15个城市卫生局长建议加强基层医疗机构建设

第一篇：15个城市卫生局长建议加强基层医疗机构建设

15个城市卫生局长建议加强基层医疗机构建设

2012年01月09日 12时02分00秒来源：新华网.新华网哈尔滨１月９日电（高攀）在１月７日举行的“第２６届全国副省级城市卫生局长联商会”上，来自全国１５个副省级城市的卫生局局长针对加强基层医疗机构建设提出三点建议。

基层医疗体系建设是全国医改的重要内容，针对在具体工作中遇到的一些问题，１５个副省级城市的卫生局局长提出三点建议。一是加大对县医院、县中医院的投入，打造县域医疗中心，解决百姓看病不出县问题；二是为乡镇卫生院定向培养医学院校大学生，解决大学生不能返乡问题；三是制定政策，解决村医的执业资格问题。

卫生部规划财务司的人士说，基层医疗体系建设直接关系到老百姓的民生问题，“十二五”期间国家将新增２０万名医生、３８万名护士，到２０２０年将建成覆盖全民的医疗保障体系。

“全国副省级城市卫生局长联商会”已连续举办了２５届，为全国副省级城市之间进行卫生工作交流与合作搭建了良好的平台。本届会议在哈尔滨召开，通过了《哈尔滨共识》，确立了副省级城市卫生信息统计资料和卫生工作交流机制。

第二篇：2017年基层医疗机构卫生监督检查表

基层医疗机构监督检查表

（供村卫生所（室）、个体诊所、医务室、卫生站检查用）

被检查单位名称： 单位地址： 主要负责人： 联系电话： 检查时间： 检查地点：

一、基本情况:(一)《医疗机构执业许可证》 登记号： 效期至201年 月 日 许可项目：

(二)人员 现有医务人员 名，其中执业医师 名(含中医 名)、执业助理医师 名(含中医 名)，无资格人员 名。其他：

（三）诊疗场所 面积： ㎡

功能区布局是否合理（）

二、依法执业情况

1、按期校验《医疗机构执业许可证》：是（）否（）未检查（）

2、未出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》：是（）否（）未检查（）

3、诊疗活动未超出登记范围：是（）否（）未检查（）

4、未使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作：是（）否（）未检查（）

5、未出具虚假证明文件：是（）否（）未检查（）

6、按规定发布医疗广告信息：是（）否（）未检查（）

7． 遵守卫生行政规章制度、技术操作规范和医疗文书书写规范：是（）否（）未检查（）

8． 遵守抗菌药物临床应用管理规定：是（）否（）未检查（）9． 按规定使用取得处方权的人员开处方：是（）否（）未检查（）

三、传染病防治工作（1）疫情报告工作监督检查

有疫情登记本（是 否），是否有记录（是 否），有传染病报告卡（是 否），按规定报告传染病（是 否）（上报告例数）。（2）疫情控制工作监督检查

对传染病病人及疑似病人及时进行转诊（是 否），对传染病病原体污染场所、物品以及医疗废物实施消毒或无害化处理并有工作记录（是 否），个人防护符合要求（是 否）。

（3）消毒隔离制度执行情况

有消毒管理制度（是 否），室内设流动水洗手池，洗手液、干手设施（用品），速干手消毒剂等（是 否），医务人员每次操作前后严格洗手或者手消毒（是 否）接触皮肤、粘膜的器械一人一用一消毒（是 否），定期开展消毒与灭菌效果监测（是 否），有消毒、灭菌工作记录（是 否），使用的消毒产品符合国家有关规定（是 否），参加消毒隔离技术培训（是 否）。（4）医疗废物处置监督检查

有医疗废物管理制度（是 否），分类收集（是 否），使用专用包装物及容器（是 否），有交接记录（是 否），暂时储存设施（暂存点）符合规定（是 否），运送工具的消毒和清洁符合要求（是 否），参加相关知识培训（是 否），实行集中处置（是 否），是否由医疗卫生机构代收后集中处置（是 否），自行处置设施、方法符合要求（是 否）。

