与城管部门有关的桂林市民热点关心问题

第一篇：与城管部门有关的桂林市民热点关心问题

与城管部门有关的桂林市民热点关心问题

1、一八一医院后门有几家违法建筑小商店，占用围墙和人行道，乱搭乱盖影响很坏，希望有关部门管一管。

答：根据市政府市政[2004]23号和市政府办公室市政办[2004]55号文件精神和桂林市建设与规划委员会与象山区城管大队签定的《规划行政执法委托书（2007年度）》有关规定，国有土地的各类违法建筑物、构筑物或其它设施由城管支队负责查处，集体土地上的各类违法用地、违法建筑由区城管大队负责查处。市民所反映的问题属国有土地上的违章建筑，应由市城管支队负责查处，不在区城管大队职权范围。

2、西门菜市民族里，夜市经营扰民，但市民多次反映却一直没有改观。

答：西门菜市民族里，夜市经营扰民现象，区城管大队以前接到过市民的投拆电话，当天晚上由城管大队机动中队对其下发了整改通知书要求自行整改，于是城管大队联合公安、工商、交警、卫监等相关部门对其进行了多次整治，并依照《广西壮族自治区实施<城市市容和环境卫生管理条例>办法》第二十八条第十一款予以暂扣违章物品，今后我们将加大整治力度，减少扰民现象。

3、南站市场西侧入口，在整改过程中，部分占用通道的摊点被要求撤离，但一些无证照的摊贩却趁机占用了清理出来的通道摆设摊点。

答：南门市场西侧入口，这些无证照的摊贩主要是一些下岗、无业人员和附近自产自销的一些农民，主要经营小菜和水果。他们经常和城管队员玩猫捉老鼠的游戏，我们已多次进行了整治，这些流动摊贩看城管一来他们挑起担子或骑上单车就跑，城管一走他们又回去接着卖，整治效果不佳。鉴于此种现状，大队建议中山路城管中队加大整治力度派人死守。

桂林市象山区城市管理监察大队2007年10月29日

第二篇：干部群众关心的热点难点问题1

一、当前干部群众关心的热点问题

调查显示，我市干部群众关心的热点问题按程度的比重由高到低排序可概括为十个方面：

一是如何实现我市经济又好又快发展，占比21.98%。如何实现我市经济又好又快发展之所以成为干部群众关心的热点，一方面是因为随着社会信息化水平的提高，大家对发达地区特别是长三角其他发达城市的快速发展更为了解，更清醒地认识到了竞争的激烈性和我市仍处于相对落后发展状态的严峻现实，另一方面也希望我市凭借良好的区位优势以及面临的大好发展机遇，加快创业创新，充分发挥后发优势，实现奋力崛起。

二是以民生为重点的社会建设问题，占比16.48%。以民生为重点的社会建设问题包括社会保障、收入分配、教育、社会稳定等则是从

中央到地方普遍关注的问题，而且由于经济社会发展的不确定性使得相关制度仍处于不断完善的过程中，所以面临的问题和矛盾也较突出。其中，外来民工的权益保障和福利待遇长效管理机制是近年来发达地区民工短缺引发的一个新的热点问题。阳光工资的落实以及维护社会公平、缩小贫富差距等问题也是大家普遍关注的。

三是物价特别是房价问题，占比15.38%。物价问题的产生是因为自去年以来，我国食品、住房等消费品的价格保持持续增长的态势，已经在一定程度上影响到了居民生活水平的提高，并在普通群众特别是低收入阶层中引发了一些恐慌和怨言。而且物价问题也会在今后相当长的一段时间内影响到我国经济的持续稳定增长。

四是新农村建设问题，占比12.09%。新农村建设问题主要包括农村集体经济发展、基础设施建设、农村社会保障、农村宅基地流转等问题，主要是一直从事基层工作的乡镇干部在长期与农民接触的基础上所反映出来的问题。在农村集体经济发展以及基础设施建设中，一些经济薄弱村因为自身资金的缺乏，所以村庄整治和基础设施建设项目难以实施，而经济发展较好村的建设项目相对来说更多一些，自然也能获取更多的财政拨款，造成贫困村和富裕村的差距不断拉大。随着农村人口的流动性加大，群众对农村宅基地自由流转的呼声较高。农村的“老有所养、病有所医”也是一个需要加快解决的问题。

