论多层次高校青年教师教学能力培训体系的构建.doc[推荐5篇]

第一篇：论多层次高校青年教师教学能力培训体系的构建.doc

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论多层次高校青年教师教学能力培训体系的构建

作者：封栩琛

来源：《教育与职业·理论版》2009年第23期

[摘要]文章在对高校青年教师教学能力培训现状分析的基础上,从深化岗前培训、搭建教学基本技能培训平台、搭建专业技能培训平台以及鼓励外出进修培训等多个层次,对构建高校青年教师教学能力培训体系作了一些探讨。

[关键词]高校 青年教师 教学能力 培训

[作者简介]封栩琛(1973-),女,桂林电子科技大学教务处,工程师,硕士,主要从事高等教育管理研究。(广西桂林541004)

[中图分类号]G645[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2009)35-0057-02

一、高校青年教师教育队伍的特点

高校教师作为知识型的人力资源,是高校发展的核心因素,直接决定着高等教育的发展水平,决定着高等学校的人才培养质量。目前,我国高校教师队伍呈现三个显著的特点:

1.教师队伍年龄结构趋于年轻化。根据教育部2006年的统计,如以40岁为界,普通高校40岁(含)以下的专任教师数为692214人,占教师总数1075989人的64.33%;如以35岁为界,普通高校35岁(含)以下的专任教师数为520130人,占教师总数的48.34%。纵观1997年到2006年这十年间,30岁以下的教师增幅最快,年均增幅约15.04%,其次就是31～35岁之间的教师,年均增辐也达10%左右。这些数据说明,青年教师构成了高校教师队伍的主力军。

2.教师队伍学历层次逐渐提高。目前,国内普通本科高校教师中的硕士、博士生的比例一般均超过30%,相当部分高校达到50%,重点大学达80%以上。①学历层次的提高,对于整体提升高校教师学科专业知识素养具有重要意义。但学历层次的提高只是教师队伍整体专业水平提高的一个充分条件。正如马克斯·韦伯曾经所说,具备学者的资格与合格的教师,两者并不是完全相同的事情。一个人可以既是一名杰出的学者,同时又是个糟糕透顶的老师。②

3.非师范类专业的毕业生居多。目前,我国尚没有专门培养高校教师的院校,师范院校主要为基础教育培养师资。高等教育的专业性强,因此,高校教师一般都由同类专业的高学历毕业生担当。虽然他们学历层次高、专业知识渊博,但由于一般都没有经过系统的教育理论、教学技能、课堂实习等专门职业性培训,他们的教育理论功底浅薄、教学技能不强是普遍现象。

简言之,青年教师已成为当前高校教师队伍的主力军,他们肩负着为国家培养德智体全面发展的社会主义现代化专门人才的重任,但他们理论水平与教学技能已成为制约高等教育改革和发展的主要瓶颈之一。因此,重视对高校青年教师教学能力问题的研究,并着力提高其教学能力,对推动高校教师专业化和提高教育质量具有重要的意义。

二、高校青年教师教学能力培训的现状分析

目前,高校对如何提升青年教师教学能力问题已经有所思考和探讨,但从实践现状来看,多数高校尚未能开展系统化的培训,沿用的仍是以往的培训模式,即对刚参加工作的青年教师进行岗前培训。岗前培训是由国家法律规定的作为大学教师的必要条件,由各省级高校师资培训中心具体组织开展,以宏观上的教育理论、教育技术、职业道德为主,包括教育学、心理学、教育法规等课程以及普通话的培训和考试,补充了一定的教育学理论知识,但限于培训时间短暂,教师很难得到深入的提高。除岗前培训外,部分高校亦在实践中探索新的培训方式,但总体上对青年教师教学能力培训和指导不够。具体表现为:首先,培训缺乏系统设计:开展的培训活动往往分散于人事处、工会和教务处,缺乏统筹规划。其次,培训内容偏颇:现有的培训更多注重于思想道德教育和师德教育,或注重于学历层次的提高,有关教学论、课程论、教学方法、教材处理等直接与教学活动有关的培训欠缺。第三,缺少职业化的培训指导师:现有的培训指导师对青年教师教学能力等方面的实际需求了解不够深入③,导致培训效果不理想。第四,结合高校性质和专业特点而开发的个性化培训匮乏:不同学科不同专业,其教

学能力和教学法的具体指向存在着一定差距,现有的培训针对性不强。

三、构建多层次的高校青年教师教学能力培训体系

高校要充分认识加强青年教师教学能力培训的重要性,设立专门的教师教学培训机构,建立以“岗前培训”“教学基本技能培训”“专业技能培训”“外出进修培训”等多个层次有机衔接的青年教师教学能力培训体系。

1.深化岗前培训,实现宏观培训与微观培训相统一。岗前培训的目的是让刚参加工作的青年教师了解高校教师职业的特点和要求,学习高等教育教学基本理论,提高基本素养,并了解其工作条件、工作环境、工作目标,为其在实际工作中更好地履行教师职责打下基础。因此,刚参加工作的青年教师首先必须参加省级高校师资培训中心统一组织的高校教师教育理论培训;除此之外,立足于学校自身相关管理制度的学习和培训,对于青年教师迅速进入教学岗位也是不可或缺的,故应将其纳为岗前培训的一项重要内容。对学校相关管理制度的学习和培训是微观的具体化的内容,是对宏观层面培训的必要补充。因此,学校要组织进行专题讲座学习,由党政主要领导、各职能部门负责人、有关专家,介绍学校历史沿革、发展目标,教学、科研、推广工作经验,机关管理等方面的规章制度和改革进程,使青年教师对工作及学校发展均有一定的了解,明确未来努力的方向。

