如何治理城镇化发展中的“垃圾围城”[5篇范文]

第一篇：如何治理城镇化发展中的“垃圾围城”

如何治理城镇化发展中的“垃圾围城”

随着我国城镇化进程的加速，城市人口越来越多，城市生活垃圾也越来越多。高速发展中的中国城市，正在遭遇“垃圾围城”之痛。住建部的一项调查数据表明，目前全国有三分之一以上的城市被垃圾包围，全国城市垃圾堆存累计侵占土地75万亩。“垃圾围城”不仅破坏环境，给人们的生活带来巨大影响，也为我国的城镇化敲响了警钟。如何平衡城市发展与垃圾治理的关系，已成为当前亟待解决的问题。

完善国家垃圾处理法律。只有减少垃圾的绝对产量，解决垃圾问题才能有足够的时间和空间，而法律是控制垃圾增长的有效手段之一。对于城市生活垃圾的处理问题，我国已经出台了《城市生活垃圾分类及其评价标准》《废弃电器电子产品回收处理管理条例》《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》《“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》等一系列相关的标准和规范，但没有关于垃圾处理的法律和详细规定，需要进一步完善。应出台城市生活垃圾处理的相关法律。当前我国只有《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》等国家政策，只有将其中行之有效的内容上升为法律，通过法律强制手段推进垃圾资源化和无害化处理，明确垃圾处理的基本原则和制度，厘清垃圾处理国家、社会和个人的职责划分，才能有效引导和支持垃圾资源化建设。要出台垃圾处理法律的相关配套制度。垃圾处理是一项系统工程，牵涉环卫、商务、税收、规划等多个领域和政府部门，需要不同领域和部门的相互协作与配合。因此，只有建立了相关配套制度，垃圾处理制度才能得以有效运行。要完善垃圾处理的地方法规和规章。各个地方应根据本地垃圾处理中具体存在的难题，制定本地关于垃圾

处理的地方法规和规章，把国家关于垃圾处理法律中的基本原则和基本制度具体化、地方化，便于本区域具体执行。

加强垃圾处理的监管与引导。垃圾处理问题关乎公众的生存环境和公共卫生安全，是一个关系社会稳定和环境友好的公益性事业。“垃圾围城”问题的破解，不仅需要法律的调控，政府对垃圾处理的监管和引导也至关重要。政府应全面启动全国城镇“垃圾围城”调查，掌握城镇垃圾围城问题总体状况，如实透明地评估环境风险，并制定长、中、近期治理目标与规划，指导垃圾治理工作。要建立城镇化过程中环境保护优先机制，特别注意在高速发展的中小城镇设立小型化生活垃圾处理设施，有条件的中小城镇应推广和坚持实行生活垃圾分类及垃圾处理的完整链条。要强化对高危垃圾处理进行重点监管，特别是关注医疗垃圾、化工废料、电子类废弃物，加大对垃圾违规处理的处罚力度。要构建垃圾分类激励机制，免费发放简便易用、分类细致的家庭垃圾回收装置(不只是可回收、不可回收垃圾两种垃圾桶)，对可利用垃圾付费回购，不可利用垃圾收费回收，对电子垃圾、电池等高危垃圾建议付费回购，以减少随意丢弃垃圾的危害。

大力发展垃圾处理产业链。城市垃圾中含有很多可被利用的“资源”，例如在生活垃圾中，铁、铜这些矿物的含量并不比在矿产资源中的低，废旧电池中所含铅、锌的比例就比矿产资源中的含量还高。从某种意义上说，城市垃圾其实是另一类矿山。据统计，我国若能实现城市垃圾的回收利用，则每年可以创造出2500亿元以上的产值。因此，需要加快对垃圾进行合理开发，发展垃圾处理产业链。由于“产业链”中各个要素相互联系，互成一体，任何一个要素的变化都会影响到其他要素，因此，要把“产业链”作为一个整体来设计、规划和培育，包