五是生态和可持续发展问题，占比8.79%。生态问题引起重视，一方面是大家希望能利用生态优势吸引更多的周边城市特别上海游

客来湖州休闲旅游，促进旅游产业发展，另一方面，则是对工业化过程中带来环境污染问题诸如太湖蓝藻事件表示担忧，希望能寻找有效途径实现生态环境与经济发展的良性互动。另外，我市节能降耗任务面临的巨大压力也是大家讨论的一个热点，特别是随着德清和长兴去年一些高能耗项目的投产，加上安吉节能降耗的空间本来非常有限，如何有效解决这一问题，大家普遍关注。

六是看病难看病贵问题，占比7.69%。看病难、看病贵是在现行医疗体制下，低收入阶层和弱势群体普遍反映较为强烈的问题。据一位乡镇干部提供的资料，该镇205户低保户和困难户中因病致贫的占60%。此外，大家反映，医保覆盖面虽然广，但是报销比例有限，保障能力不强，而且不能跨地区转移，这些都限制了医保作用的发挥。

七是创业富民问题，占比7.69%。有学员认为创业富民、提高居民收入水平是保持消费、投资、出口协调发展，促进经济持续增长的必然选择，也有学员认为这是缩小收入差距、保持社会稳定的有效途径。干部群众特别关注如何充分发挥政府和社会的力量，让低收入阶层能走上自力更生、创业致富的发展之路。

八是政府特别是乡镇（街道）职能转变问题，占比4.40%在这一问题上，大家认为政府职能转变，首先是要把政府转变为一个主要是为全社会提供公共产品和服务的服务型政府。另外，大家也对如何改变乡镇（街道）的责任与权限不一致的问题非常关注。

九是土地要素制约问题，占比3.30%。在土地要素制约上，大家认为要加强宅基地和废弃矿山的复垦，另外也提议国家增加沿海地区建设用地指标。也有乡镇干部反映，在土地使用审批上存在这样一些现象：国土资源部门坚持“认图不认地”的原则，而这些土地性质图有时相对滞后，造成图上标注的土地性质与实际土地的使用性质不一致，影响到工业土地指标的获取，制约经济发展。

十是就业问题，占比2.20%。就业问题集中在如何增加失地农民就业，减少城市化推进的障碍和政府工作压力，以及解决大学生就业问题，纠正社会存在的“读书无用”的价值观念，促进高校教育事业发展，加快实施人才强国战略。

第三篇：城管与小贩问题分析（定稿）

城管与小贩的现状描述：

话说自古天下大势，分久必合，合久必分。然而，小贩与城管这一对难解难分的矛盾何时才会冰释前嫌，双方又何时才能走上各自生活的康庄大道呢？

相见时难别亦难，小贩与城管的每一次的会面总是那么的不平凡，每一次的相处总是那么的不尽如人意，无论何时，无论何地，会面之地必定是鸡飞蛋打，乌烟瘴气，小贩落荒而逃，城管失望而归，同学们，这又是为什么呢？

这是因为穷，物质穷，精神穷，权力穷，意识穷，方法穷，政策穷，唉，各种穷，各种囧。

因为经济穷，小贩无辜，背井离乡，背着重重的行囊，远离美丽的乡村，来到陌生的城市，辗转于多个闹市，日日夜夜为生活而奔波，时时刻刻为生命而担忧；

因为精神穷，小贩无知，随意摆摊，见缝插针，无理叫卖，无视休息的民众，不理劝导的百姓，到处乱扔乱倒，闹市一边狼藉，路边一阵恶臭；

因为精神穷，城管无理，恶意驱赶，暴力执法，行为粗鲁，时刻手持棍棒，一路推嚷恐吓，凡所到之处并血光四溅，骂声连片。

因为方法穷，城管无奈，无计可施，怪招奇出，乔装打扮，亲临小贩生活，深入敌情，正所谓不入虎穴焉得虎子，有的更是男女老少齐上阵，结果如何呢？我们只能说理想很丰满，现实很骨感。