2.搭建教学基本技能培训平台,实现理论培训与实践培训相统一。为确保青年教师教学基本技能的不断提高,学校教师教学培训机构要每年制订教学基本技能培训计划,同时聘请教学理论丰富、实践水平高的退休老教授担任专职的培训指导师,通过开展各类活动,为青年教师搭建教学基本技能培训平台。

教学基本技能培训的内容主要为:课堂教学的基本技能、调控教学过程的技能以及多媒体教学基本技能。其中课堂教学的基本技能包括教学语言技能、板书技能、讲评技能、变化技能、演示技能、提问技能等;调控教学过程的技能则包括导入技能、强化技能、组织教学技能、试误技能、结束技能等。为使青年教师在最快的时间里对理论知识有比较全面而准确的把握,在理论培训的同时,要组织开展以微格教学为基本模式的模拟课堂实践培训。为此,学校应建设一个教师培训专用的微格教室,将青年教师按其专业及拟授课程的相近性分成若干培训小组,各小组的培训过程均由培训指导师进行现场指导。每组的培训过程均分成两个阶段,第一阶段是进行教学录像,对小组成员的模拟讲授过程进行全程录像录音。模拟讲授结束后进入培训的第二阶段,小组成员共同观看录像,以学员自评、小组成员互评和专家点评的方式进行评价反馈。

3.搭建青年教师专业技能培训平台,实现教学培训个性化。专业技能培训是具有鲜明专业特色的个性化培训,是各学院(系、部)在学校教师教学培训机构指导下,结合学科、专业、课程开展的教育教学技能培训。各学院(系、部)要每年制订具体的专业技能培训计划,主要针对本单位所开设课程的各个教学环节,使青年教师熟悉相关课程及对教材的内容、重点、难点的处理,提高专业知识教学水平。为充分发挥教学经验丰富的、教学技能纯熟的名师的传、帮、带作用,要由各教学单位遴选符合条件的指导教师,通过教学结对指导、教学规范培训等多种形式,搭建专业技能教学交流平台,使青年教师较迅速地熟悉课程教学大纲、教材,明确教学任务及要求,较好地进行教材、单元(章节)分析,形成较强的授课能力。

4.鼓励外出进修培训,实现培训形式多元化。要拓宽培训平台,注重把校内培训与校外培训相结合,建立、健全以更新知识、全面提高青年教师教学能力为主要内容的继续教育制度,坚持“在职为主、形式多样、加强实践”的原则,实现有明确目的性和较强针对性的培养,选派优秀青年教师到国内外知名大学、研究机构进修,做国内访问学者,参加骨干教师进修班或高级研讨班,开展学术讲座、学术会议、新办专业或新开课程进修培训等,实现培训形式多元化。为充分调动青年教师外出参加培训的积极性,学校应制定青年教师进修培训管理办法,提供进修机会,明确支持培训经费、保留学习期间相关福利待遇等,以鼓励青年教师参加进修培训。

[注释]

①张波.高校教师教学技能存在的问题与改进举措[J].中国高教研究,2007(4):91.②马克斯·韦伯.学术与政治[M].冯克利,译.上海:上海三联书店,1998:21.③赵菊珊,马建离.高校青年教师教学能力培养与教学竞赛[J].中国大学教学,2008(1):58.

第二篇：高校青年教师教学能力的构建论文

摘要：高校青年教师是目前高校教师队伍主要构成部分，教学能力的高低是对高校办学水平与整体教学质量的反应。本文分析了高校青年教师教学能力综合评价机制的现状，初步构建了高校青年教师教学能力评价指标体系，并详细分析了多种评价方法，对评价高校青年教师教学能力提供了借鉴性帮助。

关键词：高校；青年教师；教学能力；综合评价；机制

经济社会的发展，对人才培养提出了更高要求，高校是人才培养的主阵地，高校青年教师教学水平的高低对人才的培养起到了很大作用，是判断教学能力和科研能力的标准。教学能力是指教师开展教学活动所具备的能力。通常情况下，教学能力是完成教学目标，收获教学成果，发挥潜力的最好体现。它是对教师独自完成教学任务表现的直观心理特征。有效的教学评价体系起到了积极的激励作用。对教师提高教学能力起到促进作用。相反，则不利于教师积极性的调动。在这个基础上，本文把高校青年教师教学能力综合评价机制作为研究对象，从教学能力结构模型，即教学设计、课程开发、教学组织、教学操作、教学指导、教学评价进一步阐述综合评价机制的构建，进而分析存在的问题，提出优化的思路。

一、高校青年教师教学能力评价的现状

高等院校为社会主义提供了大量的优秀人才，教学水平的高低决定了人才培养的质量，未来教学的发展坚持以人为本，以教师为根本，教师的教学能力对教书素质的高低发挥了重要作用，对我国高等教育的教学质量产生了重要影响。目前，高校管理机制是行政管理，具体的运作也按照这种模式，这种评价模式片面追求效率和效益，不利于青年教师养成良好的态度，刚开始的他们的认识就出现了错误。高校评价方式单一，没有重视学科的差异性。高校教师的科学评价只用作著作和论文的评价，不易调动青年教师的积极性，是一种不科学的评价方式，没有重视全体的差异性，损害了科研的生态平衡，不利于科研能力的发展。评价方式不健全，只重视数量而忽视质量。高校使用的是定量评价，背离了科研的本质，科研水平的提高不是通过简单的数量累加就能实现，使得许多青年教师背离了科研本质，只是为了完成考核和职称评定而去搞科研，对研究成果弄虚作假，无视科研的公正性，科研水平的质量可想而知。

