正确认识和把握城镇化发展中的十个关系

第一篇：正确认识和把握城镇化发展中的十个关系

河南省委书记徐光春提出

正确认识和把握城镇化发展中的十个关系

本报讯 记者尹姮报道 11月17日，河南省委书记徐光春在全省城镇化工作会议上提出，城镇化发展中需要正确认识和把握十个方面的关系。

第一，正确认识和把握城镇化与工业化的关系，加快推进中原崛起的进程。“十一五”时期是工业化、城镇化加速发展的重要时期，面临着走新型工业化道路和加快城镇化进程的双重任务。河南省要从全面建设小康社会、实现中原崛起的全局出发，加快城镇化发展步伐，使工业化、城镇化协调发展、相互促进。

第二，正确认识和把握城镇化与解决“三农”问题的关系，促进城乡协调发展。把加快工业化、城镇化，推进农业现代化作为破解“三农”难题的基本途径，通过加快工业化、城镇化，把大量农村富余劳动力转移到非农产业，把大量农村人口变为城镇居民，不断提高农业劳动生产率。为农业发展提供更先进的物质装备条件，为农村经济集约式发展提供广阔的空间，大力推进农业现代化，建设社会主义新农村，从根本上解决“三农”问题。

第三，正确认识和把握突出重点与协调推进的关系，努力形成大中小城市和小城镇协调发展的城镇化体系。

通过实施中心城市带动战略，大力培育区域中心城市，突出发展中原城市群，加速提升郑州区域中心城市地位，重点建设省辖市，同时加快县级市和县城建设，支持发展中心城镇，逐步形成以郑州为中心、以省辖市为骨干、以中小城市为依托，布局合理、协调发展的城镇化体系。

第四，正确认识和把握加快中原城市发展与加快沿边地区开放开发的关系，逐步形成中原城市群和沿边各市良性互动、竞相发展的局面。加快中原城市群建设是全省发展的一个大局，沿边各市要服从这个大局，主动承接中原城市群的辐射和带动；加快沿边城市开放开发也是一个大局，中原城市群也要服务这个大局，支持和带动沿边城市的发展。

第五，正确认识和把握实施中心城市带动战略与壮大县域经济的关系，积极探索中心城市建设与县域经济发展有机结合、相互促进的路子。要继续完善支持县域经济发展的政策措施，简政放权，多予少取，促强扶弱，加快县域经济发展。各县市要主动承接中心城市外溢的产业，因地制宜发展特色产业，大力发展非公有制经济、劳务经济，在发展“链条”上找准自己的定位。

第六，正确认识和把握扩大城市规模与加强产业发展的关系，使城镇化发展建立在强有力的产业支撑上。对需要转移大量农村富余劳动力的河南来说，推进城镇化尤其需要强化产业支撑，把城市规模的扩大建立在产业发展的基础上，通过产业发展创造更多的就业机会，吸纳更多的生产要素，特别是吸引农村富余劳动力进入城镇，使扩大城市规模与加强产业支撑走上良性循环的轨道。

第七，正确认识和把握政府调控与发挥市场机制作用的关系，为城镇化快速健康发展提供强大动力。要统筹城乡协调发展，打破城乡分割体制，积极推进二元经济结构转变，逐步建立协调统一的区域性规划指导和调控机制，从体制和政策上为城镇化发展创造良好环境。第八，正确认识和把握规划建设与管理服务的关系，把城镇化建立在以人为本的要求上。一是规划建设要高起点、高标准。真正做到“一张蓝图绘到底”。二是规划建设要突出特色、注重品位。各地都要根据各自历史文化、风土人情和城镇风貌，确立独特的建设风格，逐步形成高品位的城市特色。三是管理服务要高质量、精细化。要坚持科学管理、强化服务，精益求精、细之又细，不留死角，不放过任何细枝末节。

第九，正确认识和把握推进城镇化与保护资源、环境的关系，走集约式、可持续发展的城镇化道路。要牢固树立走集约式、可持续发展的城镇化道路的观念，始终把有效利用资源

和保护环境放在突出位置，坚持保护环境和保护资源的基本国策，加强资源综合利用，在全社会形成有利于节约资源的产业结构和生产方式、消费方式，尽快形成城市发展与生态环境建设良性互动的新格局，促进城镇化与人口、资源、环境协调发展。

第十，正确认识和把握城镇建设与文化建设的关系，努力提高市民素质和城市文明程度。河南作为中华民族的发源地之一，历史文化资源丰富、特色鲜明。在推进城镇化的过程中，既要搞好硬件建设，又要重视文化建设；既要继承历史文化，又要致力于文化创新，在自然地理、历史文化、城市现状特点等多方面进行深入挖掘，努力将传统文化与现代特色结合起来，将城市文化融于城市规划、城市建设中，形成一批文化氛围浓厚、现代气息浓郁的城市。

