第一篇：纳雍县煤炭税收从量与从价对比情况
纳雍县煤炭税收从量与从价对比
一、基本情况
纳雍县现有在建和生产的煤矿95家，正常生产61家，技改13家，新建井3家，停产1家，关闭11家。2010年销售块煤109.67万吨，粉煤423.7万吨，精煤30.3万吨。煤炭实际入库税收15590万元。现税收主要征管模式为定额从量征收，2010年以前块煤征收定额为45元/吨，内销粉煤26.9元/吨，外销粉煤30元/吨。2010年块煤平均单价444.05元/吨，粉煤平均单价214.39元/吨。2011年该县煤炭税收预计能入库为2亿元。
二、煤炭情况
经调查，该县大部分煤矿煤炭质量（硬度、灰分等）及发热量属中等，市场旺季时，块煤最高可卖到1100元/吨，平均在650元/吨—800元/吨之间；淡季时块煤价格在400元---600元/吨之间，粉煤价格只是块煤价格的一半左右，且粉煤大部分内销，煤炭块粉比例为3：7左右。
三、税收分析
现按该县地税局初步测算出的用于从价计征的征收率（还未正式行文决定。块煤为10.9988%，粉煤为11.2161%），与2010年未安装开票及监控系统时实际征收入库税款进行比对。
纳雍县2010年煤炭税收从量及从价对比分析
单位：元、万吨、万元
从该表可以看出，通过该县实际根据定额应征收入库
17241.68万元，实际入库数为15590万元，相差了1751.68万
元，具体原因为除国营企业属查账征收外，还有可能存在未开票
销售的情况。与从价时相差了2768.07万元。以上吨位、定额、定率及平均单价均是在地税局得到的。
在下煤矿进行安装测试时与煤矿沟通中发现，所接触的煤矿
在销售煤炭进电厂时都存在先将煤炭送到电厂后再补开销售证
明的情况，而在申报时，企业都是自行申报税款，对于内销煤炭
都是按照电厂结算单进行申报。如果煤矿以进电厂煤炭的名义不
开票先卖煤再补票，那么，就有可能存在不过验票站的“黑煤”，这些“黑煤”就可以不缴纳税款而照成税收流失。而安装开票系
统、货场监控系统及流量监控系统完全可以杜绝了现象的出现。
举例如下：A煤矿未安装系统，以销售电厂的名义先卖煤炭后补
开票据，月共销售3000吨，其中实际到电厂煤炭2800吨，价格
250元/吨，“黑煤”200吨，价格350元/吨。B煤矿安装了系统，月销售与A煤矿相同，全部进行开票销售，价格为250元/吨。
那么：
安装开票系统与不安装开票系统时从量与从价税收收入对
比：
通过以上对比可以看出，系统的安装与不安装实际收到的税
收收入是有很大的差别的。
现纳雍县吨煤征收额度块煤已调整至
62元/吨，精粉煤59.5元/吨，精块煤69元/吨，外销粉煤51元/吨，内销粉煤按原来
定额26.9元/吨征收。在安装系统后按从量征收可以杜绝“黑煤”
问题的产生，那么，如全年实际销量块煤为100万吨，精块为
20万吨，精粉为30万吨，外粉为35万吨，内粉为450万吨的情况下，实际从量税收入库表如下：
根据煤炭市场行情变化的特性，结合纳雍县煤炭质量等问
题，可将煤炭行情分为淡季（3月至8月）和旺季（8月下旬至
次年2月），通过了解，该县淡季时块煤价格平均在380元—500
元之间，精块在450元—650元之间，精粉在300元—400元之
间，外粉在280元—350元之间，内粉因根据电厂结算单价格申
报，可按平均单价214.39元；旺季时，块煤价格在550元-800
元之间，精块与块煤相差不大，精粉在350元—450元之间，外
粉在300元—380元之间，内粉不变。如全年销售量为635万吨，根据各煤种全年销售情况，可将销量平均分到每月进行分析，价格取中间值，那么，按从价计征时淡季及旺季征收具体情况如下：
1、淡季时
2、旺季时
通过从量及从价分析，发现从价征收的数据比从量小，具体原因主要为该县新调整定额高及煤炭价格低导致。
分析结论：
针对以上分析，一、安装开票系统及货场监控系统可以基本上杜绝“黑煤”情况的出现，如再将流量监控系统安装运行，那么，完全可以从根本上杜绝不开票的行为；
二、根据纳雍县从量定额高及煤炭价格偏低的实际情况，建议试用保底从价的方法，即在运行从价计征过程中根据煤炭行情，算出的从价税款如比政府规定的定额低，那么就按从量征收，如比政府定额高就按从价
征收。这样，一方面保证了政府规定的定额全额征收，另一方面又可以将价格高的部分应交税费缴纳入库。那么，公司软件在现在的运用过程中及以后在其他县运行时就应该考虑把两种不同征收方式的计算报表增加进去。保证地方税收能年年增长，为国家税收事业做出应有的贡献。
第二篇：各省建议煤炭资源税从价计征
延时之家 www.xiexiebang.com 21世纪经济报道
我有话说(12人参与)
王秀强
煤炭资源税从量计征到从价计征改革已箭在弦上。
今年6月财政部、国家税务总局在山西、新疆、青海、内蒙四省调研，并征求推进煤炭资源税改革意见。
一位煤炭行业专家向本报记者透露，煤炭资源税改革的总体原则是，保证企业负担不增加，并对涉煤税费项目、标准全面清理，乱收费、乱摊派的收费一律取缔。“具体工作仍在协调之中。”他说。
在煤炭经济下行格局下，地方希望统筹资源税改革方案，为煤炭企业减轻负担。内蒙古煤炭管理部门一位受访官员说，资源省份都在紧盯国家层面政策变化，一直跟踪改革动向，并已经做了大量基础测算准备工作。
上述专家称，各省上报的方案中，煤炭资源税从价计征税率从2%-10%不等。而目前遇到的最大问题是，全国各省煤炭政策不一，资源状况不同，苦乐不均，加之煤炭市场不景气、地方清理税费的难度较大，平衡协调问题颇多。
延时之家 www.xiexiebang.com
2%-10%的税率建议
“在操作层面上，征收税率高低存在争议。地方上报的方案税率从2%到10%不等，设计的情形也不相同。”上述煤炭专家说。
山西晋中财政局在2011年底一项调查显示，分别按照2%、3%、4%、5%的税率对42座煤矿测算，结论是资源税税率每提高一个点，税收贡献率同步递增1%，影响利润率下降1%。
在油气完成改革之后，资源税改革尚未向煤炭领域扩展。但煤炭从量计征的问题始终存在，比如，企业如不能如实上报产量，税务部门无法对企业进行监控，核实难度大；从量计征价税分离，难以体现资源所有者的权益，降低了资源回采率，造成资源的大量积压和浪费；不同品种之间的煤炭征收标准不一，企业税负不均匀。事实上，煤炭资源税改革的信号已经日渐明显。
9月5日，山西省发改委副主任王成透露，煤炭资源税改革即将推开。但基于煤炭市场疲软的行情，推进资源税改革的时机尚待选择。
此前的8月末，国家发改委印发的《2012年西部大开发工作进展情况和2013年工作安排》中提出，将稳步推进资源性产品价格和
延时之家 www.xiexiebang.com 环保收费改革，积极推进煤炭资源税费改革。
今年7月，财政部部长楼继伟在参加第五轮中美战略与经济对话期间，也宣布了多项财税改革措施，其中就包括全面推进资源税改革，研究把煤炭等资源品目逐步纳入从价计征范围，并适当提高税负水平。
清费立税
6月17日，山西省政府召开专题会议研究资源税改革方案，会上提出了在保留煤炭可持续发展基金基础上，实施煤炭资源税从价计征改革的意见。
2006年，国务院批准山西设立煤炭可持续发展基金，是唯一一家试点省份。目的是解决因煤炭资源开采造成的资源环境7000~10000亿元历史欠账，完善矿山环境保护与恢复治理责任机制和补偿机制。
这项可持续基金征收标准按煤种从量计征。山西财政厅报告显示，2012年山西省资源税收入仅为43.8亿元，煤炭可持续发展基金收入高达190.3亿元，2013年预算收入为190亿元。
延时之家 www.xiexiebang.com