二、高校青年教师教学能力综合评价机制构建

1.教学设计

首先对高校青年教师教学能力的综合评价之一，要考虑教学设计。教学设计包括教师对教学内容的针对性选择，是一种分析学科教材的能力，也是对教学内容的分析和理解能力。详细地来说，就是课程授课开始前，教师做好充足准备，合理安排教学内容，在选择内容时，具有创造性，因为课程教学和基础教育不同，不仅需要将基础性的知识传授给学生，还要求学生更好地探索未知世界，结合学科实际，创新运用学科知识。教师授课不是简单地传授知识，也不是知识的转移，需要教师同通过整合形成教学内容，这样对学生理解知识非常有益，使学生更好地发展。青年教师要充分选用合适的教学内容，发挥自身专业优势，将理论知识更好地应用到实践中，更新教学方法，实现授课目标。

2.课程开发

课程开发是结合教学设计，构建课程方案的过程，挖掘教学工具和教学资源。在授课过程中，青年教师要掌握跨学科的知识，了解社会的发展动向，更好地满足社会对人才的需求，还需对课程进行有效的开发和建设。教师在开发课程资源时，要具有课程意识，教学不是简单地知识传授，也不是单元和章节之间的累加，需要在课程设计和开发的基础上进行，科研成果的研究也要和教学结合。要提高授课效果，高校青年教师必须做到这点。科研成果是高校青年教师教学水平的体现。科研活动和教学活动的开展为高青年教师注入了科研动力，此外，还可以和学生进行相互交流，取长补短，弥补教学的不足，以合理调整科研方向，促进科研活动更好地开展。在对学生评价上，高校青年教师要使用多种评价方式，如对课堂实验的评价、对学生课堂发言的评价等，不是以试卷成绩对学生进行评价，是一种有效的评价方式，更能调动学生学习的主动性。为此，课程开发能力要归入高校对青年教师教学能力的评价上。

3.教学组织此外，教学组织也是高校青年教师教学能力综合评

价中不容忽视的一个因素。高校青年教师能开展组织教学。教学组织要求教学实现师生间互动，使双方更好地发展，让学生在实践活动中更好地交流，培养学生的语言表达能力和动手操作能力，营造和谐的教学氛围，调动学生学习的积极主动性，使学生以积极的心态投入到课程学习中。高校青年教师在培养学生语言表达能力时，自身要具备严密的逻辑表达能力，严格而不失幽默，展现特有的魅力，语言的表达是集多种感官为一体的综合性表达，不仅有面部的表情动作，还有肢体语言等。多媒体技术使用到教学过程中，使高校青年教师的授课变得较为容易，因为多媒体有传统教学所没有的优势，功能多样，是对传统教学思维的颠覆，使用这种教学方式能极大激发学生的学习热情，是一种快乐的学校方式，收到的教学效果十分理想。

4.教学操作

对高校青年教师教学能力较为客观的评价是教学操作，因为这种能力是衡量青年教师是否将专业理论知识付诸实践。教学操作过程要求教师明确教学目标，解决教学中的问题，这种能力也即是课堂管理能力，对教学主体能动性的发挥有利，也使学生积极参与其中。教学结合学生的实际，观察学生注意力变化，及时应对教学中出现的突发问题，发挥教师的指导作用，根据授课实际，合理安排教学进度，提高教学的目的性和适应性，为教学活动的开展提供保障，实现教学过程的充分展开。这个过程对高校青年教师的评价起到了尤为重要的作用，是教师是否灵活教学的见证。

5.教学指导

在素质教学改革下，对高校青年教师教学能力的评价应突出教师的角色作用，也就是教师在授课中是以指导者的身份出现，对教师综合能力评价时，考虑教师指导作用。学生是学习的主人翁，也是问题探究的主动参与者。事实上，这种天赋不是生来就有，是在后天的学习过程中形成的。教师正确指导学生，使他们通过自己的学习获得这种能力。教师在课堂中的角色不是以教为主，应是更好地指导学生，希望学生短时间明白课题非常困难，这就需要教师合理地指导，以使学生更好地学习。高校青年教师尽力使学生掌握有效的学习方法，以培养他们获取知识的能力，传授学生获得知识的方法和途经，使学生形成终身学习的意识。这对学生以后的人生就业有益，能拓宽所学领域的知识层面，紧随时代，满足社会对人才的实际需求。教学指导是综合评价机制中重要的一环，为评价高校青年教师的能力提供了参考依据。

6.教学评价教学评价是最后一个评价环节，也是综合评价机制中最为突出的一个部分，因为这个能力是判断教师是否能正确认识自己和学生，为教学开展提供方向。教学评价，要求教师对教学设计和教学结果的开发等环节做出合理有效的评价，对教与学的过程做出正确的反思，将授课效果以报告的形式更好地呈现给教学部门。教学评价在教学结构模型中处于最高地位，对教学的有效性产生较大影响。教学设计、教学结果的开发等有助于及时发现并解决教学过程中出现的问题；评价学生学习过程和结果，能如实地反应教学效果，有助于教师了解自己在教学中出现的问题，为后续教学的改进提供了可靠依据，清楚教学优势和不足，结合评价结果，及时改进，以提升教学水平。教学评价在综合评价机制中处于金字塔的顶端，也是对教师教学能力评价尤为重要的能力结构。

三、结语

高等教育呈现大众化的发展方向，高校具有大量的青年教师，构成了高校教学和科研的主要力量，担负高校教学和科研工作重任，为高校更好地发展提供了保障和希望。总而言之，教师专业发展也即是不断学习、促进和发展的过程。发展性教师能力评价围绕教师，以教师个体发展为指引思想，结合现实，关注过程，反馈及时，实现教师专业发展的生成，发展性教师评价的开展要求整合教师发展需求和学校需求，使教师融入学校精神氛围，推进教师的真实表现和未来发展的整合，意义重大。所以，以人为本，培养并管理人，根据教师的发展评价，建立高校青年教师培训机制是一个很好的策略，科学有效的评价结果有助于管理机构根据需求，开展培训，确定培训的口号、方法和内容，形成有效的途经，借助高质量的外部培训和内部反思，使专业化和综合化青年教师队伍逐渐构建起来。

参考文献：

[1]高瑾.高校青年教师教学能力培养长效机制的构建———以西北政法大学为例[J].黑龙江教育(高教研究与评估),2013,(12):83-85.[2]袭雅楠.高校青年教师教学能力的影响因素及提升策略研究[D].沈阳师范大学,2014.[3]张宇庆.高校青年教师教学能力提升的策略研究[D].北京工业大学,2014.