括垃圾收集、分类、运输、加工、交易、资源回收等各产业环节的协调发展。要建立符合经济性前提的垃圾分类收集体系。符合经济性前提的垃圾分类收集体系是垃圾处理产业化发展的基础，但国内垃圾处理产业前后端链条环节间存在严重的脱节现象，垃圾处理前端环节已成为制约产业规模化发展的一大瓶颈，因此，建立起符合经济性前提的垃圾分类收集体系显得十分急迫。此外，还可以引入大型垃圾处理连锁企业，解决垃圾资源回收投入高、技术要求高等问题，并在行业政策、税收优惠、资金投入上给予其大力支持。

鼓励社会参与垃圾处理。建设美丽中国，破解垃圾围城困局，不仅需要政府的努力，还需要全社会的参与。鼓励社会参与，需要从多个角度进行制度设计。要做好制度设计，制定各级政府之间以及政府与社会之间协同参与垃圾分类处理的推行机制，制定公众行为规范，促进“减量、循环、自觉、自治”。要为社会组织发展提供平台和空间，鼓励社会组织承担部分垃圾处理引导、指导、监督、技术服务、宣传教育等任务，使社会组织成为政府与公众之间沟通的桥梁。应鼓励社会组织创建非营利性社会企业参与公益性较强的垃圾处理环节，并开发和开放垃圾处理服务市场，推行垃圾处理综合服务模式，通过招投标等公平竞争方式吸收社会力量，进入垃圾处理服务市场。要落实惠民政策，建设垃圾分类处理教育中心，做足做好科普教育与科技创新示范工作，提高公众认识。要支持社会力量建设垃圾集中分拣厂和资源利用厂，建设“回收站(点)、分选中心、集散市场三位一体”的再生资源回收体系。

第二篇：环境问题——垃圾围城

人人都讨厌垃圾，人人都制造垃圾。垃圾问题，可以说是伴随着人类文明史的一个“世界难题”。

<一>垃圾困扰中国城市

垃圾是城市的附属物，城市的运转每年将产生上亿吨的垃圾。而今，当人们陶醉在繁华的都市生活中，这支垃圾“大军”也正一步一步地包围着他们，并随着城市的增大而增大。刺鼻的空气，巨大的垃圾山，周围灌木和树上零星点缀着的脏塑料袋，在风中不停地打着旋儿„„随着这样的情景越来越多地出现在人们的视线中，中国城市的“垃圾之困”也愈发地凸显出来。（2张图，垃圾）

（3张图，垃圾）武汉每天上百吨垃圾排入长江汉江北京上海身陷垃圾巨山难突围全国城市生活垃圾堆存量高达70亿吨，这些城市也仅仅是全国的缩影。随着城市化和经济的高速发展，中国城市垃圾问题已变得越来越突出。}。

统计资料显示，全世界垃圾年均增长速度为8.42%，而中国垃圾增长率达到10%以上，后者已成为世界上垃圾包围城市最严重的国家之一。全世界每年产生4.9亿吨垃圾，而仅中国每年就产生近1.5亿吨城市垃圾。相对应的，是仅为50%左右的城市垃圾处理率。

目前,中国城市人均日产垃圾约1公斤,垃圾人均年产量达440公斤。

在电影《机器人总动员》里，人类早已乘坐巨大的宇宙飞船飞走而遗弃了地球，剩下一个地球废品分装员，每日循环往复地处理着堆积如摩天大楼般的人类垃圾。

这样的场景其实离我们并不遥远。如果按每人每年产生300公斤垃圾计算，全球60年产生的垃圾全部堆放在赤道圈上，可堆成高5米、宽1公里的巨大垃圾墙。

今天，如果哥伦布从西班牙出发，穿越大西洋，寻找最初的目的地印度，他将无法顺利抵达，因为半路上会遇到一个新大陆——“太平洋垃圾大板块”，即“第七大洲”。

“第七大洲”现位于夏威夷海岸与北美洲海岸之间，由数百万吨被海水冲积于此的塑料垃圾组成，顺时针流动的海水形成了一个可让塑料垃圾飞旋的永不停歇的强大漩涡。它的厚度超过30米，总面积是法国国土面积的6倍。而以目前的发展速度，10年后其面积还会增长10倍。）这不是绝不是危言耸听。

中国城市生活垃圾的现状清运量逐年增加 1979 年我国生活垃圾清运量约为 0.25 亿吨，2005 年约为 1.56 亿吨，20 多年间垃圾清运量约增加了 5 倍，全国城市垃圾清运量呈现逐年增长的趋势。