中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇说：“相对高的行政性收费和政府性基金负担，在很大程度上压缩了资源税改革的空间。”
除山西外，其他资源省份也上报申请可持续发展试点，但没有获得国务院批准。在此情形下，内蒙古、陕西、贵州、河南等省份则通过征收价格调节基金等方式，增加煤炭在本地附加值。
不完全统计，附加在煤炭之上的行政事业性收费和政府性基金有几十种，包括矿产资源补偿费、矿业权价款、水土保持费、水利建设基金、土地使用费、环境治理保证金、可持续发展基金、煤炭价格调节基金、煤矿转产发展资金、铁路建设基金、港口建设费、征地迁村费、生态修复补偿费和煤矸石排放费等等。
在煤炭经济下行压力加大，供大于求不能改变的格局下，资源省份开始出台扶持煤炭企业政策。山西已暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金；内蒙古开始下调煤炭价格调节基金征收标准，暂停收取矿产资源补偿费和煤矿维简费，并严禁任何地区和单位以任何理由、方式向煤炭企业收取摊派、集资、赞助款。
上述内蒙古煤炭管理官员说，地方希望国家在资源税改革的同时，清理不合规收费，清费立税。“既不增加企业的负担，又保证地
延时之家 www.xiexiebang.com 方政府的财政来源。”
杨志勇建议，资源税从量改从价计征，必须辅以清理收费、基金等措施。“与税收相比，行政性收费和政府性基金设立的门槛较低，规范程度也远不及税收。除了少数特殊种类外，应尽可能地加以削减。”
21世纪经济报道
我有话说(12人参与)
王秀强
煤炭资源税从量计征到从价计征改革已箭在弦上。
今年6月财政部、国家税务总局在山西、新疆、青海、内蒙四省调研，并征求推进煤炭资源税改革意见。
一位煤炭行业专家向本报记者透露，煤炭资源税改革的总体原则是，保证企业负担不增加，并对涉煤税费项目、标准全面清理，乱收费、乱摊派的收费一律取缔。“具体工作仍在协调之中。”他说。
在煤炭经济下行格局下，地方希望统筹资源税改革方案，为煤炭
延时之家 www.xiexiebang.com 企业减轻负担。内蒙古煤炭管理部门一位受访官员说，资源省份都在紧盯国家层面政策变化，一直跟踪改革动向，并已经做了大量基础测算准备工作。
上述专家称，各省上报的方案中，煤炭资源税从价计征税率从2%-10%不等。而目前遇到的最大问题是，全国各省煤炭政策不一，资源状况不同，苦乐不均，加之煤炭市场不景气、地方清理税费的难度较大，平衡协调问题颇多。
2%-10%的税率建议
“在操作层面上，征收税率高低存在争议。地方上报的方案税率从2%到10%不等，设计的情形也不相同。”上述煤炭专家说。
山西晋中财政局在2011年底一项调查显示，分别按照2%、3%、4%、5%的税率对42座煤矿测算，结论是资源税税率每提高一个点，税收贡献率同步递增1%，影响利润率下降1%。
在油气完成改革之后，资源税改革尚未向煤炭领域扩展。但煤炭从量计征的问题始终存在，比如，企业如不能如实上报产量，税务部门无法对企业进行监控，核实难度大；从量计征价税分离，难以体现资源所有者的权益，降低了资源回采率，造成资源的大量积压和浪费；
延时之家 www.xiexiebang.com 不同品种之间的煤炭征收标准不一，企业税负不均匀。事实上，煤炭资源税改革的信号已经日渐明显。
9月5日，山西省发改委副主任王成透露，煤炭资源税改革即将推开。但基于煤炭市场疲软的行情，推进资源税改革的时机尚待选择。
此前的8月末，国家发改委印发的《2012年西部大开发工作进展情况和2013年工作安排》中提出，将稳步推进资源性产品价格和环保收费改革，积极推进煤炭资源税费改革。
今年7月，财政部部长楼继伟在参加第五轮中美战略与经济对话期间，也宣布了多项财税改革措施，其中就包括全面推进资源税改革，研究把煤炭等资源品目逐步纳入从价计征范围，并适当提高税负水平。
清费立税
6月17日，山西省政府召开专题会议研究资源税改革方案，会上提出了在保留煤炭可持续发展基金基础上，实施煤炭资源税从价计征改革的意见。
2006年，国务院批准山西设立煤炭可持续发展基金，是唯一一
延时之家 www.xiexiebang.com 家试点省份。目的是解决因煤炭资源开采造成的资源环境7000~10000亿元历史欠账，完善矿山环境保护与恢复治理责任机制和补偿机制。
这项可持续基金征收标准按煤种从量计征。山西财政厅报告显示，2012年山西省资源税收入仅为43.8亿元，煤炭可持续发展基金收入高达190.3亿元，2013年预算收入为190亿元。
中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇说：“相对高的行政性收费和政府性基金负担，在很大程度上压缩了资源税改革的空间。”
除山西外，其他资源省份也上报申请可持续发展试点，但没有获得国务院批准。在此情形下，内蒙古、陕西、贵州、河南等省份则通过征收价格调节基金等方式，增加煤炭在本地附加值。
不完全统计，附加在煤炭之上的行政事业性收费和政府性基金有几十种，包括矿产资源补偿费、矿业权价款、水土保持费、水利建设基金、土地使用费、环境治理保证金、可持续发展基金、煤炭价格调节基金、煤矿转产发展资金、铁路建设基金、港口建设费、征地迁村费、生态修复补偿费和煤矸石排放费等等。
延时之家 www.xiexiebang.com
在煤炭经济下行压力加大，供大于求不能改变的格局下，资源省份开始出台扶持煤炭企业政策。山西已暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金；内蒙古开始下调煤炭价格调节基金征收标准，暂停收取矿产资源补偿费和煤矿维简费，并严禁任何地区和单位以任何理由、方式向煤炭企业收取摊派、集资、赞助款。
上述内蒙古煤炭管理官员说，地方希望国家在资源税改革的同时，清理不合规收费，清费立税。“既不增加企业的负担，又保证地方政府的财政来源。”
杨志勇建议，资源税从量改从价计征，必须辅以清理收费、基金等措施。“与税收相比，行政性收费和政府性基金设立的门槛较低，规范程度也远不及税收。除了少数特殊种类外，应尽可能地加以削减。”
21世纪经济报道
我有话说(12人参与)
王秀强
煤炭资源税从量计征到从价计征改革已箭在弦上。
延时之家 www.xiexiebang.com
今年6月财政部、国家税务总局在山西、新疆、青海、内蒙四省调研，并征求推进煤炭资源税改革意见。
一位煤炭行业专家向本报记者透露，煤炭资源税改革的总体原则是，保证企业负担不增加，并对涉煤税费项目、标准全面清理，乱收费、乱摊派的收费一律取缔。“具体工作仍在协调之中。”他说。
在煤炭经济下行格局下，地方希望统筹资源税改革方案，为煤炭企业减轻负担。内蒙古煤炭管理部门一位受访官员说，资源省份都在紧盯国家层面政策变化，一直跟踪改革动向，并已经做了大量基础测算准备工作。
上述专家称，各省上报的方案中，煤炭资源税从价计征税率从2%-10%不等。而目前遇到的最大问题是，全国各省煤炭政策不一，资源状况不同，苦乐不均，加之煤炭市场不景气、地方清理税费的难度较大，平衡协调问题颇多。
2%-10%的税率建议
“在操作层面上，征收税率高低存在争议。地方上报的方案税率从2%到10%不等，设计的情形也不相同。”上述煤炭专家说。
延时之家 www.xiexiebang.com
山西晋中财政局在2011年底一项调查显示，分别按照2%、3%、4%、5%的税率对42座煤矿测算，结论是资源税税率每提高一个点，税收贡献率同步递增1%，影响利润率下降1%。
