贯彻实施情况的执法检查，进一步做好新形势下的工会工作，切实维护广大职工的合法权益，根据省总安排，商丘市总工会下发了《关于积极配合 全国人大常委会开展〈工会法〉执法检查的通知》。要求各县（市）区总工会积极行动，深入基层，进行调研，统一认识，做到思想上落实、组织上落实、工作上落实、经费上落实，切实做好对《工会法》的宣传贯彻工作。为做好这项工作，市总工会成立了由主要领导及各部室负责人参加的“市总工会配合全国人大常委会开展《工会法》执法检查工作领导小组”。全市各级工会组织积极行动，充分运用广播、电视、报纸、板报、标语等多种手段，大张旗鼓地宣传《工会法》，并于7月5日前后，普遍开展了法律咨询活动，在全市掀起了学习宣传贯彻《工会法》的热潮。

一、《工会法》修改颁布以来我市各级党政、工会宣传贯彻情况。《工会法》修改实施后，市总工会召开了市直部分企事业单位工会主席座谈会，与会人员结合各自工作实际对《工会法》修改的重要意义及工会面临的形势进行了深入的探讨。市总出动6辆宣传车，在市区内主要街道进行广播宣传，并组织机关骨干人员20余名，在市中心广场开展法律咨询活动，散发宣传单1000份，咨询职工XX人次。同时，印制了10000册的《工会法律法规文件选编》发到各级工会，及时指导各级工会的学习宣传活动。各县（市）区总工会组织开展了一系列不同形式的宣传学习贯彻活动。梁园区总工会先后召开区总机关全体人员和系统工会主席会议，原原本本地学习《中华人民共和国第六十一号主席令》、《全国人大常委会关于修改工会法的决定》、《中华人民工会法》，围绕工会干部如何贯彻实施《工会法》展开讨论。全区还出动宣传车3辆，沿市区主要街道进行巡回广播宣传，挂标语15幅，出板报、墙报102期，张贴红绿标语1205条。夏邑县总工会认真学习《工会法》，围绕新字做文章。县工会认真组织学习，积极宣传造势，围绕五个“新”字做文章。一是明确新任务。通过各种形式的宣传造势活动，使《工会法》深入人心；二是吃透新内容。将修改后的《工会法》中规定的工会基本职责、维权的方式与方法、组建工会的法律保障、工会财产经费的法律保护等相关内容理解透，把握准，运用好；三是理清新思路。按照《工会法》和《工会章程》的规定，自觉依法行使权利和履行义务；四是转变作风，切实解决思想、工作、学习作风方面存在的问题，大兴调查研究之风，切实履行“第一责任职责”，为职工办实事、办好事；五是力求新突破。以《工会法》修改实施为契机，切实履行维护基本职责，使工会重点工作取得新的突破。

二、《工会法》修改后，市总工会参与政策制订工作情况。XX年1月4日，市民政局与市总工会联合下发了《关于做好特困职工最低生活保障工作的通知》，要求各级民政部门充分利用工会组织掌握特困职工情况的优势，加强与工会的联系和合作,共同研究特困职工低保工作，联合开展督促检查，切实把那些生活困难的职工纳入低保范畴，保证他们的基本生活。XX年11月18日，市劳动和社会保障局与市总工会联合下发文件，在全市范围内开展了农民工和企业职工工资支付情况检查，要求各级劳动和保障部门，加强同工会组织和劳动保障监督员的联系，对拖欠农民工和企业职工工资的违法行为，特别是涉及人数较多，案件重大的拖欠工资的违法行为，要迅速处理。对用人单位拖欠工资后转移财产、设备以及逃避责任的，及时申请人民法院实施财产保全。XX年12月18日，市劳动和社会保障局与市总工会联合下发了《关于关于督促解决职工工资拖欠问题的通知》，要求各级劳动部门密切配合经贸、建设、税务、企业家协会等部门，按照《关于实行企业欠薪报告制度的通知》的要求，对拖欠职工工资情况进行专项检查。同时，建立健全解决职工工资拖欠问题的长效机制。要最大限度地把进城务工人员组织到工会中来，工会代表职工进行平等协商签订集体合同，要协同有关部门，加强对用人单位支付职工工资情况的监督，建立工资支付监控，企业欠薪公示公告制度，监督企业按时足额支付职工工资报酬。为维护非公有制企业职工的合法权益，市总工会拟制建议以市委、市政府联合下发的《关于切实做好维护进城务工人员合法权益工作的意见》和《商丘市非公有制企业民主管理工作暂行办法》近期即将出台。XX年县级工会与同级政府共召开联席会议11次，XX年召开13次，会议上都解决了许多开展工会工作所面临的问题和困难。XX年市总工会与市政府召开联席会议，要求各级政府和有关职能部门，大力支持工会协助政府进一步做好再就业工作，对工会“培训中心”和“困难职工帮扶中心”建设给予财力支持。要认真抓好解困再就业政策的规范和落实。各职能部门尽快出台相关再就业优惠政策，涉及各部门权限内的条款要具体化，易于操作。要通力合作，落实政策，消除“棚架”现象，对解困再就业政策的制订和落实情况，市政府办公室要加大督察力度，确保各项优惠政策落到实处。XX年联席会议要求各级政府要加大 对各项再就业优惠政策落实的督查力度，尽快筹措下岗失业人员贴息贷款资金，建立小额贷款担保机构，完善担保办法，落实承贷银行。市、县两级全部建立了劳动关系三方协商会议制度，并坚持每年召开1—2次三方协调会议，研究解决劳动关系中出现的重大问题。XX年市劳动关系三方协商会议上，研究制订出台了《商丘市平等协商集体合同责任追究办法》。

