完善城管宣传工作的若干思考

第一篇：完善城管宣传工作的若干思考

完善城管宣传工作的具体举措

一、前言

我党历来重视宣传工作。早在抗日战争时期，《新华日报》便在国民党统治区传递着光明与希望，揭发国民党顽固派对我党及人民武装的污蔑与诋毁，宣传党的进步思想与抗日主张，吸引一大批进步青年、国内外记者前往延安学习、采风，扩大了我党、八路军、新四军的国内外影响力。与此同时，《屈原》、《黄河大合唱》、《在松花江上》、《游击队之歌》等一系列宣扬抗日救亡的戏剧、歌曲激发起人民誓死保家卫国的热情，为抗日战争的胜利奠定了舆论思想基础。

如今，宣传工作对于城管部门来说，也是至关重要。本文从城管宣传工作的重要性出发，指出城管宣传工作存在的问题，进而提出完善城管宣传工作的具体举措。

二、城管宣传工作的重要性

城管宣传工作的重要性表现为：

一是增强城管执法工作的透明度。“埋头苦干”是城管本色，但媒体、百姓还是对“序化”“7+X”“执法进社区”等概念、内容相当陌生，给误解、曲解、妖魔化城管执法留下了隐忧。城管宣传工作通过介绍法律法规、城管职能、执法程序等，让新闻媒体、平民群众真切体会到城管人的艰辛与努力，深入了解城管机关的职责与宗旨。

二是增强城管执法工作的创新力。理论与实际相结合，强化

经验总结与实践创新，离不开城管宣传工作。通过宣传城管人的先进事迹，城管执法的创新理念与创新举措，使全体城管人相互交流、共同切磋，提升理论与实践的创新能力。

三是增强城管执法工作的凝聚力。城管宣传工作是铸就城管文化的利器。用先进的理论武装人，用高尚的精神影响人，用创新的理念指导人。

三、城管宣传工作存在的问题

由于执法对像的特殊性，城管执法机关稍有不慎，便处于社会舆论的风口浪尖，甚至一度被大众媒介“妖魔化”。这暴露出城管宣传工作的问题：

一是宣传力量稍显薄弱。宣传工作离不开人力、物力、财力的投入，收集基层中队的先进做法，总结区局的创新举措，应对人民的网络问政，解答媒体的舆论监督等，均离不开高素质、高保障的宣传人才的培养与使用。但囿于“执法才是硬道理”的观念、人才选拔机制、机关编制等因素，区局、基层中队的宣传人员数量较少。

二是宣传方式稍显单一。今年以来，市局、区局加大宣传工作力度，在《杭州日报》、89调频等报刊、广播宣讲城管执法创新的理念与举措，在各主要道路设置城管宣传点，普及城管法律法规知识等。但宣传方式仍显单一，未能运用多种媒介载体、多种文学样式、视觉艺术来树立城管执法新形像。

三是宣传深度稍显不足。宣传一是对外，二是对内。对外，要掌握社情民意，反映群众心声，回应群众诉求，解答群众置疑，用民主、科学、正义的理念来从事对外宣传工作：对内，要深入研究城管执法创新措施，了解城管发展的前瞻性理念，把实践经验提炼成理论，从而便于区局、基层中队之间的交流。但由于执法任务繁重、应对媒体经验缺乏、法律理论素养较低等因素，未能很好地挖掘优秀城管人物、先进城管执法方式的新闻价值与推广价值。

四、完善城管宣传工作的具体举措

应从以下方面完善城管宣传工作：

一是建立健全城管宣传工作体制。首先，强化宣传机构建设，扩充宣传人员。其次，强化宣传人员素质建设，开展公文写作、演讲、法律知识培训等。最后，强化宣传工作制度建设，设立奖惩考核制度，提高宣传效率。

二是建立健全城管宣传方式机制。运用小品、歌曲、诗歌、散文、戏剧、舞蹈等多种文学、艺术形式宣传城管先进人物、先进事迹、创新做法。联合社区、物业，开展“送法进社区”活动，持续开展城管法律法规宣传活动。利用报刊媒体，开展“我当一日城管”的市民体验执法活动，开展城管法律法规知识竞赛，开展“问政于民、问需于民、问计于民”的活动，了解群众对城管执法的意见与建议等。

三是建立健全城管宣传联动机制。首先，执法队员与宣传人员联动。鼓励基层的一线执法队员，勇于探索，勤于思考，为宣

传工作提供鲜活的素材；鼓励广大的宣传人员深入基层，深入实践，提升理论素养，提炼实践经验，为执法工作出谋划策。其次，宣传人员与新闻媒体联动。贯彻“走基层、转作风、改文风”活动，建立宣传人员与媒体人之间的长期联系合作机制，使大众媒体成为宣传城管的窗口。最后，宣传人员之间的联动。通过定期会议、学习等交流，引导宣传人员形成竞争意识、创新意识、合作意识。

第二篇：2013上半年城管宣传工作小结

一是我局成立了城管局城市管理年活动领导小组，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓。同时，根据县里的实施方案制定了具体的实施细则，明确了活动的目标、内容、重点和措施。制定了工作计划。为确保各项任务落到实处，我局每两周召开一次调度会，对各项整治工作进行调度。作为城市管理年活动领导小组，我们加强了对其他责任单位的协调和督查，及时发现和解决活动开展过程中存在的问题和困难，确保了各项工作顺利有序推进。

