关于对体育法执法检查的调研报告

第一篇：关于对体育法执法检查的调研报告

关于体育工作情况的调研报告

主任、各位副主任、各位委员：

根据区人大2011年工作安排，5月17日由区人大主任张勇为组长，副主任郭伟联为副组长及部分委员和代表组成的调研组，对我区体育法工作情况进行了调研。这次调研听取了区政府及文体局贯彻实施《中华人民共和国体育法》（以下简称体育法）工作情况，实地察看了新体路办事处恩和路社区、集宁二中、三中、工农路小学的体育场地、体育器材和设施等，并召开了座谈会。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，区政府在贯彻落实《体育法》工作中，坚持以增强人民体质为根本目的，坚持竞技体育和群众体育协调发展和互相促进的原则，在全区上下积极开展各项体育活动，大力推进全民健身运动，体育工作取得一定的成效。

1、建立专门组织机构，确定工作制度。2008年成立了由集宁区分管副区长为组长，40个相关部门一把手为成员的集宁区全民健身领导小组，八办一乡一镇以及各社区、行政村都成立了全民健身领导小组，并都配备了兼职体育干部共101人，专职干部9人。区政府制定了体育市场管理人员工作职责，制定了2011年—2015年集宁区全民健身实施计划。上下级有关部门之间签订了体育工作管理责任书，把体育工作列入全年工作议事日程，并作为年终考核内容。

区政府还成立了以分管副区长为组长，相关部门一把手为成员的老年体育协会、农牧民体育协会。同时，在全区范围成立了乒乓球、羽毛球、棋牌、钓鱼、篮球等体育协会。各协会都建立了协会章程，从而有利地推进了各项体育活动工作的开展。

2、认真学习、宣传《体育法》。区政府及文体局把《体育法》等有关法律法规的学习和宣传教育工作纳入到日常工作中，对分管体育

工作人员进行专门学习培训，增强了体育工作人员的法制意识和工作责任感。另外，还利用电台、电视台、宣传标语等各种形式进行对《体育法》的宣传。每年8月8日，区政府组织7000人以上在中心广场开展声势浩大的体育法宣传活动，发放宣传《体育法》、《全民健身条例》上万份，使广大人民群众知法、懂法，了解体育、热爱体育。

3、认真开展社会体育活动。区政府及文体局坚持体育活动以提高人民群众身体素质为主要目的，在全区广泛组织开展体育活动，广大市民不仅就近在本社区、行政村活动场地进行体育活动，还有长年坚持在人民公园、虎山公园、中心广场开展丰富多彩的群众体育活动。每年除举行一次大型乡镇农民体育运动会比赛，区机关党委“七一”组织全区党员、干部开展乒乓球、篮球、羽毛球等体育活动友谊比赛。区工会利用“五一”劳动节组织机关干部、群众进行爬山等竞赛活动。老干局利用“九月九日”老年节开展门球、棋类等趣味活动。各办事处、社区、行政村、部分企业每年也坚持举办规模大小不等的综合运动会和单项体育比赛100多次，全区形成了开展体育活动的良好氛围。近年来，在我区掀起了乒乓球锻炼、比赛活动的热潮，大部分机关、单位和私企公司都设置乒乓球场地，全区仅专业场地达到10余处，参加乒乓球锻炼的近5000人以上。

4、学校体育工作健康有序发展。区政府在探索促进青少年全面健康发展的进程中，始终将体育工作摆到重要位置，围绕“学生每天锻炼一小时”的目标，成立由教育局局长为组长，各学校校长为成员的体卫艺领导小组、《33211工程》领导小组（33211工程包括3课<音、体、美>，3操<早操、课间操、眼保健操>，2课<体育活动、科技活动>，11<一次运动会，一次艺术节>)。全区中小学校都加强了对体育工作领导，有一名分管副校长专抓此项工作，有力地推进青少年阳光体育活动，促进了学生德智体美劳全面发展。各学校坚持每年组织开展1—2次运动会。集宁区坚持每年举办1—2次中小学生田径运动

会和中小学生冬季越野赛。由于学校对体育工作的常抓不懈，体育活动不断走向规范化、制度化，使中小学生体质得到全面提升。我区先后被评为“自治区33211工程优秀达标单位”、乌兰察布市“体卫艺工作先进单位”。去年全市中小学生运动会获得了团体总分第一名、自治区体育比赛第二名的好成绩，还被乌兰察布市评为“青少年体育后备人才先进单位”、“青少年体育业余训练先进单位”等奖项。

