财政培训工作的一点建议

第一篇：财政培训工作的一点建议

财政培训工作的一点建议

财政部门是政府重要职能部门，在经济社会发展中发挥着重要支柱作用。财政干部素质如何，关系到财政职责的履行效果,直接关系到党的经济政策的贯彻落实。建设一支高素质的财政干部队伍，对我们更好地落实科学发展观、构建和谐社会、加快建立和完善公共财政体制具有十分重要的意义。这也就要求加强干部培训工作。显然，县局领导十分重视此项工作，也千方百计安排我们参加培训工作，这让我们广开视野，受益菲浅。几年来我体会很深，有几点小建议：

一，开展业务培训的同时也兼顾干部综合素质的培养。

专业知识的培训固然重要，这会让我们加强专业技能，成为理财能手，但以单纯的知识传授为主且知识点零散，培训工作没有与开发个人潜能相结合，难于激发兴奋点。侧重于学业务能力培训，忽视了干部的岗位能力、创新能力培训。这样的培训只能让学员应付手头的工作，对干部综合素质的培养没有裨益。这也会产生应付学习的状况发生。今年请来的财大教授讲的“当前财政状况与未来发展方向”就十分令我们耳目一新，这样的学习产生的效果就完全不同。

二，开展多样的学习方式，提供更多的学习机会。

我局有一个十分好的优良传统，那就是领导都愿意教，同事都愿意学，并且基层财政所都能相互走动，吸取经验，相互学习。但必竞还是有局限的，我们都希望走出去学学，借鉴别人的经验，开阔自己的眼界，不做井底之蛙。

三，提高认识，落实培训的效果。

培训本来就机会难得，要从根本上提高参加培训者的思想认识。改变被动学习者居多，主动学习意识不强的现象。如果只是被动的参加县局举办的培训班，有些甚至放弃培训机会，满足于现状，更谈不上主动去更新知识、拓宽视野，工作创新就显得难上加难。

徐埠财政所

2010年12月

第二篇：我县财政信息化工作现状及工作建议

我县财政信息化工作现状及工作建议

我县财政信息化建设工作按照财政部和省财政厅的总体目标要求，按以科学发展观为统领，在“五统一”(统一领导、统一规划、统一技术标准、统一数据库和统一组织实施)原则的指导下，在省市领导关心支持帮助下，按照“提高认识、科学规划、领导重视、规范管理、统一建设”的指导思想组织实施，经过几年来不断加强和完善，在网络应用能力和应用水平及财政业务软件的使用等方面得到了很大程度的提高，为“金财工程”全面实施打下了基础。

一、财政信息化工作现状

蒙城县财政局财政信息建设始于2002年初，按省财政厅及市财政局的安排，组建了局域网并联接了省财政(党政)专网。2003年5月，为推动蒙城县“金财工程”建设，以〔2003〕49文件下发成立“金财工程”领导小组。2003年9月，光纤接入Internet网。2006年申请政府域名，租用了虚拟空间正式建立蒙城财政信息网站。

2008年6月起，新一届领导班子非常重视金财工程建设工作，黄欣局长亲自担任局金财工程建设领导小组组长，分管信息中心工作。2008年12月，成立财政信息中心。2009年7月，县编办正式批复设立财政信息中心，中心配备了3名工作人员，股级建制，具体负责金财工程技术服务、网络管理和信息宣传工作。

近几年来，按照上级财政部门的统一规划和部署，紧紧围绕财政中心工作，坚持以服务财政管理和改革为宗旨，扎实推进金财工程，在基础设施建设、信息系统应用和业务改革支撑等方面取得了明显成效。

(一)基础设施建设初具规模，信息网络上下贯通。

随着财政信息化工作的进展，2001年建立的信息中心机房已不能满足财政改革发展需要。2008年，投入114万元建设信息中心三层楼房。2009年6月，按《安徽省财政机房建设指导意见》和《安徽省市县财政机房技术规范》等文件要求的金财工程机房通过厅信息中心验收并投入使用。

为加强财政信息化进程，通过招标与亳州市移动公司签订机房搬迁协议，总预算投入6万元重建了我局内部局域网，所有股室都有多个网络接口，实现内外网物理隔离，并可实现无线网络覆盖。

目前财政局内部局域网共有电脑台数100台，有服务器11台，交换机6台。服务器使用Windows2000server等操作系统、ORACLE和SQL等数据库，客户端大部分使用WindowsXP操作系统。已建成了办公局域网，与省财政厅和市财政局的财政广域网联通并建立远程视频会议系统，各乡(镇)财政所通过VPN等方式可以接入局域网。与人民银行和各商业银行实现了网络连接。为适应财政改革需要，通过城域网和VPN拨号实现了与其他政府部门、预算单位的网络连接。

(二)推广多种业务软件，基本满足了财政改革的需要。

围绕建立和完善公共财政体制的目标，针对财政改革的急需，应用了多种业务软件，充分地发挥了信息技术支撑作用。几年来，我县在部门预算编制系统、财政供养人员数据库和预算编制基础信息库的支撑下，深化了部门预算改革和人员经费的定员定额管理，实现了一个部门一本预算，增强了财政资金分配使用的公平、公正和公开性，08年使用了E财部门预算编制软件。09年推广国库集中支付软件与网上支付系统，2010年将县、乡两级政府部门和预算单位全部纳入国库集中支付管理，还计划将本级政府性基金和非部门预算支出也纳入了国库集中支付，在加强财政性资金监管的同时，有效减少了财政支出的中间环节，降低了资金层层拨付方式导致滞留与挪用的可能性。09年，通过推广非税收入征管信息系统，规范了非税收入收缴管理，有效遏制了乱收乱罚和截留挪用。县本级应用新中大工资统发系统，将财政供养人员工资由财政部门统一拨付到个人工资账户，有效地防范了“吃空饷”和拖欠挪用工资现象。

2001年我县应用会计集中核算系统，实现了“预算统编、会计统配、国库统付、采购统办”的县级公共财政支出改革目标。2003年实行乡财县管改革，对乡镇财政支出实行网络化的“报账制”管理，使县级公共财政支出改革向乡镇延伸，在巩固和深化农村税费改革、深化乡镇财政管理体制改革的同时，也有力地促进了县、乡财政信息联网建设。我县应用乡镇债务信息管理系统，强化对乡镇政府债务的监管，切实把债务风险控制在乡镇财政可承受的范围。积极适应取消农业税和涉农补贴资金发放管理的要求，将原先用于向农民征收农业税的计算机信息系统，全面改造成向农民发放补贴的“一卡通”系统，为规范财政补贴农民资金管理业务，落实国家惠农政策提供了技术保障。此外，我县还使用四方至诚网络版总会计软件进行预算核算管理。