二是广泛开展“城市管理年”活动宣传造势。制订了《城市管理年活动宣传道报计划》，建立了与县电视台的联动机制，边整治边宣传，组织县电视台跟踪报道 “城市管理年”活动，截止目前，我局已在县电视台播放7期城市管理年活动节目。同时，制作了城市管理年活动宣传光盘，利用城管宣传车走街串巷进行宣传。

三是开展城管进校园活动。我局与县教育局联合开展县城区中小学“我为城市管理做贡献”活动，通过对学生的教育引导和城市管理践行活动，达到“教育一个学生，带动一个家庭，影响一个社区”的目标，全面构建“社会-学校-家庭”三位一体的城市管理宣传模式，努力营造健康、文明、和谐的城市管理社会环境。

四是加强创建园林县城工作领导小组加强组织领导。每月列出工作重点，分解工作任务，并加强督促检查，市容环境整治、园林绿化建设、垃圾中转站和公厕等硬件设施建设等各项工作稳步推进。重点加强了创建园林县城舆论宣传工作，进一步浓厚了“创园”氛围。

第三篇：浅谈如何做好城管执法宣传工作

浅谈如何做好城管执法宣传工作

城管执法宣传工作是城管执法事业的重要组成部分，是城管执法机关向社会展示形象的窗口，是社会各界了解城管执法工作的重要途径，越来越受到各级城管执法机构的重视。如何提高城管执法宣传水平，搞好城管执法宣传工作，笔者结合工作实际，谈几点粗浅的认识。

一、做好城管执法宣传工作的重要性

（一）做好城管执法宣传工作，能够为开展相对集中行政处罚工作创造良好的社会环境。城管执法工作的根本目的是为人民群众创造良好的生产、生活环境，群众的认可和支持是做好执法工作的前提，人民的理解是做好执法工作的基础。但是，相对集中行政处罚权工作是一项新生事物，目前，许多市民对这项工作缺少必要的了解和准确的认识，不同程度地存在着不支持、不理解甚至敌视城管执法工作的现象，阻碍了城管执法工作的顺利开展。要让群众理解城管执法工作，就要开展多种形式、广泛深入的城管执法宣传，营造气氛，解疑释惑，增强广大市民的城市管理意识，加深对城管执法职能的了解和认识，提高共同关心城市管理、共建文明城市的积极性和主动性，形成良好的执法氛围，促进相对集中行政处罚权工作的深入开展。

（二）做好城管执法宣传工作，能够弘扬正气，增强市民守法意识。一个城市脏乱差现象比较普遍，乱贴乱画、随地吐痰、乱泼污水、乱冒油烟等现象随处可见，不仅反映了城市品位和文明程度较低，还反映了市民素质不高，道德水准低下。同时，严重影响了市民的生产、生活质量和外商投资的决心以及城市经济的快速发展。占道经营、乱停乱放等违章行为，不仅影响市容和交通秩序，还可能对行人带来安全隐患，这也是诱发城市交通事故的重要因素。市民对违章行为产生的后果认识不足，导致部分市民对发生在身边许多违反城管法规的现象视而不见，甚至为违章者讲情开脱责任，一定程度上助长了违章者的气焰。只有加大对违法违章案件的宣传，深层次分析违法案件的内在危害、产生的原因、对市民造成的影响、清除违章行为的意义，才能增强市民与违反城管法规行为做斗争的自觉性，提高市民的遵纪守法意识。

（三）做好城管执法宣传工作，能够加强执法队员的自我约束，提高队伍整体素质。城市管理工作处在行政管理的最基层，主要工作对象是广大市民，执法队员的一言一行市民都给予极大的关注。因此，广大执法人员在日常管理工作中，要既做执法者又做宣传员，寓宣传教育于执法工作中，加强自我约束，树立亲民爱民的良好形象。同时，需要城管执法队员具有较高的工作能力和依法行政水平，这就要求执法队员进一步加强自身业务学习，牢固树立和实践严格执法、文明执法的理念，提高自身素质，从而达到提高城管队伍整体素质的目的。

（四）做好城管执法宣传工作，能够树立队伍的良好形象，提高城管执法机关在社会上的地位。近年来，各级城管执法机关对宣传工作给予了高度重视，也取得了一些成绩。但由于受各种原因和条件的限制，城管宣传工作始终滞后于执法业务工作，使得城管执法业务工作得不到社会各界全面的了解，城管队伍中的先进人物和典型事迹得不到广泛宣扬，执法队员的积极性受到挫伤，影响了综合执法工作的开展。通过宣传城管执法工作，报道城管执法队员严格执法、文明执法、热情服务、执法为民的事迹，宣扬城管执法队伍中的先进人物，让社会各界对城管部门有一个全面、准确的了解，塑造城管执法队员“立党为公、执法为民”的形象，提高城管执法机关在社会上的地位。

二、当前城管执法宣传工作中存在的问题

（一）对城管执法宣传工作的重要性认识不足。一方面由于城管执法部门组建时间短，工作中没有现成的经验可以借鉴，只能在实践中摸索，因此有大量的基础性工作要做。当前在执法任务繁重和执法力量相对不足的情况下，部分单位宣传人员配备不力，宣传制度不健全，这或多或少影响到了宣传工作的开展。另一方面，部分单位或领导认为，宣传工作是务虚的，可有可无。再加上市民素质和城市意识的提高不会一蹴而就，其宣传效果难以在短时间内体现，这也导致了对城管执法宣传的重要性认识不够，使其处于“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的尴尬境地，在一定程度上制约了城管执法工作的健康有序的发展。