第三篇：论新时期高校德育体系的构建

论新时期高校德育体系的构建

（新时期构建高校德育体系的研究与实践）德育是学校实施素质教育的重要组成部分。它贯穿于学校教育教学的全过程和学生日常生活的各个方面，渗透在智育、体育、美育和劳动教育中，对青年大学生的健康成长和学校工作起着导向、动力和保证作用。《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》是新世纪新阶段高校德育的纲领性文件，文件要求高校教育，育人为本，德育为先。近年来，学校始终把德育工作摆在人才培养的首要位置，认真学习德育工作政策方针，牢固树立教书育人、管理育人，服务育人的思想，加强学校德育工作的研究，积极探讨构建新的德育体系，确保学校德育工作能够顺利实施。

一、转变教育思想，树立新的德育理念。

树立新的德育理念，是构建新德育体系的关键。作为大学校长，中共中央国务院“关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见”，要求我们站在科学发展观的高度，坚持以人为本，促进人的全面发展，对当代教育的作用和使命有新的认识和思考。转变教育思想，树立与时俱进的教育观、德育观和人才观是每一位高等教育工作者所面临的重要课题。

与时俱进的教育观就是德育为先的教育观，它是一种导向，一种激励，也是一种保证，其核心在于强化德育是首位，是灵魂，是核心。教育发展到今天，其最重要的功能是陶冶人性，铸造健康饱满的人格，其根本任务就是教会学生学会做人。学会做人是立身之本，学习知识、掌握知识是服务社会的手段。重智轻德忽视思想品德的塑造必然导致学生片面发展。

与时俱进的德育观就是以人为本的德育观。以人为本是科学发展观的核心内容，是对人的主体地位的充分肯定和尊重，是现代德育的价值思想和思维原点。人是教育的中心，也是教育的目的；人是教育的出发点，也是教育的归宿。学生是德育的主体，不是灌输的客体。德育是社会的要求，也是学生自我发展、自我生存的要求。我们要尊重学生主体，尊重学生人格，尊重学生的基本权利和责任，要把学生当作有血有肉、有生命尊严，有思想感情的人。使德育成为学生的主动要求。

与时俱进的人才观就是注重个性的人才观。个性一般表现为兴趣、爱好、特长。个性的发展符合人才成长的规律。在德育过程中，只有承认个性，才有理解和尊重,这本身就是一种德育。

二、加强师德建设，是构建新德育体系的基石。教师是立校之本。师德是教育之魂。学校教育，德育为先；德育教育，师德为先。要达到高质量的教育，必须要有高素质的教师。可见，强化高校教师的师德建设，是实施素质教育的奠基工程，是学校德育建设的关键所在。教师是学校精神文明建设的主力军，建设一支具有优秀的师德、师表风范，具有模范的师爱形象、具备高超的师识本领和掌握精湛师艺的教师队伍，是办好学校的根本所在，是教育改革和发展的重大举措，是培养社会主义现代化建设者和适应市场经济新型人才的需要。

学校一直都很重视师德建设，特别是自02年学校招收普招生以来，师德建设从塑造优秀的师表风范入手，组织全体教师，认真学习了教育法、高等教育法和教师法，明确教师的责任和要求，特别是《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》发表后，学校抓住机遇，加快促进教师教育思想的转变，不但要教书，还要育人，且育人是第一重要的。教育事业是教师用自己的劳动（职业）以人格来培养人格，以灵魂来塑造灵魂的事业。教师的优秀师表风范、模范师爱形象和高超的师识水平无时无刻不在影响着学生的一言一行，培育着学生美好的心灵。

学校在师德建设方面，精心的呵护广大教师的忠心（忠诚党的教育事业）和爱心（热爱教学岗位）。学校给教师提供优越的学习、工作和生活条件，解除教师的后顾之忧。学校鼓励教师外出进修学习，交流，提高学历层次，注重对“博学多才”的“经师”和对“道德高尚”的“人师”的培养，适当的安排各种观摩助教活动，鼓励教师加强自身文化建设和自我思想改造，端正严肃认真、实事求是、尊重真理、尊重知识的态度，定期监督检查教师是否对所教学科具有比较扎实的基础理论和专业知识，独立掌握，正确分析和处理教材的业务能力，达到教育教学能力有明显提高，保证教学质量。培养教师养成学习教育学、心理学和钻研教学的自觉性，达到教师综合本领的提高，从思想上彻底除去陈规，开拓创新，积极实践，不断前进。

三、队伍建设是实施德育的保证。

德育队伍的建设是实施德育的人力保证。高校扩招后，教师队伍的数量极度不足，在这种形势下，学校党委统一意见，在普招生进校的第一年，抽调了50余名优秀教师和政工干部，成立了学生政治思想工作队，通过几年的学习和实践，掌握了政治思想工作要领和方法。他们活跃在教室、食堂、宿舍，以不同的方式帮助学生解决学习、生活、思想、心理等问题，把爱和关心潜移默化的融进学生的日常行为中。今年，学校为保证学生辅导员队伍的稳定，实行专兼职辅导员制度，进一步加强德育队伍，保证学生日常生活有人管，政治思想工作有人做。