在油气完成改革之后，资源税改革尚未向煤炭领域扩展。但煤炭从量计征的问题始终存在，比如，企业如不能如实上报产量，税务部门无法对企业进行监控，核实难度大；从量计征价税分离，难以体现资源所有者的权益，降低了资源回采率，造成资源的大量积压和浪费；不同品种之间的煤炭征收标准不一，企业税负不均匀。事实上，煤炭资源税改革的信号已经日渐明显。
9月5日，山西省发改委副主任王成透露，煤炭资源税改革即将推开。但基于煤炭市场疲软的行情，推进资源税改革的时机尚待选择。
此前的8月末，国家发改委印发的《2012年西部大开发工作进展情况和2013年工作安排》中提出，将稳步推进资源性产品价格和环保收费改革，积极推进煤炭资源税费改革。
今年7月，财政部部长楼继伟在参加第五轮中美战略与经济对话期间，也宣布了多项财税改革措施，其中就包括全面推进资源税改革，研究把煤炭等资源品目逐步纳入从价计征范围，并适当提高税负水平。
延时之家 www.xiexiebang.com
清费立税
6月17日，山西省政府召开专题会议研究资源税改革方案，会上提出了在保留煤炭可持续发展基金基础上，实施煤炭资源税从价计征改革的意见。
2006年，国务院批准山西设立煤炭可持续发展基金，是唯一一家试点省份。目的是解决因煤炭资源开采造成的资源环境7000~10000亿元历史欠账，完善矿山环境保护与恢复治理责任机制和补偿机制。
这项可持续基金征收标准按煤种从量计征。山西财政厅报告显示，2012年山西省资源税收入仅为43.8亿元，煤炭可持续发展基金收入高达190.3亿元，2013年预算收入为190亿元。
中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇说：“相对高的行政性收费和政府性基金负担，在很大程度上压缩了资源税改革的空间。”
除山西外，其他资源省份也上报申请可持续发展试点，但没有获得国务院批准。在此情形下，内蒙古、陕西、贵州、河南等省份则通
延时之家 www.xiexiebang.com 过征收价格调节基金等方式，增加煤炭在本地附加值。
不完全统计，附加在煤炭之上的行政事业性收费和政府性基金有几十种，包括矿产资源补偿费、矿业权价款、水土保持费、水利建设基金、土地使用费、环境治理保证金、可持续发展基金、煤炭价格调节基金、煤矿转产发展资金、铁路建设基金、港口建设费、征地迁村费、生态修复补偿费和煤矸石排放费等等。
在煤炭经济下行压力加大，供大于求不能改变的格局下，资源省份开始出台扶持煤炭企业政策。山西已暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金；内蒙古开始下调煤炭价格调节基金征收标准，暂停收取矿产资源补偿费和煤矿维简费，并严禁任何地区和单位以任何理由、方式向煤炭企业收取摊派、集资、赞助款。
上述内蒙古煤炭管理官员说，地方希望国家在资源税改革的同时，清理不合规收费，清费立税。“既不增加企业的负担，又保证地方政府的财政来源。”
杨志勇建议，资源税从量改从价计征，必须辅以清理收费、基金等措施。“与税收相比，行政性收费和政府性基金设立的门槛较低，规范程度也远不及税收。除了少数特殊种类外，应尽可能地加以削减。”
延时之家 www.xiexiebang.com
21世纪经济报道
我有话说(12人参与)
王秀强
煤炭资源税从量计征到从价计征改革已箭在弦上。
今年6月财政部、国家税务总局在山西、新疆、青海、内蒙四省调研，并征求推进煤炭资源税改革意见。
一位煤炭行业专家向本报记者透露，煤炭资源税改革的总体原则是，保证企业负担不增加，并对涉煤税费项目、标准全面清理，乱收费、乱摊派的收费一律取缔。“具体工作仍在协调之中。”他说。
在煤炭经济下行格局下，地方希望统筹资源税改革方案，为煤炭企业减轻负担。内蒙古煤炭管理部门一位受访官员说，资源省份都在紧盯国家层面政策变化，一直跟踪改革动向，并已经做了大量基础测算准备工作。
上述专家称，各省上报的方案中，煤炭资源税从价计征税率从2%-10%不等。而目前遇到的最大问题是，全国各省煤炭政策不一，资源状况不同，苦乐不均，加之煤炭市场不景气、地方清理税费的难
延时之家 www.xiexiebang.com 度较大，平衡协调问题颇多。
2%-10%的税率建议
“在操作层面上，征收税率高低存在争议。地方上报的方案税率从2%到10%不等，设计的情形也不相同。”上述煤炭专家说。
山西晋中财政局在2011年底一项调查显示，分别按照2%、3%、4%、5%的税率对42座煤矿测算，结论是资源税税率每提高一个点，税收贡献率同步递增1%，影响利润率下降1%。
在油气完成改革之后，资源税改革尚未向煤炭领域扩展。但煤炭从量计征的问题始终存在，比如，企业如不能如实上报产量，税务部门无法对企业进行监控，核实难度大；从量计征价税分离，难以体现资源所有者的权益，降低了资源回采率，造成资源的大量积压和浪费；不同品种之间的煤炭征收标准不一，企业税负不均匀。事实上，煤炭资源税改革的信号已经日渐明显。
9月5日，山西省发改委副主任王成透露，煤炭资源税改革即将推开。但基于煤炭市场疲软的行情，推进资源税改革的时机尚待选择。
此前的8月末，国家发改委印发的《2012年西部大开发工作进
延时之家 www.xiexiebang.com 展情况和2013年工作安排》中提出，将稳步推进资源性产品价格和环保收费改革，积极推进煤炭资源税费改革。
今年7月，财政部部长楼继伟在参加第五轮中美战略与经济对话期间，也宣布了多项财税改革措施，其中就包括全面推进资源税改革，研究把煤炭等资源品目逐步纳入从价计征范围，并适当提高税负水平。
清费立税
6月17日，山西省政府召开专题会议研究资源税改革方案，会上提出了在保留煤炭可持续发展基金基础上，实施煤炭资源税从价计征改革的意见。
2006年，国务院批准山西设立煤炭可持续发展基金，是唯一一家试点省份。目的是解决因煤炭资源开采造成的资源环境7000~10000亿元历史欠账，完善矿山环境保护与恢复治理责任机制和补偿机制。
这项可持续基金征收标准按煤种从量计征。山西财政厅报告显示，2012年山西省资源税收入仅为43.8亿元，煤炭可持续发展基金收入高达190.3亿元，2013年预算收入为190亿元。
延时之家 www.xiexiebang.com
中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇说：“相对高的行政性收费和政府性基金负担，在很大程度上压缩了资源税改革的空间。”
除山西外，其他资源省份也上报申请可持续发展试点，但没有获得国务院批准。在此情形下，内蒙古、陕西、贵州、河南等省份则通过征收价格调节基金等方式，增加煤炭在本地附加值。
不完全统计，附加在煤炭之上的行政事业性收费和政府性基金有几十种，包括矿产资源补偿费、矿业权价款、水土保持费、水利建设基金、土地使用费、环境治理保证金、可持续发展基金、煤炭价格调节基金、煤矿转产发展资金、铁路建设基金、港口建设费、征地迁村费、生态修复补偿费和煤矸石排放费等等。
在煤炭经济下行压力加大，供大于求不能改变的格局下，资源省份开始出台扶持煤炭企业政策。山西已暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金；内蒙古开始下调煤炭价格调节基金征收标准，暂停收取矿产资源补偿费和煤矿维简费，并严禁任何地区和单位以任何理由、方式向煤炭企业收取摊派、集资、赞助款。
上述内蒙古煤炭管理官员说，地方希望国家在资源税改革的同
延时之家 www.xiexiebang.com 时，清理不合规收费，清费立税。“既不增加企业的负担，又保证地方政府的财政来源。”
杨志勇建议，资源税从量改从价计征，必须辅以清理收费、基金等措施。“与税收相比，行政性收费和政府性基金设立的门槛较低，规范程度也远不及税收。除了少数特殊种类外，应尽可能地加以削减。”