（二）城管执法宣传的大格局尚未形成。相对集中行政处罚权工作至今仍处在探索阶段，国家尚未立法规范，没有明确确定城管执法机关的主体地位和行政职能，造成各地管理体制、运行机制以及执法职能相差较大。中央和省一级没有业务主管部门，缺乏行业指导和监督，各地开展的执法工作不同，宣传的侧重点各异，也就没有统一的宣传大格局理念。所以，普遍存在着“每家一把号，各吹各的调”的现象，使宣传的影响面减小，力度大大降低。

（三）城管执法宣传形式呆板，角度单一。当前，城市管理宣传主要是采取发宣传纸、出动宣传车以及悬挂宣传标语等形式，展示在公众面前的大部分是简讯、要闻简报、动态信息等。由于宣传内容单一，宣传手段不灵活，思路不开阔，可读性差，形象感染力弱，民众关注的兴奋点难以找到，引不起广大市民的共鸣。应当说，城市管理宣传的着力点就是要解决人民关注的热点、难点、焦点问题，提高广大市民的生产、生活质量。然而，由于宣传工作处于浅层次状态，忽视和放松了城管执法理论宣传和丰富多彩的宣传形式。这种单一的形式，限制了城管执法宣传的社会功能，达不到宣传的真正效果。

（四）城管执法宣传缺乏深度报道。目前，城市管理宣传大都局限于法律法规条文和城乡环境整治报道的宣传，只是从表面上反映问题，要求市民当前应该怎么做、不应该怎么做，没有把为什么应该这样做，为什么不应该这样做的意义和作用宣传出来。对城市管理中违法违章行为、不文明行为带来的负面影响以及起到的警示作用，缺乏深层次的报道。甚至部分市民和领导误认为，城管执法工作无非就是罚款，因而与城管执法部门之间形成了隔阂，导致市民在城市管理中缺乏积极性，领导在政策支持上缺乏力度，部门在相互配合上出现脱节，不利于执法工作的开展。

三、开展城管执法宣传工作的几点建议

城市是人民的城市，要形成齐抓共管、人人参与的良好局面，就要让全体市民都要认识到城市管理的重要性，了解城管执法部门的职能，支持城管执法工作，从而落实好依法行政、推动依法治市的进程。因此，就要充分发挥宣传的引导和教化作用，站在促进地区经济发展的高度，大范围、大规模、大张旗鼓的搞好城管执法宣传工作。

（一）加强组织领导，是做好城管执法宣传工作的重要前提。搞好城管执法宣传工作，有利于维护好社会和谐稳定，有利于改善城管执法形象，有利于维护执法权威。因此，各级城管执法机关要把宣传工作纳入本单位整体工作大局，与执法工作一起研究，一起部署，加强对宣传工作的指导。一是成立专门的组织。各级各单位要成立负责宣传的专门科室，明确分管领导，配齐专职宣传员。各中队及其它科室要明确兼职宣传员，负责宣传的科室要加强专职、兼职宣传员的培训和指导。二是建立健全信息采编和奖惩制度。各单位要制定中长期宣传计划，明确不同时期宣传的侧重点，根据工作重点，明确各中队、科室宣传任务，落实相关责任，建立奖惩考核体系。三是提高宣传员政治待遇。规定宣传员参加同级组织的各项会议，阅读有关文件，增加信息占有量，保证宣传报道的及时性、准确性，将宣传工作摆上重要位置，确保在搞好执法工作的同时，做好宣传工作。

（二）积极开展以城管执法实践为载体的宣传活动。城市管理的最终落脚点是提高市民的素质和生活质量。要以实践《公民道德建设实施纲要》为重点，利用一切手段造声势，倡导健康活泼、文明向上的生活方式和习惯。一是在电视、报纸上长期开辟一个“关爱家园”类的栏目，寓常识性、趣味性、教育性于一体，运用正反典型，循循善诱，滴水穿石，使所有市民的诸如规范停车、文明搁置拖把、争做文明市民等细小行为都成为自觉行动，增强市民文明生活意识。二是通过组织开展“爱我城市”类的有奖征文和演讲比赛，征集评选市歌、市花、市树活动，用喜闻乐见的方式宣传城市管理工作，在寓教于乐中增强市民的城市意识，激发市民参与城市管理的热情。安丘市执法局与安丘市委宣传部、文明办、电视台等单位合作开展了城管知识竞赛和城管之声卡拉OK比赛等活动，用广大市民喜闻乐见的形式丰富群众生活，宣传城管执法知识，收到了较为明显的宣传效果。三是开展城管执法集中宣传月活动。把每年的一个月确立为城管执法集中宣传月，期间，广大执法队员要纷纷走上街头，开展丰富多彩的执法宣传活动，宣传政策法规，解答市民疑难问题，拉近与广大市民的情感距离。四是与教育部门协调，在城区小学成立少年城管学校，培养少先队员参与社会实践的能力，从源头上提高市民素质，打牢城市管理工作基础。截至目前，安丘市共成立了3处“少年城管学校”，共有13名执法队员被聘为“城管辅导员”。“城管辅导员”定期到学校进行城管法规知识讲座，带领广大少先队员学习城市管理知识，培养他们关心城市、爱护城市的意识。同时，不定期地组织广大少先队员走上街头，宣传城管法规，参与纠正市容违章行为，开展以“清除城市牛皮癣”、“清洗街头护栏”等小手拉大手的社会主题实践活动，在社会上产生了较好的效果。五是开展与市民面对面沟通活动。邀请市民到执法局做客或召开多种形式的座谈会，进行面对面交流沟通，听取市民心声，解答市民疑问，真正做到“民有所求，我有所应”，化解矛盾，联络感情。六是宣传乱贴乱画、占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等与群众利益密切相关的案件。将这些案例制成流动的版面，定期摆放宣传；或将案例印成宣传画，组织队员分发到城区学生和市民手中，以及张贴在宣传栏上，让宣传对象以最便捷、轻松的方式接触城市管理知识，普及有关城管法规，也有利于从思想上消除违法者从事违法活动的侥幸心理，帮助管理相对人正视自己行为所带来的危害，提高市民对违法行为的认识，形成良好的外部执法环境。