被检查单位陪同人员（签名）： 卫生监督协管员（签名）: 201 年 月 日 201 年 月 日

第三篇：卫生局长行风建设讲话

加强行业作风建设

促进卫生事业又好又快发展

----在全县卫生系统纪检监察暨行风建设工作会议上的讲话

xxx

（2011年3月10日）

同志们：

刚才，xx同志宣读了《xxx关于表彰2010全县卫生系统民主评议情况和县直医疗单位医德医风满意率测评成绩的通报》；卫生局与各医疗卫生单位的代表签订了《加强政风行风建设工作责任书》；xx同志就卫生系统加强反腐倡廉建设和纪检监察工作进行了安排部署，讲了具体意见，我完全同意。希望各地、各单位要认真学习，深刻领会，抓好落实。

这些年来，全县各医疗卫生机构在各级党委、政府的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以开展“树文明新风、创和谐单位”活动和创建“诚信医院”为载体，以解决群众看病就医问题为切入点，坚持“纠、建、管、评”并举，不断加大行风建设力度，取得了明显成效。主要表现在以下几个方面：

一是医德医风教育不断深化。通过开展“诚信在卫生、满意在医院”、“树文明新风、创和谐单位”、“为民、务实、清廉”教育等活动，引导广大医疗卫生工作者树立社会主义荣辱观，倡导和营造新风正气，构筑抵御不正之风侵袭的思想道德防线。为了深化教育效果，卫生局相继举办了以“一切为了人民健康”为主题的文艺汇演，大力弘扬救死扶伤、无私奉献的白求恩精神，讴歌卫生事业发展的辉煌成就和卫生战线先进模范人物的感人事迹，在广大医疗卫生工作者中产生了积极反响，受到了卫生厅和有关领导的高度评价。部分医疗单位开展了向健康卫士楷模和“我身边的白衣战士”学习活动，组织了规范化服务达标竞赛，教育引导医疗卫生人员以先进为榜样，从患者不满意、不方便、不放心的问题抓起，提高医疗质量，改善服务态度，推行富有人文关怀的人性化服务，进一步提升了卫生行业的形象。去年年底，经统计部门对全省37家医疗单位进行调查，患者对医德医风的综合满意率达到98.38%，较上年提高0.24个百分点。

二是治理商业贿赂工作取得明显成效。在积极开展商业贿赂典型案件警示教育、组织医疗单位与药品经营企业签订《抵制商业贿赂协议书》、开展自查自纠“回头看”、层层落实领导责任制等一系列措施的基础上，抓住医疗卫生单位容易发生商业贿赂的关键环节，进行有的放矢的治理。如针对药品回扣问题，实行了处方管理、“一药两规”和药品集中招标采购制度；针对基建和物资设备采购问题，实行了“基建工程十公开”、“阳光采购十公开”等制度；针对市场诚信建设问题，实行了“黑名单”、社会捐助、财务审计制度。在治理商业贿赂工作中，与检察、公安、工商、药监等部门协调配合，初步形成了共防共建、防治结合的治理医药购销领域商业贿赂工作机制。

三是纠风工作力度进一步加大。严格落实卫生厅纠风工作“六条高压线”和卫生行业“八不准”要求，对不正之风始终保持高压态势，发现一起，严肃处理一起，对不正之风起到有力震慑作用。为及时发现和纠正不正之风，各单位普遍开展了上下联动、分级负责的民主评议活动，发放测评问卷1.7万多份，做到了以评促纠、以评促建、以评促管。各单位每年组织监察监督人员，深入科室明察暗访，及时发现并处理各种违规违纪行为。通过行风热线电话和“阳光热线”、“阳光短信”、“阳光服务”等方式，畅通社会监督渠道。仅在过去的一年里，卫生局就解答群众咨询120多件，解决群众投诉问题35件；全县卫生系统共查处不正之风问题4件，对2人分别按照相关规定进行了严肃处理。

四是“医疗惠民工程”效果显著。为减轻弱势群体的就医负担，2009年以来，我们在全县医疗机构实施以落实24小时应诊、“一日病房”、扶贫门诊和扶贫病房、贫困患者床位费半价收费等10个方面、31条便民利民措施为主要内容的“医疗惠民工程”，得到各级领导的充分肯定。2010年，我们又在各乡镇卫生院设立了扶贫病房和惠民病床，对城乡低保人员和农村“五保户”实行“一免三减”（免收挂号费、减收5%治疗费、减收10%检查费、减收50%住院床位费）的优惠服务；在全县4家医院实行了医疗机构临床检查检验结果互认制度，组织在2所医院开展了单病种质量费用综合管理工作。2009年，我们制定出台了《“惠民医院”和“惠民病房（床）”绩效考评暂行办法》，组织对全县“惠民医院”和“惠民病房”工作绩效进行了考评，促进了各项惠民政策和措施的落实，受到了广大群众的普遍欢迎。“医疗惠民工程”已经成为了我县卫生系统行风建设的特色和亮点。