21世纪经济报道
我有话说(12人参与)
王秀强
煤炭资源税从量计征到从价计征改革已箭在弦上。
今年6月财政部、国家税务总局在山西、新疆、青海、内蒙四省调研，并征求推进煤炭资源税改革意见。
一位煤炭行业专家向本报记者透露，煤炭资源税改革的总体原则是，保证企业负担不增加，并对涉煤税费项目、标准全面清理，乱收费、乱摊派的收费一律取缔。“具体工作仍在协调之中。”他说。
延时之家 www.xiexiebang.com
在煤炭经济下行格局下，地方希望统筹资源税改革方案，为煤炭企业减轻负担。内蒙古煤炭管理部门一位受访官员说，资源省份都在紧盯国家层面政策变化，一直跟踪改革动向，并已经做了大量基础测算准备工作。
上述专家称，各省上报的方案中，煤炭资源税从价计征税率从2%-10%不等。而目前遇到的最大问题是，全国各省煤炭政策不一，资源状况不同，苦乐不均，加之煤炭市场不景气、地方清理税费的难度较大，平衡协调问题颇多。
2%-10%的税率建议
“在操作层面上，征收税率高低存在争议。地方上报的方案税率从2%到10%不等，设计的情形也不相同。”上述煤炭专家说。
山西晋中财政局在2011年底一项调查显示，分别按照2%、3%、4%、5%的税率对42座煤矿测算，结论是资源税税率每提高一个点，税收贡献率同步递增1%，影响利润率下降1%。
在油气完成改革之后，资源税改革尚未向煤炭领域扩展。但煤炭从量计征的问题始终存在，比如，企业如不能如实上报产量，税务部门无法对企业进行监控，核实难度大；从量计征价税分离，难以体现
延时之家 www.xiexiebang.com 资源所有者的权益，降低了资源回采率，造成资源的大量积压和浪费；不同品种之间的煤炭征收标准不一，企业税负不均匀。事实上，煤炭资源税改革的信号已经日渐明显。
9月5日，山西省发改委副主任王成透露，煤炭资源税改革即将推开。但基于煤炭市场疲软的行情，推进资源税改革的时机尚待选择。
此前的8月末，国家发改委印发的《2012年西部大开发工作进展情况和2013年工作安排》中提出，将稳步推进资源性产品价格和环保收费改革，积极推进煤炭资源税费改革。
今年7月，财政部部长楼继伟在参加第五轮中美战略与经济对话期间，也宣布了多项财税改革措施，其中就包括全面推进资源税改革，研究把煤炭等资源品目逐步纳入从价计征范围，并适当提高税负水平。
清费立税
6月17日，山西省政府召开专题会议研究资源税改革方案，会上提出了在保留煤炭可持续发展基金基础上，实施煤炭资源税从价计征改革的意见。
延时之家 www.xiexiebang.com
2006年，国务院批准山西设立煤炭可持续发展基金，是唯一一家试点省份。目的是解决因煤炭资源开采造成的资源环境7000~10000亿元历史欠账，完善矿山环境保护与恢复治理责任机制和补偿机制。
这项可持续基金征收标准按煤种从量计征。山西财政厅报告显示，2012年山西省资源税收入仅为43.8亿元，煤炭可持续发展基金收入高达190.3亿元，2013年预算收入为190亿元。
中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇说：“相对高的行政性收费和政府性基金负担，在很大程度上压缩了资源税改革的空间。”
除山西外，其他资源省份也上报申请可持续发展试点，但没有获得国务院批准。在此情形下，内蒙古、陕西、贵州、河南等省份则通过征收价格调节基金等方式，增加煤炭在本地附加值。
不完全统计，附加在煤炭之上的行政事业性收费和政府性基金有几十种，包括矿产资源补偿费、矿业权价款、水土保持费、水利建设基金、土地使用费、环境治理保证金、可持续发展基金、煤炭价格调节基金、煤矿转产发展资金、铁路建设基金、港口建设费、征地迁村费、生态修复补偿费和煤矸石排放费等等。
延时之家 www.xiexiebang.com
在煤炭经济下行压力加大，供大于求不能改变的格局下，资源省份开始出台扶持煤炭企业政策。山西已暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金；内蒙古开始下调煤炭价格调节基金征收标准，暂停收取矿产资源补偿费和煤矿维简费，并严禁任何地区和单位以任何理由、方式向煤炭企业收取摊派、集资、赞助款。
上述内蒙古煤炭管理官员说，地方希望国家在资源税改革的同时，清理不合规收费，清费立税。“既不增加企业的负担，又保证地方政府的财政来源。”
杨志勇建议，资源税从量改从价计征，必须辅以清理收费、基金等措施。“与税收相比，行政性收费和政府性基金设立的门槛较低，规范程度也远不及税收。除了少数特殊种类外，应尽可能地加以削减。”
21世纪经济报道
我有话说(12人参与)
王秀强
煤炭资源税从量计征到从价计征改革已箭在弦上。
延时之家 www.xiexiebang.com
今年6月财政部、国家税务总局在山西、新疆、青海、内蒙四省调研，并征求推进煤炭资源税改革意见。
一位煤炭行业专家向本报记者透露，煤炭资源税改革的总体原则是，保证企业负担不增加，并对涉煤税费项目、标准全面清理，乱收费、乱摊派的收费一律取缔。“具体工作仍在协调之中。”他说。
在煤炭经济下行格局下，地方希望统筹资源税改革方案，为煤炭企业减轻负担。内蒙古煤炭管理部门一位受访官员说，资源省份都在紧盯国家层面政策变化，一直跟踪改革动向，并已经做了大量基础测算准备工作。
上述专家称，各省上报的方案中，煤炭资源税从价计征税率从2%-10%不等。而目前遇到的最大问题是，全国各省煤炭政策不一，资源状况不同，苦乐不均，加之煤炭市场不景气、地方清理税费的难度较大，平衡协调问题颇多。
2%-10%的税率建议
“在操作层面上，征收税率高低存在争议。地方上报的方案税率从2%到10%不等，设计的情形也不相同。”上述煤炭专家说。
延时之家 www.xiexiebang.com
山西晋中财政局在2011年底一项调查显示，分别按照2%、3%、4%、5%的税率对42座煤矿测算，结论是资源税税率每提高一个点，税收贡献率同步递增1%，影响利润率下降1%。
在油气完成改革之后，资源税改革尚未向煤炭领域扩展。但煤炭从量计征的问题始终存在，比如，企业如不能如实上报产量，税务部门无法对企业进行监控，核实难度大；从量计征价税分离，难以体现资源所有者的权益，降低了资源回采率，造成资源的大量积压和浪费；不同品种之间的煤炭征收标准不一，企业税负不均匀。事实上，煤炭资源税改革的信号已经日渐明显。
9月5日，山西省发改委副主任王成透露，煤炭资源税改革即将推开。但基于煤炭市场疲软的行情，推进资源税改革的时机尚待选择。
此前的8月末，国家发改委印发的《2012年西部大开发工作进展情况和2013年工作安排》中提出，将稳步推进资源性产品价格和环保收费改革，积极推进煤炭资源税费改革。
今年7月，财政部部长楼继伟在参加第五轮中美战略与经济对话期间，也宣布了多项财税改革措施，其中就包括全面推进资源税改革，研究把煤炭等资源品目逐步纳入从价计征范围，并适当提高税负水平。
延时之家 www.xiexiebang.com
清费立税
6月17日，山西省政府召开专题会议研究资源税改革方案，会上提出了在保留煤炭可持续发展基金基础上，实施煤炭资源税从价计征改革的意见。
2006年，国务院批准山西设立煤炭可持续发展基金，是唯一一家试点省份。目的是解决因煤炭资源开采造成的资源环境7000~10000亿元历史欠账，完善矿山环境保护与恢复治理责任机制和补偿机制。
这项可持续基金征收标准按煤种从量计征。山西财政厅报告显示，2012年山西省资源税收入仅为43.8亿元，煤炭可持续发展基金收入高达190.3亿元，2013年预算收入为190亿元。