四、制定德育计划，确保内容的时效性

德育是一个系统工程，不同的学校，不同的生源结构，德育的目标是一样的，但是德育的内容、方法、途径和手段等都存在着差异。我们坚持每个学期对德育工作进行总结，研究分析学生在学习生活、政治思想、心理等方面存在的问题，制定德育计划，保证德育内容和实施途径符合学生的需要。

制定德育计划是将德育落到实处的有效措施。根据不同时期学生思想特点和关心热点的变化，主要的教育内容为：校纪校规、法律知识教育、心理健康辅导、如何认识大学生活，“三心”（爱心、善心、）教育，就业前心理辅导等。同时结合不同时期国家的大事，引导学生学会关心国家、社会、学校、家庭、同学。例如，今年是世界反法西斯战争胜利60周年，也是中华民族抗日战争胜利60周年，全世界热爱和平的人们都在以不同的方式纪念为世界和平而牺牲的人们，新学期一开学，由学生总支、学生处组织了以纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年活动，极大的激发了青年学生的爱国热情和民族自信心。接着，针对04级学生在第一学年学习中存在的问题，及时开展“四想四对照”活动，促使同学们通过回顾一年来的学习生活，尽快找出思想和学习中存在的问题。由于活动针对性强，取得了意想不到的效果。德育的计划性，并不影响德育内容的针对性和时效性，关键是要找好切入点。

五、建立德育评价体系。

对德育的评价，是构件德育体系必不可少的一环。德育评价关键是要的确立德育目标。长期以来人们似乎习惯于把德育的目标定位于有远大的共产主义理想，坚定的社会主义信念，热爱党，热爱祖国。虚的东西多，实的东西少。直接导致了德育目标指向负载过重，过空，过高，进而导致德育内容的大而无当，宽而无边，从而影响德育的实效和德育效果的评价。

新时期德育工作的根本问题，是培养什么人的问题，邓小平同志早在20世纪80年代就多次指出，培养“四有新人”是学校德育教育的目标。根据这一德育目标，学生管理部门制定了学生量化管理办法，通过对学生的日常行为、学习表现、思想品德、纪律劳卫、社会活动等方面的综合考核，对德育的实效进行评价，以便及时调整德育的内容、途径和方法。

总之，作为高等学校的校长，要积极投身到德育建设中去，这是时代的要求。我们要进一步探讨德育的途径和方法，完善以师德建设为基石，以青年学生为主体，以学生政治思想工作队为骨干，以课堂教学为主渠道，校园文化活动为载体，以学生的量化考核进行评价的德育建设体系，建立一支热心、关心学校德育的队伍，为培养德智体全面发展的建设者和接班人而不协努力。

第四篇：构建立体式多层次监督体系加强农村基层党风廉政建设

文章标题：构建立体式多层次监督体系加强农村基层党风廉政建设

《中国共产党党内监督条例（试行）》颁布以来，——县——镇党委、纪委为解决传统监督工作中存在的监督面窄、监督手段少、监督效果差等问题，积极探索，不断创新，构建立体式监督体系，实现党内监督和其他监督的有机结合，使农村基层广大党员干部始终处于多层次、多角度、网

络型的党内外监督之中，加强了农村基层党风廉政建设，取得了较为显著的成效。他们的做法是：

一、分层聘请，遴选多方监督人员

该镇党委为加强农村基层党风廉政建设，切实从监督工作做起，把一些思想好、作风实、参政能力强的同志选聘为监督主体。建立无职党代表监督小组2004年8月份，该镇在全面发挥党代表监督作用的基础上，又挑选15名非镇班子成员配偶、直系亲属以及无其它密切关系的无职党代表，专门成立党代表监督小组，正常监督镇党委、纪委和党委工作部门及其领导班子和成员。组建人大代表监督小组2005年1月份，该镇又遴选20名人大代表，分别对镇机关、镇直镇办单位、双管单位领导干部勤廉情况实施监督。聘请镇政务监督员今年年初，该镇又精选18位群众口碑好、信任度高的离退休老同志担任镇政务监督员，每天2人轮流到镇督查办上班，既督查镇三套班子成员勤政廉政情况，又搜集农村基层党员干部对镇机关工作人员及镇直镇办单位、村党（总）支部负责人的意见和建议。选举产生村组党风廉政建设监督员各村通过选举，产生3名老党员为村党风廉政建设监督员，监督本村党员干部执行党在农村路线方针政策情况及遵纪守法情况，每组再推选1名公信度高的老党员作为该组的监督员。

二、制订制度，明确多种监督内容

镇党委制订了包括《关于保障党代表监督权利，深入推进党内监督工作的实施意见》、《关于加强工作督查的意见》、《党代表、人大代表等监督员询问、质询办法》和《党代表、人大代表等监督员建议、意见办理细则》等在内的一系列规范性文件，明确各类监督员的工作职责是听取和审议镇党委、政府、纪委工作报告；监督检查镇党委、政府、纪委及其成员贯彻执行上级党政组织决定、决议、指示及镇党（人）代会决定、决议情况；监督检查镇村党员干部执行廉洁自律规定情况；反映社情民意及农民负担、公益事业招投标、镇村公路建设等问题。在监督内容上，围绕“四突出”开展监督工作：突出监督重点重点突出党政班子一把手、镇直单位主要负责人及村（居）支部书记，通过评议质询、走访巡视、述职述廉等，对他们实施有效的监督。突出重点部位强化对掌握人权、财权、物权的政府管理部门以及耗费国有资产大的部门的监督，督促其实行公开透明、管办分离的运行模式。突出重点领域对诸如土地招租、政府采购、水利城建等重点领域加强督查，防止因垄断引发权力滥用。突出重点事项紧紧围绕党委、政府关心、群众关注、容易出现问题的重点事项如镇村公路建设、政府投资项目的立项、招商活动、大额度资金的管理等开展监督。