五是医疗服务行为日趋规范。连续3年开展医院管理年活动，把行风建设工作有机融入到医院管理工作之中，通过不断健全完善医德医风规章制度，着力治本，规范医疗服务行为。各级医疗机构以规范开方、用药、检查为重点，通过实行不当处方院内公示、点评、单品种药品用量“双排序”、“双公示”、临床医生用药合理性评价等制度，开展药品临床使用情况评价，在二级以上医院全面推行院务公开和集中招标采购，出台医师定期考核管理办法和医务人员医德考评制度实施办法等措施，有力地促进了医务人员因病施治、合理检查、合理用药。2006年以来，卫生局五次被评为全市民主评议先进单位，受到了县委、县政府的表彰。

这些成绩的取得，是全县广大医疗卫生工作者认真学习贯彻县委、县政府有关指示精神，立足本职，勇于探索、实践和创新的结果；也是全县卫生系统各级领导班子、领导干部和纪检监察干部恪尽职守、努力工作的结果。在这里，我代表卫生局党组，向广大党员干部和医疗卫生工作者表示衷心的感谢！

我们在肯定成绩的同时，也要始终保持清醒的头脑，看到卫生行风建设还存在的不足和问题，卫生行风建设的成效与人民群众的要求还有较大差距。对此。我们一定要有充分的认识，克服自满松劲情绪，增强危机意识、忧患意识、竞争意识，始终保持积极进取、永不懈怠的精神状态，始终保持争先创优、奋发有为的工作作风，把行风建设作为一项永不竣工的升级工程，一以贯之、深入持久地抓下去。下面，我就进一步加强卫生行风建设强调四点意见：

一、增强政治意识，切实把行风建设放在更加突出的位置。

党的十七大通过的中央纪委工作报告指出：“坚持以人为本、关注民生，坚决纠正损害群众利益的不正之风，是我们党实践全心全意为人民服务宗旨的必然要求，是促进社会和谐的重要任务。必须把这项工作摆在党风廉政建设更加突出的位置抓紧抓好”。就卫生工作来说，涉及广大人民群众的切身利益，是党和政府联系人民群众的重要纽带。人民群众往往通过我们的服务和行风，来评价党风和政风，评价社会的公平和和谐，进而评价我们党和政府的执政能力。因此，卫生行风建设搞不好，不仅会引起群众对卫生部门的不满，损坏卫生部门和医务人员的形象，更重要的是影响到卫生事业的健康发展。群众评价不好，我们的形象不好，就不会得到领导和群众的支持，卫生事业就得不到较快发展。从这个意义上说，加强卫生系统的行风建设，关系到卫生事业发展的快慢，也关系到党和政府的形象。所以，我们不能把行风建设仅仅停留在行业、单位这个狭小的层面上来认识、来定位，应该把它放在政治的、大局的高度，以对党、对国家、对人民高度负责的精神，抓好卫生行风建设。这就要求我们，在思想上要更加重视，充分认识卫生行风建设的极端重要性，将行风建设放在医药体制改革、卫生发展的全局中来谋划，摆上重要议事日程；在领导上要更加有力，要完善行风建设的领导体制和工作机制，严格落实纠风工作责任制，主要领导亲自抓、负总责，班子成员要抓好职责范围内的行风建设；在措施上要更加具体，善于把上级的要求和本部门本单位的实际结合起来，以创新的精神探索加强行风建设的方法和措施，把各项工作做细、做实、做具体；在效果上要更加明显，紧紧抓住“责任制”这个有效手段，抓住群众反映强烈的问题，下更大的决心、花更多的气力，加大检查纠查工作力度，确保纠风工作各项任务的落实，推进行风建设取得明显成效。