集宁区的体育工作在区委、政府的高度重视和正确领导下，在上级体育主管部门的关心支持下，认真贯彻《中华人民共和国体育法》，广泛开展群众性体育活动，做到了有组织、有机构、有人员、有管理。区政府及有关部门开展的大小型体育活动，都组织动员社会各界赞助资金，从而在全区掀起全民健身热潮，为打造“体育强区”奠定了坚定的基础。同时，区政府对大型的体育活动，在经费上给予一定的支持，去年举行的中学生运动会，拔付了140万元的配套资金。

二、存在的问题

1、学习、宣传《体育法》力度不够，广大市民了解不多、不深，部分市民对体育活动不重视；

2、全区体育场所、设备严重不足，仅有的一些设备器材损坏严重；

3、体育活动设备器材管理职责不明确；

4、体育经费投入不足，部分体育活动不能有效地开展，影响部分体育项目工程的建设。

5、体育人才匮乏，影响到各项体育工作的发展。

三、几点建议

1、区政府及有关部门要加强对体育工作人员的法律、法规、业务培训，并以多种形式加大对《体育法》及有关法律法规的宣传，达到家喻户晓、人人皆知。

2、区政府要尽快解决体育工作的人员编制、经费、办公设施等问题，按照市体育局的要求，全民健身体育经费平均每人达到一元的标

准。同时，要进一步完善体育工作方面各项规章制度，充分发挥好各体育协会的作用

3、文体局要认真细致做好接收工作，尽快进入角色，迅速组织开展好全区各项体育活动。

4、目前一部分中小学校操场小，二中、工农路小学等学校操场被家属房占去不少，区政府要协调解决（置换），扩大操场面积。集宁三中操场利用率很高，每年中小学运动会及其他大型体育活动经常在该校举行，要尽快整修地面、增加体育设施及活动器材。

第二篇：全省体育法执法检查情况汇报(11)

全省体育法执法检查情况汇报

尊敬的各位领导：

我区是1992年经国务院批准成立的一个新区，地处长株潭三市结合部，辖4乡、2镇、1场、9个街道、1个省级开发区和1个省级工业园，总面积206平方公里，人口34.27万，其中城镇人口25.68万人，占总人口的70％。随着湘潭市政中心东移，我区已成为了新的中心城区，区位优势日益明显。

近年来，我区的体育工作在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕《中华人民共和国体育法》和《湖南省全民体育健身条例》，大力加强对体育工作的领导，加大对“一法一条例”的宣传，开展了一系列群众体育活动，扶持了“全民健身工程示范点”、“国家农民体育健身工程点”等基层体育阵地的建设，取得了较好的成绩。现将有关情况汇报如下：

一、财政对体育事业的投入情况

根据《中华人民共和国体育法》第六章第四十一条规定：县级以上各级人民政府应当将体育事业经费体育基本建设资金列入本级财政预算和基本投资计划，并随着国民经济的发展逐步增加对体育事业的投入。近年来，区财政对体育事业力所能及地进行了投入，局机关2个体育编制人员的工资福利都列入了财政预算，每年的活动经费都给予了相应的支持。

二、公共体育设施建设并向社会开放情况以及使用中存在的问题

1、公共体育基础设施建设并向社会开放情况。

随着湘潭市政中心的东移，东方红广场、金侨体育中心、君子莲广场等一批大型体育文化设施的新改扩建，为我区开展群众体育文化活动提供了场地，也为广大群众提供了健身和休闲场所。这给我区的体育设施建设带来了契机，“四基”建设（即：阵地、队伍、活动内容和活动方式）也取得一定实效。同时我们认真实施了全民健身工程，从1997年实施全民健身工程活动以来，我区向省、市体育局争取了一些体育器材用于基层体育基础设施建设，扶持了社建村街道办事处、中洲路街道办事处2个“全国体育先进单位”，书院路街道书院路社区1个“全省体育先进社区”，建设路街道霞光社区、新电厂宿舍区、五里堆街道金耐社区等6个“全民健身工程示范点”，荷塘乡金湖村、荷塘乡滴水小学、双马镇国强村、板塘乡摇钱村等11个“国家农村体育健身工程点”。

目前，全区有17个基层文体站，106个社区（村）文体活动室，这些体育场所全部面向社会开放，并在活动室的厅堂和宣传栏发布了开放时间、对待特定人群的优惠措施、服务措施等内容，并将这些内容印制成便民小广告向群众发放。优质的管理、周到的服务赢得了广大人民群众的赞许。