（三）充分发挥新闻舆论的正面导向作用。“坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”是我们党对外宣传的一个基本方针，要搞好城管宣传工作也必须贯彻落实好这一方针。城管执法部门除了自身要加强宣传外，还要充分发挥新闻舆论在城市管理中的正面导向作用，报道执法人员处理市民反映的热点、难点问题，或制作成公益广告进行宣传，树立执法为民的典型。如对夜间守候捉拿乱贴乱画违法人的全过程予以报道，不仅增加市民对维护良好城市秩序的责任感，还反映了执法人员甘于吃苦、甘于奉献的精神，正确展现城管执法队员在群众中的形象，让人民群众关心城管人、城管事，理解城管人、城管事。

（四）多形式，多层次，全方位宣传城市管理工作。一是运用现代高科技进行大格局宣传。随着信息技术的高速发展，在城市管理宣传上，要充分利用信息技术手段来做好宣传工作，将城管部门工作职责、城管新闻、投诉受理程序和处罚流程等在互联网上公布，实行全天候宣传。如在潍坊城管执法网站的基础上，各县市区组建各自的执法网站，与其友情链接，建立大格局的宣传模式，树立全局一盘棋思想，提高宣传效率和质量。二是开辟专栏集中进行宣传。当前，要发挥好地级市执法局行业部门的指导作用，协调当地新闻媒体，设立专栏，专题宣传城管执法工作。各县市区执法局将新闻稿件集中在专栏上进行报道，扩大新闻影响面。三是要将宣传层次进一步扩大。首先要向上级党委、政府和人大提出工作建议，进行沟通，宣传城市管理的重要性，争取上级领导给予政策支持。其次要定期邀请人大代表、政协委员视察城管工作，并主动与社区、街道等基层单位交流，争取社会群众的理解，为城管执法创造宽松的外部环境。最后要主动与建设、规划、公安交警等部门交流沟通，争取相关部门的协调配合，切实解决相对集中处罚权实施以后，城市管理工作衔接问题，实施信息资源共享，提高执法效率。

（五）打造城管文化，进行深层次宣传。十六大报告中指出“当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，文化的力量熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中”。一个民族没有文化就没有历史渊源，一个行业没有文化就没有生存空间，一个部门没有文化就没有自身形象。城管部门要树立自己的形象，打造自己的品牌，也需要有自己的文化。城管文化包含两方面的内容：一方面是所有城管执法人员在工作和生活中创造的物质成果和精神成果的总和；另一方面是全社会对城管执法人员生活和工作的关注。城管执法工作中的违法行政事件频频在报纸、电视、互联网上亮相，一方面说明了社会各界对城管工作的关注，另一方面也说明了在城管执法工作中确实存在着不尽如人意的问题，这也从反面说明了打造健康向上的城管文化的必要性和紧迫性。这就需要城管工作者既要敢于正视、勇于改进存在的问题，又要积极宣传城管工作积极的、进步的一面，发掘城管执法队伍中能够反映城管工作不断进步和完善的事例，树立典型，打造城管文化，塑造健康、持久、公正的正面整体形象，消除由于个别人、个别事产生的个体负面影响。一是加强理论研讨。要定期开展城管执法理论研讨会，总结执法经验，研究交流城管执法中遇到的理论问题，解决执法实务，不断提高执法水平和技巧，改善城管形象。二是举办城管文化周活动。通过组织城管运动会、摄影展、文艺演出等活动，大力宣扬城管文化，既能增强执法人员的向心力，又能扩大社会影响，正确展示执法人员内心世界，取得群众的理解。三是加强与文艺工作者的交流与合作。动员广大文艺工作者关心、支持城管执法工作，在创造编辑《都市城管人》的基础上，充分利用相声、小品、电视剧、诗歌等富有感染力的手法，把以城管执法工作为题材的作品，不断推向社会，打造新时期城管文化，改善和树立执法队伍形象。

四、城管执法宣传工作中要注意的问题

（一）要充分运用以人为本的理念进行宣传。按照构建和谐城管的要求，使用具有亲和力的方法进行宣传，把城市管理的目的、方法，通过诙谐的方式传播到市民心中。如用漫画、卡通代替宣传标语，以幽默生动的形式向市民宣传“不要随地吐痰”、“保护城市环境”等主题。

（二）要突破传统的报道模式和报道手法。按照新闻的价值规律，根据读者需求，突出城管事件深度报道和各种生动活泼、短小精悍的现场新闻、新闻特写等，塑造城管人物，讴歌城管事迹，曝光违法事件，鞭策违法行为。