第二篇：关于正确认识和把握

关于正确认识和把握“解放思想、赶超跨越”大讨论活动的几个问题

作者：市委副书记 詹成付 更新时间：2012-4-28 9:49:14

11年11月11日，自治区党委书记郭声琨在中国共产党广西壮族自治区第十次代表大会上所作政治的第四部分“全面加强党的建设，为实现富民强桂新跨越提供坚强保障”中强调，要“着力推动思解放，始终保持锐意进取的精神状态”。他说“解放思想是实现富民强桂新跨越的强大思想武。”“要以领导班子和领导干部为重点，在全区广泛开展‘解放思想、赶超跨越’大讨论，掀起新思想大解放热潮。”

我市根据自治区党委的要求，今年2月10日审议通过了《中共百色市委关于在全市开展“解放思想超跨越”大讨论活动的实施意见》，2月15日市委正式印发了该文件，并召开全市范围的视频会议了专题部署。当前，全市12个县区正在结合实际陆续组织开展本县区的大讨论活动。

下面，我谈一下自己学习百色市委关于开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动文件后的一些体会

一、要充分认识广西开展这次大讨论活动的重大意义

开展“解放思想、赶超跨越”大讨论活动，我个人认为可以从三个方面去把握：第一是自觉自愿，说明我们对中国共产党在广西执政经验的提升、对执政规律的科学把握；第二是我们是客观形势，不得不这么做的；第三是我们的干部队伍状况要求我们必须要这么做的。下面详细分析之。

第一，开展这次大讨论活动是我们自觉自愿干的。这是对中国共产党在广西执政经验的提升，也党在广西执政规律的科学把握。2012年是个特殊年份，是政治之年。党中央要开十八大，中央领导要进行换届选举，迎接十八大、宣传十八大、贯彻十八大，是今年工作的重要指针。迎接党的十八开，对我们个人来说，无外乎每个人在自己的岗位上尽心尽责，对一级组织来说要拿出好的发展成绩

造好的社会环境。对广西来说，2012年又是全面落实自治区第十次党代会精神的第一年。自治区第党代会的发展战略、目标任务，通过开展解放思想大讨论，可以更好地学习宣传自治区第十次党代会思想和行动统一到自治区第十次党代会精神上来，把智慧和力量凝聚到自治区第十次党代会确定的目标和战略部署上来，团结带领广大群众在加快实现富民强桂新跨越的伟大实践中建功立业、再创。这些工作都做好了就广西来说，我们就能够为党的十八大的召开创造条件了。

第二，开展这次大讨论活动是客观形势所迫。什么客观形势？就是全国、全区发展的大形势。到共产党建党100周年时，我们要建成全面小康社会，这是个大目标、大形势，现在全国、全区上下朝这个大目标奋进。现在距这个大目标的时间节点不到10年了。钟声嘀哒如战鼓催阵，形势喜人、不等人。让我们看一看广西在全国区域竞争中的形势：2011年全国31个省区市GDP总和已迈过50元人民币这个大关口（以全国“两会”数据为准）。2011年我国又有6个省份(天津、重庆、吉林、、江西、广西)新晋加入“万亿俱乐部”，至此，全国共有23个省份GDP总量超过万亿元。当前，（市区）之间的竞争十分激烈。在许多事情上，我们自己跟自己比沾沾自喜，跟别人一比我们就不沾自喜了。因为，我们在发展，别人也在发展，甚至实施更大的发展战略。面临全国各省份你追我局面，我们本来就起点低、底子薄、欠发达、后发展，如果我们还不快马加鞭、奋力争先，恐怕会后，形势逼我们不得不追赶跨越。

第三，这次大讨论活动也是基于我们的干部队伍状况必须做出的选择。毛泽东曾说过，思想政治确定后，干部决定一切。面对自治区第十次党代会提出的翻两番、跨两步、三提高，五区建设（西济强区、民族文化强区、社会和谐稳定模范区、生态文明示范区、民族团结进步模范区）的目标任务对各省区你追我赶、奋力争先的局面，我们的干部准备好了吗？我们的干部精神状态、思想观念和作风与当前的新形势新任务的要求符合吗？应该说，总的方面、大的方面是符合的、适应的，不承一点不对，但还有不少不符合、不适应的，不承认这一点也不对。就不符合、不适应这方面来看问

少：在思想观念方面，不愿解放思想、不敢解放思想、不会解放思想的问题还比较多，如果我们不些不合时宜的思想观念中解放出来，我们就很难赶超跨越、科学发展；在体制机制方面，阻碍科学、赶超跨越的体制机制还比较多，鼓励科学发展、支持探索创新、推动科学发展的长效机制还亟待完善，如果我们不破除阻碍科学发展、赶超跨越的体制机制，我们就很难赶超跨越、科学发展；在政策措施方面，不认真研究政策、不善于运用政策的问题还比较多，如果我们不从习惯靠经验办事善于学习的状况中解放出来，我们就很难赶超跨越、科学发展；等等。总之，这次大讨论活动对提们干部队伍素质能力有很大好处。我们要深刻认识这次大讨论活动的重大意义、时代背景，认识大活动的重要性、必要性，积极参与这次大讨论活动。