二、运用综合措施，认真解决行风建设中遇到的问题。

行风建设是一项系统工程。既然是系统工程，就要求我们各级领导干部用系统的思维方式、系统的工作措施来解决行风建设中遇到的问题。要求我们继续组织多方面力量，运用多种手段，努力将防范不正之风的关口前移。当前，要在继续实行以往行之有效的行风建设制度措施的基础上，围绕群众反映强烈的热点、难点问题，重点抓好四方面制度措施的完善：一是针对乱收费、收“红包”和商业贿赂等问题，继续完善和推行医院院务公开、医院用药“三双监控”、医德档案和医师考核、药品与医疗设备集中招标采购等制度和医药企业行贿行为“黑名单”、接受社会捐赠管理等措施。重点在卫生行政部门和医院开展廉政风险预防工作试点，实行权力公开透明运行，严防商业贿赂等问题的发生。这项工作要在认真总结试点经验的基础上，要尽快地在全省推开，用制度来保障。二是针对滥检查、开贵药、开大方等问题，继续完善和推行单病种质量费用综合管理、检查检验结果互认以及临床医生用药合理性评价等制度，严格控制医疗成本和费用，促进合理检查、合理用药、合理治疗，减轻患者就医负担。三是针对城乡“低保”居民、农村“五保户”等贫困患者看病就医难问题，要继续完善和推行“一免三减”惠民措施，落实对惠民医院和惠民病房的绩效考核办法，使贫困患者切实享受到卫生改革发展的成果。四是针对行风制度建设滞后于不正之风产生的问题，继续完善和推行以民主评议为载体的群众监督制度，及早发现不正之风苗头，及早制定和完善相关制度和措施，力争把不正之风消除在萌芽状态。我们不仅要把工作做好，也要把医务人员保护好，这是我们的责任。严格管理，就是最大的保护。各级领导班子和领导干部，对医务人员要敢于管理、善于管理。

三、强化领导责任，严格落实卫生行风建设的各项任务。

行风建设涉及方方面面。各单位要按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”、“抓业务必须抓行风”、“抓机关必须抓基层”的原则，把加强医疗卫生工作与行风建设工作紧密结合起来，全面落实行风建设工作责任制，实行齐抓共管。各单位的主要领导要对行风建设负总责，把行风建设作为“一把手”工程来抓，既要“挂帅”，又要“出征”，除了管好自己之外，也要管好自己的单位和自己的人员，真正沉下去，抓好落实，努力做到业务工作、行风建设两手抓、两手都要硬；各分管领导及各业务处室的负责同志要按照“一岗双责”的原则，对所分管工作的行风建设负主要责任，将各自分管工作与行风建设同时抓、同事抓、同负责，不能相互脱节，搞“两张皮”。今年，全县卫生系统要人人继续签订行风建设责任状，明确各部门和每个人在本单位行风建设中的责任目标，使行风建设的各项工作和各个环节真正做到有人抓、有人管、有人负责，切实解决“责任不清、压力不足”的问题。在此基础上，各单位都要制定具体的行风建设工作考核奖惩办法，根据责任落实情况，认真执行考核制度和奖惩规定，把考核结果与评先评优和晋职晋级挂钩，兑现奖惩，扶正驱邪。对抓落实有力、行风建设实绩突出的单位及个人要给予通报表彰，并进行重奖；要严格执行卫生部“八不准”和卫生厅“六条高压线”，对领导不力、监督不严、疏于管理，以致发生严重不正之风问题和腐败案件，拖了行业后腿的，要严厉进行查处；对其中所涉及的单位领导和当事人，要根据责任轻重，按照党风廉政建设责任制的有关规定，分别采取诫勉谈话、通报批评、限期改正、引咎辞职以及组织纪律处理和调整或建议调整单位领导班子等方式进行责任追究，做到有责必问，有错必纠，绝不能出现死角和盲点。

四、关爱医务人员，调动他们在卫生行风建设中的积极性。

广大医疗卫生工作者是卫生行风建设各项政策措施的执行者，是推进卫生改革与发展的主力军。应该肯定，广大医疗卫生工作者的政治素质、思想素质、作风素质和技术素质是好的，他们遵循救死扶伤、治病救人的宗旨，竭力为患者服务，赢得了病人的尊敬，得到了患者的信任，应该得到全社会的尊重。特别是在这次抗震救灾当中，我们所有的医疗队、防疫队、卫生监督队为xx县争了光，得到当地党委、政府和人民群众的高度赞扬，我们的医务人员也为卫生系统树立了良好的形象。改革开放以来，卫生事业快速发展，服务水平不断提高，人民健康状况逐步改善，广大医疗卫生工作者功不可没。因此，我们应对卫生系统内存在的问题实事求是地分析，既不能回避遮掩，也不能放大，更不能否定主流。在对广大医疗卫生工作者严格教育、严格管理、严格监督的同时，要信任、理解、尊重和支持他们，鼓励和支持他们刻苦攻关、大胆创新，鼓励他们知难而进、艰苦创业，保障并逐步提高他们的待遇，为他们创造良好的工作生活环境和条件。只有这样才能发挥他们的首创精神，调动他们的积极性。当然，对于少数无视国家有关法律法规，有令不行、有禁不止、我行我素，严重损害人民利益的医疗卫生机构和医务人员，必须坚决查处，这既是党和政府的要求、群众的愿望，也是广大医疗卫生工作者的心愿。