（三）要提高宣传的高度。相对集中行政处罚权制度是解决多头执法、交叉执法、执法扰民比较有效的办法，是行政管理体制改革的产物，符合生产力发展的要求，是大势所趋。因此，要提高城管执法宣传的高度，要把城管执法宣传工作同加强执政能力建设、践行“三个代表”理论和“八荣八耻”观有机结合起来，理直气壮的大力宣传城管执法工作的重要性，形成全社会共同关注、参与城市管理工作的浓厚氛围。

怎样做好城管宣传工作

城管宣传工作是城管工作的重要组成部分，是吸引公众参与城市管理降低执法难度、倡导文明新风、提高城管工作公信度的必要手段和重要途径。做好城管宣传工作必须把握六个要点。

一要经常宣传。城管宣传工作重在经常，功在经常，坚持在经常，成功在经常。要经常性、不间断性地进行宣传教育，坚持把城管宣传工作经常化和常态化，让广走市民时时都能受到温馨亲切、容易使人接受的宣传和教育，时时都能看到城管宣传工作者忙碌穿行、不辞辛苦的身影，处处都能体会和感受到深入细致的城管宣传工作所产生的积极作用和深远影响以及城管宣传工作带采的成效和变化。

二要专题宣传。什么问题突出就进行什么内容的宣传教育，哪些人和哪些环节需要进行宣传教育就对哪些人和哪些环节进行宣传教育。深入开展“创文明城市，从我做起，从现在做起”、“遵守城市管理规则、反对不文明行为”、“维护市容秩序，人人有责”等专题宣传活动，不断增强宣传教育的针对性和实效性。

三要热点宣传。着眼市民普遍关心的、急需解决的城市管理方面的热点问题和焦点问题进行宣传教育，着重突出和围绕市民的文明意识、文明素质、环境保护意识、形象礼仪以及生存环境和居住条件等方面的内容和问题，有针对性地进行宣传教育，宣传对破坏公共利益和城市管理秩序的违章行为如何处罚和惩戒，并及时向市民公布处罚结果，激发大家与不走明行为、不道德的人和事做坚决斗争的热情与决心，加深市民对城管执法的理解和信任。

四要集中宣传。把集中宣传作为城管宣传的主要方式，集中时间、集中人员、集中力量、集中资源进行宣传教育，积极开展“城管政策宣传月”、“市容和环境卫生综合整治集中宣传”、“城市管理年”等集中宣传教育活动，通过深入细致的宣传教育，引导市民进一步增强对域管工作的思想认识，激发遵守城管法规的自觉性，引导经营者在指定的区域守法经营，不得违章经营，引导市民积极为城市管理工作提出合理化意见和建议，倡导大家携手做好城管工作。

五要定期宣传。结合重大节日、气候变化、时间规律、任务转换期和工作轻重等不同时节不同情况下城市管理工作出现的问题和薄弱环节，认真搞好定期宣传教育。比如元旦春节五一节等节日期间，就要针对乱摆摊设置，利用节日空隙突击修建违章建筑，乱悬挂违章广告牌等高发问题的实际，着力进行维护节日市容秩序、创建优美环境的宣传和教育。再比如针对清明节期问焚烧纸钱、容易发生火灾等问题，就要着力进行防火防事故方面的宣传和教育。

六要高质量宣传，城管宣传工作要讲求方式方法，提高城管宣传的艺术品位，要让大家乐于接受。要充分利用网络、媒体等宣传手段，结合普遍市民、公职人员、经营业主、农民工、下岗职工等不同人群和对象，坚持区分层次分类宣传循序渐进、逐步提高的原则，深入不同的群体或单位，“遵守城管法规、争做文明市民为主要内容，全时段、全方住、全覆盖、全过程地进行宣传教育。在宣传教育的方法形式和解决问题的要求上有所区别，防止“一刀切”、“一锅煮”，增强教育的广度和深度，追求宣传教育的最大效益。

第四篇：浅谈如何完善基层税收宣传工作

浅谈如何完善基层税收宣传工作

税收宣传是税务工作的重要组成部分，通过税收宣传，可以提高全体公民的主动诚信纳税意识，减少偷逃税心理和行为，为依法治税奠定坚实可靠的社会基础，因此有人称税收宣传工作是“无形的征管”。基层税务所作为最直接面对纳税人的“管理者”和“服务者”，应是税收宣传队伍的先头兵，笔者在此就基层税收宣传工作的现状及其完善措施谈些初浅的认识。

一、当前基层税收宣传工作面临的形势

（一）基层税收宣传任务艰巨。对外，宣传国家税收政策，增强全民纳税意识。国家各项税收法律法规和政策必须有赖于基层税务所的宣传工作将之传达下去，使之深入民心。“依法诚信纳税”的氛围需要通过宣传工作来营造，公民的纳税意识才能在这种大势之下潜移默化地得到提高。基层税务所必须通过向纳税人做好税法咨询，讲解纳税实务知识，宣传征纳双方法律地位平等的理念等基础工作来实现。对内，规范税务机关执政行为，完善税务执法形象。强有力的基层宣传造势是有效增强税干服务意识，提高税干执法水平的有力措施。对内宣传需要立足税务系统、突出税务文化特色、宣传感人的事迹、反映税收工作实际。通过加强对依法治税、税收改革、税收管理、纳税服务等的宣传，不断增强税干依法行政的理念，优化纳税服务，构建和谐融洽的征纳关系。