二、把握好这次大讨论的价值导向

这次大讨论有自己的价值追求。如果说解放思想是手段、途径的话，赶超跨越才是目的。这就清告诉我们，解放思想也好、大讨论各项活动的进行都要紧紧围绕赶超跨越、加快发展来进行，都要落实自治区第十次党代会各项工作任务来进行，不是为了讨论而讨论。这就要求我们：

第一，查找问题要围绕赶超跨越、加快发展来进行。把不愿解放思想、不敢解放思想、不会解放的突出问题找出来；把我们不认真研究政策、不善于运用政策的突出问题找出来；把我们精神状态、落实能力不强的突出问题找出来；把我们哪些宗旨意识不强、工作作风不实的突出问题找出来。第二，制定整改措施，解决问题要围绕赶超跨越、加快发展来进行。坚决破除制约科学发展的思念，增强不进则退、慢进也是退的忧患意识，居安思危、奋发图强；树立超越自我、奋勇争先的赶识，自强不息、锐意进取；弘扬突破陈规、敢闯敢干的创新意识，勇于改革、务求实效。凡是有利快实现富民强桂新跨越的事，都要大胆地试、大胆地闯、大胆地干。营造鼓励探索、支持创新、宽误的浓厚氛围，形成敢干事、敢负责、敢闯新路、敢做善成的新风尚。

第三，检验大讨论活动的成效要以是否促进自治区第十次党代会和市第三次党代会精神的贯彻落实否促进了赶超跨越，加快发展来进行。

三、把握好这次大讨论活动的主要内容和目标任务

自治区党委提出了5项内容和任务，百色市委提出了6项内容和任务。这里，最关键是要在自治一要求之下，结合我们的实际，设计出具有我们自己特点的载体、平台来把自治区的要求创造性地落实下去，而不是简单照搬照抄自治区的一般性要求。下面，结合市委的实施意见我作几点说明。第一，关于推动新一轮思想大解放。按照自治区党委的要求，我们结合百色在思想解放上的突出，提出要搞“五破五立”，即破除学而不思、学而不用、僵化教条的观念，确立学而善思、学以致用规律办事的思想；破除因循守旧的观念，确立敢为天下先的思想；破除畏首畏尾、患得患失的观念立积极进取、敢于负责的思想；破除漂浮不实的观念，确立以成效成果论英雄的思想；破除得过且过衍应付的观念，树立精益求精、争创一流的思想。

第二，关于开展“千名干部入乡住村帮扶”活动。市委结合百色实际对干部入乡住村帮扶活动提更加明确的要求，一是要实施领导干部“挂点到村、屯、户”行动，市、县区四家班子领导干部每点联系一个乡镇，具体指导一个村，结对帮扶一户贫困户。二是要求各级党政机关和企事业单位都系一个村开展“五帮五扶”活动：即帮助建强基层组织，扶持好一批党员致富能人；帮助理清发展，扶持发展好一个产业；帮助改善民生，扶持建设好一批基础设施；帮助构建和谐乡村，扶持调解批矛盾纠纷；帮助提高群众素质，扶持开展好一系列技能培训。三是要求入乡住村的干部要做到“一”：开展一次农村社会调查活动、举办一场政策宣讲活动、办好一件惠民实事、推介一项新品种术、帮扶一户贫困户。四是要求各级领导干部每年至少到联系点4次以上，机关单位党组织每年至到联系点6次以上。入乡住村干部驻村时间每月不少于15天。

第三，关于开展“学用政策抓落实、强化执行促跨越”行动。市委重点推进“三个一批”活动：学好学透一批文件。学习领会、贯彻落实中央和自治区的重大方针政策，学习研究有关西部大开发关文件，学习中央和自治区对革命老区、少数民族聚居区、边疆地区、西部地区、移民聚居区、贫区、大石山区的扶持政策；二是用好用足用活一批政策。在深入学习文件、充分理解精神的基础上掘政策潜力，扩展政策容量，制订我市配套政策，组织各方面力量强化落实；三是大干快上一批项目分利用国家、自治区给予的各项优惠政策，扎实推进重大项目建设，高效建设一批符合我市实际的项目，推动我市经济社会提速增量、跨越追赶。