三、创新载体，丰富多种监督方式

该镇在加强农村基层党风廉政建设实践中探索出党代表、人大代表、镇村监督员实施监督的五种不同形式：一是列席党委、政府和纪委有关会议。在党委、政府和纪委研究讨论农村公路建设、大额资金使用、工程招投标、案件查处等重大事项时，都邀请无职党代表、人大代表、镇村监督员列席。二是询问和质询。监督员在实施监督工作遇到疑问和问题时，可随时向镇党委、纪委作出询问或质询。去年以来，该镇党代表仅就费款征收、农村公路建设、城镇规划、项目推进等问题已向镇党委提出询问和质询5次，均取得了较好效果。三是参与调查和处理特定问题。对一些疑难复杂问题，主动吸收监督员参与调查和处理。四是参与听证会。重要文件在出台前都召开听证会，邀请党代表、人大代表及镇村监督员参与讨论、协商，在充分征询意见的基础上，再正式出台。目前，该镇制订的村公章管理办法、合同管理办法和村级财务审批等制度均是经过监督员听证后才出台的。五是提出处分、罢免或撤换要求。党代表、人大代表监督员及镇村监督员可要求处理任何违法乱纪的党员干部，罢免或撤换失职渎职的监督对象。

四、整合资源，构建多层监督网络

为扩大监督辐射面，该镇除发挥被聘请的监督员的监督作用之外，还构建一张纵向到底、横向到边的监督网络，形成镇、村、组三级联动机制。在镇本级，根据党风廉政建设责任制要求，镇三套班子成员对分管范围内党员干部遵纪守法情况负有监督责任，严格按照“一岗双责”的要求，监督好分管部门、单位和分工村的干部；财政、农经、审计以及其他具有一定行政执法职能的部门负责人对各自分工范围内的人和事遵纪守法情况负责监督；党代表对党委、纪委及其工作部门和成员，人大代表对人大、政府及其工作部门和成员，职工代表对所在的单位领导干部实施监督。在抓好镇本级监督工作的同时，坚持上下联动，抓好村、组监督网络建设，各村（居）建立监督领导小组，与聘请的各组监督员一起，监督村（居）干部勤政廉政及遵纪守法情况。

该镇构建立体式监督体系，强化了整体监督效果，促进了农村基层党风廉政建设。一是人民群众的根本利益得到有力维护。该镇监督员经常深入田间地头调查研究，问计于民，把群众普遍关心的问题和与群众生活关系密切的事项，整理归类，及时报请镇党委解决。截止目前，该镇监督员针对理财流于形式等监督中发现的问题，已建议党委及时下发问题整改建议书91份，较好地维护了群众利益。二是重点问题、难点问题得到较好解决。工作中，各位监督员围绕镇党委要解决的重点、难点问题，广泛开展监督，查找薄弱环节，寻求解决途径。2004年，创建省新型示范小城镇期间，各位监督员检查、视察集镇卫生状况6次，提出合理化建议13条，协调处理问题9个，保证了创建目标的顺利实现。去年5月，该镇5名无职党代表在监督总投资额近600万元、里程11.42公里的老合闸线S329二级公路改造工程时，发现有2350米路段二灰结石厚度不够且配合比有出入，随即向镇党委提出“扒掉返工”的建议，镇党委邀请权威人士检测鉴定后，采纳了他们的建议，责成施工方重新返工，此事在该镇引起了强烈反响。三是镇村干部勤政廉政意识得到加强。前不久，该镇通兴居委会季某向监督员黄某反映镇村建中心作风不扎实，有发放人情建房执照问题。黄某随即与5名人大代表视察该中心，发现该中心确实存在发放人情执照等问题，监督员及时提出建议。镇党委组织人员开展专项清理，收回了发放的执照，对负责人作出停职检查决定。此举强化了镇村干部的勤政廉政意识。四是信访问题得到进一步化解。该镇积极引导群众向党代表、人大代表监督员、镇村监督员反映问题，充分发挥监督员化解信访矛盾的作用。该镇支鱼居委会老党员、复员军人田某数年前因“两上缴”问题与村干部发生摩擦而提起诉讼，市、县两级法院判决其败诉后，田某多次上访，去年，该镇请镇监督员薛某等3人到他家，了解情况，宣讲有关政策和法规，并与田某所在党小组一起学习党章及党员的权利和义务，他受到了教育和启发，最终停诉息访。

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第五篇：构建多层次全方位的卷烟市场监管体系

构建多层次全方位的卷烟市场监管体系

近年来，在市局党组的正确领导和大力支持下，塘沽分局紧紧围绕“卷烟上水平”战略任务，坚持以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以维护国家利益和消费者利益为价值追求，认真贯彻落实全国和全市专卖工作会议精神，不断加大专卖管理与打假打私力度，坚持业务经营与专卖管理相结合；市场占有率与市场净化率相结合；打击违法违规经营与提供优质专卖服务相结合；分片包干与集中治理相结合，抓基础、带队伍、管市场、破案件、促规范，逐渐形成了多层次全方位的卷烟市场监管体系，稳固提升了辖区卷烟市场净化率，全面规范了卷烟市场经营秩序，有力推动了专卖管理工作“上水平，创一流”。

主要做了以下几方面工作：

一、完善市场监管工作制度建设，搭建市场监管体系框架

分局把促进市场监管工作标准化、程序化、规范化作为市场监管工作开展的基础保障。分局通过建立健全市场监管、证件办理、案件查处等方面的工作流程、工作标准，不断完善人员培训、学习教育、内部监管、责任追究等方面的制度，从市场监管的第一环节开始控制，强化工作过程的管理，为市场监管打下了坚实的人才和政策基础，通过对工作环节和过程的控制，是复杂的市场监管标准化、程序化和简单化，达到规范行为，统一方向，提高效率的目的。