2、存在的问题

（1）人员编制紧缺。目前，我区的体育干部编制只有2个，自1996年后未进过一个体育专业干部。体育专业人才资源的溃乏，业务干部配备不齐，在一定程度上影响了业务活动的开展，干部队伍有待进一步充实和优化。

（2）财政投入经费不足。虽然区财政在每年年初的预算中都支出了一部分经费用于开展全区的体育活动，但由于我区是湘潭市的中心城区、窗口城区，经常要配合市委、市政府举行一系列群众体育活动。同时随着人民群众对精神文化需求的提高，参加群体活动的人群逐渐增多，我区组织的活动也相应增多，活动经费也大大超支。

（3）基层体育设施建设急需加强。

主要是我区无体育场（馆），全区各乡、镇、场、街道文体站在人员、场地、设施等方面均未达到“体育法”和“条例”中关于体育活动场地建设的要求，在某种程度上制约了我区群众体育活动的开展，已不能适应目前蓬勃发展的群众体育活动需求。

（4）体育产业有待进一步开发。目前，河东地区37家电脑体育彩票网点管理权全部都在市体育彩票中心，我区管辖范围内没有一家电脑体育彩票经营点。按照《中华人民共和国体育法》第六章第四十三条和第四章第三十条的规定，公益金分配应下拨到县、市、区，但市体育彩票中心每年在经费的分配上不合理，管理上不明确。

三、学校体育工作有关情况

1、学校体育设施简陋、缺少资金。主要表现为：一是全区没有一所学校有大型的体育场馆，学校体育活动的开展受到了场地的限制；二是绝大多数学校的体育器材简单陈旧，由于

缺少资金，都没有更新，都不能满足现行学校体育教学和活动的需求。

2、学生体质健康标准实施情况较好。目前，全区所有的学校都按要求对学生实施了体质健康标准。

3、开设体育课和开展多种形式课外体育活动情况。目前，全区中小学校每天都开设了两课两操，同时每年都定期开展了形式多样的课外体育活动。如：全区中小学生运动会、全区中小学生乒乓球赛、全区中小学生篮球赛等。通过这些活动的开展，为我区发现和培养了不少的体育苗子，表现突出的还被区业余体校选送到市体校，为我区体育后备人才的培养作了一定的贡献。

四、大力开展群众体育和全民健身活动

近年来，岳塘区充分利用区域优势，群众体育活动和全民健身活动开展得红红火火、丰富多彩，如两年一次的全区职工运动会和“韶力杯”职工篮球赛、每年两次的全区老年门球赛、每年6月的全民健身展示月活动、农村（社区）龙狮腰鼓大赛等，其中的不少活动已成为岳塘区群众体育的特色和品牌。为纪念《中华人民共和国体育法》和《全民健身计划纲要》的颁布，我们分别在银海广场和东方红广场举行了岳塘区“全民健身展示日”启动仪式，来自全区各乡、镇、街道共30支代表队2000余人的队伍参加表演。为提倡全民健身，我们每年计划培训50名国家三级社会体育指导员，还举办了全区大众广播体操培训班。特别是去年在东方红广场举行的“全民健身与

奥运同行”启动仪式岳塘区专场，来自全区各单位的龙狮、腰鼓、军鼓、威风锣鼓共65支队伍近万余人进行了精彩纷呈的表演。活动共分为百龙千狮闹莲城、千人腰鼓迎奥运、千人秧歌庆新年、千人广播体操表演、全民健身万人行健步走五个环节，为喜迎2008年北京奥运会、打造“新三区”演绎了一台精彩的群众文体大戏。

现在，我区群众参与健身的意识不断增强，像东方红广场、银海广场、菊花塘公园、物探大队前坪、步步高广场等公共场所，早晚都能看到不少群众自发地参加体育锻炼，有的打太极拳、有的跳扇子舞、有的跳健美操……已经形成了较大的规模，在全区营造了全民健身的浓厚氛围。

总之，回顾我区近年来的体育工作，我们取得了一定的成绩，但仍存在着一些不足和问题。我们相信，有省、市有关领导的关心指导，有区委、区政府的正确领导，有社会各界人士的大力支持下，还有全区体育工作者的齐心协力，我们一定会抓住机遇、积极进取、勇于开拓、努力拼搏，为构建打造新三区，建设新岳塘作出新的更大的贡献！