第四，关于深化完善“农事村办”机制，扩大“一办三中心”改革试点。在深化完善“农事村办制，扩大“一办三中心”改革试点要突出抓好“三个一批”：一是按照“五有一化”的标准，强化建设，完善服务功能，规范建设一批“农事村办”服务站点，使村级服务站设置更科学，服务更高效是在完善田东、田阳、田林三个试点县改革的基础上，扩大一批“一办三中心”试点，实现一、二级服务站及部分有条件的四级服务站所在乡镇形成“农事村办”与“一办三中心”改革的有机结合争全市85%以上的乡镇形成具有特色的乡镇工作机制和服务体系；三是从群众最迫切、最需要的事项，继续下放一批审批权限，力争使原定的22项行政审批和执法权限年内顺利下放，进一步方便群众高工作效率。

第五，关于大力弘扬广西精神、传承百色起义精神。重点抓好“五大宣传工程”：一是抓好社会工程，完善户外广告牌、大型显示屏、墙报、宣传橱窗、学习园地等宣传阵地；二是抓好媒体宣传，加大在《右江日报》、百色电视台、百色新闻网等市级新闻媒体上的宣传力度；三是抓好理论宣程，以红城讲坛为平台，以专题报告会、理论研讨会为载体加强理论宣传；四是抓好文明创建宣传，结合文明评选和“城乡风貌改造工程”开展宣传活动；五是抓好基地宣传工程，充分发挥讲解员，培养百名红领巾讲解员，丰富讲解员人才队伍。通过广泛宣传，激发百色各族人民热爱百色、建

色的热情。

第六，关于奋力推进“五个百色”建设。一是牢牢把握重要战略机遇期，加快转变经济发展方式进产业转型升级，扎实推进富裕百色建设；二是积极实施扶贫开发、促进农民增收工程，扎实推进百色建设；三是深入实施文化发展文明素质提升、文化精品、文化资源保护和开发、文化设施建设化产业、文化人才队伍建设、文化体制改革等“七大工程”，扎实推进魅力百色建设；四是大力发环经济，强化节能减排工作，扎实推进生态百色建设；五是全面推进依法治市，加强和创新社会管理实推进和谐百色建设。通过建设“五个百色”，力争今年实现工业总产值1000亿元、财政收入100目标。

第三篇：城镇化建设要处理好“十个关系”

城镇化建设要处理好“十个关系”

来源：中国建设报2010-07-27

逐步提高城镇化水平，是扩大内需、推动国民经济增长的必然要求。要确保城镇化又好又快发展，必须处理好“十个关系”。

——规划与建设的关系。一方面，要坚持规划先行，舍得在规划上花力气、下本钱，不要因为规划不像建一条马路、造一栋楼房那样马上出现可以看得见、摸得着的“政绩”而忽视它的作用。另一方面，必须按照规划进行建设，在建设中体现规划的严肃性和指导性，依规办事、依规建设，坚决克服各自为政、利益驱动、短期行为等不良倾向。

——经济发展与城镇建设的关系。根据城镇特点，以市场为导向、以产业为依托，把引导各类企业合理集聚、完善农村市场体系、发展农业产业化经营和社会化服务等与城镇建设结合起来，把城镇建设与经济发展紧密结合起来，以建设促经济、以经济带建设，实现“建一处城镇、活一方经济，富一片百姓”的目标。

——政府与城镇建设的关系。政府在城镇化中的职能体现，应相对集中在对规划的科学制定和对规划的组织实施上。规划定城，组织编制科学的规划；社会建城，克服政府包揽过多的弊端，通过政府牵头、部门组织、政策引导、社会建设、全民参与，围绕城镇化大局，推进基础设施建设；全民造城，充分发挥市场机制的作用，引导人民群众进城办厂开店、建房经商；产业兴城，借助产业上规模，推动城乡共同发展；商贸活城，借助发达商贸，促进城乡互补。

——规模与特色的关系。小城镇建设，必须突出当地的区域特色，体现资源、产业、文化、历史、经济等个性，同当地的自然景观、人文景观和文化传统有机结合起来，通盘考虑，提高城镇品位。不求其大，但求其精；不求其洋，但求其特。

——建设与速度的关系。城镇建设要从实际情况出发，贯彻“积极稳妥和重点发展”的方针。经济条件好的，要按照规划，积极发展；经济条件差的，要按照“富规划穷建设”的思路，既量力而行，又尽力而为。

——建筑设计与建设的关系。好的设计会带来建设的综合效益。要中外结合，古今传承，力求创新，按功能需要组织空间、按现代要求优化设计。做到“单体建筑美、整体环境美”。

——建设用地与建设的关系。坚持节约用地，通过挖潜、改造旧村庄、旧城镇，积极开展迁村并点、土地整理，开发利用荒地和废弃地，在节约耕地的前提下发展城镇；充分挖掘土地资源的潜力，大力深化土地使用改革，把城镇建设用地推向市场，让土地资源通过出让、转让和招标、拍卖等形式转变为资产。

——建设与管理的关系。城镇管理必须实现以下目标：规划管理“规善法严”，监察管理“章全人遵”，开发管理“优质高效”，治安管理“人安业兴”，集市管理“物畅其流”，社区管理“政通人和”，交通管理“安全通畅”，市容卫生管理“净化美化”。