（二）基层税收宣传的复杂性。一是征纳对象形形色色。基层税务所直接接触纳税对象，这个群体相当的复杂，大至企业、小至个体商户、个人。由于纳税对象的教育背景不同，成长环境不同，文化层次参差不齐，因此对国家税收政策，纳税理念的理解也不一致，尤其是我国部分地区群众知识层次不高，极大地阻碍了税收知识的传播，因此基层税收宣传在面对复杂的宣传环境的时候，必须冷静思考，理清头绪，“因地制宜，因人说法”，把宣传成效发挥到最大。二是税收政策变化性大。我国税收政策变化多，变动大，有很多税种法律仍停留于暂行条例状态，尤其是专业税收知识部分经常以通知、规定等形式行文，内容变化频繁，不易掌握。这些知识的宣传难度大，要求高，随着我国经济的快速增长，税收法规的不断规范，简单的标语式宣传已不能与之相适应，这需要基层宣传工作做出更多的努力，迅速地掌握最新税收政策，迅速地适应最新税收政策的变动，以最快的速度、最准确的理解将税收知识传递出去。

二、当前基层税收宣传存在的问题

每年税法宣传月，国家税务总局都是在围绕某个主题确定税收宣传方针，而基层宣传往往按照指导方针，机械地复制，没有冷静分析政策，结合自身的实际去认真思考，使整个宣传流程没有针对性和侧重点，过于单调、乏味。

（一）宣传形式单一。宣传形式程式化，没有新意；宣传地点单一，仅限于

税收服务厅、街道；没有拓展，覆盖面较小；宣传主体单一，基层税务所在宣传上往往“单兵作战，各自为阵”，很少与其它部门、其它工作单位，尤其是与新闻媒体单位进行系统地协作，形成有效的合作机制，在税收宣传上不能形成良好的氛围，没有说服力。

（二）宣传内容缺乏深度。当前需要宣传的税收内容量大，但在实际的宣传操作中，大量的税收知识往往被几句简单的宣传标语所代替，造成广大群众只知道税法的存在，却不知道税法的具体内容，不明白的地方始终不明白。一场宣传下来，效果甚微，离提高全民纳税意识的要求有很大差距。

（三）基层税干的宣传意识薄弱。大多数基层税干对税收宣传的重视远远不及对税收征管工作的重视，除税收宣传月之外，很少有人积极主动的介入。事实上，税收宣传并不是短暂的临时性工作，它是一项长期工程，宣传效益不可能在一两天、一两个月的短期之内产生多大的效果。“冰冻三尺，非一日之寒”，要想取得预期效果，需要税务干部在观念上高度重视日常宣传，与税收征管一样，把宣传工作纳入日常工作范畴，把完成宣传任务作为日常工作目标。

（四）宣传措施不落实。每年的税收宣传月和常年的宣传工作都提出了一些比较好的措施，但是在实施起来，却有很多不尽人意的地方，导致宣传工作的效果受到一定的影响。例如，“首问责任制”是一个税干最基本的一个责任，也是税收宣传的一个重要突破口，很多税干在面对纳税人的询问时，缺乏耐心，仅仅是像“挤牙膏”式的回答问题，这也只是做到了不违反“首问责任制”的规定。但如果落实好这个规定，对纳税人做到“知无不言，言无不尽”，与纳税人之间建立比较好的沟通关系，也就做好了下一步宣传工作的基础。

三、完善基层税收宣传的建议

（一）坚持基本经验与注重创新相结合。自1992年以来，税收宣传月活动就不断的发展和完善。在每一年的成果中都积蓄下不少好的经验，也涌现出一批在宣传工作中有卓越表现的单位和个人。那么，新的一年的宣传工作主题和新的工作方法并不是完全撇开过去另起炉灶，而是在原有的基础上，正确有效地使用“拿来主义”，对那些经过实践证明的经验，无论是新的还是旧的、无论是单位还是个人的、无论是国内的还是国外的、无论是地税系统内部的还是外单位的都可以认真总结，大但继承和借鉴，在今后的工作中不断的丰富和发展；对那些华而不实、成效不大的做法，则要敢于放弃。

（二）税收宣传月与日常宣传相结合。首先要转变某些税干对税收宣传的错误认识，不要固定地认为税收宣传仅仅是税收宣传月应该做的事情，或者认为税收宣传是上级部门的事，与基层税务没有多大关系，应该将税收宣传工作贯穿到整个日常税收工作中去，积极主动地将税收宣传渗透到日常税收管理中，特别是对特殊行业的税收管理。一是要把每年国家的税收宣传月与日常宣传工作相结合。基层税务所应围绕税收宣传月所定的全年宣传方针和基调，根据自身的情况，有针对性、前瞻性地制定和调整全年的宣传计划，一步一步地明确宣传对象、内

容、时间、宣传效果等。任务和目标考核要细化到每月每周每日，然后按照计划有条不紊地开展税收宣传工作。二是要在日常征管工作中加强与纳税人的联系。与纳税人建立沟通联系制度，在日常税收管理中注重对企业决策者税法知识和税收政策的宣传，及时通报税收政策方面的情况，切实解决纳税人在税收政策方面遇到的问题。三是日常宣传工作中要注重对企业的管理。企业税收占总体税收比重大，对社会的影响大，要加强对他们的宣传，做到管理与服务同行，以提高企业整体纳税意识来取得社会效应，从而推动全社会纳税意识的提高。