三、《工会法》修改后工会组织建设情况。市委成立了新建企业工会领导小组，下发了《新建企业工会工作意见》，在工会的大力推动下，新建工会工作得到顺利开展。全市各级工会深入到每个企事业单位和机关，摸底排查，作了大量的工作，宣传组建工会的意义和必要性。按照“先组建，后规范”的原则，我市的基层工会组织得到快速发展。截止目前，全市基层工会组织4155个，比XX年增加25%；建会职工425250人，比XX年增加4%；会员387901人，比XX年增加5%；工会干部5483人，比XX年增加13%。工会组织增幅较大，但会员人数没有成比例增长，是因为近年来的国有企业改制、破产等原因，导致部分原国有企业会员流失。而新组建的工会组织，多是小型企业和非公有制企业，由于新建工会企业主对工会认识有偏差，对工会采取不支持态度，致使一些工会组织有名无实，开展工会工作有一定难度。进城务工人员作为工人阶级队伍的新成员，已经成为产业工人的重要组成部分，作为工会组织应最大限度到把他们吸收到工会中来，通过组织的力量维护他们的合法权益。今年以来，我市各级工会加大吸收农民进城务工人员入会的力度。截止目前，全市4603个行政村中，外出务工人员945616人，建会417个，发展会员53243人。外出务工人员外出渠道主要有两种：劳动部门或中介组织有组织地外出，有亲友介绍地无组织外出。无序外出造成部分民工加入工会组织有一定困难，也很难有效地把他们组织起来。

四、工会维权制度建设情况。平等协商集体合同制度是维护职工合法权益、规范劳资双方权利和义务的重要制度措施。为深入推行平等协商集体合同制度，XX年以来，市总工会每年都把此项工作作为全年工作重点。每年年初都要召开全市工会平等协商、签订集体合同工作专题会议，各县（市）区也制订了相应的责任目标和考核措施，为确保集体合同工作切实落到实处，市总工会对各县（市）区实行月报、季报及定期督查制度。XX年，我市集体合同工作领导小组制订下发了《商丘市集体合同工作责任追究暂行办法》。随着国有企业的改制、破产，我市在巩固已签合同的基础上重点放在改制企业集体合同的延续和非公有制企业建制上，并着力推进区域性（行业性）集体合同的签订。目前全市签订区域性集体合同153个，比XX年底增加65个，覆盖企业增加412个。行业性集体合同20个，比XX年增加11个，覆盖企业增加60个。以贯彻落实修订后的《工会法》为契机，推进职代会为主要形式的职工民主管理制度稳步发展。在推行厂务公开工作中，为认真落实职代会各项职权，我们重点抓了以下几项工作：一是企业改革、改组、改制等决策，必须提交职代会讨论审议；二是企业集体合同草案、劳动用工、分流和再就业、住房分配、保险等涉及职工切身利益的重大方案，都要提交职代会讨论通过；三是对违反职代会决议和厂务公开有关规定，导致矛盾激化，影响社会稳定的，根据有关规定追究企业有关人员责任；四是涉及职工切身利益的重大方案，实行无记名投票表决制度。全市2682家企业建立了职工代表大会制度，占全市企业总数的82%；其中非公有制企业1164家，占全市非公有制企业的67%；实行厂务公开2263家，其中国有、集体及其控股企业公开率达100%；实行厂务公开的非公有制企业767家，占非公有制企业总数的44%；改制企业177家。有142家企业的职工进入董事会,186家企业的职工进入监事会。