也是因为意识穷，百姓们漠然置之，推卸责任，只知“关我屁事，那是政府的事，那是城管的事”，我们的民间组织呢？我们的解决方案呢？我们的公民意识呢？

然而，同学们，我们不穷，我们有责任有义务深入思考小贩与城管，这对难解难分的苦命人。下面有请我的伙伴们向大家娓娓道来，个中曲折，各种艰辛。

城管与小贩问题总结：

同学们，不知道我们的悉心讲述是否让你觉得如人饮水，冷暖自知呢？这其中的离奇曲折似乎没人能道得清，也无人能说得明。然而，我们尽全力让大家了解，我们，新一代的青年，我们并不穷，我们是富有的。但是我们的富有是远远不够的，我们的目的是为了让小贩富，城管富，民众富。这种富，是物质富，精神富，权力富，意识富，方法富，政策富，亲，各种富，各种喜。

因为富，小贩理智，赶忙回家，离开熙攘的城市，回到温馨的家乡，轰轰烈烈进乡镇企业，风风火火庆团圆丰收；

因为富，小贩礼貌，服从管理，定点摆摊，按时收摊，不滋扰民众，不扰乱秩序，摊前摊后，认认真真做清洁，仔仔细细护环境；

因为富，城管文明，好言相劝，不大呼小叫，不动手动脚，执法礼先行，管理德为先。因为富，城管睿智，多收集民意，少埋怨指责，多咨询专家，少盲目蛮干。

因为富，公众关心，百姓乐然处之，组建民间组织，加强监督管理，大事小事都无事，因为我们的心中，家事国事天下事，都是自己的事。

同学们，你富我富大家富，才是真的富；你好我好大家好，才是真的好。

谢谢大家！

第四篇：党员、群众关心的热点、难点问题

党员、群众关心的热点、难点问题

一、以“争创群众满意医疗单位，争当患者放心医护人员”为主题，着力增强党员干部服务群众的意识

党员干部的工作激情是创先争优的基础。大力开展“争当患者放心医护人员”主题教育，努力把创先争优活动中激发出来的工作热情和创造力转化为更好地服务群众的思想动力。

加强组织领导。成立院创先争优活动指导小组，针对单位党员较少的实际，将参加活动的范围延伸和扩大到所有入党积极分子和医护人员，让他们全程参与创先争优活动。同时，开展了老党员一对一培养积极分子活动。将业务水平高的医护人员加入到党组织队伍中来，壮大了卫生系统党员队伍，激发了医护人员工作热情，推动了创先争优活动深入开展。

强化党性教育。在全院广泛开展了领导干部讲一堂党课、精学一遍党章、参观一次革命旧址、聆听一场先进人物事迹报告、到帮扶村进行一次访贫问苦的“五个一”活动，激发和弘扬广大党员爱岗敬业和无私奉献精神。以医疗卫生业务和医改政策为主要内容，组织开展岗位大练兵活动，采取辅导培训、知识竞赛、业务传帮带等形式，提高医护人员的业务技能。

注重典型引领。引导全县医护人员学习先进、争当先进，积极宣传全国优秀医务工作者钟南山、姜素椿等典型事迹，大力挖掘近年来医药卫生系统涌现出的先进党组织和先进典型，用身边的典型教育身边的人，让广大医务工作者感受到榜样就在身边。

二、着力改进医护人员的医德医风

增强医护人员的服务意识，改进医护人员的医德医风是创先争优的基本目标。推动院创先争优活动深入开展，增强医护人员的服务意识，改进了医德医风。

党支部结合中心工作做出承诺，党员结合中心工作、岗位特点和自身能力做出承诺。全院设立了党员示范岗和承诺专栏，全体党员佩戴党徽，亮出身份，在服务群众中发挥先锋模范作用。