框架是卷烟市场监管体系建设的基础。分局结合专卖管理监督工 作实际建立卷烟市场监管体系，以市场监管主要内容为重点，搭建起体系的基本框架，并在实践运行中不断完善。形成了以工作职责、工作流程、工作制度3个中心内容为主体的市场监管体系框架，明确了在卷烟市场监管工作中需要做什么、由谁来做、怎样做的问题，为体系建立奠定了坚实的基础。

分局结合当前行政执法环境变化和ISO9000质量体系建设，规范了专卖人员每一个行政执法细节，同时积极推进专卖执法行为明示承诺制度，进一步增强了专卖执法人员的法律意识和自律意识，同时完善考核制度，规范工作职责，进一步优化市场监管、证件办理、案件查处等各项工作流程和工作标准，严格工作程序，规范工作行为，明确岗位职责。

二、加大打击制售假烟网络工作力度，为卷烟市场监管营造良好的基础

2010年全年分局共在本辖区卷烟市场共查获违法案件209起，其中一般程序192起，简易程序 10 起，重大渉烟违法案件7 起，共查获涉案卷烟714万支，案值 194万余元。抓捕渉烟犯罪嫌疑人4人，批捕2人，判刑1人，取保候审1人，有力地打击了涉烟违法犯罪行为，维护了国家利益和消费者利益。辖区卷烟市场净化率和持证经营率均达到98%以上。

1.破获“3.25”市局级销售假烟网络案件

2010年3月25日，分局根据掌握的信息情报在塘沽公安分局治安科、技侦支队的配合下与汉沽、宁河局一道，在塘沽向阳真品烟茶 商店及郊区仓库内成功破获市局级销售假烟网络案件。此案件共抓获犯罪嫌疑人3名，查处假烟窝点5处，运输车辆2部，查获软中华、硬玉溪等40余个品种，假冒卷烟424万支，案值人民币91万余元。并及时接洽滨海电视台联合拍摄3.25网络案件工作纪实“贪婪的代价”，该记录片在滨海电视台法制频道滚动播出后，受到观众们的一致好评，再次掀起了打假舆论高潮。2.协助破获津京冀“2.25”制售假烟网络案件

2010年5月9日至5月30日，塘沽分局作为案件协办单位，在公安机关的密切配合下，与市局总队一道成功破获津京冀“2.25”制售假烟网络案件，此案共抓获渉烟违法犯罪主要嫌疑人21名，依法检查贩卖假烟窝点18处，运输假烟车辆6部，收缴违法卷烟1700万支，货值760余万元。此案已被国家局列为部级督办案件。3.破获“两高”司法解释实施后首例涉烟违法案件

2010年5月19日，分局专卖执法人员汇同公安塘沽分局治安科干警在塘沽某小区现场查扣运送违法卷烟的汽车一辆，车内装有违法卷烟32万支，货值人民币近8万元。塘沽分局积极与公、检、法相关部门召开联席会议，在行政执法与刑事司法的有效衔接下，嫌疑人被滨海新区人民检察院正式批准逮捕。4.加大卷烟零售市场的监管力度

继续坚持“内管外打”的专卖管理工作方针，把卷烟市场管理工作由行业行为提升为政府行为，针对实际，政府及时出台了卷烟市场管理长效机制，我们积极与公、检、法、工商等部门建立长效合作机制，开展了多种形式的联合执法行动。（与公安干警一道开展联合执法行动4次，与工商管理部门开展联合行动6次，并多次开展节前卷烟市场清理、夏季、冬季卷烟市场专项清理等打假专项行动）。创造了良好的执法环境，取得了很好的效果。期间共处理举报48个，出动执法人员900余人次，出动执法车辆210余车次，共检查卷烟零售户2436户，取缔无证户28户；共查获案件91起，其中一般程序案件85起，简易程序6起。登记查扣卷烟94万支，涉案卷烟案值人民币近80万元。每个季度定期对辖区卷烟市场进行净化率检查，执法人员兵分五路，采取片区交叉互查、分散检查与集中检查相结合的形式，对塘沽辖区解放路、新村胡家园等13个片区进行净化率考核检查工作。

5.联合开展整治“无证户”专项行动

针对姜局长来津视察时提出的无证户问题，结合辖区零售户偏低的情况，分局责任到人、分区划片，及时摸清辖区的无证户状况，切实采取有效措施，将无证户网进来，确保塘沽烟草市场运行稳定，力促卷烟销量保增长、上水平。分局将排查中发现的无证卷烟零售户，通过管理教育进行分类处理。组织专管员上门服务，积极宣传烟草专卖法律、法规、许可证办理的程序、要件及如何进行卷烟经营等知识，帮助无证户协调解决实际问题，切实做好证照办理工作；并及时为那些有卷烟经营意愿、有守法意识的无证户进行许可证办理；对不具备经营资格或严重违规经营的，会同工商部门依法予以取缔，防止无证户反弹。同时，加强宾馆、饭店、回迁户、新小区、城乡结合部、符合条件的书报亭等地的市场监管，通过核发零售许可证，将他们纳入管理范畴。联合工商部门对无证经营卷烟行为进行清理整治，在清理整治中，采取教育与处罚相结合的办法，下发《无证经营卷烟责令整改通知书》，责令停止卷烟经营，有效遏制了无证经营卷烟行为，提高了行政许可管理水平。对没有工商营业执照的零售户，加强对申请人身份证真实性的重点考核，从而保证颁发的许可证的真实性，做到 依法行政。截止目前，辖区零售户由原来的1857户上升至2534户，已稳步提升677户。