中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇说：“相对高的行政性收费和政府性基金负担，在很大程度上压缩了资源税改革的空间。”
除山西外，其他资源省份也上报申请可持续发展试点，但没有获得国务院批准。在此情形下，内蒙古、陕西、贵州、河南等省份则通
延时之家 www.xiexiebang.com 过征收价格调节基金等方式，增加煤炭在本地附加值。
不完全统计，附加在煤炭之上的行政事业性收费和政府性基金有几十种，包括矿产资源补偿费、矿业权价款、水土保持费、水利建设基金、土地使用费、环境治理保证金、可持续发展基金、煤炭价格调节基金、煤矿转产发展资金、铁路建设基金、港口建设费、征地迁村费、生态修复补偿费和煤矸石排放费等等。
在煤炭经济下行压力加大，供大于求不能改变的格局下，资源省份开始出台扶持煤炭企业政策。山西已暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金；内蒙古开始下调煤炭价格调节基金征收标准，暂停收取矿产资源补偿费和煤矿维简费，并严禁任何地区和单位以任何理由、方式向煤炭企业收取摊派、集资、赞助款。
上述内蒙古煤炭管理官员说，地方希望国家在资源税改革的同时，清理不合规收费，清费立税。“既不增加企业的负担，又保证地方政府的财政来源。”
杨志勇建议，资源税从量改从价计征，必须辅以清理收费、基金等措施。“与税收相比，行政性收费和政府性基金设立的门槛较低，规范程度也远不及税收。除了少数特殊种类外，应尽可能地加以削减。”
延时之家 www.xiexiebang.com 21世纪经济报道
我有话说(12人参与)
王秀强
煤炭资源税从量计征到从价计征改革已箭在弦上。
今年6月财政部、国家税务总局在山西、新疆、青海、内蒙四省调研，并征求推进煤炭资源税改革意见。
一位煤炭行业专家向本报记者透露，煤炭资源税改革的总体原则是，保证企业负担不增加，并对涉煤税费项目、标准全面清理，乱收费、乱摊派的收费一律取缔。“具体工作仍在协调之中。”他说。
在煤炭经济下行格局下，地方希望统筹资源税改革方案，为煤炭企业减轻负担。内蒙古煤炭管理部门一位受访官员说，资源省份都在紧盯国家层面政策变化，一直跟踪改革动向，并已经做了大量基础测算准备工作。
上述专家称，各省上报的方案中，煤炭资源税从价计征税率从2%-10%不等。而目前遇到的最大问题是，全国各省煤炭政策不一，资源状况不同，苦乐不均，加之煤炭市场不景气、地方清理税费的难度较大，平衡协调问题颇多。
延时之家 www.xiexiebang.com
2%-10%的税率建议
“在操作层面上，征收税率高低存在争议。地方上报的方案税率从2%到10%不等，设计的情形也不相同。”上述煤炭专家说。
山西晋中财政局在2011年底一项调查显示，分别按照2%、3%、4%、5%的税率对42座煤矿测算，结论是资源税税率每提高一个点，税收贡献率同步递增1%，影响利润率下降1%。
在油气完成改革之后，资源税改革尚未向煤炭领域扩展。但煤炭从量计征的问题始终存在，比如，企业如不能如实上报产量，税务部门无法对企业进行监控，核实难度大；从量计征价税分离，难以体现资源所有者的权益，降低了资源回采率，造成资源的大量积压和浪费；不同品种之间的煤炭征收标准不一，企业税负不均匀。事实上，煤炭资源税改革的信号已经日渐明显。
9月5日，山西省发改委副主任王成透露，煤炭资源税改革即将推开。但基于煤炭市场疲软的行情，推进资源税改革的时机尚待选择。
此前的8月末，国家发改委印发的《2012年西部大开发工作进展情况和2013年工作安排》中提出，将稳步推进资源性产品价格和
延时之家 www.xiexiebang.com 环保收费改革，积极推进煤炭资源税费改革。
今年7月，财政部部长楼继伟在参加第五轮中美战略与经济对话期间，也宣布了多项财税改革措施，其中就包括全面推进资源税改革，研究把煤炭等资源品目逐步纳入从价计征范围，并适当提高税负水平。
清费立税
6月17日，山西省政府召开专题会议研究资源税改革方案，会上提出了在保留煤炭可持续发展基金基础上，实施煤炭资源税从价计征改革的意见。
2006年，国务院批准山西设立煤炭可持续发展基金，是唯一一家试点省份。目的是解决因煤炭资源开采造成的资源环境7000~10000亿元历史欠账，完善矿山环境保护与恢复治理责任机制和补偿机制。
这项可持续基金征收标准按煤种从量计征。山西财政厅报告显示，2012年山西省资源税收入仅为43.8亿元，煤炭可持续发展基金收入高达190.3亿元，2013年预算收入为190亿元。
延时之家 www.xiexiebang.com
中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇说：“相对高的行政性收费和政府性基金负担，在很大程度上压缩了资源税改革的空间。”
除山西外，其他资源省份也上报申请可持续发展试点，但没有获得国务院批准。在此情形下，内蒙古、陕西、贵州、河南等省份则通过征收价格调节基金等方式，增加煤炭在本地附加值。
不完全统计，附加在煤炭之上的行政事业性收费和政府性基金有几十种，包括矿产资源补偿费、矿业权价款、水土保持费、水利建设基金、土地使用费、环境治理保证金、可持续发展基金、煤炭价格调节基金、煤矿转产发展资金、铁路建设基金、港口建设费、征地迁村费、生态修复补偿费和煤矸石排放费等等。
在煤炭经济下行压力加大，供大于求不能改变的格局下，资源省份开始出台扶持煤炭企业政策。山西已暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金；内蒙古开始下调煤炭价格调节基金征收标准，暂停收取矿产资源补偿费和煤矿维简费，并严禁任何地区和单位以任何理由、方式向煤炭企业收取摊派、集资、赞助款。
上述内蒙古煤炭管理官员说，地方希望国家在资源税改革的同时，清理不合规收费，清费立税。“既不增加企业的负担，又保证地
延时之家 www.xiexiebang.com 方政府的财政来源。”
杨志勇建议，资源税从量改从价计征，必须辅以清理收费、基金等措施。“与税收相比，行政性收费和政府性基金设立的门槛较低，规范程度也远不及税收。除了少数特殊种类外，应尽可能地加以削减。”
21世纪经济报道
我有话说(12人参与)
王秀强
煤炭资源税从量计征到从价计征改革已箭在弦上。
今年6月财政部、国家税务总局在山西、新疆、青海、内蒙四省调研，并征求推进煤炭资源税改革意见。
一位煤炭行业专家向本报记者透露，煤炭资源税改革的总体原则是，保证企业负担不增加，并对涉煤税费项目、标准全面清理，乱收费、乱摊派的收费一律取缔。“具体工作仍在协调之中。”他说。
在煤炭经济下行格局下，地方希望统筹资源税改革方案，为煤炭企业减轻负担。内蒙古煤炭管理部门一位受访官员说，资源省份都在延时之家 www.xiexiebang.com 紧盯国家层面政策变化，一直跟踪改革动向，并已经做了大量基础测算准备工作。
上述专家称，各省上报的方案中，煤炭资源税从价计征税率从2%-10%不等。而目前遇到的最大问题是，全国各省煤炭政策不一，资源状况不同，苦乐不均，加之煤炭市场不景气、地方清理税费的难度较大，平衡协调问题颇多。
2%-10%的税率建议
“在操作层面上，征收税率高低存在争议。地方上报的方案税率从2%到10%不等，设计的情形也不相同。”上述煤炭专家说。
山西晋中财政局在2011年底一项调查显示，分别按照2%、3%、4%、5%的税率对42座煤矿测算，结论是资源税税率每提高一个点，税收贡献率同步递增1%，影响利润率下降1%。