(三)转变了思想观念，信息化工作积极性逐步提高。

几年来，随着信息技术应用面的逐步扩大，在促进财政管理业务与信息技术融合、大大提高财政业务工作效率的同时，也使越来越多的同志感受到了信息化给日常工作带来的快捷方便，认识到信息化使我们对信息的获取越来越全面，对资金的监管越来越强化，对宏观经济的分析越来越科学，对财政管理与改革都起到了很大的促进作用，增强了我们加快金财工程建设的决心和信心。

通过近年来添置更新录相机、照相机、投影仪、复印机、高速扫描仪等办公设备和计算机设备，加上原有的设备，局机关及所属单位达到了人手一台电脑，乡镇财政所平均每所也在四台以上，基本上满足了工作需要。在部门预算编制、会计集中核算、会计管理、政府采购、乡镇债务管理、耕地占用税、契税征收、财政补贴资金发放等业务系统软件的应用上运行良好，并在应用中不断得到升级和完善，为实现我县财政管理的科学化、精细化提供了必要的技术支撑。

信息中心成立后，先后制订了《蒙城县财政局计算机及网络设备和数据安全管理暂行规定》、《蒙城县财政局上国际互联网暂行规定》、《蒙城县财政局计算机机房管理制度》、《蒙城县财政局电子信息类固定资产管理及维护制度》、《蒙城县财政局财政信息中心工作职责》、《关于进一步加强财政信息宣传工作的通知》等文件制度，在网络管理人员职责、机房安全管理、设备管理维护、计算机使用管理、网络使用与管理、计算机系统安全、信息宣传等方面作出了详细规定。

(四)强化培训，全面提高财政干部信息化工作能力。

2009年，为进一步推进我县财政系统“能力建设年”活动，全面提升财政干部计算机应用水平和处理电子政务的能力，加快我县财政办公自动化系统建设步伐，制订了《蒙城县财政局2009年计算机培训计划》，要求全系统干部职工通过全国计算机等级一级MSOffice考试。

在近几年的春训会上进行了信息化、办公自动化、网络知识和Office应用及财政改革政策知识培训。在财政信息网站开通“充电课堂”栏目，方便学习。

为全面提高微机应用水平，08年以来，我局安排20人次参加了省组织的业务软件培训学习;举办四期部门预算软件应用培训班，专门聘请北京太极华青公司工程师授课，培训财政人员和各单位财务经办员近200人;09年9月对46人进行为期两天的国库集中支付改革软件操作培训;农村局多次召开两税征管员和补贴资金信息员会议，对两税征管和补贴资金软件应用进行培训;企财股也对家电、汽车摩托车下乡信息操作员进行培训。

利用“每周一课”的学习形式继续加大培训力度，利用“每周一课”的培训学习、每季一次的全体人员培训学习和春训会等机会，对网络信息传递、文档信息处理等网络应用知识进行演示培训。通过培训，全体财政干部的微机操作技能和应用水平得到了全面提高，为信息化建设和信息宣传工作提供了可靠的保障。

(五)多措并举加大财政信息宣传工作力度

蒙城财政信息网站的建设充分体现了“提高工作效率;为民办好事，办实事!”发挥互联网的优势，更好的为民服务，扩展其对外宣传、政务公开、咨询服务、网上办事等主要功能。

蒙城县财政信息网站的建设，是完善政务公开、推进依法行政、加强财政部门作风建设的一项重要举措，是密切财政部门和群众联系、加强信息交流沟通的全新探索，也是拓宽财税工作接受社会监督的又一途径。财政信息网站，是为社会各界设置的一个更快捷、更准确的了解财政政策和财政机关工作以及财政改革动态的信息窗口。在这里可以知道我局的基本职能和机构设置;可以及时了解国家、省、市和我县的财税法律法规和规章;可以知道怎样办理财政业务手续和其他财政行政审批事项;可以及时解答群众对财政政策的疑问及对我们的工作提出批评、监督意见，维护自身的合法权益。通过近几年的运行，最明显的特点是效率提高了，资源共享了，政务公开了，与群众的距离拉近了。

2006年，《财政部关于进一步推动地方财政部门政务公开工作的意见》(财预〔2006〕7号)对政务公开的指导思想和基本原则、政务公开的内容、政务公开的形式等进一步明确。基于此，2006年我局申请政府域名，租用了虚拟空间正式上线。现在网站已被多家搜索引擎收录，省财政厅网站也有蒙城财政信息网的链接。

2008年7月，新一届领导班子十分重视信息化建设。结合金财工程建设，在成立信息中心，安排专人进行信息管理的基础上，对财政信息网改版，对网站栏目的内容重新布局更新。改版后的财政信息网内容不断充实，信息量越来越大，为工作和社会提供服务功能越来越强。

作为财政信息化建设的核心工作，以财政信息网站为依托，在扩展信息源的基础上，密切结合财政业务需求，为财政工作提供分类科学、精练实用、准确可靠、丰富多彩的动态经济信息。同时，通过充分调动各部门的积极性，在“活”信息和“深”层次的财政信息上花大力气、下大功夫，深入挖掘、研究经济热点、难点问题，为领导提供决策依据，使信息网站成为人们获取信息的主要来源，财政工作的参谋和助手，社会、经济活动不可缺少的神经中枢。同时，利用视频、图像等多种形式，对内加强交流指导，对外树立财政形象、宣传财政政策，把网站建设成为财政系统的“互联网”，成为财政部门开展工作、沟通社会的重要窗口。

信息中心坚持每日更新，及时更新，多种途径上报信息。蒙城财政信息网从08年7月改版以来，已更新文章2000多篇。网站访来源遍及全国各地，访问量达到几十万次。

二、信息化工作存在的问题

回顾这些年的“金财工程”建设，我县财政信息化工作从无到有，迅速发展，经过不断尝试与创新取得了显著的成果，网络建设在我省县级财政系统中处于领先位置，取得成绩的同时，也存在一些问题：

(一)思想认识不到位

一是认为“金财工程”的内容只是技术部门的事情，信息技术在财政领域的应用范围不够宽，而“金财工程”重在“应用”。二是有些人认为党政网内页面单调，栏目、资源较少，与业务没有大关系，很少运用;三是有些人总是习惯起草文件和印发文件还是到打字店去，很少自己操作并运用单位机器设备;四是有少部分人上班上网下载、多线程下载电影、玩电子游戏等，影响了正常的工作，特别是用BT、电驴等下载软件，严重抢占用带宽资源，随意下载致毒现象时有发生。

(二)技术后劲不足影响工作运转

由于我县信息化建设起步晚，财政信息化专业队伍力量不够，虽然成立了信息机构，但网络管理员技术仍不够专业，财政业务不够精通，技术后劲不足，综合管理水平不高，影响了财政改革的顺利进行。从事财政工作的同志计算机应用水平参差不齐，普遍存在懂业务的不懂技术，懂技术的不通业务，不利于工作的协调和沟通，还难以适应加快“金财工程”建设的需要，缺乏必要专业培训辅导。网络管理员技术不够专业，影响业务开展。目前我局有2名网络管理员，原来并不从事专业的网络维护工作，他们通过自学或短期培训，技术不够专业，处理问题不是得心应手，影响业务开展。