第三篇：《工会法》执法检查调研报告

《工会法》执法检查调研报告

为配合全国人大常委会对《工会法》贯彻实施情况的执法检查，进一步做好新形势下的工会工作，切实维护广大职工的合法权益，根据省总安排，商丘市总工会下发了《关于积极配合 全国人大常委会开展〈工会法〉执法检查的通知》。要求各县（市）区总工会积极行动，深入基层，进行调研，统一认识，做到思想上落实、组织上落实、工作上落实、经费上落实，切实做好对《工会法》的宣传贯彻工作。为做好这项工作，市总工会成立了由主要领导及各部室负责人参加的“市总工会配合全国人大常委会开展《工会法》执法检查工作领导小组”。全市各级工会组织积极行动，充分运用广播、电视、报纸、板报、标语等多种手段，大张旗鼓地宣传《工会法》，并于7月5日前后，普遍开展了法律咨询活动，在全市掀起了学习宣传贯彻《工会法》的热潮。

一、《工会法》修改颁布以来我市各级党政、工会宣传贯彻情况。《工会法》修改实施后，市总工会召开了市直部分企事业单位工会主席座谈会，与会人员结合各自工作实际对《工会法》修改的重要意义及工会面临的形势进行了深入的探讨。市总出动6辆宣传车，在市区内主要街道进行广播宣传，并组织机关骨干人员20余名，在市中心广场开展法律咨询活动，散发宣传单1000份，咨询职工XX人次。同时，印制了10000册的《工会法律法规文件选编》发到各级工会，及时指导各级工会的学习宣传活动。各县（市）区总工会组织开展了一系列不同形式的宣传学习贯彻活动。梁园区总工会先后召开区总机关全体人员和系统工会主席会议，原原本本地学习《中华人民共和国第六十一号主席令》、《全国人大常委会关于修改工会法的决定》、《中华人民工会法》，围绕工会干部如何贯彻实施《工会法》展开讨论。全区还出动宣传车3辆，沿市区主要街道进行巡回广播宣传，挂标语15幅，出板报、墙报102期，张贴红绿标语1205条。夏邑县总工会认真学习《工会法》，围绕新字做文章。县工会认真组织学习，积极宣传造势，围绕五个“新”字做文章。一是明确新任务。通过各种形式的宣传造势活动，使《工会法》深入人心；二是吃透新内容。将修改后的《工会法》中规定的工会基本职责、维权的方式与方法、组建工会的法律保障、工会财产经费的法律保护等相关内容理解透，把握准，运用好；三是理清新思路。按照《工会法》和《工会章程》的规定，自觉依法行使权利和履行义务；四是转变作风，切实解决思想、工作、学习作风方面存在的问题，大兴调查研究之风，切实履行“第一责任职责”，为职工办实事、办好事；五是力求新突破。以《工会法》修改实施为契机，切实履行维护基本职责，使工会重点工作取得新的突破。

二、《工会法》修改后，市总工会参与政策制订工作情况。XX年1月4日，市民政局与市总工会联合下发了《关于做好特困职工最低生活保障工作的通知》，要求各级民政部门充分利用工会组织掌握特困职工情况的优势，加强与工会的联系和合作,共同研究特困职工低保工作，联合开展督促检查，切实把那些生活困难的职工纳入低保范畴，保证他们的基本生活。XX年11月18日，市劳动和社会保障局与市总工会联合下发文件，在全市范围内开展了农民工和企业职工工资支付情况检查，要求各级劳动和保障部门，加强同工会组织和劳动保障监督员的联系，对拖欠农民工和企业职工工资的违法行为，特别是涉及人数较多，案件重大的拖欠工资的违法行为，要迅速处理。对用人单位拖欠工资后转移财产、设备以及逃避责任的，及时申请人民法院实施财产保全。XX年12月18日，市劳动和社会保障局与市总工会联合下发了《关于关于督促解决职工工资拖欠问题的通知》，要求各级劳动部门密切配合经贸、建设、税务、企业家协会等部门，按照《关于实行企业欠薪报告制度的通知》的要求，对拖欠职工工资情况进行专项检查。同时，建立健全解决职工工资拖欠问题的长效机制。要最大限度地把进城务工人员组织到工会中来，工会代表职工进行平等协商签订集体合同，要协同有关部门，加强对用人单位支付职工工资情况的监督，建立工资支付监控，企业欠薪公示公告制度，监督企业按时足额支付职工工资报酬。为维护非公有制企业职工的合法权益，市总工会拟制建议以市委、市政府联合下发的《关于切实做好维护进城务工人员合法权益工作的意见》和《商丘市非公有制企业民主管理工作暂行办法》近期即将出台。XX年县级工会与同级政府共召开联席会议11次，XX年召开13次，会议上都解决了许多开展工会工作所面临的问题和困难。XX年市总工会与市政府召开联席会议，要求各级政府和有关职能部门，大力支持工会协助政府进一步做好再就业工作，对工会“培训中心”和“困难职工帮扶中心”建设给予财力支持。要认真抓好解困再就业政策的规范和落实。各职能部门尽快出台相关再就业优惠政策，涉及各部门权限内的条款要具体化，易于操作。要通力合作，落实政策，消除“棚架”现象，对解困再就业政策的制订和落实情况，市政府办公室要加大督察力度，确保各项优惠政策落到实处。XX年联席会议要求各级政府要加大 对各项再就业优惠政策落实的督查力度，尽快筹措下岗失业人员贴息贷款资金，建立小额贷款担保机构，完善担保办法，落实承贷银行。市、县两级全部建立了劳动关系三方协商会议制度，并坚持每年召开1—2次三方协调会议，研究解决劳动关系中出现的重大问题。XX年市劳动关系三方协商会议上，研究制订出台了《商丘市平等协商集体合同责任追究办法》。