在油气完成改革之后，资源税改革尚未向煤炭领域扩展。但煤炭从量计征的问题始终存在，比如，企业如不能如实上报产量，税务部门无法对企业进行监控，核实难度大；从量计征价税分离，难以体现资源所有者的权益，降低了资源回采率，造成资源的大量积压和浪费；不同品种之间的煤炭征收标准不一，企业税负不均匀。事实上，煤炭
延时之家 www.xiexiebang.com 资源税改革的信号已经日渐明显。
9月5日，山西省发改委副主任王成透露，煤炭资源税改革即将推开。但基于煤炭市场疲软的行情，推进资源税改革的时机尚待选择。
此前的8月末，国家发改委印发的《2012年西部大开发工作进展情况和2013年工作安排》中提出，将稳步推进资源性产品价格和环保收费改革，积极推进煤炭资源税费改革。
今年7月，财政部部长楼继伟在参加第五轮中美战略与经济对话期间，也宣布了多项财税改革措施，其中就包括全面推进资源税改革，研究把煤炭等资源品目逐步纳入从价计征范围，并适当提高税负水平。
清费立税
6月17日，山西省政府召开专题会议研究资源税改革方案，会上提出了在保留煤炭可持续发展基金基础上，实施煤炭资源税从价计征改革的意见。
2006年，国务院批准山西设立煤炭可持续发展基金，是唯一一家试点省份。目的是解决因煤炭资源开采造成的资源环境
延时之家 www.xiexiebang.com 7000~10000亿元历史欠账，完善矿山环境保护与恢复治理责任机制和补偿机制。
这项可持续基金征收标准按煤种从量计征。山西财政厅报告显示，2012年山西省资源税收入仅为43.8亿元，煤炭可持续发展基金收入高达190.3亿元，2013年预算收入为190亿元。
中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇说：“相对高的行政性收费和政府性基金负担，在很大程度上压缩了资源税改革的空间。”
除山西外，其他资源省份也上报申请可持续发展试点，但没有获得国务院批准。在此情形下，内蒙古、陕西、贵州、河南等省份则通过征收价格调节基金等方式，增加煤炭在本地附加值。
不完全统计，附加在煤炭之上的行政事业性收费和政府性基金有几十种，包括矿产资源补偿费、矿业权价款、水土保持费、水利建设基金、土地使用费、环境治理保证金、可持续发展基金、煤炭价格调节基金、煤矿转产发展资金、铁路建设基金、港口建设费、征地迁村费、生态修复补偿费和煤矸石排放费等等。
在煤炭经济下行压力加大，供大于求不能改变的格局下，资源省
延时之家 www.xiexiebang.com 份开始出台扶持煤炭企业政策。山西已暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金和煤矿转产发展资金；内蒙古开始下调煤炭价格调节基金征收标准，暂停收取矿产资源补偿费和煤矿维简费，并严禁任何地区和单位以任何理由、方式向煤炭企业收取摊派、集资、赞助款。
上述内蒙古煤炭管理官员说，地方希望国家在资源税改革的同时，清理不合规收费，清费立税。“既不增加企业的负担，又保证地方政府的财政来源。”
杨志勇建议，资源税从量改从价计征，必须辅以清理收费、基金等措施。“与税收相比，行政性收费和政府性基金设立的门槛较低，规范程度也远不及税收。除了少数特殊种类外，应尽可能地加以削减。”
第三篇：白酒从量税与构建和谐社会
白酒从量税与构建和谐社会
“>白酒从量税与构建和谐社会2007-02-02 21:56:26
年，国家根据当时酒厂众多、良莠不齐的状况，出台了在原有税收基础上每斤白酒按元从量征收消费税和其它相关政策。看似区区五毛钱，引起了不仅业内人士的轩然大波，之后产生的深远的影响，也完全出乎当初政策的制定者的意料。
四年来，五毛钱的从量消费税使白酒行业陷入了前所未有的困境，大型企业生产中低价酒变成微利或亏损。以生产中低档白酒的中小企业全面亏损，大型企业为平衡税收增加对产品成本的影响，纷纷减少优质中低价酒产量，发展高价位产品，导致高档白酒市场无序竞争。由于高档市场的容量有限，大型企业普遍存在库存增高，资金周转困难的
隐患。纳税规范的白酒企业不得不退出白酒低端市场，一些无证无照的小酒企乘虚而入，假冒伪劣低档白酒充斥市场，××××年多起毒酒案，更是引起全社会的关注与不安。
四年来每年的“两会”，都有针对白酒五毛钱从量消费税的相关提案，××××年，温家宝总理还对相关问题作了专门的批示。
人们不禁要问：一个单一税种何以受到如此的关注与重视？这实在是因为，这五毛钱不仅关系白酒产业的生存与发展，也关系到国家财政税收和地方社会的稳定发展，更关系到广大人民群众日益增长的物质文化需求，甚至关联到一个民族五千年的嗜好。
一、以优质产品满足人民日益增长的物质文化需求，是构建和谐社会最基本的因素。
人的饮酒嗜好，是多种因素造成的，有民族的，有遗传的，有环境的，总之是一种长期习惯使然。笔者认为国
家对白酒的限制政策应该是指导性的缓进的，不宜采用行政、税收等硬性的政策措施，这方面要吸取美、俄等国禁酒的经验教训。希冀在短时间内改变一个民族几千年来的饮酒习惯，显然是我们主观上的一厢情愿，有时会势得其反。
酒和烟草同属奢侈品，历来是消费税的征收大户。消费税的本义是让高消费者多纳税。白酒双重纳税，从量是谁喝得多，谁纳税多，从价是谁喝得价格高，谁纳税多。喝六块钱一瓶的二锅头和喝六百块钱一瓶茅台从量计税都是五毛钱，从这里我们不难看出五毛钱从量纳税是从绝大多数普通的消费者兜里掏钱，违背了对高收入人群高消费者增加税赋的本义。适时取消白酒从量消费税正是体现了赋税公平这一原则。
白酒不仅中国人喜庆、节日、聚会不可或缺，也是很多劳动者消除疲劳、祛风御寒的常用饮品。传统中医和现代医学都认为适当饮酒对人体健康有益。处于社会主义初期阶段，我国低收入人
群还占绝大多数，尤其是农村人口多，收入低，低档白酒仍占消费量的以上。生产物美价廉的低档白酒，满足绝大多数低收入人群的消费需求正是体现以民为本构建和谐社会的基本精神。
二、实现公平竞争，还白酒企业平等地位，建设公平正义和谐社会。
五毛钱的从量消费税，一方面把国家正规酒企优质低档白酒挤出市场，或是把低档白酒涨价变成中档白酒，另一方面巨大的市场需求，使很多不规范的小酒厂、酒作坊迅速抢占市场。于是假冒伪劣横行于市，去年多起毒酒事件的发生，只是这种现象的冰山一角而已。
白酒从量计税这项政策出台的初衷是“扶优限劣、扶大限小”，遏制小酒厂对大型企业的不正当竞争，规范白酒行业的生产秩序，优化白酒行业的发展环境。应该说这个初衷目的并没有错，但一开始的切入点就错了，把低档酒作为限制的对象。孰不知商品的高档与低档完全是市场需求所决定的，是价格的
考量，低档并非劣质，只要有需求，就会有生存。而五毛钱变成了“扶高限低”的杀手锏。为减轻年新增从量消费税带来的不利影响，全国骨干白酒企业在被”逼上梁山”的情况下所采取的主要应对措施：一是加快调整产品结构，走中、高档路线；二是提高现有产品销售价格，将不利因素转嫁到消费者头上。于是，近年我国白酒业发展中呈现了竞相“逐高”现象，表现出来就是各大名酒厂纷纷扩大高档酒产量，而将大量无利可图、甚至亏损的低档酒弃之门外。
从××××年年初，茅台、五粮液和剑南春为首的国内白酒企业掀起了白酒涨价风潮。一家品牌名酒的经销商透露，××××年月仅一个月的时间五粮液价格每瓶上涨了元，剑南春和茅台价格上调幅度在左右。汾酒、沱牌曲酒等的价格也全面上调。
在高额利润的驱使下，一些天价酒问世，一瓶酒贵过一桌席，一业内人士一语道破真谛：高价酒还不是冲着公款
消费来的？如果说高价酒就是“公款消费，行贿受贿”，似乎是“一竹蒿打死一船人”，但取消白酒从量计税，让白酒回到“寻常百姓家”，却正是从税收角度体现了“公平正义”。