同志们，加强卫生行风建设是一项长期艰巨的任务，将伴随改革开放和社会主义现代化建设的全过程。因此，我们既不能急于求成，也不能无所作为，要坚定信心，以饱满的热情、崭新的姿态投入到这项工作中，真抓实干，勇于开拓，大胆创新，努力把我县卫生系统的行风建设提高到一个新水平，为促进全县卫生事业又好又快发展做出新的更大贡献。

第四篇：关于完善基层医疗机构卫生服务体系的提案

关于完善基层医疗机构卫生服务体系的提案

摘要：全国政协十二届一次会议提案第0332号

_________________________________________________________________________

_ 案 由:关于完善基层医疗机构卫生服务体系的提案

审查意见：建议国务院交由主办单位卫生部会同中央编办,国家中医药局,财政部,人力资源和社会保障部办理

提 案 人：九三学社中央 主 题 词：农村医疗,社区医疗 提案形式：党派提案 内 容：

党中央、国务院出台了《关于深化医药卫生体制改革的意见》，国务院印发了《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》，医保、医药、医疗三医联动已成为“十二五”期间深化医改的基本策略。

一、医药卫生体制改革中存在的主要问题

（一）推进公立医院改革阻力重重

医保、医药和医疗在医改前分别由不同部门管理，随着医改的深入，推动公立医院改革涉及各方利益格局的重大调整，遇到的阻力越来越大。

（二）国家财政投入不足，投入补偿机制尚未建立

国家财政在农村卫生服务体系建设、基层医疗卫生机构正常运转、村医补助、公共卫生项目，以及即将全面铺开的县级公立医院改革等方面投入不足，势必会影响医改纵深发展。对于经济不发达省，特别是国家级贫困县，目前卫生投入政策要求地方财政配套资金比例过高。

（三）基层医疗机构人员积极性未能有效调动起来

医改后，乡镇卫生院实行基本药物零差价销售，切断了医生和药品之间的经济利益关系，工作积极性受到一定程度的影响，容易引发“大锅饭”问题，甚至出现“倒买患者”和无奈改行的现象。

（四）农村医疗服务三级网络作用有所弱化，功能难以充分发挥

县乡医疗机构纵向业务合作没有开展，县医院对乡镇卫生院指导不力，乡镇卫生院对村卫生室的管理流于形式，上下级医疗机构不能有效开展双向转诊，形成三个层面平行的利益竞争主体，导致纵向网络作用明显淡化。

（五）农村卫生人才匮乏，卫生队伍素质和能力亟待提高

基层医疗卫生服务体系专业人才匮乏，补偿机制、激励机制尚未建立，三级服务网络作用未能发挥，乡镇卫生院人才“引不来、留不住”的现象普遍存在。一些偏远地区乡镇卫生院已连续多年未进新人，甚至出现了人才断层。

二、完善基层医疗卫生服务体系的建议

（一）政府对口投入制度化，完善三级医疗分工协作机制

1、健全多渠道补偿政策。把公立医院对口支援、分工协作支出纳入财政补偿范围。进一步加快医改资金预算执行进度，将相应比例的国家基本公共卫生服务经费拨付给乡村医生。合理制定村卫生所一般诊疗费标准以及新农合支付标准和办法，给予村卫生所执业医生定额补助。

2、完善医保政策。充分发挥医保付费方式的机制效应，调动医疗机构和医务人员积极性，提高基层就诊医保报销比例。适当拉开不同级别医疗卫生机构的价差，促进患者合理分流。

3、改进药物使用管理机制。积极推动乡镇卫生院和村卫生室开展药品统一配送、零差率销售等工作。少数慢性病人的特殊用药，由与其建立“双向转诊”关系的二、三级医院提供，并与目录内药品执行同样政策。