——绿化与城镇的关系。绿化工作已成为美化环境的亮点、社会关注的焦点、城镇建设的着力点和小城镇投入的热点。城镇绿化投资不仅无风险，而且效益高，会带来植物自身及环境的不断增值。以优美的生活环境凝聚人、以良好的投资环境吸引人、以优化的生态环境感染人，并造福于子孙后代。

——软件与硬件的关系。基础设施建设和精神文明建设是创建现代城镇的两个必要条件，二者不可偏废。城镇也是资产，“软件”对它起着乘数效应。因此，要把精神文明建设摆在与物质文明建设同等的高度来抓，两手都要硬。

冯继明

第四篇：正确把握十个关系 开创工会工作新局面

正确把握十个关系 开创工会工作新局面

黄国庆

2009年第3期 ——深入学习实践科学发展观

建设中国特色社会主义工会必须坚持贯彻落实科学发展观。用科学发展观指导工会工作，要求工会组织要把全面协调可持续、统筹兼顾的科学发展理念体现到工会工作中，妥善处理好事关建设中国特色社会主义工会事业全局的重要关系，努力开创中国特色社会主义工会新局面。

一是要正确把握坚持党的领导与依法独立自主开展工作的关系。坚持党的领导，是中国工会的政治原则和政治优势，是中国工会区别于西方资本主义国家工会的根本特征，也是做好新时期工会工作的根本保障。坚持依照法律和章程独立自主地开展工作，是贯彻治国方略对工会工作提出的基本要求，也是工会群众组织本质属性的具体体现。只有坚持党的领导，工会工作才能始终保持正确的政治方向，团结带领广大职工为完成党的历史任务而奋斗；只有坚持依照法律和章程独立自主地开展工作，工会组织才能肩负起法律赋予的各项职能，更好地表达和维护职工的合法权益，真正得到广大职工的支持和拥护。把坚持党的领导与依法独立自主开展工作统一起来，是建设中国特色社会主义工会的必由之路，也是开展工会工作的根本原则。坚持在党的领导下依法独立自主开展工作，要求我们紧紧围绕党在新世纪新阶段对工会工作提出的新要求，把对党负责与对职工群众负责紧密结合起来，坚定不移地把党的路线方针政策贯彻落实到工会工作中去，切实承担起维护工人阶级和工会组织的团结统一、密切党与职工群众血肉联系的重要政治责任，积极做好组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的各项工作，更好地肩负起党和职工群众赋予的光荣使命。

二是要正确把握服务全局与服务职工的关系。工会工作是党的全局工作的重要组成部

分，服从服务于党和政府的工作全局。同时，工会是职工群众自愿结合的工人阶级群众组织，全心全意为职工群众服务是工会的宗旨和天职，也是工会组织的生存之本、工作之基和力量之源。工会围绕党和国家的工作大局开展工作，与竭诚为职工群众服务在根本上是一致的。只有坚持服务全局，才能切实找准工会工作的历史方位，把握工会工作的正确方向；只有坚持服务职工，才能赢得广大职工的理解、支持和信赖，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。贯彻落实科学发展观，要求我们从总体上把握好服务全局与服务职工的内在关系，坚持从大局着眼、从实际出发，把党的要求与职工群众的期望紧密结合起来，既要在服务大局中找准位置、发挥优势、体现作为，又要在服务职工中履行职责、凝聚力量、增强活力。

三是要正确把握依靠主力军与建设主力军的关系。中国工人阶级是推动先进生产力发展和社会全面进步的根本力量。充分发挥工人阶级在全面建设小康社会中的主力军作用，是建设中国特色社会主义工会的根本要求。随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立，非公有制企业职工迅速增加，农民工群体不断发展壮大，这对于保持工人阶级的统一性带来了新的情况。同时，随着知识经济时代的到来，促进经济社会发展将更多地依靠科技进步和自主创新，这对于提高职工队伍的整体素质、保持工人阶级的先进性提出了新的要求。面对时代发展给工人阶级队伍带来的新情况新问题，迫切需要我们把依靠主力军与建设主力军统一起来，在坚持依靠主力军的同时更加重视建设主力军，以巩固工人阶级统一性和发展工人阶级先进性来促进工人阶级主力军作用的发挥，努力实现依靠主力军与建设主力军的协调发展。一方面，要坚持不懈地推动依靠方针的贯彻落实，使广大职工的合法权益得到充分保障、合理诉求得到充分表达、主人翁地位得到充分尊重、创造活力得到充分激发；另一方面，要把加强职工队伍建设摆在更加突出的位置来抓，通过全面提升职工队伍的整体素质、维护职工队伍的团结统一，使工人阶级的先进性与改革开放同步发展。