（三）主体单位宣传与协作单位宣传相结合。良好的治税环境的营造，离不开其它相关部门的协作与支持。基层税务所应在宣传上加强与其它部门的联系和协作，改变过去孤立作战的尴尬境地，在自己作“主战”，强化自身的宣传工作质量的同时，与其它部门一起携手搞好宣传工作。一要加强与地方政府的协作。地方政府是基层宣传最有力的协作部门，他能够给基层宣传工作提供准确的信息，能够以政府的名义和优势扩大宣传的影响。基层税务宣传要依靠政府力量，借助政府威信，宣传正反典型纳税事例，表彰和倡导诚信纳税行为，批评打击偷税漏税行为。二要加大与新闻部门的联系。加强与地方报刊、网站的联系，开辟税务宣传阵地，有选择地、适当地向社会公布一些涉税违法犯罪的典型案例以及诚信纳税的先进事迹，以冷峻严肃的态度，生动真实的笔触对纳税人进行教育诱导，加大舆论影响。三要加强与工商、公安、检察、金融等部门的联系。与他们一起形成有效的“立体式”的宣传系统，共同为基层宣传工作做出努力。

（四）宣传内容与宣传形式相结合。一要抓住重点进行宣传。重点开展税收征管法及与公民生活息息相关的各项税收政策的宣传，针对不同时期的税收政策法规的变化进行重点宣传，解决广大纳税人关心的热点难点问题，找出宣传“盲区”，这种宣传内容主要采取大厅宣传栏，报刊、电视专题，设立咨询点、悬挂标语，发放资料等方式来进行。二要针对不同纳税人，进行不同的宣传。针对大中型企业，可以采取举办税企交流会的形式或者开展涉税知识讲座和培训，向他们讲解税收政策，通过书面或座谈的方式及时告知企业税收政策变动情况，并对近期内国家政策进行解读，使纳税人在执行税收政策时及时掌握大的经济发展形势。针对个体工商户和普通消费者，则可以在他们来办税大厅进行纳税行为时针对个人不同的情况，由大厅工作人员引导阅读一些税收知识手册和最新政策；在面对一些与纳税人自己息息相关的税种时，由窗口工作人员以面对面的方式进行交流，了解他们的对税种认识程度，细心地解释他们应该了解的税种知识。三要针对优化整个纳税环境，进行撒网式地全面宣传。充分利用高新科技手段，媒体效应进行宣传。在网站上、媒体上及时解答纳税人的提问，更新税收宣传知识，重点发布基础税收知识和最新税收政策；打造新时期廉政文化、税务文化，进一步公开政务，充分说明国家税收“取之于民，用之于民”的重要性，积极营造一种“诚信纳税无处不在，税政服务就在身边”的新鲜空气。

（五）树立全新宣传理念与提高税干综合素质相结合。基层税收宣传是一项

集政治素质、思想素质、业务技能于一体的综合性工作，必须依靠有一定综合素质的人去组织才能完成。基层税务所应逐步建立起一支高素质的税收宣传队伍，深入基层进行专业的宣传。基层税务干部要打破旧有思维，树立全新的宣传理念，高度重视税收宣传的重要性，明白自己的职责和义务，在头脑里形成一套完整的税收宣传思路，在思想上高标准要求自己，时刻把宣传工作和税收征管工作结合起来，使之相互作用，产生良性效益，使基层税收宣传工作实效得到质的提升。

第五篇：有感于当前的城管宣传工作

有感于当前的城管宣传工作

宣传工作是城管工作的重要组成部分，是引起领导重视、吸引公众参与、降低执法难度、倡导文明新风、提高城管声誉的必要手段，可以毫不夸张地说，每一项城管工作的启动、实施都离不开宣传。近年来，涉县城管局的宣传工作有了新的起色，宣传形式越来越多，宣传效果越来越好，但仍存在一些问题和不足，在一定程度上阻碍了城市管理的科学化、法制化、规范化进程。笔者这里就当前城管宣传工作的必要性、存在的问题及其解决途径作一些粗浅的探讨。

一、城管宣传工作的必要性

1、城管工作起步较晚，需要通过宣传以提高社会认知度。城管工作起步相对较晚，体制不健全、机制不理顺，特别是老百姓对城管工作的职能还不清楚，简单地以为城管就是撵撵摊、扫扫街，对城市管理法律、法规知之甚少。这就需要通过广泛的宣传向广大群众普及城管法律、法规及有关城管方面的知识、信息，提高社会的认识度，使“城管”的概念在群众心目中不再模糊、不再陌生。

2、城管工作难度较大，需要通过宣传以提高公众参与度。城管工作直接面对的是老百姓，其中相当一部分是弱势群体；管理任务多是热点、焦点问题，其中相当一部分是顽症；城管执法不文明现象时有发生，在社会上造成一些负面影响，损害了城管队伍形象。这些都大大增加了城管工作难度，需要通过广泛而有效的宣传吸引公众参与城市管理，营造共建共管的“大城管”格局，以降低管理难度，提高管理水平。

3、城管工作容易反复，需要通过宣传以提高社会的文明意识。城管工作动态性强、反复性大，常常是处于“整治——反弹——再整治——再反弹”的不稳定状态，若单靠加强管理是很难奏效的，必须通过宣传提高广大市民群众的城市意识、环境意识、卫生意识、文明意识，自觉遵守城管法规，从源头上减少违章行为的发生。