党员、群众评议，领导点评。重点围绕党组织和党员的工作成效、践诺情况，采取面对面和无记名投票方式进行评议，每季度组织一次。党组织的评议结果分为满意、基本满意和不满意三个格次，医护人员的评议结果分为优秀、合格和不合格三个格次，优秀比例不超过人员总数的15%。

接受群众监督。党支部和党员的承诺内容、评议结果通过展台和专栏等多种形式公开，接受广大群众的监督。积极开展群众满意度问卷调查，广泛征求群众及患者的意见，对照整改，查漏补缺，使医患关系更加和谐。

三、就医环境差问题问题加强管理

1、加强健康宣教，劝告家属不要在院内吸烟，保持院内环境整洁。

2、加大对卫生员的管理，科室定期做好自查，做到物品摆放有序，外环境整洁。

3、加强医务人员的培训，加强礼仪，着装，文明用语和普通话的培训，杜绝不文明的行为。

第五篇：城管执法问题与对策

学生毕业论文

我国城管执法面临的问题及对策探析

专业班级： 作者姓名：

指导教师：

山东城市建设职业学院

二○一○年六月

山东城市建设职业学院学生毕业论文

我国城管执法面临的困境及对策探析

姓学

名

号

专业班级

系

部

指导教师

目录

摘要……………………………………………………………………4 1 城管执法存在的主要问题…………………………………………5 1.1落后的城管执法观念„„„„„„„„„„„„„„„„„5 1.2 执法人员的素质低下„„„„„„„„„„„„„„„„„5 1.3城管执法程序不规范„„„„„„„„„„„„„„„„„5 1.4 相关法律保障机制不健全„„„„„„„„„„„„„„„6 2“城管”面临的困难与挑战„„„„„„„„„„„„„„„6 2.1地位的缺失„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 2.2 身份的尴尬„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 2.3舆论的偏见„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7 3破解“城管”难题的有益探索„„„„„„„„„„„„„„„9 3.1呼吁统一立法„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„9 3.2重塑执法形象„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10 3.3避免舆论偏见„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„10 3.4 谋求合作共治„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„11

摘要

城管是城市管理的专门机构，在城市发展中起着重要作用。当前，由于众多原因，城管正面临着地位的缺失、身份的尴尬、媒体的偏见、执法力量的不足等种种困难和挑战。城管面临的困境和难题严重阻碍了其良性发展，可以说试验、磨合了14年的城管制度，正处于不得不重新被审视的十字路口。全国各地城管都在为打破目前的执法困境，而不断进行有益的探索，呼吁统一立法、重塑执法形象、避免舆论偏见、谋求合作共治，以实现城管执法与社会发展的良性互动。

关键词：“城管，执法，市民，合作”

1城管执法存在的主要问题

1.1落后的城管执法观念

当前行政处罚是城市管理部门实现管理目标的主要手段，行政指导是辅助的管理手段，这种方式很难使被管者心服口服，被处罚的群众不但会叫屈喊怨，而且也不会对法律产生敬畏的思想。在“官本位”执法观念的指引下，执法方式简单粗暴。尽管执法部门突破“障碍”，但执法效果并不理想，并引发了很多矛盾甚至冲突。城管执法中暴露的诸多问题实质上反映了社会处于转型期的大背景下，经济发展与社会发展的冲突，传统管理手段与多元化社会中日益复杂管理对象之间的冲突。长期以来，我国实行政府社会高度合一的管理模式，政府把对社会公共事务的管理看成仅仅是政府的管理。公民主体在城管执法中的参与权被剥夺了，执法部门与执法对象处于直接对立的境地。

1.2 执法人员的素质低下

新形势下对执法队伍的素质要求在提高，而我们的执法队伍构成复杂，其中一部分执法人员没有受过系统的法律专业知识和岗位基本素质培训，并且有些执法人员公仆心不强，作风不正派，在执法过程中，以