四是要正确把握突出维护职能与全面履行各项社会职能的关系。维护职工合法权益是工

会组织的基本职责。突出履行维护职能，不仅是工会本质属性的具体体现和职工群众对工会组织的热切期待，而且是发展和谐劳动关系、构建社会主义和谐社会的必然要求。同时，随着党执政方式的完善和政府职能的调整，更多的社会管理职能逐步从党政部门中分离出来，交由社会团体来承担。工会作为党领导下的重要人民团体，在加强社会管理与建设中承担着更加重要的工作责任。从全局上看，坚持做到既突出履行好维权基本职责，又全面履行好各项社会职能，是工会工作更好地服务全局的客观需要。从工会工作自身来看，工会维权职责与其他各项职能之间是相互联系、相互促进、辩证统一的关系。维权职责是其他各项社会职能的基础，也是履行其他各项职能的最终目标；其他各项职能是维权基本职责的延伸，是对履行维权职责手段和内容的丰富与发展。我们要善于统观全局、精心谋划，从整体上把握维权职责与各项社会职能的内在联系，坚持把维护职工合法权益融入到推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程，既要通过突出维权来推动工会各项工作的创新发展，又要通过全面履行各项社会职能来提高维权工作的整体效能，促进工会维权工作与工会各项工作的协调发展。

五是要正确把握党政主导维权与工会主动维权的关系。工会是党领导的工人阶级群众组织，工会维权工作是党实践根本宗旨的重要组成部分。只有坚持党对工会维权工作的领导，才能始终保持工会维权工作的正确政治方向。工会维护职工权益的各项工作，必须在国家的法律法规和政策框架内进行，主动纳入到党、政主导的维护职工群众权益机制之中。只有这样，工会组织才能在协调利益关系、维护职工权益中发挥更大的作用。工会只有从自身的性质和特点出发，紧紧围绕发展和谐劳动关系这条主线，进一步强化责任，创造性地开展维权工作，才能使工会维权的效果更好。

六是要正确把握重点维护职工经济权益与全面维护职工各项权益的关系。全面维护广大职工的劳动经济权益、民主政治权利、精神文化权益和社会权利，是工会维权工作的主要任

务。其中，劳动经济权益是职工群众安身立命的基础，是职工最基本的权益，也必然成为工会维权工作的重中之重。只有坚持把维护职工的劳动经济权益放在工会维权工作的首位，才能为全面维护好职工的其他权利打下基础、创造条件。当前，职工群众劳动经济权益受到侵害的现象比较突出。坚持把维护好职工的劳动经济权益作为维权工作的重点，是发展和谐劳动关系、实现职工体面劳动的现实迫切需要。因此，各级工会要坚持全面维护与重点维护的协调统一，把维护职工的劳动经济权益摆在更加突出的位置，通过各种手段，着力解决侵犯职工合法权益的突出问题，使广大职工更多地享受到改革发展的物质成果。同时，要在维护好职工经济权益的基础上，着力维护好广大职工的民主政治权利、精神文化权益和社会权利，尊重职工主体地位，促进职工全面发展。

七是要正确把握促进企业发展与维护职工权益的关系。企业发展与职工权益是紧密相联、根本一致的，只有实现企业发展与社会和谐，职工权益才具有更可靠的保障；只有尊重和保障职工合法权益，促进劳动关系和谐，企业发展才有动力，社会才能和谐。正确把握促进企业发展与维护职工权益的关系，把促进发展与切实维权统一于企业工会工作实践，是做好企业工会工作的关键所在。企业工会要通过组织职工开展群众性经济技术创新活动、完善劳动关系协调机制、依法实行民主管理、督促企业履行社会责任等，把促进企业发展与维护职工权益有机结合起来，努力在发展和谐劳动关系、推动构建和谐企业中最大限度地实现企业发展和维护职工权益的互利双赢。

八是要正确把握完善维权机制与为职工办实事的关系。制度建设带有根本性、全局性和长期性。进一步健全完善工会维权机制，是把工会维权工作纳入法制化、规范化的轨道，推动工会维权工作可持续发展的根本要求，也是强化维权手段、增强维权能力、提高维权水平的重要保证。努力为职工群众办实事、做好事、解难事，是着眼职工实际困难，发挥工会自身优势，努力维护职工现实利益的重要途径，也是把工会维权工作有形化、具体化的重要体

现。建机制与办实事，是工会维权工作两个重要方面。只有把建机制与办实事结合起来，把长期起作用与近期见成效紧密结合起来，才能实现整体维权与具体维权的有机统一、群体维权与个体维权的有机统一、长远维权与现实维权的有机统一。各级工会要坚持一手抓机制、一手办实事，既要始终把加强维权机制建设作为根本性、长期性的任务来抓，又要紧紧围绕职工群众最关心、最直接、最现实的问题，进一步加大为职工群众办实事的力度，努力使职工群众感受到党和政府以及工会组织的温暖。