2所占的比重较大 据统计，全国 50 万人口以上的大，中城市的生活垃圾清运总量占全国的百分之六十以 上。城市生活垃圾成分不断变化 城市生活垃圾成分与城市燃料结构，生活水平和消费方式有着密切的关系。不同城市，不同住区，不同人群生活垃圾成分也不同。从总体上看，我国城市垃圾成分具有以下特点： 垃圾水分较高，有机物，包装物的比例较高，灰土含量降低。城市生活垃圾无害化处理能力严重不足 虽然加大了城市垃圾无害化处理设施的建设投资，但是城市生活垃圾处理能力仍不能满足日益增长垃圾增长需求。生活垃圾引起的环境污染较为严重 城市生活垃圾污染具有潜伏性，综合性和长期性等特点，长期以来，我国将垃圾视作环境卫生问题来管理，大部分城市的做法是将垃 圾运到偏远的地方进行简单的堆放。因此，已有简单的垃圾堆放场产生的环境污染还没有完全消除，由于垃圾无害化处理能力的不足，又有大量新产生的垃圾对环境造成新的污染。因 此，我国城市生活垃圾处理不当，导致的环境污染越来越严重，居民的人生健康与安全受到 威胁。城市生活垃圾治理资金比重比较小由于城市垃圾处理未形成市场化运作体系, 垃圾处理费收缴率较低,不能维持垃圾处理厂的正常运行，只有靠财政补贴运营,政府财政负担非常重。

中国城市生活垃圾污染现状

（1）垃圾露天堆放大量氨、硫化物等有害气体释放，严重污染了大气和城市的生活环境。

（2）严重污染水体。垃圾不但含有病原微生物，在堆放腐败过程中还会产生大量的酸性和碱性有机污染物，并会将垃圾中的重金属溶解出来，形成有机物质，重金属和病原微生物三为一体的污染源，雨水淋入产生的渗滤液必然会造成地表水和地下水的严重污染。

（3）生物性污染。垃圾中有许多致病微生物，同时垃圾往往是蚊、蝇、蟑螂和老鼠的孳生地，这些必然危害着广大市民的身体健康。

（4）侵占大量土地。据初步调查，2003 年全国 668 座城市中已有 2/3 被垃圾带所包围全国垃圾存占地累计 80 万亩。

（5）垃圾爆炸事故不断发生。随着城市中有机物含量的提高和由露天分散堆放变为集中堆存，只采用简单覆盖易造成产生甲烷气体的厌氧环境，易燃易爆。

（6）60%以上的城市生活垃圾主要是由小区居民的有机垃圾二次污染后所产生的。其较为典型的即为洋垃圾，其留下的后遗症远远超过一般生活垃圾。（图片3个）

<二>垃圾的分类

调查问卷

关于人们对垃圾分类和生活垃圾处理的了解情况收集到了以下网络调查问卷。调查结果显示，社会公众对于垃圾分类的意识并不高，垃圾回收利用的反应效果也极差。那么垃圾究竟分几类，垃圾的出路又在哪里！

垃圾的分类：

城市垃圾大体分为三类：工业垃圾，建筑垃圾和生活垃圾。

城市垃圾包括：食品垃圾： 普通垃圾：建筑垃圾：清扫垃圾：危险垃圾：

垃圾对人类生活和环境的主要危害是：第一、占地过多。第二、污染空气。第三、污染水体。第四、火灾隐患。第五、对人类的危害。废弃物中有对人体有危害的物质或是有害微生物，通过多种渠道危害人体健康。

一是直接危害。垃圾中有丰富蛋白质、脂类和糖类化合物，在常温情况下，微生物分解有机物过程中产生NH3、H2S及有害的碳氢化合物气体，具有明显的恶臭和毒性，直接危害人体。二是间接危害。垃圾堆是蚊、蝇、鼠、虫孳生的场所。这些动物，正是很多疾病的传播媒介。可见，垃圾堆积地，成了蚊、蝇、鼠、虫栖息、繁殖，四处危害人体的“大本营”。