言代法、以权代法，损害形象。

1.3城管执法程序不规范

东方网11月9日消息：据《劳动报》报道，2004年至今，上海城管执法部门查处违法案件近160万件。针对少数城管队员执法过程中，不规范、不文明行为，本市将立法进行规范。城管执法部门负有对遗留现场物品的登记保管义务，并要及时发布认领公告通知当事人认领；若公告发布之日起6个月内无人认领，城管执法部门方可依法采取拍卖等方式处理，所得款项上缴国库。对容易腐烂、变质等不宜保管的物品，要求城管执法部门应当公告通知当事人2日内认领；当事人不认领，城管执法部门可以在保留证据后予以处理。

城管执法人员是代表政府在执法，一定要严格按照法律程序办事，然而在城管执法过程中，尤其是影响公民权利和义务的具体行政行为时，很多情况下并没有遵循法定的程序。城管执法工作中存在滥用职权、执法违法、随意收费、任意罚款、以权谋私等现象。

1.4 相关法律保障机制不健全

城管执法没有相关的法律政策来扶持，很多都是一些很模糊的界限没有明确的法律规范，这就造就了许多城管人员的从中偷懒或者对处罚的一些不明确的地方所以我国有必要对城管执法的相关法律程序进行改进。

2“城管”面临的困难与挑战

2.1地位的缺失

近年来城管暴力执法问题日益突出，在对城管执法制度诸多指责的同时，缺乏系统地分析探究城管执法问题的根源——城管执法法律地位缺失的问题，这对于改善城管执法的状况是无益的。本文试图通过分析城管执法法律地位缺失原因，在此根源的基础上，对城管执法法律地位的明确提出改进意见。

我国在2002年中国共产党的第十六次代表大会的报告《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》中首次提出“依法治国”的目标，《中国共产党的章程》也规定了这一国家目标。随后，《宪法》第5条亦规定，中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。因此，行政管理活动中的法治政府就是题中之义，法治政府应是政府从决策到执行那个及监督的整个过程都纳入法制化轨道，权利与责任紧密相联，并用法律加以固定。2004年3月，国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），明确提出建设法治政府的奋斗目标。法治政府要求决策民主、制度完善、依法行政、执法严明、政务公开、强化监督。

2.2 身份的尴尬

没有查证身份的权利，面对执法对象就连对方是谁都搞不清楚，现在可以查身份，确实是一大进步。但是，城管毕竟不是公安，不能强制执行，所以如果被执行人拒不配合，就是不让查，那么执法人员一点办法也没有。

再者说，就算查了又能怎么样？ 没有一个完善的诚信机制，查了身份也没用，顶多知道他是谁而已。对于这一点，我认为这个创新点今后没准会让执法人员陷入尴尬局面。呼吁警方能够配合城管综合执法部门还希望公安机关依法予以支持和配合。

至今已成立14年的城市管理综合行政执法队伍，仍面临身份、执法合法性等争议。城管执法并没有一部具有较高法律效力的成文法依据，而是根据各个地方政府自行制定的政策法规施行。

此外，与公安等机关相比，城管执法往往是“对事不对人”，仅对违法物品有处置权，缺乏威慑力，如果当事人拒绝配合，连其姓名、住址都无法知道，这一点让城管的执法效率大为降低。

2.3舆论的偏见

你只要打开电视、翻开报纸，几乎每天都有关于城管与小贩之间的新闻；城管打人、打死人、城管被人打、城管被小贩捅死，等等事件层出不穷。更有前段时间的《城管执法操作实务》中赤裸裸的疑似暴力教唆性内容的曝光，引发了新一轮关于城管与小贩冲突的热议。

2008年天门城管打死魏文华事件把城管的合法性、执法资格问题推向舆论高峰，再次把城管部门推到了风口浪尖。社会、人们对城管的质疑声越来越大，对立情绪甚至向敌对情绪方向延伸。