财政系统网络复杂而庞大，财政网络需要承担的任务很多：运行各种财政业务软件、运行web网站、运行办公自动化系统、纵横向联网、保障视频会议系统畅通等，财政网络不可避免地要面对来自各个方面的攻击。另外，由于目前我县财政干部队伍计算机普及以及熟练程度的限制，在计算机操作过程中往往会出现人为因素的无意损坏，这也对财政网络安全造成了威胁。

(三)OA系统不完善影响业务开展

OA办公系统是省财政厅和爱普公司开发的，从2002年安装至今由于种种原因一直未能正常使用。09年网络改造前没有充分发挥党政网作用。省-市-县三级财政局域网尚不完善，网络结构有待进一步优化。县乡广域网建设尚未完成，城域网覆盖范围还不能满足业务需求。与省、市联系的方式除预算、国库业务使用FTP外，也未能使用财政广域网电子邮件系统和省、市财政自助式办公系统。

(四)建设缺乏统一科学规划

部分领导单位重视程度不够，各个业务自行其事，致使重复建设购置设备，造成不必要的浪费。业务应用推进较慢。财政核心业务系统有待全面推开，且应用系统之间数据共享困难，目前仅推行了财政补贴资金发放、部门预算、工资统发、非税信息化征管系统、会计核算、财政供养人员、国库集中支付等部分应用系统，信息数据未全面共享。股室单位缺乏沟通，信息中心也未能全面掌握各部门单位使用信息化软件情况。

(五)制度不健全管理不到位

虽然制订了《蒙城县财政局计算机及网络设备和数据安全管理暂行规定》、《蒙城县财政局上国际互联网暂行规定》、《蒙城县财政局计算机机房管理制度》、《蒙城县财政局电子信息类固定资产管理及维护制度》、《蒙城县财政局财政信息中心工作职责》、《关于进一步加强财政信息宣传工作的通知》等制度，实际工作中并没有严格执行，没有步入规范化的轨道。有些股室擅自重装系统，随意让外界公司、个人维护安装软硬件，乱占IP地址，造成数据丢失，局域网不能联通，其他人不能正常工作，给网络管理和维护带来不利。

这些问题，严重影响了财政信息化及金财工程建设的整体进度，也制约了财政改革的不断深化。加快财政信息化及金财工程建设，特别是尽快改变乡镇信息化工作进展滞后的局面，是当前和今后一个阶段事关财政工作全局的一项紧迫任务。

三、信息化工作建议

加快财政管理信息化建设，对于提升理财能力和管理水平至关重要，不仅有利于加强预算管理、强化财政监督、促进政务公开、提高工作效率，也是加强财政干部队伍建设的重要措施。

加快“金财工程”建设是大势所趋，是对传统财政管理方式的挑战和更新，也是财政改革的一个重要方面。针对我县财政“金财工程”建设存在的问题，建议从以下几个方面入手。

(一)提高认识，加强领导。

各单位都要充分认识到财政信息建设的重要性，要以“金财工程”为契机，将财政信息化建设摆到重要议事日程上来。“金财工程”是一项复杂的、技术性很强的、庞大的系统工程，涉及到方方面面，不是一个部门能够完成的，它是一个漫长而艰巨的工程，需要各级领导的重视和全体财政系统同志的共同努力，需要各有关部门齐心协力，齐抓共管，相互配合，相互支持。具体体现在：一是从2010年前，办公室不再进行人工收发文件，所以每个股室都要每天经常打开财政局OA系统，及时查收业务文件，按时完成业务工作;二是一般不再沿用有纸文印，各股要发文一律启用OA系统运作;三是各股室要认真学习信息中心下发的材料，多上线操作OA系统和FTP传输系统;四是各股室要积极配合信息中心开展工作，积极参加信息业务培训，提高财政管理信息水平电子政务操作技能;五是严格上网行为，加强制度管理，建议全面清理卸载财政系统计算机中游戏软件。

(二)加大业务培训力度，提高信息技术水平。

信息化建设关键在人，没有专业素质的信息化队伍作保证，搞“金财工程”建设就是纸上谈兵。因此全县财政干部都要充分认识到学习计算机知识的重要性和必要性，要利用当前正在进行的全国计算机等级考试辅导抓紧时间学习计算机基础知识和网络知识，提高计算机操作技能。另外还要制定切实可靠的教育规划，有计划、有步骤地培养专业人员，提高专业技术人员素质，通过实施财政电子政务，不断提高财政为社会服务的水平，全面提升财政公众形象，也是财政信息化建设的一项重要内容。

要加强对网络管理人员的技术培训，重点就网络技术、信息管理、数据库开发应用、网络安全与病毒防护等知识进行专题培训，提高网管员的维护水平和业务技能，使其成为全县财政系统技术工作的中坚力量。要结合实际，组织开展全员技术应用培训和考核，全面提干部职工的计算机应用能力和安全意识，以适应财政工作信息化发展需要。

加强安全防范，维护系统正常运行。各单位必须建立网络安全和数据备份体系，重点加强对财政数据安全的管理，配套防火墙，防病毒软件，备份设备，以确保财政信息的安全性、完整性、可用性和可核查性;建议专机上互联网，真正内外网完全隔开;全员都要增强安全意识，经常升级杀毒软件，预防病毒传播;进行统一安装杀毒软件，统一升级杀毒软件，严禁擅自卸装杀毒软件，统一的时间、统一的步伐进行杀毒，增强系统免疫力。电脑中毒太深的，重装操作系统，确保局域网系统杀毒干净，保证正常的系统运行。

(三)抓好网络基础建设。

计算机网络硬件、局域网和广域网是各级“金财工程”的重要基础设施。硬件是系统运行的平台，硬件建设的完善与否直接决定了网络应用的成功与否，应统筹规划，重视硬件设备的性能、型号要求，严格按照“金财工程”要求购买硬件设备，既考虑满足近期工作需要，又着眼了设备的长期使用。

要进一步加强安全防范措施，增强机房系统的稳定的运行，要持续完善和改进在用系统，定期对信息化设备进行检查维护、登记备案，做好安全和卫生方面工作，确保各在用系统稳定运行。加强与供电、消防、气象等单位的联系，预防供电、气象、灾害对机房和信息设备的危害。

(四)加快人员队伍的建设。

“金财工程”建设必须要与财政业务需求和使用水平相适应，信息系统的建设必须要有相对稳定的技术力量作保障。“金财工程”建设是一项技术性、操作性、业务性和知识性都很强的事业。要走技术和业务相结合的路子，要注意加强专业技术人员的财政业务培训次数和质量，对前沿的信息技术要进行专门的培训，从而造就一支既懂计算机技术、又熟悉财政业务，而且有奉献精神的信息化队伍。