6.积极开展夏季、冬季卷烟市场打假宣传月活动

根据《天津市烟草专卖局关于开展卷烟市场清理整顿专项行动的实施意见》的部署，分局积极开展了夏季、与冬季卷烟市场清理整顿专项行动。专项行动主要以商贸市场、倒烟大户、物流中心、商贸中心、洋货市场、大型综合商场（超市）、烟酒精品店等卷烟经营场所为重点，并分两个阶段进行清理整顿。

期间共出动520人次，出动稽查车辆110车次，查获案件45起，其中万元以上案件19起，查扣违法卷烟7214条，涉案卷烟总值61万余元。清理整顿无证经营户53户，无证户入网40户。对辖区违法经营卷烟行为有效的进行了打击，较好地维护辖区零售户正常经营秩序，不断提高了市场净化率。

三、强化证件管理，提高市场监管效果，增强经烟户自律意识

规范证件管理，严格资格准入制度，使证件管理和市场监管有机地结合，增强经烟户自我规范意识，变经烟户“被动管理”为“主动守法”。加强对经烟户经营过程中许可证的跟踪管理，避免造成“违规经烟户屡次违规，专卖人员重复查处”的局面。

1、提高许可证管理的意识充分认识到证件管理是市场监管的基础。完善证件办理流程，增加许可公示的范围。通过人员培训加强和证件管理的规范，提高专卖人员对许可证管理的意识，增强零售经烟户对许可证重要性的认识。

2、严格违规经营经烟户的取缔。认真执行《烟草专卖许可证管理 办法》（发改委51号令）有关条款，严格落实违规经烟户经营资格的取缔程序。建立责任追究制度，对符合取缔条件而未按时取缔的经烟户，追究专管人员、稽查人员的责任，真正使违规经烟户无处可藏，取缔工作落到实处。

3、细化有证经烟户管理。有证经烟户是行业生存的基础，是企业效益的来源，坚持强化服务，因势利导，分类管理的原则。对守法经烟户在政策上给予支持，服务上给予倾斜，货源上给予优先，增强其盈利能力，提高其知名度，充分发挥其示范带头作用；对于轻微违规户，加大宣传教育力度，适当组织经烟户培训，使其转变为守法经营者；对于严重违规户，创新管理模式，采取切实措施，实行综合治理，打击为主，转化为辅，促其规范守法，切实达到治理一户，教育一片，带动一方的效果。

4、加快无证经烟户治理。无证经营经烟户的存在，减少了有证经烟户的盈利空间，降低了烟草零售许可证的威信，扰乱了卷烟市场的经营秩序，已成为当前广大零售经烟户投诉的焦点，治理工作迫在眉睫。一方面，加强协调，建立机制。不等不靠，积极协调工商部门，建立长期合作机制、个案激励机制、跟踪管理机制，充分调动工商人员参与无证治理的积极性，提高无证经烟户治理成效。另一方面，制定措施，严格考核。要对无证经烟户摸排调查，建立档案，落实责任，切实减少无证经营行为的发生。

四、深化行业内部专卖监督管理工作，进一步规范生产经营行为 2010年以来，分局专卖科严格按照国家局和市局党组及区局的部 署和要求，继续把加强内部专卖管理监督作为专卖管理的一项重要任务，完善各项制度，狠抓长效机制的落实，有效地提升了内部监管水平，进一步强化了企业经营的自律意识。定期对区局内管工作人员进行业务知识培训和专题讨论，锻炼业务能力，提高工作效率。建立健全各项制度，协助和督促业务部门建立完善企业内控制度。每月向市局上报一次本辖区查处的真品卷烟数量、品种和来源，掌握卷烟零售市场动态。每季度向市局报告一次内管工作情况。加强日常监管，每月定期对“信息流、物流、资金流”进行详细严格的检查。利用网络系统，查看访销数据，听取访销录音，月末抽取零售户和单品种卷烟销量比对上月销量数据，查看是否存在销售波动异常，发现问题，及时进行整改。加强对卷烟销售的跟踪管理，通过分析零售户进销存情况，查找经营人员是否有违规经营行为，加强日常的监督检查力度，规范从业行为。每周定期用1-2个工作日对零售户进行走访、检查，摸清零售户实际经营状况。不定期地对销售前50名的零售户进行检查，杜绝不规范现象滋生。

五、打造多层次宣传平台，构建群防群治监管格局

分局分别在“3.15国际消费者权益日”、“12.4法制宣传日”开展了为期一周的专卖法律、法规宣传活动。加强宣传，主动和新闻媒体密切合作，在主要街道发放宣传材料、悬挂横幅标语、制作宣传展板4块，设立咨询台2处。展出近20个品牌的真伪卷烟样品供消费者识别，向过往群众宣传假冒卷烟的危害以及近两年来开展整治卷烟市场打私打假的成果。现场讲解真假烟辨别常识，同时加大“12313”举报 监管电话的宣传攻势，进一步拓展信息情报来源，让广大消费者、卷烟零售户共同参与塘沽卷烟市场管理，提高监管效果。与零售户建立宣传平台，选取部分有代表性的零售户，在其店中设立拜访有明显标识的宣传台，宣传假烟的危害性及“12313”举报电话等。专卖人员定期前往这些零售户店中，了解宣传情况，参与到宣传中。通过这些多种形式的宣传活动构建一个多层次全方位的宣传平台，不断扩大宣传舆论范围，充分调动社会各方面力量，共同参与烟草市场监管工作的积极性，使广大群众自觉参与到大家涉烟违法行为中来，充分发挥群众在市场监管工作中的监督、协助作用，营造群防群治的市场监管良好格局。

我们将坚持以完善的监管制度为支撑，以规范的行政许可管理为手段，以多措并举的监管模式为基础，不断完善监管制度、优化监管模式、创新监管举措，以更高标准、跟实工作、更好状态开展市场监管工作，不断提高辖区卷烟市场净化率，规范卷烟市场经营秩序。