三是附着危害。垃圾中的危害物污染空气、土壤与水体，进而以空气、土壤、水体、食物为媒体或载体将附着的危害物质侵入人体，使人受害。

<三>如何减少生活垃圾？

人类的产生带来了文明，然而文明的产生却带来了垃圾。现代工业文明就像一个高速运转的马达，它输入大自然的天然水体、矿藏和原始森林，却输出了垃圾。地球正在被垃圾包围，而作为人类的我们最应该反思，改变生产生活方式，从源头上减少垃圾的产生，是我们最根本的出路。

（4张图）+图上内容，<四>垃圾去哪儿了？

不得不承认，中国垃圾增长的速度实在太快——上海市一年的生活垃圾相当于5个金茂大厦的体积；而北京市的生活垃圾堆起来，更相当于一个景山的体积。2007年，全国600多个设市城市的垃圾总量高达1.25亿吨。然而，多数城市的垃圾处理能力并没有跟上垃圾的增速。统计表明，全国垃圾总量约有四成未经集中处理，北京的垃圾在未来四五年内将无地可埋，上海有的垃圾场已与居民区为邻。

垃圾围城，该如何破壁？垃圾与城市的矛盾正在加剧，垃圾处理的“中国式出路”又在哪里？

现在对生活垃圾的处理方法主要是卫生填埋、堆肥、焚烧三种方式。

卫生填埋

所谓卫生填埋法是将垃圾填入已预备好的坑中盖上压实，使其发生生物、物理、化学变化，分解有机物，达到减量化和无害化的目的。填埋是大量消纳城市生活垃圾的有效方法，也是所有垃圾处理工艺剩余物的最终处理方法，目前，我国普遍采用直接填埋法。

优缺点：

优点：处理费用低，方法简单；

缺点：容易造成地下水资源的二次污染。

堆肥处理将生活垃圾堆积成堆，保温至70℃储存、发酵，借助垃圾中微生物分解的能力，将有机物分解成无机养分。经过堆肥处理后，生活垃圾变成卫生的、无味的腐殖质。优缺点

优点：既解决垃圾的出路，又可达到再资源化的目的。

缺点：⑴ 垃圾在堆放时，由于温度、湿度等原因，会腐烂、发酵，产生NH3、SO2、沼气等有毒有害气体，发出恶臭，污染大气；

⑵ 污染地表水、土壤和地下水；

⑶ 滋生有害病菌及生物；

⑷ 破坏景观环境；

⑸ 严重影响环境卫生及人体健康，且生活垃圾堆肥量大，养分含量低，长期使用易造成土壤板结和地下水质变坏，所以，堆肥的规模不易太大。

焚烧：

焚烧法是将垃圾置于高温炉中，使其中可燃成分充分氧化的一种方法，产生的热量用于发电和供暖。

优缺点

优点：减量效果好（焚烧后的残渣体积减少90%以上，重量减少80%以上），处理彻底。缺点：⑴ 焚烧厂的建设和生产费用极为昂贵，⑵ 垃圾含有某些金属，焚烧具有很高的毒性，产生二次环境危害，⑶ 焚烧处理要求垃圾的热值大于3.35MJ/kg，否则，必须添加助燃剂，这将使运行费用增高到一般城市难以承受的地步。

3种处理方法比较

从操作安全性、技术可靠性、占地、选址、适用条件、产品市场、建设投资、资源回收、对环境的污染等方面对三种垃圾处理方法进行对比和分析。各种垃圾处理方式都有自己的优缺点，为适应当前经济及社会的发展，值得推荐的处理模式是：在经济实力较强、可燃物较多、人民生活水平较高的大中城市，宜采用焚烧法；在垃圾中易腐有机物含量高且无毒的地区，可适当采用堆肥法；而填埋法一般应作为最终处理方法来使用。

垃圾处理的“中国式出路”

第三代技术的选择

在填埋、焚烧之外，欧洲、日本等又开始研究开发“第三代”的垃圾处理技术。热解气化技术就是其中的代表。它不同于传统意义上的焚烧，而是将大量的城市生活废物—废旧的电器、电脑、电池、打印机硒鼓、墨盒，医院废弃的一次性输液、注射品，巨量的生活垃圾等等统统在1200度以上高温中分解转化为汽，由此产生新的热能来发电和供热。这一技术避免了二恶英的产生，它吃掉如山的垃圾的同时，还制造了新能源，最终需要填埋的只是极其微小的数量。那么，中国能否少走些弯路，一步跨入垃圾处理的第三代热解气化技术？这个过程显然是漫长的。