三、《工会法》修改后工会组织建设情况。市委成立了新建企业工会领导小组，下发了《新建企业工会工作意见》，在工会的大力推动下，新建工会工作得到顺利开展。全市各级工会深入到每个企事业单位和机关，摸底排查，作了大量的工作，宣传组建工会的意义和必要性。按照“先组建，后规范”的原则，我市的基层工会组织得到快速发展。截止目前，全市基层工会组织4155个，比XX年增加25%；建会职工425250人，比XX年增加4%；会员387901人，比XX年增加5%；工会干部5483人，比XX年增加13%。工会组织增幅较大，但会员人数没有成比例增长，是因为近年来的国有企业改制、破产等原因，导致部分原国有企业会员流失。而新组建的工会组织，多是小型企业和非公有制企业，由于新建工会企业主对工会认识有偏差，对工会采取不支持态度，致使一些工会组织有名无实，开展工会工作有一定难度。进城务工人员作为工人阶级队伍的新成员，已经成为产业工人的重要组成部分，作为工会组织应最大限度到把他们吸收到工会中来，通过组织的力量维护他们的合法权益。今年以来，我市各级工会加大吸收农民进城务工人员入会的力度。截止目前，全市4603个行政村中，外出务工人员945616人，建会417个，发展会员53243人。外出务工人员外出渠道主要有两种：劳动部门或中介组织有组织地外出，有亲友介绍地无组织外出。无序外出造成部分民工加入工会组织有一定困难，也很难有效地把他们组织起来。

四、工会维权制度建设情况。平等协商集体合同制度是维护职工合法权益、规范劳资双方权利和义务的重要制度措施。为深入推行平等协商集体合同制度，XX年以来，市总工会每年都把此项工作作为全年工作重点。每年年初都要召开全市工会平等协商、签订集体合同工作专题会议，各县（市）区也制订了相应的责任目标和考核措施，为确保集体合同工作切实落到实处，市总工会对各县（市）区实行月报、季报及定期督查制度。XX年，我市集体合同工作领导小组制订下发了《商丘市集体合同工作责任追究暂行办法》。随着国有企业的改制、破产，我市在巩固已签合同的基础上重点放在改制企业集体合同的延续和非公有制企业建制上，并着力推进区域性（行业性）集体合同的签订。目前全市签订区域性集体合同153个，比XX年底增加65个，覆盖企业增加412个。行业性集体合同20个，比XX年增加11个，覆盖企业增加60个。以贯彻落实修订后的《工会法》为契机，推进职代会为主要形式的职工民主管理制度稳步发展。在推行厂务公开工作中，为认真落实职代会各项职权，我们重点抓了以下几项工作：一是企业改革、改组、改制等决策，必须提交职代会讨论审议；二是企业集体合同草案、劳动用工、分流和再就业、住房分配、保险等涉及职工切身利益的重大方案，都要提交职代会讨论通过；三是对违反职代会决议和厂务公开有关规定，导致矛盾激化，影响社会稳定的，根据有关规定追究企业有关人员责任；四是涉及职工切身利益的重大方案，实行无记名投票表决制度。全市2682家企业建立了职工代表大会制度，占全市企业总数的82%；其中非公有制企业1164家，占全市非公有制企业的67%；实行厂务公开2263家，其中国有、集体及其控股企业公开率达100%；实行厂务公开的非公有制企业767家，占非公有制企业总数的44%；改制企业177家。有142家企业的职工进入董事会,186家企业的职工进入监事会。