注重业务和技术相结合。财政业务人员要主动参与和配合好“金财工程”的建设的工作。技术人员增强服务意识，在推广应用系统中主动倾听业务人员的意见，不断加强同业务部门之间的联系，努力提高软件的实用性和可操作性。只有两方面紧密结合，以保证“金财工程”软件更好的为财政主体业务服务。

(五)丰富应用软件，服务财政工作。

应用软件开发购置必须要服务于财政工作主体业务，特别是财政核心业务中的应用。因此，注意丰富应用软件和突出软件的实用性是网络应用于财政主体工作的关键。在“金财工程”建设过程中，始终遵循“量体裁衣，定身制做”的原则，要结合我县具体情况，着眼于解决财政工作中的问题，时刻清醒的认识到计算机网络技术只是一种工具，必须和财政业务结合起来，调整好具体财政业务与软件流程之间的关系，才能体现它的价值，发挥它的巨大作用。

(六)蒙城财政信息网在提供会计考试成绩查询的基础上，逐步实现财政信息网为全县部门预算数据查询，会计核算(集中支付)数据查询，个人工资数据查询，财政涉农补贴资金查询。通过努力，把我们的网站建设成一个“多功能插座”。最终实现通过运用办公自动化系统、领导查询分析系统、人事系统、档案系统以及网络视频会议系统等内容，实现无纸化办公，提高办公效率和决策水平，建立为公共财政服务的办公自动化系统。

当前和今后一个阶段，我县财政信息化和金财工程建设将以科学化、精细化管理为切入点，以应用支撑大平台建设为着力点，以整合应用、资源共享为出发点，以服务财政改革发展大局为落脚点，坚持业务先行、技术跟进，整体推进、重点突破，加快步伐、提升水平，加强应用、讲求实效，实现财政改革与金财工程建设的协调推进。以一个应用支撑平台(即数据库)为基础，以财政信息网、外网、政务内网为载体，以实施和完善四个应用系统(即预算编制系统、预算执行系统、决策支持系统和行政管理系统)为内容，以五个统一(即统一领导、统一规划、统一技术标准、统一数据运用和统一组织实施)为指导，实现财政管理与信息技术有机融合，基本建成业务标准统一、操作功能完善、网络安全可靠、覆盖所有财政性资金、辐射各级财政部门和预算单位的公开透明、服务便捷、安全可靠的政府财政管理信息系统，保障和推动财政改革与发展，更好地为贯彻落实中央和省、市、县各项重大决策服务。建成支撑财政业务运转的本级局域网、连接省级、市级、乡镇的财政广域网、连接同级预算单位、国库、银行、税收等相关职能部门的城域网;部门预算编制、指标管理、国库集中支付、工资统发、政府采购、非税收入征缴、行政管理信息化等核心应用系统投入运行，基本建立起基于应用支撑平台、部门预算管理和国库单一账户集中收付管理的运行模式;金财网络安全(一期)建设完成，管理制度基本健全;建立起一支技术精湛、业务精通、能打硬仗的技术队伍。财政信息化及金财工程建设总体上达到全国平均水平，力争走在全省前列。

第三篇：2016财政工作培训心得体会

2016财政工作培训心得体会

学习心得

各位领导，各位同事：

大家早上好，我是曹甸财政所的韩悦。很高兴能和大家认识，坐在这里一起学习进步。现在和大家分享一下，这一个月在所里实践学习的感受和这几天我们在这里理论学习的心得。

在所里的一个月，我跟着我们的总预算会计学习总预算。以前的理解的预算会计是做预计费用的，其实在我们实际工作中，总预算是相当于总账会计，负责一个地方的总账，往来的记录。首先学习的是开票，开票虽然比较简单，但是在盖章的时候被我反复了好多次才盖好。一次是因为盖章边缘没有完全盖全，还有一次是因为我认为没有盖好所以就又印在原有的上面继续加盖的这些都是要作废的。通过这件小事，我体会到了会计工作需要我们认真严谨细心。预算会计接下来就是学习编制凭证还有报表之类的，这些都是以前接触过的，虽然和以前学习的会计科目不一样，但大体的方法都是一样的。带我的领导也特别有耐心，让我先自己做一遍凭证，然后他帮我修改，加深了我对做错业务的理解。上个月，我还积极参加了债务清理审计的表格填写工作，在填写过程中，每个项目，每张凭证，都要求有根有据。让我更加认识到，作为一个会计工作者，我们要求真务实，细心认真，不能马虎大意，每个数字都要核实准确。这几天在会计站的培训，我们进行了财政涉及的各项业务的了解，各项制度规定的学习。全面了解了财政系统的各项业务，拓宽了自己的知识和业务水平。认识到，财政和各个系统都有挂钩，我们是和其他各单位一起为农民服务，为老百姓服务的。财政系统的业务很多，好多知识，好多业务都是以前没有接触过的。所以我们要加强自己的业务知识拓展，加强各方面的理论学习，与时俱进，提高自己的业务水平，以更好的为老百姓服务。

谢谢局里这次给予我们大家在一起培训的机会，这几天学到了很多，和大家相处的也很开心。以后，我们会加强互相的交流学习，共同进步，谢谢大家！）

第四篇：我县财政信息化工作现状及工作建议

我县财政信息化工作现状及工作建议

我县财政信息化建设工作按照财政部和省财政厅的总体目标要求，按以科学发展观为统领，在“五统一”(统一领导、统一规划、统一技术标准、统一数据库和统一组织实施)原则的指导下，在省市领导关心支持帮助下，按照“提高认识、科学规划、领导重视、规范管理、统一建设”的指导思想组织实施，经过几年来不断加强和完善，在网络应用能力和应用水平及财政业务软件的使用等方面得到了很大程度的提高，为“金财工程”全面实施打下了基础。

一、财政信息化工作现状

蒙城县财政局财政信息建设始于2002年初，按省财政厅及市财政局的安排，组建了局域网并联接了省财政(党政)专网。2003年5月，为推动蒙城县“金财工程”建设，以〔2003〕49文件下发成立“金财工程”领导小组。2003年9月，光纤接入Internet网。2006年申请政府域名，租用了虚拟空间正式建立蒙城财政信息网站。

2008年6月起，新一届领导班子非常重视金财工程建设工作，黄欣局长亲自担任局金财工程建设领导小组组长，分管信息中心工作。2008年12月，成立财政信息中心。2009年7月，县编办正式批复设立财政信息中心，中心配备了3名工作人员，股级建制，具体负责金财工程技术服务、网络管理和信息宣传工作。

近几年来，按照上级财政部门的统一规划和部署，紧紧围绕财政中心工作，坚持以服务财政管理和改革为宗旨，扎实推进金财工程，在基础设施建设、信息系统应用和业务改革支撑等方面取得了明显成效。