城管的全称为--城市管理委员会，下辖城管局、城管大队、中队，区委街道办还有负责行政事务的城管科。城管不是公务员，但享受公务员同样的待遇。城管不是警察、也不是工商，但是却行使着警察、工商的部分权力。这种泛公务员、泛警察、泛工商的角色使城管从落差的心理找到了安慰与自信心的增强。城管是具有中国特色社会的特设部门，从某种意义上来说，城管这个部门的设立消化和解决了部分人员的工作安排问题。但是，由于名不正因而言不顺，城管在执法时常常会受到大多数人的抵触。也由于有心理落差的城管部门人员素质的参差不齐，在执法中部分人员超越权限，造成社会形象的负面影响甚重。致使城管与小贩之间的摩擦、冲突愈来愈烈，已经到了水火不容的白热化程度。被称为“贱民”的小贩（广州人称其为“走鬼”）们在威风堂堂、傲慢的城管面前，从怕到恨、到最后比城管还要傲慢的角色转换，城管与小贩之间的心理压力过重以至于心理严重扭曲。城管这方；既要完成上级部门或是本部门规划的整治任务，又要冒着被小贩报复、袭击的危险。小贩这方；既要获得每天的生存需求，又要时时刻刻提心吊胆地提防城管的突然降临：物品被掀翻、没收。两者之间每天都在上演着“猫捉老鼠”的游戏，更匪夷所思地把对方当做“假想敌”。城管在这个体制的建立中像一匹脱缰的野马无从受驯，任由其纵驰疆野，因此城管的成长过程如私生子般的极具烦恼。

住在小区的业主们说：城管好、城管太重要了。因为城管把他们小区内、小区周边的小贩们赶走了，还了小区一片清净，减少了由于流动人员复杂而出现的治安问题。

在中国，城管成了负面形象的代言人。百度上搜索“城管”二字，除了其官方网址，其余绝大多数是有关城管的负面信息。不管是网络还是报纸都是对城管的负面信息。

3破解“城管”难题的有益探索

地位的缺失、身份的尴尬、上级的压力、复杂的民情、舆论的偏见„„种种困难和挑战使得城管不得不重新审视自我。当前，各地城管都在为打破目前的执法困境，而不断进行有益探索，虽然仍存在这样那样的困惑，尚没有哪个模式能彻底解决城管面临的所有问题，但相信只要有努力就会有希望，只要肯付出就会有成效。

3.1呼吁统一立法

我国至今为止没有一部全国性的《城市管理法》或者行政法规。城市管理综合行政执法缺乏统一权威的法律法规作为依据，导致城管执法工作在实践中备受质疑，行政执法主体资格得不到确认和尊重，使执法的效果大打折扣；此外，城管执法内容如城市市容，环境卫生，园林绿化，城乡规划，公用设施管理等，与工商、国土资源、公安、交警、交通、房管、环保、卫生等部门的相关职能相互交叉，权限没有划分明确，容易带来重复处罚、执法扰民等问题；再者，城管行政执法过程中往往聘用大量没有行政执法主体资格的协管员，这些人往往素质不高，又不具备国家公务员的身份约束，导致打骂执法对象，暴力执法的事件时有发生；由于城管执法内容较多，在缺少规定的情况下，各类执法又各有特点，难以统一协调处理，导致执法人员执法程序方式过于简单随意，对罚没财物的管理、发还等较为随意，严重影响了城市管理行政执法的公正性和严肃性。

由于国家立法机关一直没有统一的城市管理综合执法方面的法律出台，各地政府只好自己来制定地方法规，这带来了一系列的问题，各地城管执法都是“借法执法”国家应尽快出台城市管理专门法，对城管工作进行统一的规范,包括明确城管队伍的性质，其在政府机关中应处的序列以及城管执法的直接法律依据等等，以规范和限定城管的职权范围，与其他部门职责划分明确。

3.2重塑执法形象

目前城市管理中的矛盾，很多是中国处于社会转型时期必然出现的矛盾，从某种意义上讲，它是城乡二元结构、贫富差距、企业改革、下岗失业等矛盾在城市管理中的集中体现，而这些问题的解决，远远超出了城市管理的职权范围。所以，作为城市管理部门本身不可能在根本上解决这些矛盾，但是城市管理对这些矛盾的疏导与缓解作用是不可否定和替代的。