五、工会帮扶困难职工情况。全市各级工会把坚持开展送温暖活动作为工会帮扶困难职工的重要渠道，一是多方筹资建立送温暖基金。全市已建立送温暖组织32个，送温暖基金总额万元，为送温暖活动提供了有效的保证。二是坚持开展“双节”送温暖活动。每年“双节”来临，都及早部署，及早准备，购置大量米、面、油等生活必需品，救济慰问困难职工。XX年“双节”期间，全市共筹集送温暖资金万元，救济慰问困难职工36750户。三是协调政府有关部门出台优惠政策，为困难职工建房、就医、子女入学提供救助。联合教育部们出台特困职工子女享受减免学杂费、免收其他学习费用的优惠政策；与卫生部们联合出台了特困职工就医优惠政策，并在全市设立了17家特困职工就医医院。XX年“五一”前夕，全市9个县（市）区总工会全部建立了困难职工帮扶中心，并投入运行。县级困难职工帮扶中心配备了电脑电话等办公设备，并配备3—6名工作人员。自办或整合社会力量办学，建立再就业培训基地，为职工再就业提供技能培训。

六、工会经费和工会财产保护问题。与《工会法》修改前的XX年相比，我市工会经费的收缴率虽然略有上升，但增长并不明显，主要是由于大部分国有企业破产、改制等因素大量萎缩，造成工会经费的减少。而在各县（市）区工会建会职工比重越来越大的非公有制企业，经费收缴率一直在较低的水平徘徊，主要原因是企业法人代表认识不到位。有些企业主认为建立工会多了一个婆婆，多了一个对手，不愿拨缴工会经费。有的企业主认为拨缴经费是增加企业开支，是额外负担；有的企业主在拨缴工会经费上讨价还价；有的企业主认为拨缴工会经费是一种摊派；甚至有的企业主把拨缴工会经费看成是对工会的一种施舍和恩赐，想给多少就给多少。存在上述问题根本原因对工会认识不清，认为《工会法》不是什么强制性法律，不去履行也没关系，存在这种思想的企业主比较普遍，这也是当前工会经费收缴的难点。

七、存在问题

1、一些党政领导对工会工作的认识和支持程度不够，思想认识不统一。看不到工会的作用和地位，认为工会组织发挥不了什么作用，解决不了任何困难和问题，对工会应付、不支持，从而导致工会工作难以开展。

2、工会组织机构不健全，机构虚设。由于一些机关

及事业单位领导对工会工作不重视，在配备工会干部时，在编制、待遇等方面没有认真落实有关政策，或者只设象征性的工会主席，致使工会干部有顾虑，不能全力投入工会工作中。

3、非公有制企业组建工会阻力较大。随着国有企业的改制和非公有制企业的快速发展，工会工作的重点向非公有制企业转移。但非公有制企业工会组建工作难度较大，一些企业主认为工会组织对他没有任何作用，是和他唱对台戏的，是增加负担，不愿组建工会。

4、工会经费收缴难。一是同级财政不能按时足额拨付行政事业单位的工会经费；二是由于一些单位法制观念淡薄，有的企业以效益不好为由，长期拖欠工会经费；三是一些私营企业主拒绝缴纳工会经费。

5、工会对一些垂直单位工会工作难以正常开展。在垂直单位普遍存在一个问题，单位工会主席都没有经过选举，也没有上级工会的批复，而是上级主管部门直接任命，甚至任意撤销工会组织、更换工会主席，致使工会主席没有群众基础，工会工作难以开展。

八、建议和对策

1、加大《工会法》宣传力度，推进《工会法》的贯彻落实，特别是在领导干部和非公有制企业经营者中，引起足够重视，让他们充分认识到工会工作的必要性和重要性，增加职工加入工会的自觉性和主动性。

2、加快非公有制企业工会组建工作。各级工会本着“那里有职工，就把工会建在哪里”的原则，抓好非公有制企业的组建工作。但目前非公有制企业主对建立工会普遍不支持，认为是一种负担，阻碍了工会工作的开展。建议上级有关部门出台相应的、适合非公有制企业工会组建的有关政策，加快非公有制企业组建步伐。