二、当前城管宣传工作中存在的问题

1、宣传工作还未引起重视。城市管理涉及的多是一些与群众生活息息相关的问题，很琐碎，很繁杂，乍看全是小事，其实 “群众利益无小事”。但有关职能部门的群众观念、服务观念还比较淡薄，对这些司空见惯的问题、现象习以为常。比如露天烧烤这样一个影响环境卫生、影响居民生活的问题，涉及环保、工商、卫生、防疫、税务、公安等多家部门的管理职责，但一直以来在对露天烧烤的管理上都是城管一家唱“独角戏”，其它部门对此抱隔岸观火的态度，最多是在县里统一组织的整治行动中走走过场。宣传一个重要的特征是要具备真实性，群众经常在电视上看到对这些进行“整治”，对那里进行“取缔”，但活动一过，还是老样子，新闻曝光流于形式，其深层次的原因是相关部门没有予以高度重视，不能彻底解决问题，问题一拖再拖，到头来群众对新闻报道开始怀疑，对管理部门失去信心，“营造共建共管的大城管氛围”自然也就成了一句空话。

2、宣传工作还未形成合力。一是宣传力量薄弱。目前主要是由办公室承担宣传的策划、报道任务，而办公室写作报道人员较少，有时日常机关行文尚应接不暇，宣传质量自然大打折扣。二是宣传存在“上热下冷”现象。一个好的宣传策划需要上下齐心、多方合作才顺利付诸实施，但在中队负责人不愿出镜、不愿发表观点，队员不注意自身执法形象，科队之间推诿扯皮甚至拆台现象时有发生，致使一些宣传策划半路夭折，即使勉强实施也是徒有其表，起不到应有的宣传效果。三是宣传与工作存在两张皮现象。一方面是宣传存在盲目性与即兴性，与工作脱节，起不到指导实践、促进工作的作用；另一方面是部分队员甚至负责人在实际工作中对宣传报道涉及的管理热点、难点问题态度漠然、无动于衷，仍是按部就班地工作，“管他山崩地裂，我自岿然不动”，致使反映的问题得不到解决，反面典型不能引以为鉴，正面典型得不到发扬推广。

3、宣传工作还未触及根本。宣传工作者为宣传而宣传，浮光掠影多，踏踏实实少；宣传题材把握不准，正面报道多，反面报道少；表面现象多，本质东西少；报道时瞻前顾后，怕有些问题曝光后影响城管形象，不愿曝，不敢曝，遮遮掩掩，讳疾忌医。宣传没有从深层次挖掘问题，浅尝辄止，宣传应具备的反映管理问题、曝光陋习弊端、监督改进工作、吸引公众参与等功能没有得到充分发挥。

三、应采取的改进措施

1、端正宣传态度。宣传是城管工作的急先锋，没有宣传造势、没有宣传开道，很多工作根本无法启动，即使勉强为之，也是举步维艰，四处碰壁，因为别人根本不知道你在干什么，准备怎么干，干成什么样。举个简单的例子：你要商户遵守“门前三包”规定，但之前你根本未向商户宣传什么是“门前三包”，你要他怎么遵守？光知道宣传的重要性还不够，关键要从实际出发去宣传，以解决问题、促进工作为宗旨，不能简单地为了宣传而宣传，应付差事，流于形式，那样只会增加工作成本，甚至会起到反面效果。这就需要准确选题，哪些该宣传，哪些不该宣传，怎样宣传，宣传到什么程度，事先都要策划好，做到心中有数，成竹在胸，有的放矢，张弛有度。

2、理顺宣传机制。一是要整合宣传力量。宣传是一项大工作、细工作、费脑筋的工作，光靠办公室显然不够，各大队、中队、机关各科室都要明确1至2名宣传员，宣传员平时注意发现工作难点、亮点，收集信息，提供线索，撰写稿件，及时上报局办公室。局办公室宣传负责人对各科室、队的宣传员有直接协调权，下达宣传指标、分配宣传任务、安排宣传活动，集思广益，和衷共济方能将城管宣传工作抓实、抓好、抓出成效。二是要加强信息反馈。宣传要具有连续性、跟踪性、系统性，不能“东一榔头、西一棒槌”，也不能“三分钟热度、一阵风”。群众反映的问题、被曝光的问题一定要有处理结果，做到件件有落实、事事有回音；自我宣传一定要真实、可信，与实际工作相辅相成，相得益彰，万不可弄巧成拙，失信于民。三是要强化协调联动。宣传工作要上下一致，不能局里急风骤雨、队里和风细雨、队员无风无雨；上面擂鼓催军，下面按兵不动。宣传工作要内外一致，对内一个口号，对外一种声音，要自觉维护单位形象和利益。

3、创新宣传方法。一是选题要新颖，不能千篇一律。城管工作涉及群众生活的多个方面，新情况、新问题层出不穷，可

选取的宣传题材很多，所以要善于观察、善于思考、善于发现其中的重点、难点、焦点、亮点问题。二是方式要灵活，不能墨守成规。电视广播、报刊杂志、条幅展牌、发放传单等常见的宣传形式。但我们常常忽略了最重要的一点，没有很好地将宣传与日常工作进行融合，宣传只管宣传，执法只管执法，两者脱节，效果往往不尽人意。最好的做法是将宣传贯穿于日常工作，在管理中宣传，在宣传中管理，绳锯木断，水滴石穿，平时的“小”宣传，同样能起到“大”作用。此外，要善于创新，突破固有的宣传模式，可利用网络、情景剧、编排城管方面的文艺节目等形式广泛宣传。

by longhuwhg