（二）明确各级各类医疗机构功能定位，加大对村卫生所的支持力度

要明确市、县、乡村各级医疗机构功能定位，充分发挥农村三级医疗服务网络中的“网底”作用。建立公立医院与基层医疗卫生服务机构之间的资源纵向流动机制，构建上下联动、分工协作、分级诊疗格局。保证村卫生所房屋建筑面积，预防保健室、诊察室、治疗室和药房等分开。

（三）多措并举调动医务人员参与改革的积极性，稳定乡村医生队伍

1、完善绩效考核制度，调动人员积极性。建立健全考核奖惩机制，把分工协作情况和取得成效，作为公立医院绩效考核、领导班子考核、医院复核评价与评审的重要内容。通过科学确定分配系数，把工资与绩效挂钩。通过医改，实现分配向优秀人才和关键岗位倾斜。

2、完善编制管理。合理确定医院人员编制，重点解决好护士不足和支援城乡基层医师编制的问题，通过考试录用把乡村医生纳入卫生事业编制，真正实现乡村卫生管理一体化。

3、积极推动建立乡村医生养老保险制度。结合新型农村社会养老保险制度，对符合新农保待遇领取条件的乡村医生发放养老金，妥善解决好退休乡村医生的保障问题。

4、加快基层医护人才培养。培训经费财政给予定额补助，加强县级医疗卫生人才培养，采取多种形式加强乡村医生岗位培训和医学教育，鼓励乡村医生向执业助理医师转化。

（四）建立基层首诊制和双向转诊制，推进乡村卫生一体化管理

1、建立畅通对口协作服务渠道，推动医疗重心下移。加速推进乡村卫生一体化管理，加快农村卫生服务网络由松散型向紧密型转变，逐渐引导病人主动到基层治疗。

2、共同推进“双向转诊”。社区卫生服务机构至少与一所大型医院、乡镇卫生院与所在县人民医院建立双向转诊关系，实行风险责任共担，制定服务流程和实施方案，确保转诊渠道通畅。

3、建议加大对中医药的政策扶持。提高基层中医医院和综合医院中医科床位补助标准，理顺中医药服务价格，在城镇医保中，对治疗效果好，收费低的中院，应提高报销比例。

（五）加快建设区域卫生信息化平台

1、逐步建立三级卫生信息平台。重点建设市（地）级、县（市、区）、乡三级卫生信息平台，实现全市范围内卫生信息互联互通和资源共享。

2、建立基层医疗卫生服务管理网络。建设以全市城乡居民电子健康档案为基础的区域社区公共卫生服务和基本医疗服务管理信息网络平台，实现区域医疗卫生电子信息化管理功能。

3、建立基本药物管理网络。构建市、县、乡（社区）基本药物监测网络系统，完善基本药物采购、配送、使用、价格和报销信息管理，加强基本药物制度绩效评估。

来源：中国政协网

第五篇：基层医疗机构信息化建设资金申请报告

医疗机构，是指依法定程序设立的从事疾病诊断、治疗活动的卫生机构的总称。这一概念的含义：第一，医疗机构是依法成立的卫生机构。第二，医疗机构是从事疾病诊断、治疗活动的卫生机构。第三，医疗机构是从事疾病诊断、治疗活动的卫生机构的总称。

我国的医疗机构是由一系列开展疾病诊断、治疗活动的卫生机构构成的。医院、卫生院是我国医疗机构的主要形式，此外，还有疗养院、门诊部、诊所、卫生所(室)以及急救站等，共同构成了我国的医疗机构。

随着医疗卫生体制改革和社会医疗保险制度改革的深入开展，卫生系统的信息化建设步伐也进一步加，医院信息系统已成医院必不可少的基础设施与技术环境。医院信息化建设是一个漫长的探索过程，它必须在应用过程中不断完善、不断更新、不断充实。

【目录】

第一部分 基层医疗机构信息化建设项目背景信息

一、基层医疗机构信息化建设项目概况

(一)项目名称

(二)项目的承办单位

(三)承担可行性研究工作的单位情况

(四)项目的主管部门

(五)项目建设内容、规模、目标

(六)项目建设地点

二、项目承担单位的基本情况和财务状况

包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级、项目负责人基本情况及主要股东的概况

第二部分 基层医疗机构信息化建设项目建设背景、必要性

这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。

一、基层医疗机构信息化建设项目建设背景

二、基层医疗机构信息化建设项目建设必要性

(一)国内外基层医疗机构信息化建设项目现状

(二)国内外基层医疗机构信息化建设技术发展趋势

(三)基层医疗机构信息化建设对产业发展的作用与影响

(四)产业关联度分析

(五)基层医疗机构信息化建设市场分析

三、基层医疗机构信息化建设项目建设可行性

(一)经济可行性

(二)政策可行性

(三)技术可行性

(四)模式可行性

(五)组织和人力资源可行性

第三部分 基层医疗机构信息化建设项目优势

一、组织优势

二、技术优势

涉及成果来源及知识产权情况、已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限、技术或工艺特点以及与现有技术或工艺比较所具有的优势、该项技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用等。