3、努力提高工会干部的综合素质，要加强工会干部培训，作到重点工作和培训内容紧密结合。特别注重对工会干部法律知识的培训，使之能准确运用法律武器，切实保护自身和广大职工的合法权益。

4、为了保证《工会法》真正得到贯彻落实，保障工会的监督权落到实处，使违法行为得到及时纠正，建议上级部门制订《工会法》实施办法，明确规定侵权行为应承担的法律责任。

第四篇：《工会法》执法检查调研报告

为配合全国人大常委会对《工会法》贯彻实施情况的执法检查，进一步做好新形势下的工会工作，切实维护广大职工的合法权益，根据省总安排，商丘市总工会下发了《关于积极配合全国人大常委会开展〈工会法〉执法检查的通知》。要求各县（市）区总工会积极行动，深入基层，进行调研，统一认识，做到思想上落实、组织上落实、工作上落实、经费上落实，切实做好对《工会法》的宣传贯彻工作。为做好这项工作，市总工会成立了由主要领导及各部室负责人参加的“市总工会配合全国人大常委会开展《工会法》执法检查工作领导小组”。全市各级工会组织积极行动，充分运用广播、电视、报纸、板报、标语等多种手段，大张旗鼓地宣传《工会法》，并于×月×日前后，普遍开展了法律咨询活动，在全市掀起了学习宣传贯彻《工会法》的热潮。

一、《工会法》修改颁布以来我市各级党政、工会宣传贯彻情况。

《工会法》修改实施后，市总工会召开了市直部分企事业单位工会主席座谈会，与会人员结合各自工作实际对《工会法》修改的重要意义及工会面临的形势进行了深入的探讨。市总出动辆宣传车，在市区内主要街道进行广播宣传，并组织机关骨干人员余名，在市中心广场开展法律咨询活动，散发宣传单份，咨询职工人次。同时，印制了册的《工会法律法规文件选编》发到各级工会，及时指导各级工会的学习宣传活动。

各县（市）区总工会组织开展了一系。照《关于实行企业欠薪报告制度的通知》的要求，对拖欠职工工资情况进行专项检查。同时，建立健全解决职工工资拖欠问题的长效机制。要最大限度地把进城务工人员组织到工会中来，工会代表职工进行平等协商签订集体合同，要协同有关部门，加强对用人单位支付职工工资情况的监督，建立工资支付监控，企业欠薪公示公告制度，监督企业按时足额支付职工工资报酬。为维护非公有制企业职工的合法权益，市总工会拟制建议以市委、市政府联合下发的《关于切实做好维护进城务工人员合法权益工作的意见》和《商丘市非公有制企业民主管理工作暂行办法》近期即将出台。

××××年县级工会与同级政府共召开联席会议次，××××年召开次，会议上都解决了许多开展工会工作所面临的问题和困难。××××年市总工会与市政府召开联席会议，要求各级政府和有关职能部门，大力支持工会协助政府进一步做好再就业工作，对工会“培训中心”和“困难职工帮扶中心”建设给予财力支持。要认真抓好解困再就业政策的规范和落实。各职能部门尽快出台相关再就业优惠政策，涉及各部门权限内的条款要具体化，易于操作。要通力合作，落实政策，消除“棚架”现象，对解困再就业政策的制订和落实情况，市政府办公室要加大督察力度，确保各项优惠政策落到实处。××××年联席会议要求各级政府要加大对各项再就业优惠政策落实的督查力度，尽快筹措下岗失业人员贴息贷款资金，建立小额贷款担保机构，完善担保办法，落实承贷银行。

市、县两级全部建立了劳动关系三方协商会议制度，并坚持每年召开—次三方协调会议，研究解决劳动关系中出现的重大问题。××××年市劳动关系三方协商会议上，研究制订出台了《商丘市平等协商集体合同责任追究办法》。

三、《工会法》修改后工会组织建设情况。

市委成立了新建企业工会领导小组，下发了《新建企业工会工作意见》，在工会的大力推动下，新建工会工作得到顺利开展。全市各级工会深入到每个企事业单位和机关，摸底排查，作了大量的工作，宣传组建工会的意义和必要性。按照“先组建，后规范”的原则，我市的基层工会组织得到快速发展。截止目前，全市基层工会组织个，比年增加；建会职工人，比年增加；会员人，比年增加；工会干部人，比年增加。工会组织增幅较大，但会员人数没有成比例增长，是因为近年来的国有企业改制、破产等原因，导致部分原国有企业会员流失。而新组建的工会组织，多是小型企业和非公有制企业，由于新建工会企业主对工会认识有偏差，对工会采取不支持态度，致使一些工会组织有名无实，开展工会工作有一定难度。