(一)基础设施建设初具规模，信息网络上下贯通。

随着财政信息化工作的进展，2001年建立的信息中心机房已不能满足财政改革发展需要。2008年，投入114万元建设信息中心三层楼房。2009年6月，按《安徽省财政机房建设指导意见》和《安徽省市县财政机房技术规范》等文件要求的金财工程机房通过厅信息中心验收并投入使用。

为加强财政信息化进程，通过招标与亳州市移动公司签订机房搬迁协议，总预算投入6万元重建了我局内部局域网，所有股室都有多个网络接口，实现内外网物理隔离，并可实现无线网络覆盖。

目前财政局内部局域网共有电脑台数100台，有服务器11台，交换机6台。服务器使用Windows2000server等操作系统、ORACLE和SQL等数据库，客户端大部分使用WindowsXP操作系统。已建成了办公局域网，与省财政厅和市财政局的财政广域网联通并建立远程视频会议系统，各乡(镇)财政所通过VPN等方式可以接入局域网。与人民银行和各商业银行实现了网络连接。为适应财政改革需要，通过城域网和VPN拨号实现了与其他政府部门、预算单位的网络连接。

(二)推广多种业务软件，基本满足了财政改革的需要。

围绕建立和完善公共财政体制的目标，针对财政改革的急需，应用了多种业务软件，充分地发挥了信息技术支撑作用。几年来，我县在部门预算编制系统、财政供养人员数据库和预算编制基础信息库的支撑下，深化了部门预算改革和人员经费的定员定额管理，实现了一个部门一本预算，增强了财政资金分配使用的公平、公正和公开性，08年使用了E财部门预算编制软件。09年推广国库集中支付软件与网上支付系统，2010年将县、乡两级政府部门和预算单位全部纳入国库集中支付管理，还计划将本级政府性基金和非部门预算支出也纳入了国库集中支付，在加强财政性资金监管的同时，有效减少了财政支出的中间环节，降低了资金层层拨付方式导致滞留与挪用的可能性。09年，通过推广非税收入征管信息系

统，规范了非税收入收缴管理，有效遏制了乱收乱罚和截留挪用。县本级应用新中大工资统发系统，将财政供养人员工资由财政部门统一拨付到个人工资账户，有效地防范了“吃空饷”和拖欠挪用工资现象。

2001年我县应用会计集中核算系统，实现了“预算统编、会计统配、国库统付、采购统办”的县级公共财政支出改革目标。2003年实行乡财县管改革，对乡镇财政支出实行网络化的“报账制”管理，使县级公共财政支出改革向乡镇延伸，在巩固和深化农村税费改革、深化乡镇财政管理体制改革的同时，也有力地促进了县、乡财政信息联网建设。我县应用乡镇债务信息管理系统，强化对乡镇政府债务的监管，切实把债务风险控制在乡镇财政可承受的范围。积极适应取消农业税和涉农补贴资金发放管理的要求，将原先用于向农民征收农业税的计算机信息系统，全面改造成向农民发放补贴的“一卡通”系统，为规范财政补贴农民资金管理业务，落实国家惠农政策提供了技术保障。此外，我县还使用四方至诚网络版总会计软件进行预算核算管理。

(三)转变了思想观念，信息化工作积极性逐步提高。

几年来，随着信息技术应用面的逐步扩大，在促进财政管理业务与信息技术融合、大大提高财政业务工作效率的同时，也使越来越多的同志感受到了信息化给日常工作带来的快捷方便，认识到信息化使我们对信息的获取越来越全面，对资金的监管越来越强化，对宏观经济的分析越来越科学，对财政管理与改革都起到了很大的促进作用，增强了我们加快金财工程建设的决心和信心。

通过近年来添置更新录相机、照相机、投影仪、复印机、高速扫描仪等办公设备和计算机设备，加上原有的设备，局机关及所属单位达到了人手一台电脑，乡镇财政所平均每所也在四台以上，基本上满足了工作需要。在部门预算编制、会计集中核算、会计管理、政府采购、乡镇债务管理、耕地占用税、契税征收、财政补贴资金发放等业务系统软件的应用上运行良好，并在应用中不断得到升级和完善，为实现我县财政管理的科学化、精细化提供了必要的技术支撑。

信息中心成立后，先后制订了《蒙城县财政局计算机及网络设备和数据安全管理暂行规定》、《蒙城县财政局上国际互联网暂行规定》、《蒙城县财政局计算机机房管理制度》、《蒙城县财政局电子信息类固定资产管理及维护制度》、《蒙城县财政局财政信息中心工作职责》、《关于进一步加强财政信息宣传工作的通知》等文件制度，在网络管理人员职责、机房安全管理、设备管理维护、计算机使用管理、网络使用与管理、计算机系统安全、信息宣传等方面作出了详细规定。

(四)强化培训，全面提高财政干部信息化工作能力。

2009年，为进一步推进我县财政系统“能力建设年”活动，全面提升财政干部计算机应用水平和处理电子政务的能力，加快我县财政办公自动化系统建设步伐，制订了《蒙城县财政局2009年计算机培训计划》，要求全系统干部职工通过全国计算机等级一级MSOffice考试。

在近几年的春训会上进行了信息化、办公自动化、网络知识和Office应用及财政改革政策知识培训。在财政信息网站开通“充电课堂”栏目，方便学习。

为全面提高微机应用水平，08年以来，我局安排20人次参加了省组织的业务软件培训学习;举办四期部门预算软件应用培训班，专门聘请北京太极华青公司工程师授课，培训财政人员和各单位财务经办员近200人;09年9月对46人进行为期两天的国库集中支付改革软件操作培训;农村局多次召开两税征管员和补贴资金信息员会议，对两税征管和补贴资金软件应用进行培训;企财股也对家电、汽车摩托车下乡信息操作员进行培训。

利用“每周一课”的学习形式继续加大培训力度，利用“每周一课”的培训学习、每季一次的全体人员培训学习和春训会等机会，对网络信息传递、文档信息处理等网络应用

知识进行演示培训。通过培训，全体财政干部的微机操作技能和应用水平得到了全面提高，为信息化建设和信息宣传工作提供了可靠的保障。

(五)多措并举加大财政信息宣传工作力度

蒙城财政信息网站的建设充分体现了“提高工作效率;为民办好事，办实事!”发挥互联网的优势，更好的为民服务，扩展其对外宣传、政务公开、咨询服务、网上办事等主要功能。

蒙城县财政信息网站的建设，是完善政务公开、推进依法行政、加强财政部门作风建设的一项重要举措，是密切财政部门和群众联系、加强信息交流沟通的全新探索，也是拓宽财税工作接受社会监督的又一途径。财政信息网站，是为社会各界设置的一个更快捷、更准确的了解财政政策和财政机关工作以及财政改革动态的信息窗口。在这里可以知道我局的基本职能和机构设置;可以及时了解国家、省、市和我县的财税法律法规和规章;可以知道怎样办理财政业务手续和其他财政行政审批事项;可以及时解答群众对财政政策的疑问及对我们的工作提出批评、监督意见，维护自身的合法权益。通过近几年的运行，最明显的特点是效率提高了，资源共享了，政务公开了，与群众的距离拉近了。