五、工会帮扶困难职工情况。全市各级工会把坚持开展送温暖活动作为工会帮扶困难职工的重要渠道，一是多方筹资建立送温暖基金。全市已建立送温暖组织32个，送温暖基金总额万元，为送温暖活动提供了有效的保证。二是坚持开展“双节”送温暖活动。每年“双节”来临，都及早部署，及早准备，购置大量米、面、油等生活必需品，救济慰问困难职工。XX年“双节”期间，全市共筹集送温暖资金万元，救济慰问困难职工36750户。三是协调政府有关部门出台优惠政策，为困难职工建房、就医、子女入学提供救助。联合教育部们出台特困职工子女享受减免学杂费、免收其他学习费用的优惠政策；与卫生部们联合出台了特困职工就医优惠政策，并在全市设立了17家特困职工就医医院。XX年“五一”前夕，全市9个县（市）区总工会全部建立了困难职工帮扶中心，并投入运行。县级困难职工帮扶中心配备了电脑电话等办公设备，并配备3—6名工作人员。自办或整合社会力量办学，建立再就业培训基地，为职工再就业提供技能培训。

六、工会经费和工会财产保护问题。与《工会法》修改前的XX年相比，我市工会经费的收缴率虽然略有上升，但增长并不明显，主要是由于大部分国有企业破产、改制等因素大量萎缩，造成工会经费的减少。而在各县（市）区工会建会职工比重越来越大的非公有制企业，经费收缴率一直在较低的水平徘徊，主要原因是企业法人代表认识不到位。有些企业主认为建立工会多了一个婆婆，多了一个对手，不愿拨缴工会经费。有的企业主认为拨缴经费是增加企业开支，是额外负担；有的企业主在拨缴工会经费上讨价还价；有的企业主认为拨缴工会经费是一种摊派；甚至有的企业主把拨缴工会经费看成是对工会的一种施舍和恩赐，想给多少就给多少。存在上述问题根本原因对工会认识不清，认为《工会法》不是什么强制性法律，不去履行也没关系，存在这种思想的企业主比较普遍，这也是当前工会经费收缴的难点。

七、存在问题

1、一些党政领导对工会工作的认识和支持程度不够，思想认识不统一。看不到工会的作用和地位，认为工会组织发挥不了什么作用，解决不了任何困难和问题，对工会应付、不支持，从而导致工会工作难以开展。

2、工会组织机构不健全，机构虚设。由于一些机关

及事业单位领导对工会工作不重视，在配备工会干部时，在编制、待遇等方面没有认真落实有关政策，或者只设象征性的工会主席，致使工会干部有顾虑，不能全力投入工会工作中。

3、非公有制企业组建工会阻力较大。随着国有企业的改制和非公有制企业的快速发展，工会工作的重点向非公有制企业转移。但非公有制企业工会组建工作难度较大，一些企业主认为工会组织对他没有任何作用，是和他唱对台戏的，是增加负担，不愿组建工会。

4、工会经费收缴难。一是同级财政不能按时足额拨付行政事业单位的工会经费；二是由于一些单位法制观念淡薄，有的企业以效益不好为由，长期拖欠工会经费；三是一些私营企业主拒绝缴纳工会经费。

5、工会对一些垂直单位工会工作难以正常开展。在垂直单位普遍存在一个问题，单位工会主席都没有经过选举，也没有上级工会的批复，而是上级主管部门直接任命，甚至任意撤销工会组织、更换工会主席，致使工会主席没有群众基础，工会工作难以开展。

八、建议和对策

1、加大《工会法》宣传力度，推进《工会法》的贯彻落实，特别是在领导干部和非公有制企业经营者中，引起足够重视，让他们充分认识到工会工作的必要性和重要性，增加职工加入工会的自觉性和主动性。

2、加快非公有制企业工会组建工作。各级工会本着“那里有职工，就把工会建在哪里”的原则，抓好非公有制企业的组建工作。但目前非公有制企业主对建立工会普遍不支持，认为是一种负担，阻碍了工会工作的开展。建议上级有关部门出台相应的、适合非公有制企业工会组建的有关政策，加快非公有制企业组建步伐。

3、努力提高工会干部的综合素质，要加强工会干部培训，作到重点工作和培训内容紧密结合。特别注重对工会干部法律知识的培训，使之能准确运用法律武器，切实保护自身和广大职工的合法权益。

4、为了保证《工会法》真正得到贯彻落实，保障工会的监督权落到实处，使违法行为得到及时纠正，建议上级部门制订《工会法》实施办法，明确规定侵权行为应承担的法律责任。