打造垃圾处理的“产业链”

如今，面对日益严重的资源问题，人们又不得不向垃圾伸手要资源。换一个角度就会发现，自然资源中含有很多“垃圾”，而“垃圾”中又含有很多可被利用的“资源”。

比如在生活垃圾中，铁、铜这些矿物的含量并不比在矿产资源中的低。比如废旧电池中所含铅、锌的比例就比矿产资源中的含量还高。从某种意义上说，这些“垃圾”其实是另一类矿山。按照一些专家的观点就是要形成生产经营者、垃圾形成者付费、恶化环境者赔偿、回收利用者得利、政府扶持和赞助的良性循环机制。

市场化之道

国内不少城市的居民已越来越重视环境质量，与市场经济相适应的“污染者付费”的思想已逐渐被社会所接受。因此，建立新的垃圾收费制度，时机已成熟。

垃圾图片(biaoyu)

1、纵观周遭，垃圾已经肆无忌惮地侵入了我们的生活，其增长的速度正悄然得吞噬着我们的生存空间，面对如此严峻的形势，我们该何去何从。——垃圾托起的城市

2、昔日驰骋的身影，如今只能黯然地躺在这里，对它，到底我们应该做些什么。

3、打捞员，一个本就艰辛的工作，却还得饱受因垃圾而污染的河水的侵蚀，这双脚，是否

还能经得起再一次的伤害。

4、本就不富裕的农村，因距家门百米之外的垃圾处理厂，淳朴的农民呼吁着；还我清纯的井水。

5、垃圾处理，却适得其反的让人们遭受着更加恶劣的环境，到底是我们的初衷错了还是这

一切本来就无法避免？

6、图为山东威海国际海水浴场，肆意漂流的垃圾让游客扫兴之极。

7、富营养化的水面，油绿色的生存环境，无辜的动物竟以嬉戏漂流在水面的垃圾为乐

8、它们在垃圾上寻觅食物，不是它们放弃了广阔的草原，而是从天而降的垃圾让它们无处

可去。

9、不知道从什么时候开始，农民们的耕作便多了一道工序，——清理覆盖在耕地上的垃圾。

10、谁不想有份正式而体面的工作？谁又能读懂那深邃眼睛背后的痛楚？

11、渴望有双属于这个年龄的白皙小手，谁来帮我拭去那层触目惊心的污秽？

12、城市生活垃圾，到底是谁制造了这个棘手的问题？谁又应该为此负责？

14、三峡大坝，在开闸泄洪之前的壮观景象，垃圾的海洋。

15、水源的缺乏与河道的淤积已经使其不堪一击，肆意倾倒的垃圾更使其污染加剧。

16、飘扬在防护网上的白色垃圾背后，冒着浓烟的高耸烟囱，一个使人忧心的未来。

17、垃圾的焚烧使得宏伟大大桥上空弥漫着挥之不去的黑烟，这到底是人类的成功还是失

败？

18、是垃圾上的良田还是良田上的垃圾，这一切已经没有意义。

19、垃圾的盖膜与填埋掩饰不了一个事实，那就是垃圾的与日俱增。

20、步步逼近的垃圾，已经包围了城市，叫做垃圾托起的城市其实一点都不为过。

21、垃圾分类回收，一个有效减少垃圾以及垃圾污染的有效措施。回想到自己，我们是否也

应该为此付诸自己的行动？

22、每一份垃圾的产生都不会凭空消失，大量的垃圾聚集已经占用了原本就珍贵的土地资源。

23、这是一座垃圾城，每一个垃圾回收站就像一面镜子，映射着城市的扩张所带来的爆发式

增长的垃圾。

24、垃圾所带来的污染，使80%的广东贵屿镇的血铅含量处于中毒水平。

25、广东省贵屿镇号称“电子垃圾之都”，丰厚的理论背后，其电子垃圾所带来的污染正在侵蚀着人们的健康。

26、城市垃圾中一个不能忽略的组成部分，建筑垃圾，不仅占据着比其他普通垃圾更为大的空间，而且它所带来的空气与地下水的污染更使人担忧。

27、图为某招聘会结束后的场面，人为的浪费是垃圾产生的一大原因。

28、稚嫩表情背后到底是家园还是垃圾堆。