取消从量消费税，使生产低档酒变得有利可图，使国家白酒骨干企业重新夺回低档酒市场份额，使消费者享受到优质低档白酒。一定程度上也起到遏制假冒伪劣白酒的蔓延。
三、增加白酒产业的利税，为构建和谐社会奠定物质基础。
每斤白酒按元从量征收消费税在实际运行过程中并没有收到应有的效果。据国家统计局白酒业数据统计，××××年至××××年全国白酒销售收入分别为亿元、亿元、亿元，上缴税金则分别为亿元、亿元、亿元。自××××年国家上调消费税以来，国家白酒业税收收入并没有明显增加。一些业内人士分析说：一方面，国家对白酒消费税进行调整以来，白酒行业的状况很不理想，没能达到预
期的目的。可以说部分白酒企业是在艰难中前行。全国万多家白酒企业，生产的是十元以下的白酒。消费税的调整，对他们的冲击是非常大的；另一方面，白酒企业加税以来，全国只增加了·亿元的税收，其中仅仅来自四川、贵州的就有·亿元。如此说来，税收增幅应该更大。这么多的企业，税收增幅却这么小，税都到哪儿去了？原因就在于加税后很多厂家进行产品结构调整，市场让一些善于逃税的小厂家给挤占了，而本来要死掉的厂家，由于善于逃税，现在又死灰复燃了！
近来酒界有这样的说法，认为白酒从量计税几年来起到了抑制全国总产量的作用，白酒市场逐年萎缩，从原来白酒年产万吨，降到××××年的万千升，（相当于万吨），人们的饮酒习惯从白酒转向了饮用啤酒、葡萄酒等低度酒上来，于是白酒界一片惊慌，认为白酒业已经成为了“夕阳产业”。笔者对此颇有异议，实际上白酒的产销量基本上是稳定的。
那么如何来解释白酒产量的下降？理由有三点：
统计口径的改变。
年全国白酒产量达到了最高峰，当年全国白酒产量达到了万吨，年白酒产量是万吨，而年则降到万吨，相差近万吨，主要原因是从年起，国家统计口径的改变，销售额在万元以下非国有的酒企，不在列入统计对象。换句话说，年以后的统计数字是白酒骨干企业的产量。据不完全统计，我国有白酒企业万余家，其中乡以上独立核算的白酒企业约多家。尚不包括完全是家庭作坊式的生产。排除了这么多小酒企的产量，只拿年万吨简单与以后的年产量相比，显然有了巨大的差距。严格意义上讲要在年以后的产量上加上万吨才更接近于合理。
无证无照小酒企挤占低端市场的产量并未进入统计范围。
从年施行从量从价双重消费税，纳入国家统计范围的大中型白酒企业不得
以退出了白酒低端市场，产量逐年下降，而迅速挤占低端市场小酒企并未进入统计范围。造成了全国白酒产量逐年下降的假象。
白酒产量并不等同于销售量。
据中国酿酒工业协会白酒分会的权威人士分析，从年到××××年年间行业统计每年白酒产量都在万吨以上，白酒全国销售量基本稳定在万吨左右，统计数字表明我国白酒产销量都稳定在一定的范围内。
从去年国家商务部、工商总局、质检总局联合开展酒类市场的专项整治活动中发现，一些地区假冒伪劣酒类屡禁不绝，无照无证经营严重，不法经营者偷税漏税，国家税收大量流失。
按目前全国统计的白酒企业税额，实际上是白酒骨干企业的税额，并不包括万千升之外的部分，如上分析如实现对白酒实际产销量足额征收，税额可有很大的上升空间。
酒税在食品行业仅次于烟草的纳
税大户，白酒又占整个酒税的半壁江山。取消从量计税，可以使白酒骨干企业重回低端市场，使偷税漏税严重的小酒企失去市场。同时也相对减少税收征稽的难度，集中力量打击偷逃税现象。大幅度增加国家税收。
四、给正规县乡级酒企生存空间，增加地方财政，促进形成安定有序的和谐社会。
我国产生万多家中小酒企是有一定的历史原由的。我国由一个落后的农业大国走向工业化的国家有着一个较长的历史时期。由于区域经济的不平衡，大部分农村县市是从农产品加工业起步的。从上世纪年代一直到年代中后期，我国农村粮食过剩，为解决卖粮难问题，酿酒行业的起步门槛低，建酒厂是个重要的途径，在一些产粮大县建起了几个、甚至几十个酒厂。这是造成上世纪年代白酒产量快速增长的主要原因。实事求是地说，这些酒企对地方经济发展起到了积极作用，成为地方财政的主要来源，被人们戏称为“酒财政”。
五毛钱的从量消费税直接影响了这些以生产低档酒为主的中小酒厂。在无利可图的情况下，多数酒企限产、停产，直到破产，挣扎在死亡线上。工人下岗，财政无收，一些情况严重的县还发生了下岗工人围攻地方政府的现象。在市场对低档酒有着大量需求的情况下，取消从量消费税，让正规的县乡级中小酒企正常生存下去，理由至少有四点：
⒈范围广泛，影响面大。
从有关方面获悉，截止××××年月底，全国共发白酒生产许可证家，据了解这些白酒企业绝大多数是县乡级企业。这些有照有证的正规中小酒企，几乎遍布全国所有的县市。
⒉发展白酒产业仍是解决“三农”问题的有效途径之一。
白酒产业是消化农产品的重要途径，农产品中的谷类、薯类、杂果类都是酿造白酒的好原料，生产白酒后的副
产品又是养殖业的好饲料，白酒酿造是农副产品延长产业链，增值增收，实现良性循环中不可缺少的一环。有人认为发展白酒产业会造成粮食紧缺，实则不然，酿造白酒所用的高粱、大麦、玉米等杂粮已经基本从居民的口粮中淡出。
⒊可缩小中西部地区与沿海经济发达地区的差距。
白酒企业发达的地区基本属于中西部地区，酒企的利税占当地财政的比重大。增加这些地区的财政收入，可为以后的经济转型发展打下坚实基础。
⒋可从源头遏制白酒市场的混乱。
县乡正规中小酒企是遏制那些无证无照以制造假冒伪劣私人作坊窝点的主力军。也能充分调动地方政府打击制假售假的积极性。
第四篇：从量变到质变感想
紧握从量变到质变的调整脉搏
指导完成汽车零部件公司的“十二五”规划战略
汽车零部件公司孙云
汽车零部件公司是长安工业（集团）有限责任公司“十二五”<11316>规划三大业务板块发展战略之一。汽车零部件的冲焊件业务是民品发展最主要方向，同时也将成为工业集团经济收入的主要来源之一。现阶段汽车零部件行业竞争激烈，徐斌董事长关于“七个调整”的讲话精神给公司的发展提供了方向，通过学习《把握从量变到质变的调整脉搏---重庆长安工业（集团）有限责任公司总经理罗跃鸣访谈》找到了进一步强化汽车零部件公司竞争力的方法。个人将做好下一步工作，工作重心从注重量的变化转移到质的转变上来。
一、布置新生产线，完成现有设备的改造，加强与市场的接轨
依照公司发展战略，公司将新建冲压生产线，组织技术开发部根据公司实际情况，合理利用冲压厂房闲置空间，根据生产加工特点科学布置冲床工位，并积极规划废料输送线布置方案。为了确保冲压、焊接等工作的正常进行，由技术开发部牵头参与焊接生产线的一期投资和1200T冲压生产线1200T、800T压力机投资项目工作，并已经完成招标工作。
由于汽车工业是技术密集和资金密集的重要产业，其产业关联度高，规模效益明显，所以对为其服务的汽车零部件公司也有着同样的要求。渝北汽车零部件公司的冲压生产设备基本上都是上世纪80年代左右的设备，无论在产量、维护费用还是设计标准上都已经跟不上
现在的零部件发展；非标的台面设计更是严重的限制了工装的生产互换性。上半年对1台1000T、3台800T、2台400T冲压设备的台面进行了改造，改造后的台面顶杆孔位置为标准的150X150，打破公司承接产品受制于机床台面的局面。
二、积极推进新产品开发
组织专业技术人员，积极跟进长安福特、长安铃木、长安股份等公司新开发车型。按市场化要求，参与整车厂组织的冲焊件竞标，实现自主开发冲焊件。进入了长安铃木的一级供应商，并承接了长安铃木YAE车型的11个供货状态的产品，处在产品工装开发阶段，预计2013年底量产。
三、完善质量管理体系
“无规矩不成方圆”，制度是实现精益管理的根本，管理制度是否健全尤其重要。完善规章制度，加强规范约束，才有坚实的管理基础，才能保障技术工作有序开展。公司组织精兵强将，内部调研、外部学习、积极创新，积极编写TQC管理体系所需作业文件和记录文件以及工作范围、职责和权利，便于公司科学管理，为公司提出的2012年底达到Q1质量体系做好准备。