九是要正确把握扩大工会覆盖面与增强工会凝聚力的关系。扩大工会组织覆盖面，是增强党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求，也是开展工会各项工作的前提和基础。增强工会组织凝聚力，是工会组织生存和发展的生命线。扩大工会组织覆盖面，能够为增强工会组织凝聚力提供更加广泛的组织基础；增强工会组织凝聚力，能够吸引更多职工加入到工会中来，促进工会组织覆盖面的不断扩大。把扩大覆盖面和增强凝聚力统一于加强工会自身建设的全过程，是工会事业发展的客观规律。扩大工会组织覆盖面，要求我们主动适应企业状况和职工队伍的发展变化，通过完善建会格局、创新建会形式、强化建会手段，最大限度地把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来。增强工会凝聚力，要求我们坚持以职工群众为本，真诚倾听职工群众呼声，真实反映职工群众愿望，真情关心职工群众疾苦，满腔热情地为职工群众说话办事；坚持依靠职工群众办会、依靠职工群众开展各项工作，不断增强职工群众对工会组织的认同感和归属感，努力把工会建设成为党委靠得住、行政离不开、职工信得过的工人阶级群众组织。

十是要正确把握提高工会领导机关服务能力与增强基层工会活力的关系。工会领导机关承担源头参与、综合协调和指导服务的重要责任；基层工会处于劳动关系最前沿，肩负着贯彻落实党的工运方针和上级工会决策部署的繁重任务。工会领导机关的职责与基层工会工作既紧密相联，又各有侧重，既相互支撑，又相互促进。工会领导机关为基层工会提供政策咨

询、法律援助、工作指导、干部培训等多种形式的服务，促进基层工会工作的开展；基层工会以其生动的实践，创造性地把上级工会的决策部署落到实处。因此，推动工会工作的全面协调可持续发展，必须把提高工会领导机关的服务能力与增强基层工会的活力统一起来，努力形成工会领导机关和基层工会上下联动、工作互补、协同共进的良性循环。一方面，工会领导机关既要大力加强源头参与，切实为基层工会创造良好的法规政策环境，又要加强对基层工会的分类指导和全方位服务，推动基层工会工作水平的提高；特别要针对基层工会一时还难以开展的工作，积极推行上代下的工作机制，切实帮助基层工会解决工作中存在的困难和问题。另一方面，要通过建立健全基层工会的各项工作制度和维权机制，推进基层工会干部的职业化、社会化进程，深入开展建设“职工之家”等活动，激发基层工会的活力，使基层工会工作在贯彻落实党的路线方针政策和上级工会的决策部署中不断取得新成绩、创造新经验、实现新突破。■

（作者系湖北省总工会党组书记、常务副主席）

第五篇：88印刷生产管理需要把握的十个关系

印刷生产管理需要把握的十个关系

转自:中国印刷港 作者: 发表于:2007-11-16

需要把握的十个关系印刷生产管理，是一项既复杂又连续不断的工作过程。当企业生产管理部门将生产任务以指令形式下达后，要保质、保量、保周期完成，必须注意协调好十大关系，方能达到平稳、高效运转的目的。

1．客户与企业

印刷生产车间与市场和客户是间接关系。每天直接面对的是生产部门的施工单。每个施工单，就是客户加工活件的数字与要求，就是企业的一种生产指令。作为印刷车间的干部与职工通过施工单，要了解到客户的要求，了解僧多粥少的激烈竞争市场形势；要以客户的需求为目标，精心组织生产；通过自己诚实的劳动，使企业与客户之间形成紧密的利益联盟。印刷生产车间的职工只有树立这样的眼光和意识，才能主动地做好工作。企业拥有这样的职工，才能不断赢得更加广泛的客户。

2．定岗与定责

印刷生产加工过程，是一个复杂的集体劳动过程，涉及机台人员、辅助人员、管理人员。机台人员中，有机长，也有助手，学徒等。每个岗位的设置，必须坚持精干实用的原则。尽力做到一人多岗，一职多责。不搞因人设岗的照顾和半负荷的混岗。目前，车间管理的最大难度是历史造成了许多因人设岗现象，养成了一些人的懒惰习气。本人不好好干工作，又严重地影响有定额产量职工的劳动情绪。对此，要坚决做到设定岗位，明确职责，严加考核。考核必须与个人利益挂钩。

3．领导与职工

印刷生产车间的领导与职工，是一个战壕里的战友。大家目标相同，利益一致。作为领导，必须一要按制度办事，二要以身作则。制度的制订，要广泛民主，通过职代会、征集合理化建议、公示制等方式最大限度地集中民智，听取民言，反映民意。制度一旦制定，就要变成集体意志，富有刚性，严格规范各个人的言行与工作。在制度整个贯彻中，领导的带头示范作用极为重要。那种只有唱功没有做功，那种游手好闲、领导软弱无力或霸道作风，都是要不得的。职工拥戴的是同甘共苦、技术过硬、严格自律、善于管理的领导干部。