29、各色的垃圾混合着，细菌肆意生长，谁来为后果负责？

30、垃圾场周边的居民，尽管小心翼翼的生活着，但是还是避免不了垃圾污染带来的伤害。

31、贵阳火车站，每天火车从火车上扔下来的垃圾近40车。

32、无任何防护措施，赤膊上阵打捞洪水退去后的囤积物，一切显得心酸无比。

34垃圾就像人圈养的怪兽，主人无节制的饲喂，使其愈加壮烈，危险，也就越埋越深。也

许有一天，怪兽会强大到有足够的力量扑倒主人。那时候，大坑里填埋的，也许就不在是垃圾了。

第三篇：垃圾治理浅析

中国垃圾治理浅析

大量垃圾的不断产生，既使资源不能充分有效地利用，又影响着社会环境的质量及人类生态平衡。切实地采用多种方法和配套措施对垃圾进行废物利用，使其成为一种再生资源，是可持续发展战略的重要内容之一。

一、对垃圾进行资源化处理 我国是“人口大国”，这就意味着，我们同时是个“垃圾大国”。据有关部门统计，全国每年仅城镇垃圾总量就达1.5亿吨。而对其处理，基本上采取的都是较为原始的“搬家政策”，这不仅转播细菌，污染环境，甚至会破坏生态平衡。同时，较为原始的垃圾处理方法，还使每年因此而丢掉价值高达250亿元的可再生资源。事实上，垃圾可回收利用的东西很多，如废纸废铁的再生产；一些包装物的再重复多次使用；一些资源进行能源转换（垃圾沼汽发电）等，都可以使之成为新的生产要素，重新回到生产和消费的循环中去，即科学合理地处理垃圾。目前，世界一些主要物资总产量中，依靠再生资源加工制成大占有相当比例，其中铜为45%、铝为22%、锌为30%、纸张为35%。每回收利用1吨废钢铁炼钢，可以节省各种矿石；近20吨废纸，可以节约近4立方米木材、烧碱300公斤、电300度。而资源耗用减少0.6个单位。其中蕴含巨大的经济价值和环保价值。美国“新兴预测委员会”和日本“科技厅”等有关专家预测：在未来30年间，全球在能源、环境、农业、食品、信息技术、制造业和医学等领域，将出现“10大新兴技术”，其中有关“垃圾处理”的新兴技术被排在第2位。随着这类新兴技术的出现、成熟和产业化，在下个世纪头10年内，发达国家日常生活垃圾中的50%将被回收利用。

二、处理垃圾并使之资源化，是一项非常复杂的社会化系统工程，不仅要从源头抓起，还要有一系列的处理措施与之配套。首先有足够的资金投入，以满足垃圾治理的物质需求。垃圾治理，无论是垃圾分类在大众中的推广，还是分类专用垃圾装置的设置；以及兴建再生资源回收、利用和加工的工程技术研制和应用等，都需要一定的资金投入。其次有配套的政策并加强社会法规设施的建设。从国外一些国家来看，凡是垃圾治理成效显著者，无不是靠政府力量的推动。我国的政府部门也应在垃圾治理方面给予实际的支持，特别应从长远利益着眼，以更为优惠的政策扶持“吃垃圾”企业的发展。如果政府通过投资激励力度足够强的政策来吸引资金，垃圾处理这个新型产业就一定会迅速得到的发展。再者应加强国民素质教育，提高国民的资源意识和环境道德水平。垃圾分类，政府所能提供的只是方法措施、设备装置，具体的分离活动，是需要通过千家万户的个人行为来完成的。所以，我们必须切实地通过多种途径对整个国民进行素质教育，特别是要把生态教育纳入幼儿园、小学、中学、大学乃至成人教育。

三、垃圾治理最基础、最关键的一环在管理。城市垃圾的综合治理究竟由哪个部门负责管理？城市垃圾的收集，运输和处理属于城建部门管，有关的污染防治标准归环保部门制定，似乎责任清楚，但在执行过程中，不论哪个名义上的管理部门都有“力不从心”之感。管理体制不相适应，各方面不配套不协调。因此应加大管理力度，使垃圾治理更规范化、制度化。