四、推进精益生产、实施物流成本管理
组织技术员学习了IE分析工程，前期从降低换模时间，提高生产率为主题，并围绕换模优化、计划改进、现场管理、库房整理等级方面进行整改完善。通过前期精益生产的推进，公司新承接了R101车型2个大冲件、S101车型14个大冲件、长安铃木两个大冲件等产
品，增加了公司产值。
上半年对运输商和运输方式所做的调整，在运输费用方面已经节省48.7万，为了更好的实施物流成本的管理，将继续保持现有的良好运输管理方式和运输方式，并将在运行过程中不断的改进。
满满一槽的水。当你拔去水槽的塞子，水就会开始搅动，形成涡流。涡流发展成为涡旋，像有生命一般成长。涡旋是一种涌现的事物—如同群一样，他的能量及结构蕴含于群体而非单个水分子的能量和特性之中。公司现阶段每个人都已经动起来，将在“七个调整”的统一引导下，步调一致，达到一种涌现的效果，实现从量变到质变的效果，更好的实施 “211战略”。
第五篇：资源税改革锁定从价征收
资源税改革锁定从价征收
近期，财政部修订后的《中华人民共和国资源税暂行条例》曝光。根据这份《条例》，在经历了局部试点后，资源税改革试点将推向全国，征收产品范围也将扩大。
国家税务总局办公厅副主任郭晓林日前在一次发布会上证实了这一说法，称《条例》草案已上报国务院。资源税将按照“从量征收”改为“从价征收”方向，征收范围在石油天然气的基础上扩展到其他能源产品，同时择机向全国范围推广。
资源税改革势必会给资源产品的产业链带来影响。税率将普遍提高
中国开征资源税始于1984年。最初征收目标只有煤炭、石油和天然气，后扩大至铁矿石资源。1994年以后，资源税开始实行从量定额征收的办法。目前大部分资源税是一个区间税率，资源税的应纳税额，按照应纳税产品的课税数量和规定的适用税额标准计算。例如，原油的税额标准为每吨8~30元，天然气为每千立方米2~15元，煤炭为每吨0.3~5元，稀土的税额标准仅为3元/吨（从今年4月开始，轻稀土调整为60元/吨，中重稀土调整为30元/吨）。
我国的资源税一直被认为征收标准过低。例如石油，每吨资源税最高也才30元。而国外即使德国、法国这样低税率的国家，原油资源税也为中国的34倍，美国则更高。国家发改委能源研究所原所长周大地曾对媒体表示：“过去资源税在分配中发挥的作用很小。低廉的资源价格，使得我国粗放型发展模式一直难以转变。”
而根据此次曝光的《条例》显示，未来油气资源税税率将定为5%~10%，从价计征。稀土也会尝试从价征收模式。而煤炭资源税征收的力度则较业内预料的要小。未来煤炭资源税的征收方式不变，资源税税率从原先的每吨0.3~5元提升为每吨0.3~8元。
财政部财政科学研究所研究员张鹏表示，从目前曝光的内容来看，改革幅度不算太大，是折中方案，未来还有必要继续推进，比如把之前讨论最多的水资源也纳入征税范围，铁矿石也可能要改革。
煤炭资源税微调，有点出乎一些人的意外。对此，业内人士分析，可能是因为今年以来政府为了缓解通胀压力一直在限制煤价。煤炭在我国能源一次、二次利用中的比重都非常高，而且广泛用于电厂发电，煤炭资源税的调整影响会更大，涉及价费税的很多方面。
试点省区先一步
资源税改革真正来临还是在2010年，虽然冠以“试点”二字。
2010年6月1日，我国率先在新疆实施石油天然气资源税改革。原油、天然气资源税以其销售额为计税依据，实行从价计征，税率为5%。为了鼓励一些低品位和难采资源的
开采，提高资源回采率，对稠油、高凝油、高含硫天然气和三次采油实施减征资源税的政策。这项改革涉及新疆11个地州市和33个县市，以及中石油新疆油田、吐哈油田、塔里木油田公司、中石化西北分公司、河南油田新疆分公司等5家油田企业。
一年来，新疆资源税改革运行结果最明显的变化就是地方财力明显增加。根据新疆自治区地方税务局的统计，由于率先实行资源税改革，新疆2010年增收资源税17.7亿元。其中，2010年7月至12月，新疆油气资源税累计收入同比增452.04%。新疆维吾尔自治区地税局财产行为税处处长陈跃年介绍，今年新疆油气资源税收入延续了大幅增长的好势头，1~5月油气资源税收入达到21.09亿元，同比增长596.04%。改革实施一年来，新疆资源税共增收35.78亿元。
资源税由从量计征改为从价计征，相关企业能否承受？从新疆方面目前的试点来看，资源税改革后，石油企业资源税支出基本上占其利润总额的5%~7%。因近两年国际油价暴涨，原油开采利润较高，这个税收额度对企业影响不大，试点改革基本上已经可以成功推广。上述所涉及企业普遍反映，由于原油价格一直在高位运行，资源税改革对企业的影响是可以承受的。
资源税由从量计征改为从价计征，能否促进油气资源的节约开采和使用？据了解，以前，在一些油田开采中，产生的天然气无法利用。如今，塔里木油田加快资源回收利用，建设的放空天然气回收站已经达到10个，每天回收放空天然气100多万立方米。
新疆资源税改革试点成功，为改革的平稳推进创造了条件。自2010年12月1日起，资源税改革试点扩大到内蒙古、甘肃、四川、青海、贵州、宁夏等12个省区。从资源税收入情况看，今年前4个月，这些省区资源税均呈现大幅增长态势，而且税收额度对企业影响不大。
是否会连锁提价
一些业内人士认为，我国的资源主要集中在西部，从目前西部的试点情况来看，资源税向全国推广应该问题不大。资源税改革一旦启动，对于像新疆这样的西部欠发达而资源富集的地区，正面效应会非常可观，不仅仅有利于推动我国经济发展方式的转变，而且有利于加快欠发达地区的发展。“结构性增税中的资源税改革，就是通过经济杠杆，使初级产品更金贵，逼着千千万万的制造业厂家更珍惜地使用资源产品。”财政部财政科学研究所所长贾康说。
大同证券投资顾问张诚分析认为，如果资源税真正大范围地从价计征，毫无疑问会大幅提高相关能源的价格。在成本压力面前，石油企业可能通过提高成品油或者化工原料价格等方式转嫁成本。因此相关的石油化工加工企业恐将面临成本转嫁的价格压力，成本将随之提升。
据中国石油和化学工业联合会一位负责人透露，资源税改革在新疆试点之后，中石油新增税收约55亿元，中石化新增税收约15亿元。如果资源税改革进一步扩大到全国，将
对国内石油和石化行业带来巨大影响。
贾康也表示，税率提高预计将给石化企业带来负面影响，但这些企业会向中下游传导，最终可能引发提价。若按100美元/桶销售额、5%税率算，中石油和中海油所有油田就可能被征收300亿元左右的资源税。若是税率翻倍，收取总量或在600亿元左右，规模相当大。这些增加的成本，恐怕都要由下游承担。
据了解，煤炭在我国使用的能源中占比将近70%。如果此次资源税改革真将煤炭纳入进来，将是改革中非常重要的一步。
大通证券煤炭行业研究员陈文倩对媒体表示：“如果煤炭改为从价计征，那么原来因煤炭价格上涨带来的利润增量部分，就有可能被减弱，煤炭企业利润或下滑一至两成。”
张诚则认为，虽然煤炭企业也面临着征收资源税后的成本压力，但煤炭企业由于近年来的价格上涨，加之更为灵活的定价机制，其成本转嫁能力更强一些。因此煤炭企业自身受冲击可能性较小，但下游公司可能将受到冲击。首当其冲的是用煤大户发电企业，尤其是火电企业，其次是钢铁冶炼企业，煤化工企业也会受到一定影响。
此外，业界还预测，资源税改革将利好新能源企业的发展。资源税改革会直接减少传统的、不可再生能源的开采，相应会增加对无污染的新型能源的需求，从而从数量的优势上为新能源企业带来利润点。而且，传统能源的价格上涨，势必也会刺激新型能源的价格产生相应的上浮，也就从价格上带来新的利润点。
相关部门希望通过资源税改革，能使企业提高资源利用效率。
点击咨询 