专家认为，“文明执法”，不应仅是城市管理执法人员的文明，也应包括被执法者以及整个社会的文明。执法者不暴力执法，被执法者不暴力抗法，社会舆论也应尽量营造良好的氛围，不要粗暴对待执法者，从而使得整个社会更加和谐。

尽管目前城市管理执法工作出现了问题，但这些问题只有靠进一步改革来解决。而且，这也是城管执法部门改进自我、完善自我的契机。相关部门应该抓住契机，深化改革，重塑形象，把城市管理部门变为适应建设和谐社会新要求的执法部门

破解城管难题、走出执法困境，当务之急就是要重新树立自我形象，赢得市民的理解和信任。一是从根本上转变执法理念。管住一个城市不难，和谐管理一个城市很难。二是为文明执法制定“铁”的纪律。在先”，在一定程度上缓解了城管与执法相对人之间的紧张关系。三是提高门槛招收高素质人才。目前，有些城市已经通过公务员考试来招考和录用城管队员，“入门标准”是有大学本科学历，这些人员进入城管队伍后，还要进行法律知识和专业技能培训才能上岗执法。

3.3避免舆论偏见

城管要想改变被刻意妖魔化的宿命，注重队伍的自身建设是主要的，而在信息传播迅速的网络时代，城管要想维护形象，需要擅于与媒体打交道，学会通过媒体传递正确的信息。负面新闻出现时，城管不应用“执法需要”、“意外”来推托责任，而应在第一时间摆出一个易于让市民接受的姿态。在应对负面新闻时，应该做到“两要两不要”：要善于表态，每一次表态都要有合理确凿的证据作为支撑，且不论主要责任在哪一方，都要表现出负责任的姿态；道歉是现代社会成本最低的和解方式，如果有错，则要坚决处理相关责任人；不要保持沉默，应主动设置新闻议程，不要试图阻塞消息，应尽快将核心事实公布于众，制止不利的谣言传播。

此外，做好舆论监控也是很重要的。在日常网络舆情监控中，应努力做到全天候监控到位，密切关注各大网站社区论坛有关城管执法方面的舆情网贴，发现涉及本部门的舆情情况，及时上报并跟帖引导；做到“第一时间发现问题，第一时间上报信息，第一时间引导舆论”，牢牢把握舆论的话语权、主动权。

3.4 谋求合作共治

城市管理是一个系统复杂的工程，单纯依靠一个政府部门是管不好的。一是借助第三方力量。近年来发生的有关城管的冲突事件，大多起因于执法现场采取行政强制措施，由此也不断引发“民意”对城管执法的合法性和合理性的质疑。二是引入市场机制。随着城市的发展，提供更加人性化与专业精细的管理服务成为城市管理的必然趋势，而由政府出资向市场购买专业化的公共服务成为一种新趋势。2009年5月份开始，莲湖区城管采取面向社会公开招投标的形式，选定陕西君泓科技发展有限公司，作为莲湖区“野广告”治理的合作伙伴。三是充分发挥市民在城市管理中的主体作用。市民是城市的主体，也是决定城市管理水平的关键因素，也只有依靠广大市民的力量才能真正提升城市管理水平。管理归根结底是对人的工作，没有高素质的市民，即使城管队伍再壮大也依然收不到良好的效果。这样城管部门就可以集中精力管理这些区域之外的地区。2009年初，沈阳市行政执法局为有效解决占路经营、露天烧烤、乱堆乱放、违章建筑问题，以行政执法勤务区为单位，与全市学校、医院、居民社区、物业公司、供热单位分别签订共建协议，开展共建活动，充分发动社会力量参与城市管理执法工作。沈阳市城管执法局采用城市合作共建的方式，让每一个被管理者成为城市美好环境的合作创建者，让他们参与城市环境建设，同时也让他们进一步理解城管的工作。