三、市场优势

四、模式优势

五、其他优势

第四部分 基层医疗机构信息化建设项目产品规划

一、基层医疗机构信息化建设项目产品产能规划方案

二、基层医疗机构信息化建设项目产品工艺规划方案

(一)工艺设备选型

(二)工艺先进性说明

(三)工艺流程

三、基层医疗机构信息化建设项目产品营销规划方案

(一)营销战略规划

(二)营销模式

(三)促销策略

……

第五部分 基层医疗机构信息化建设项目建设规划

一、基层医疗机构信息化建设项目建设地

(一)基层医疗机构信息化建设项目建设地地理位置

(二)基层医疗机构信息化建设项目建设地自然情况

(三)基层医疗机构信息化建设项目建设地资源情况

(四)基层医疗机构信息化建设项目建设地经济情况

(五)基层医疗机构信息化建设项目建设地人口情况

二、基层医疗机构信息化建设项目土建总规

(一)项目厂址及厂房建设

(二)土建总图布置

(三)场内外运输

(四)项目土建及配套工程

(五)项目土建及配套工程造价

(六)项目其他辅助工程

三、基层医疗机构信息化建设项目建设环境保护方案

四、基层医疗机构信息化建设项目建设节能方案方案

五、基层医疗机构信息化建设项目建设消防方案

六、基层医疗机构信息化建设项目建设生产劳动安全方案

七、各项建设条件落实情况

包括环境保护、资源综合利用、节能措施、原材料供应及外部配套条件落实情况等;其中节能分析章节按照《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》(发改投资[2007]2787号)要求进行编写。

第六部分 基层医疗机构信息化建设项目组织实施情况

一、基层医疗机构信息化建设项目组织

(一)组织形式

(二)工作制度

二、基层医疗机构信息化建设项目劳动定员和人员培训

(一)劳动定员

(二)年总工资和职工年平均工资估算

(三)人员培训及费用估算

三、基层医疗机构信息化建设项目实施的各阶段

(一)建立项目实施管理机构

(二)资金筹集安排

(三)技术获得与转让

(四)勘察设计和设备订货

(五)施工准备

(六)施工和生产准备

(七)竣工验收

四、基层医疗机构信息化建设项目实施进度表

第七部分 基层医疗机构信息化建设项目财务评价分析

一、基层医疗机构信息化建设项目总投资估算

(一)直接成本

(二)工资及福利费用

(三)折旧及摊销

(四)工资及福利费用

(五)修理费

(六)财务费用

(七)其他费用

(八)财务费用

(九)总成本费用

六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算

(一)销售收入

(二)销售税金及附加

(三)增值税

(四)销售收入、销售税金及附加和增值税估算

七、损益及利润分配估算

八、现金流估算

(一)项目投资现金流估算

(二)项目资本金现金流估算

九、不确定性分析

在对建设项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性，将来的实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险，就要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的可靠性，这就是不确定性分析。

根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可视项目情况而定。

(一)盈亏平衡分析

(二)敏感性分析

第八部分 基层医疗机构信息化建设项目财务效益、经济和社会效益评价

一、财务效益评价

内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估。

二、经济效益评价

(一)经济费用效益或费用效果分析

(二)行业影响分析

(三)区域经济影响分析

(四)宏观经济影响分析

三、社会效益评价

(一)社会影响效果分析

(二)社会适应性分析

(三)社会风险及对策分析

第九部分 资金申请报告附件

企业营业执照

企业经营状况相关文件(损益表、资产负债表、现金流量表)

银行出具的贷款承诺(省级分行以上)文件或已签订的贷款协议或合同;

地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件;

技术来源及技术先进性的有关证明文件;

环境保护部门出具的环境影响评价文件的审批意见;

节能、土地、规划等必要文件;

项目核准或备案文件(在有效期内且未满两年);已开工项目需提供投资完成、工程进度以及生产情况证明材料;

项目单位对项目资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明。