4．技能与报酬

过去，职工技术水平在工资含量中占的比例小。现在，随着工资制度改革，特别是计件工资制的推行，职工个人的技术水平与报酬之间的关系十分密切。职工要想获得高收入，必须苦练印刷技术基本功。这一政策，极大地激发了广大职工学习技术的积极性。随着全社会对高级技术工人的日益重视，更加有利于营造出一个人人刻苦学技术的良好氛围。在分配上，必须始终把握按劳分配、按技术分配、按质量和效益分配的原则，彻底打破那种单纯靠资历、靠等级、靠关系取酬的陈旧做法。

5．设备与效率

尽管目前书刊印刷企业普遍呈现活源不足，生产淡旺季明显之势，但企业仍然要注意技术改造，不断购置一批高档的排印装设备，尤其是高速胶印机，以满足产品多品种短周期的需要。对高新设备，车间必须配备高素质的人才来操作。在设备的使用上，既要培养操作，又要保证高效率运转。设备的使用，目前普遍存在的问题是野蛮操作、不注意保养的陋习。一旦设备出了故障，只能请机修工。对此，生产车间一要定制度，二要抓职工学习，三要抓保养。在设备保养上，平时一定要认真精心养护，一个较为有效的办法是将设备完好率与机台人员的切身利益挂钩。

6．物质与精神

调动职工生产积极性，一靠物质利益，二靠精神动力。物质利益包括工资、奖金、福利等。这部分企业一般都能做到。对于精神动力，有些企业或生产车间很不重视，或者弃之不用。这是一种片面倾向。实际上，在职工中经常开展一些劳动竞赛、技术比武、典型选拔、先进机台与人员表彰，或者组织外出参观、学习、疗养，或在职工有困难、住院、红白事时看望一下，或经常谈谈心，或通过广播、电视、报纸等营造一种积极向上的风气，都是十分有作用的，也是很有必要的。精神激励，投入小又能起到金钱刺激所起不到的作用。我们的企业或车间在生产管理中应当坚持两手抓，两种作用与效益都要，从而保持职工持续高涨的积极性。

7．品种与周期

现在印刷生产的一大特点是品种多、印量少、周期紧、质量要求高。往往到了生产旺季，上百个品种一齐发印，且系列丛书多，品种之间极易混淆，张冠李戴的事经常发生。一些出版社今天刚发印，明天便要活件，生产周期特别紧。面对多个胖子一齐出门的状况，生产车间在品种与周期问题安排上，可以采取分机台品种承包，或版次分开，规定班产、日产标准，明确期限，明确奖惩，明确产品标识与物流程序，实行专人管理。这样，才能保证多个品种不乱套，每个产品不误周期。

8．质量与效益

符合质量标准的产品才能产生效益，否则就是浪费。因此，抓合格率，抓创优率，既是企业创名牌、闯市场的需要，也是企业提高效益的根本。生产车间管理，必须严格按IS09002质量保证体系运行。对材料质量严格控制，尤其要对纸张质量进行重点监控。生产过程中的各工序的印制质量要一丝不苟，互相负责。凡合格的产品，就流转下去，凡不合格的必须推倒重做。将一切不合格品杜绝在生产过程，堵在厂内。唯有这样，才能保证产品质量，保证企业效益。

9．安全与节约

印刷生产中的安全隐患比较多，如机器齿轮夹手，裁纸刀切指头，吸烟引起汽油或纸毛着火，电癌伽爹墓器着火等。企业管理必须抓安全教育，警钟长鸣，教育职工严格按操作规程办事，经常检查电器及设备，随时消除一切事故隐患。对到处乱吸烟现象要严厉处罚，直至开除厂籍。用制度规范安全操作，杜绝一切不安全事故的发生。

要注意增收节支。一方面对纸张、油墨、PS版等实行节奖超罚的政策，重视纸边、油墨桶、废旧PS版的回收，以增收节支。另一方，要培养职工爱厂如家、艰苦奋斗的良好作风。

10．眼前与长远

一个企业小到几人几十人，大到上百人，成长壮大，需要一个较长时期。作为领导，必须树立长远眼

光，正确处理眼前与长远的关系，扎扎实实抓好每天的工作，认认真真地干好每一个产品，以积累更大的财力，滚动发展。企业领导要坚持与时俱进，要不断开拓创新，密切关注社会、市场变化的形势，及时调整适应变化的策略。既要重视局部微调，又要重视宏观上的转机换制，用制度的力量推动单位生产经营工作的发展。在这里特别要强调正确处理利益分配问题。企业既要保证职工多劳多得，又要注意适当积累，坚决克服急功近利的短期行为，以免造成寅吃卯粮，昙花一现的危局。