总之，垃圾治理，只有成为政府和民众的联合行为，各方面、各环节都积极参与、相互配合，才能收到实效。所以，让我们来一个全社会的总动员，创造一个洁净的生存环境，为资源利用更有效，齐心协力。

2011国家公务员考试申论范文：

治理建筑垃圾 资源化 减量化 让建筑垃圾“消失”

改革开放以来，随着我国的经济迅速发展，环境也遭受了一定程度的污染，尤其是垃圾排放问题。由于前期对于垃圾处理没有很好的政策实行，尤其在化工产业、建筑业创造的不可再生垃圾，正在每天数以万计的速度侵蚀着我们赖以生存的环境。建筑垃圾的再生利用也已成为世界各国共同关注的课题。

随着城市建设步伐的加快，建筑垃圾也逐渐增加。这些垃圾不仅严重破坏了环境卫生，还带来了隐患。据了解，随意倾倒垃圾不仅占用大量土地，严重污染环境，大量建筑垃圾堆积还会破坏土壤结构、造成地表沉降。另外，建筑垃圾中的建筑用胶、涂料、油漆等还是难以生物降解的高分子聚合物，含有害的重金属元素。这些废弃物被埋在地下，会造成地下水的污染，直接危害到周边居民的生活。

任何事情的出现都具有两面性，关键是我们如何趋利避害。如何破解建筑垃圾的难题，已成为中国环保亟须应对的要务之一。根据世界各国的经验，首先是要减量化。我国的不少建筑由于施工质量不高，“楼歪歪”、“楼脆脆”等问题时有发生，加之“形象工程”、“政绩工程”的随意拆建，导致中国建筑的平均寿命只有30年，远低于发达国家中英国的132年和美国的74年。因而，要从根本上减少建筑垃圾的产生，一是要提高施工质量，尽可能提高建筑物的使用寿命，并从工程设计、材料选用等源头上解决和减少施工现场建筑废物的产生和排放数量；二是要杜绝盲目拆建，加强城市规划设计的长期性和权威性，严禁朝令夕改。

其次，要资源化，就是变废为宝。据专家介绍，根据我国目前建筑垃圾的特点，回收利用率可达95%以上。就拿利用建筑垃圾制作再生砖来说，与实心黏土砖相比，同样是生产1.5亿块标砖，可减少取土24万立方米，消纳建筑垃圾40多万吨，节约土地340亩。此外，在制砖过程中，还可消纳粉煤灰4万吨，节约标准煤1.5万吨，减少烧砖排放的二氧化硫360吨。建筑垃圾资源化，不仅有着巨大的环境效益，还将产生巨大的经济效益。按到2020年我国新产生建筑垃圾50亿吨估算，这些建筑垃圾如果能够转化为生态建材，创造的价值可达到1万亿元。然而，我国目前从事建筑垃圾再利用的企业只有20多家，全国再生利用率仅为5%左右，而欧盟国家每年的建筑垃圾资源化率超过90%，韩国、日本更达到97%以上。

到处是高耸的塔吊和林立的楼宇，这是许多外国人来到中国的第一印象。人们期待着，中国在拥有全球最大建筑业的同时，在实现建筑垃圾资源化方面也能走在世界的前列。我们有理由相信，通过政府和相关建筑行业的不懈努力，人们的美好愿望一定能够达成，建筑垃圾也必将从我们的生活中“消失”。

第四篇：垃圾治理考核办法

祝站镇农村生活垃圾治理考核办法

为有效推进我镇农村生活垃圾治理工作，根据市、区农村生活垃圾治理工作领导小组下发相关文件要求，同时结合我镇实际，特制定以下办法：

一、考核对象：

各村（居）委员会、社区

二、考核内容：

组织机构、管理制度、设施建设及资料档案等方面。

三、考核方式

考核采用日常督查与年终考评相结合的方式进行。镇农村生活垃圾治理工作领导小组对各村农村生活垃圾治理情况，进行定期或不定期的检查，检查结果作为年终考核的依据。每季度由镇农村生活垃圾治理工作领导小组成员，通过查阅资料、实地查看、听取汇报等方法，按照评分标准对各项考核指标进行评定打分，综合评定为优秀、良好、合格和不合格。