进城务工人员作为工人阶级队伍的新成员，已经成为产业工人的重要组成部分，作为工会组织应最大限度到把他们吸收到工会中来，通过组织的力量维护他们的合法权益。今年以来，我市各级工会加大吸收农民进城务工人员入会的力度。截止目前，全市个行政村中，外出务工人员人，建会个，发展会员人。外出务工人员外出渠道主要有两种：劳动部门或中介组织有组织地外出，有亲友介绍地无组织外出。无序外出造成部分民工加入工会组织有一定困难，也很难有效地把他们组织起来。

四、工会维权制度建设情况。

平等协商集体合同制度是维护职工合法权益、规范劳资双方权利和义务的重要制度措施。为深入推行平等协商集体合同制度，××××年以来，市总工会每年都把此项工作作为全年工作重点。每年年初都要召开全市工会平等协商、签订集体合同工作专题会议，各县（市）区也制订了相应的责任目标和考核措施，为确保集体合同工作切实落到实处，市总工会对各县（市）区实行月报、季报及定期督查制度。××××年，我市集体合同工作领导小组制订下发了《商丘市集体合同工作责任追究暂行办法》。随着国有企业的改制、破产，我市在巩固已签合同的基础上重点放在改制企业集体合同的延续和非公有制企业建制上，并着力推进区域性（行业性）集体合同的签订。目前全市签订区域性集体合同个，比年底增加个，覆盖企业增加个。行业性集体合同个，比年增加个，覆盖企业增加个。

以贯彻落实修订后的《工会法》为契机，推进职代会为主要形式的职工民主管理制度稳步发展。在推行厂务公开工作中，为认真落实职代会各项职权，我们重点抓了以下几项工作：一是企业改革、改组、改制等决策，必须提交职代会讨论审议；二是企业集体合同草案、劳动用工、分流和再就业、住房分配、保险等涉及职工切身利益的重大方案，都要提交职代会讨论通过；三是对违反职代会决议和厂务公开有关规定，导致矛盾激化，影响社会稳定的，根据有关规定追究企业有关人员责任；四是涉及职工切身利益的重大方案，实行无记名投票表决制度。

第五篇：执法检查调研提纲

执法检查调研提纲

一、贯彻落实情况

1、宣传、培训情况；

2、贯彻落实情况；

3、实施中存在的困难问题与建议。

二、岗位管理方面

1、管理、专业技术、工勤技能三类岗位设置情况以及专业技术岗位结构比例现状；现行岗位结构比例控制标准是否需要调整及具体调整建议；

2、省厅拟对事业单位岗位进行最高等级控制，对各级事业单位三类岗位应设置的最高等级有什么好的建议?

3、目前本地在岗位管理制度运行过程中存在的矛盾问题有哪些？新老制度与职能交叉并行等问题和矛盾如何解决？

4、对完善事业单位岗位动态调整机制有何具体的意见建议？

5、专业技术二级岗位管理存在哪些问题？如何创新我省高层次人才的岗位管理模式，做好跟踪服务？

三、聘用制度方面

1、事业单位岗位聘用与合同管理情况如何？合同签订数量及签订率为多少？

2、每年新取得的专业技术职称、工勤技能等级资格人员数量与单位实际空岗情况及解决矛盾的做法、经验和建议；

3、工勤人员向专业技术或管理岗位转岗竞聘情况；

4、工作人员实际聘用岗位等级、职责、任务目标等是否与签订的聘用合同相一致？在合同动态管理方面有何好的办法与经验？

四、公开招聘方面

1、事业单位新进工作人员渠道有哪些？各渠道进人数量及所占比例？

2、事业单位新进人员公开招聘工作进展情况，存在哪些矛盾和问题？对策措施有哪些？

五、事业单位人员奖励、考核及其他人事制度改革方面

1、在国家相关配套政策没有明确前，如何创新事业单位考核工作？

2、关于考核结果使用的意见建议？

3、事业单位编外自聘傊数量及人事代理人员数量、管理模式、存在问题；

4、解决编外用人问题的政策建议。

各单位根据调研提纲结合本单位的实际情况写个调研报告于4月3日前报李乾邮箱。