2006年，《财政部关于进一步推动地方财政部门政务公开工作的意见》(财预〔2006〕7号)对政务公开的指导思想和基本原则、政务公开的内容、政务公开的形式等进一步明确。基于此，2006年我局申请政府域名，租用了虚拟空间正式上线。现在网站已被多家搜索引擎收录，省财政厅网站也有蒙城财政信息网的链接。

2008年7月，新一届领导班子十分重视信息化建设。结合金财工程建设，在成立信息中心，安排专人进行信息管理的基础上，对财政信息网改版，对网站栏目的内容重新布局更新。改版后的财政信息网内容不断充实，信息量越来越大，为工作和社会提供服务功能越来越强。

作为财政信息化建设的核心工作，以财政信息网站为依托，在扩展信息源的基础上，密切结合财政业务需求，为财政工作提供分类科学、精练实用、准确可靠、丰富多彩的动态经济信息。同时，通过充分调动各部门的积极性，在“活”信息和“深”层次的财政信息上花大力气、下大功夫，深入挖掘、研究经济热点、难点问题，为领导提供决策依据，使信息网站成为人们获取信息的主要来源，财政工作的参谋和助手，社会、经济活动不可缺少的神经中枢。同时，利用视频、图像等多种形式，对内加强交流指导，对外树立财政形象、宣传财政政策，把网站建设成为财政系统的“互联网”，成为财政部门开展工作、沟通社会的重要窗口。

信息中心坚持每日更新，及时更新，多种途径上报信息。蒙城财政信息网从08年7月改版以来，已更新文章2000多篇。网站访来源遍及全国各地，访问量达到几十万次。

二、信息化工作存在的问题

回顾这些年的“金财工程”建设，我县财政信息化工作从无到有，迅速发展，经过不断尝试与创新取得了显著的成果，网络建设在我省县级财政系统中处于领先位置，取得成绩的同时，也存在一些问题：

(一)思想认识不到位

一是认为“金财工程”的内容只是技术部门的事情，信息技术在财政领域的应用范围不够宽，而“金财工程”重在“应用”。二是有些人认为党政网内页面单调，栏目、资源较少，与业务没有大关系，很少运用;三是有些人总是习惯起草文件和印发文件还是到打字店去，很少自己操作并运用单位机器设备;四是有少部分人上班上网下载、多线程下载电影、玩电子游戏等，影响了正常的工作，特别是用BT、电驴等下载软件，严重抢占用带宽资源，随意下载致毒现象时有发生。

(二)技术后劲不足影响工作运转

由于我县信息化建设起步晚，财政信息化专业队伍力量不够，虽然成立了信息机构，但网络管理员技术仍不够专业，财政业务不够精通，技术后劲不足，综合管理水平不高，影响了财政改革的顺利进行。从事财政工作的同志计算机应用水平参差不齐，普遍存在懂业务的不懂技术，懂技术的不通业务，不利于工作的协调和沟通，还难以适应加快“金财工程”建设的需要，缺乏必要专业培训辅导。网络管理员技术不够专业，影响业务开展。目前我局有2名网络管理员，原来并不从事专业的网络维护工作，他们通过自学或短期培训，技术不够专业，处理问题不是得心应手，影响业务开展。

财政系统网络复杂而庞大，财政网络需要承担的任务很多：运行各种财政业务软件、运行web网站、运行办公自动化系统、纵横向联网、保障视频会议系统畅通等，财政网络不可避免地要面对来自各个方面的攻击。另外，由于目前我县财政干部队伍计算机普及以及熟练程度的限制，在计算机操作过程中往往会出现人为因素的无意损坏，这也对财政网络安全造成了威胁。

(三)OA系统不完善影响业务开展

OA办公系统是省财政厅和爱普公司开发的，从2002年安装至今由于种种原因一直未能正常使用。09年网络改造前没有充分发挥党政网作用。省-市-县三级财政局域网尚不完善，网络结构有待进一步优化。县乡广域网建设尚未完成，城域网覆盖范围还不能满足业务需求。与省、市联系的方式除预算、国库业务使用FTP外，也未能使用财政广域网电子邮件系统和省、市财政自助式办公系统。

(四)建设缺乏统一科学规划

部分领导单位重视程度不够，各个业务自行其事，致使重复建设购置设备，造成不必要的浪费。业务应用推进较慢。财政核心业务系统有待全面推开，且应用系统之间数据共享困难，目前仅推行了财政补贴资金发放、部门预算、工资统发、非税信息化征管系统、会计核算、财政供养人员、国库集中支付等部分应用系统，信息数据未全面共享。股室单位缺乏沟通，信息中心也未能全面掌握各部门单位使用信息化软件情况。

(五)制度不健全管理不到位

虽然制订了《蒙城县财政局计算机及网络设备和数据安全管理暂行规定》、《蒙城县财政局上国际互联网暂行规定》、《蒙城县财政局计算机机房管理制度》、《蒙城县财政局电子信息类固定资产管理及维护制度》、《蒙城县财政局财政信息中心工作职责》、《关于进一步加强财政信息宣传工作的通知》等制度，实际工作中并没有严格执行，没有步入规范化的轨道。有些股室擅自重装系统，随意让外界公司、个人维护安装软硬件，乱占IP地址，造成数据丢失，局域网不能联通，其他人不能正常工作，给网络管理和维护带来不利。

这些问题，严重影响了财政信息化及金财工程建设的整体进度，也制约了财政改革的不断深化。加快财政信息化及金财工程建设，特别是尽快改变乡镇信息化工作进展滞后的局面，是当前和今后一个阶段事关财政工作全局的一项紧迫任务。

三、信息化工作建议

加快财政管理信息化建设，对于提升理财能力和管理水平至关重要，不仅有利于加强预算管理、强化财政监督、促进政务公开、提高工作效率，也是加强财政干部队伍建设的重要措施。

加快“金财工程”建设是大势所趋，是对传统财政管理方式的挑战和更新，也是财政改革的一个重要方面。针对我县财政“金财工程”建设存在的问题，建议从以下几个方面入手。

(一)提高认识，加强领导。

各单位都要充分认识到财政信息建设的重要性，要以“金财工程”为契机，将财政信息化建设摆到重要议事日程上来。“金财工程”是一项复杂的、技术性很强的、庞大的系统工程，涉及到方方面面，不是一个部门能够完成的，它是一个漫长而艰巨的工程，需要各级领导的重视和全体财政系统同志的共同努力，需要各有关部门齐心协力，齐抓共管，相互配合，相互支持。具体体现在：一是从2010年前，办公室不再进行人工收发文件，所以每个股室都要每天经常打开财政局OA系统，及时查收业务文件，按时完成业务工作;二是一般不再沿用有纸文印，各股要发文一律启用OA系统运作;三是各股室要认真学习信息中心下发的材料，多上线操作OA系统和FTP传输系统;四是各股室要积极配合信息中心开展工作，积极参加信息业务培训，提高财政管理信息水平电子政务操作技能;五是严格上网行为，加强制度管理，建议全面清理卸载财政系统计算机中游戏软件。