四、评分办法

考核实行百分制考核，根据工作完成质量和情况，对相关考核标准分别赋予相应分值（详见附件）。

五、奖惩办法

（一）镇政府将农村生活垃圾治理工作纳入目标考核，与奖惩挂钩；

（二）镇农村生活垃圾治理工作领导小组办公室采取日常巡查和每月检查的方式，对各村进行督查，每季度进行一次综合考评排名，并对考评结果进行公开通报，同时与村干部绩效工资挂钩。

（三）各村委会、村环境卫生理事会将卫生保洁及清运情况纳入对保洁员、清运员的考核。

附：村（社）级卫生检查表

第五篇：治理垃圾短信

2013国家公务员考试申论热点：治理垃圾短信2012年11月06日13:20

【背景链接】

2012年“十一”黄金周，垃圾短信呈现前所未有的集中爆发式增长。根据腾讯手机管家发布的黄金周垃圾短信用户举报的数目显示，9月30日至10月7日用户举报垃圾短信总数接近900万条。其中，广告类垃圾短信占比达到了52%，居用户举报垃圾短信类别之首。另外，诈骗类垃圾短信占比23%，违法类与其他类垃圾短信占比分别为17%与8%。新加坡国会10月15日通过个人信息保护法案，明确加大垃圾短信的惩处力度，对我国治理垃圾短信具有借鉴意义。

【标准表述】[治理难原因]

我国垃圾短信泛滥，治理难度大，究其原因主要在以下几个方面：

首先，通信部门缺乏行业自律。由于中~公.中国的经济社会和市民社会发展的不完善和不平衡性，基于技术创新发展起来的行业具有“自律缺位”特征，导致了相关运营商对市场规则的无视。其次，缺少管理和监督是垃圾信息泛滥的现实原因。相关部门中~.公对群发短信没有采取有效对策，甚至听之任之。

再次，没有制定相关法律和监管缺失是垃圾短息泛滥的法律原因。因为现在中~公.对垃圾短信的处罚缺少法律依据，因此监管方面存在缺失。

最后，公众保护手机号码意识的欠缺。广大社会公众中~公.没有在社会活动中增强防范意识，轻易对外泄露自己的手机号码，受到短信骚扰的可能性会大大提高。

[治理措施]垃圾短信严重的扰乱了民众的正常生活秩序，令民众生活在猜疑和恐惧之中，它不仅损害了民众的利益，还引发了信任危机，甚至危害到社会的团结稳定，对此，民众对其深恶痛绝，因而，政府应坚决根治垃圾短信，还民众安宁与秩序。中公教育专家建议：中~公版权

一是运行商和服务商应加强行业自律。垃圾短信中~公.之所以屡禁不止，原因之一是利益链条的蛊惑。通信运营商是增值服务的实际监管者，也是利益链条的受益者。因此，治理垃圾短信，运营商应承担起保护消费者信息隐私与安全的义务，防止泄露用户信息，主动承担起审查义务。中公版权 二是相关部门应加强监管。只有通过对通信运营商等行为主体进行严格监管，才能有效维护消费者的合法利益。这需要相关部门主动出击，公安、网络服务商、通信管理部门也中~公.应建立健全垃圾短信举报电话，大力完善并疏通垃圾信息投诉受理机制。中公版权

三是健全法律法规。要从源头上遏制和杜绝垃圾短信，需尽快立法，中~公.出台通信运营和短信息服务管理规定，明确通信运营商、增值业务服务商的义务和责任；进一步明确广告的定义、散布垃圾信息的认定等问题；加大垃圾短信惩治力度，对于严重侵害用户个人信息安全与隐私权，并造成重大损失的，要通过相关规定严惩。中公版权

四是广大群众应该提高保护手机号码隐私的意识。相关部门和运营商也应该把保护民众的隐私放在相当重要的位置。例如可通过手机实名制来保护用户隐私信息。中~公.作为监管者，主要任务在于制定具体的实施细则；运营商则是实行手机实名制的关键，堵住实名制的漏洞，保护用户的个人信息，都在这个环节；中~公.如果监管者和运营商解决了用户的后顾之忧，用户在进行实名登记时也便没有了太多后顾之忧。