(二)加大业务培训力度，提高信息技术水平。

信息化建设关键在人，没有专业素质的信息化队伍作保证，搞“金财工程”建设就是纸上谈兵。因此全县财政干部都要充分认识到学习计算机知识的重要性和必要性，要利用当前正在进行的全国计算机等级考试辅导抓紧时间学习计算机基础知识和网络知识，提高计算机操作技能。另外还要制定切实可靠的教育规划，有计划、有步骤地培养专业人员，提高专业技术人员素质，通过实施财政电子政务，不断提高财政为社会服务的水平，全面提升财政公众形象，也是财政信息化建设的一项重要内容。

要加强对网络管理人员的技术培训，重点就网络技术、信息管理、数据库开发应用、网络安全与病毒防护等知识进行专题培训，提高网管员的维护水平和业务技能，使其成为全县财政系统技术工作的中坚力量。要结合实际，组织开展全员技术应用培训和考核，全面提干部职工的计算机应用能力和安全意识，以适应财政工作信息化发展需要。

加强安全防范，维护系统正常运行。各单位必须建立网络安全和数据备份体系，重点加强对财政数据安全的管理，配套防火墙，防病毒软件，备份设备，以确保财政信息的安全性、完整性、可用性和可核查性;建议专机上互联网，真正内外网完全隔开;全员都要增强安全意识，经常升级杀毒软件，预防病毒传播;进行统一安装杀毒软件，统一升级杀毒软件，严禁擅自卸装杀毒软件，统一的时间、统一的步伐进行杀毒，增强系统免疫力。电脑中毒太深的，重装操作系统，确保局域网系统杀毒干净，保证正常的系统运行。

(三)抓好网络基础建设。

计算机网络硬件、局域网和广域网是各级“金财工程”的重要基础设施。硬件是系统运行的平台，硬件建设的完善与否直接决定了网络应用的成功与否，应统筹规划，重视硬件设备的性能、型号要求，严格按照“金财工程”要求购买硬件设备，既考虑满足近期工作需要，又着眼了设备的长期使用。

要进一步加强安全防范措施，增强机房系统的稳定的运行，要持续完善和改进在用系统，定期对信息化设备进行检查维护、登记备案，做好安全和卫生方面工作，确保各在用系统稳定运行。加强与供电、消防、气象等单位的联系，预防供电、气象、灾害对机房和信息设备的危害。

(四)加快人员队伍的建设。

“金财工程”建设必须要与财政业务需求和使用水平相适应，信息系统的建设必须要有相对稳定的技术力量作保障。“金财工程”建设是一项技术性、操作性、业务性和知识性都很强的事业。要走技术和业务相结合的路子，要注意加强专业技术人员的财政业务培训次数和质量，对前沿的信息技术要进行专门的培训，从而造就一支既懂计算机技术、又熟悉财政业务，而且有奉献精神的信息化队伍。

注重业务和技术相结合。财政业务人员要主动参与和配合好“金财工程”的建设的工作。技术人员增强服务意识，在推广应用系统中主动倾听业务人员的意见，不断加强同业务部门之间的联系，努力提高软件的实用性和可操作性。只有两方面紧密结合，以保证“金财工程”软件更好的为财政主体业务服务。

(五)丰富应用软件，服务财政工作。

应用软件开发购置必须要服务于财政工作主体业务，特别是财政核心业务中的应用。因此，注意丰富应用软件和突出软件的实用性是网络应用于财政主体工作的关键。在“金财工程”建设过程中，始终遵循“量体裁衣，定身制做”的原则，要结合我县具体情况，着眼于解决财政工作中的问题，时刻清醒的认识到计算机网络技术只是一种工具，必须和财政业务结合起来，调整好具体财政业务与软件流程之间的关系，才能体现它的价值，发挥它的巨大作用。

(六)蒙城财政信息网在提供会计考试成绩查询的基础上，逐步实现财政信息网为全县部门预算数据查询，会计核算(集中支付)数据查询，个人工资数据查询，财政涉农补贴资金查询。通过努力，把我们的网站建设成一个“多功能插座”。最终实现通过运用办公自动化系统、领导查询分析系统、人事系统、档案系统以及网络视频会议系统等内容，实现无纸化办公，提高办公效率和决策水平，建立为公共财政服务的办公自动化系统。

当前和今后一个阶段，我县财政信息化和金财工程建设将以科学化、精细化管理为切入点，以应用支撑大平台建设为着力点，以整合应用、资源共享为出发点，以服务财政改革发展大局为落脚点，坚持业务先行、技术跟进，整体推进、重点突破，加快步伐、提升水平，加强应用、讲求实效，实现财政改革与金财工程建设的协调推进。以一个应用支撑平台(即数据库)为基础，以财政信息网、外网、政务内网为载体，以实施和完善四个应用系统(即预算编制系统、预算执行系统、决策支持系统和行政管理系统)为内容，以五个统一(即统一领导、统一规划、统一技术标准、统一数据运用和统一组织实施)为指导，实现财政管理与信息技术有机融合，基本建成业务标准统一、操作功能完善、网络安全可靠、覆盖所有财政性资金、辐射各级财政部门和预算单位的公开透明、服务便捷、安全可靠的政府财政管理信息系统，保障和推动财政改革与发展，更好地为贯彻落实中央和省、市、县各项重大决策服务。建成支撑财政业务运转的本级局域网、连接省级、市级、乡镇的财政广域网、连接同级预算单位、国库、银行、税收等相关职能部门的城域网;部门预算编制、指标管理、国库集中支付、工资统发、政府采购、非税收入征缴、行政管理信息化等核心应用系统投入运行，基本建立起基于应用支撑平台、部门预算管理和国库单一账户集中收付管理的运行模式;金财网络安全(一期)建设完成，管理制度基本健全;建立起一支技术精湛、业务精通、能打硬仗的技术队伍。财政信息化及金财工程建设总体上达到全国平均水平，力争走在全省前列。

第五篇：财政支农的若干建议

一、逐步加大国家财政的支农力度，确保财政的支农支出稳定增长

我国的国情及农业的弱质性决定了政府始终是农业投入的重要渠道，而财政对农业的支出则是政府支农的主要手段，这不仅在古代，即使在现代也尚且如此。因此，强化政府支农职能作用，增加财政对农业的投入就成为促进农业生产稳定发展，从而实现国家的农业发展目标的必要条件。然而纵观我国改革开放以来财政支农的发展变化，虽然支农支出的绝对量有所增长，但其所占财政支出比重却呈现出了下降+回升+下降的态势。这当然不能将责任全部归结为政府不重视农业，如果我们拓宽视野，从国民经济宏观全局进行分析，则不难发现，其根结在于国家对农业资金分配政策所进行的调整（即农产品提价和减少支农支出）。国家对农产品收购价提高了，而粮油食品销价曾经长期维持原来的低价水平，国家财政承担了购销价格倒挂产生的差价补贴；为了不影响居民的生活，随着80年代末部分粮油食品销价的放开，国家增加了对居民的价格补贴。如此一来，财政的农产品价格补贴数额逐年上升，成为财政的一个沉重包袱，加大了财政支出压力，成为影响财政支农支出的一个重要原因。

为了保持农业持续丰收，实现农业发展目标，中央要求把农业放在经济工作的首位不动摇。而这与中国历代财政改革中的农业财政政策根本取向是不谋而合的。笔者认为，加大农业投入力度才是真正“视农为先”政策的重要体现。因此，根据经济发展和国家、社会财力状况，在适当调整农产品价格补贴的同时，要求各级财政用法律的手段来保证财政支农资金稳定增长。考虑到目前国家财政赤字和负债情况，近期财政宏观分配格局要有保有压，腾出一部分资金优先安排农业。“七五”和“八五”期间安排的一些中短期支农专款，如发展粮食生产专项基金、支持农业产业化专项基金等也应继续保留，以突出农业的优先地位。从现行管理体制和社会财力分布的情况看，财政支农资金投入的存量一时难以变动，但投入的增量必须按照国家的产业政策和地区政策进行结构性调整，今后中央财政支农资金要逐步向粮棉油倾斜。

要积极探索增加农业投入的新形式。一要完善贴息制度、配套投人机制和以奖代补办法，通过有效的贴息方式增加农业政策信贷资金投入，把国家继续实行的积极财政政策和适度的货币政策用活用好；二要通过制定较优惠的农业投资政策，调动和引导各投资主体增加农业投入，加大农业利用外资、股份集资和行业内部融资的力度；三要探索农业资源开发和资本营运的有效形式，支持工商业投资农业项目，逐步建立多渠道的农业投入体系。力争在2001年一2010年，使财政支农支出比重达到18%的水平。

二、明确投资重点，逐步加大以农田水利为主的农业基础设施建设支出比重“

水利基础设施居农业基础产业地位，水利建设具有长期性、连续性和发展的超前性。水利事业的发展应与国民经济发展保持一定的比例，对其投资的比重应当长期稳定地增加，并保持超前发展速度。然而就目前而言，我国水利设施和农田基础设施严重老化、失修；加之农业基础设施建设投入不足，直接削弱了农业抗灾能力，投入不足同保护和开发农业要素资源之间的矛盾越来越突出，这些都已日渐成为影响农业发展的“瓶颈”。由于农业基础设施建设规模往往超过单个农业生产经营者的范围，而且所需资金量大，投资周期长，回报率低，即使由多个农业生产者联合也很难有较大的进展。这就要求国家财政从战略高度着眼，在政策上予以安排。当前至为关键的是要把农业基础设施建设新增的投资有序地投入到一些重大或重点水利工程项目上，包括一些大型水源工程，重点河流的堤防建设和重点地区防洪排涝设施建设，大中型重点病险以及大型灌区的更新改造工程，为农业发展创造良好的基础条件。同时，要继续搞好水土保持和农田防护林体系等的建设，加强农业生态保护，为农业发展创造优质的环境条件。[!--empirenews.page--] 加强农业基础设施建设还要搞好为农业基础建设的科学规划，使项目选择具有科学性。使农业产前、产中、产后各类农业基本建设得到全面协调发展，并确保战略重点项目优先集中投资，优先建设，同时保证规划实施的持续性。因此，必须对中央、地方、集体及农户按其职能对农业基本建设范围、责任和权利作出明确规定，按时分期组织实施。在此基础上，搞好中央与地方、各部门之间相互协调和相互制约机制，统筹兼顾、重点突破，从而保证落实国家和地方的农业基本建设规划，提高农业基本建设的投资效益。

三、重视农业科技，加大农业科研投入和技术推广力度

伴随着知识经济时代的到来，“科技是第一生产力”越来越被众多的事实所证明。从世界范围来看，发达国家科技在农业增长中的贡献份额一般在60%左右，有的高达80%，而我国现阶段仅有39%，农业科技水平与国际先进水平总体差距为15年一20年，这与我国过去长期以来政府低水平的农业科技投入密切相关。由于农业生产是利用光、热、水、土等要素进行的生命、生物再生产，有其自身的复杂性，受外部环境影响大，因此，农业科技进步比工业等产业的科技进步更困难、更复杂，更需要有政府的政策支持和大量的资金投入。1995年，中共中央、国务院颁布了《关于加速科学技术进步的决定》，作为科技兴国的纲领性文件，把农业科技进步摆在了十分重要和突出的位置。这个决定不仅要求切实加强农业科学研究与技术开发，依靠科技进步促进农业经济全面发展，而且特别强调要“始终把科技进步摆在农业和农村经济发展的优先地位，把农业科技摆在科技工作的突出位置”。这不仅是农业内涵扩大再生产的基本手段，也是农业增长方式转变的客观要求。为此，要大力强化政府财政农业支出中的科技投入，力争使这一比重由目前的11%上升到2010年的20%.从政府角度来说，政府支持和资金投入也要注意突出重点，提高资金的使用效益。要重点支持那些已经在世界上保持领先地位的农业科技继续保持领先地位，包括提高科学种植和养殖技术的研究、杂交优势的利用、畜禽疫病诊断等；要建立一批高新技术产业化基地和工程研究中心，积极发展农业生物工程、基因工程、光辐射技术等的研究。要加强重大的农业基础理论研究，对那些与世界水平有差距的农业科技项目要缩小差距，要有计划地使一批农业科技项目赶上世界先进水平。通过建立比较发达的农业科研和科技推广体系，发展农业适度规模经营，便利益驱动成为农民吸纳科技的动力，使科技在农业增长中的贡献到2010年达到60%.目前中国农业的市场化改革进程尚末结束，在农业国际化条件还不具备的情况下，中国加入WTO将使农业部门不可避免地受到较大的挑战。根据WTO农业协定，中国农业必须在一定程度上开放国内市场，减少贸易保护，这将导致国外廉价农产品进口数量的急剧增加，对中国的粮食出口，小麦、食糖等农产品的生产以及农民收入等方面产生巨大的冲击。在农业外延扩大再生产有限的情况下，政府只能通过加大农业基础设施、科技投入，使农业新技术、新品种能迅速用于农业生产，加速农业产业化的进程，把“入世”对农业的冲击减少到最低限度，最终实现农产品安全供给与农业的可持续发展。