论高校廉政教育评价体系的构建.doc

第一篇：论高校廉政教育评价体系的构建.doc

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论高校廉政教育评价体系的构建

作者：陈文斌 邹丽梅

来源：《教育与职业·理论版》2010年第24期

［摘要］高校廉政教育评价是对高校廉政教育进行价值判断的过程，评价主体具有多元性，评价客体是高校廉政教育状况，指标的选取要遵循完整性、重要性、系统性和可评价性原则。此外，为了保证高校廉政教育评价体系的顺利运行，还要建立评价体系管理机制和相关配套措施。

［关键词］高校廉政教育评价

［作者简介］陈文斌（1952-），女，河北乐亭人，东北林业大学党委副书记、纪委书记，教授，主要从事马克思主义与思想政治教育研究；邹丽梅（1977-），女，黑龙江哈尔滨人，东北林业大学人文学院，讲师，在读博士，主要从事法学及思想政治教育研究。（黑龙江哈尔滨150040）

［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2010）36-0058-0

3一、引言

高校廉政教育评价是指为了检测高校廉政教育的价值和有效性，运用测量、统计、系统分析等定性定量分析方法对高校廉政教育活动的参与者、现象、活动程序进行价值判断的过程。①第一，高校廉政教育评价能揭示高校廉政教育的价值，从根本上改变高校教师、行政人员、学生对廉政教育的态度，提高他们进行廉政教育的自觉性。第二，廉政教育评价结果还可以为高校廉政教育的目标确定、内容选择、方法运用、管理决策等提供客观依据。廉政教育以什么形式进行，由哪些部门承担具体教育职责，需要哪些部门的配合，都需要经过科学客观的评价。廉政教育评价结果反馈的廉政教育信息，经过上级主管部门给予奖励或惩处措施后，可以形成廉政教育发展的外在推动力。第三，高校廉政教育评价还可以成为推动高校廉政教育创新的动力。②高校腐败行为多发生在招生录取、文凭授予、科研经费使用、校办产业、工程建设、物资采购等方面，具有不同于其他部门的教育行业特点，因此高校廉政教育也必然具有不同于普通廉政教育的独特性和针对性，但是创新的突破口何在？重点和难点是什么？这些都需要通过建立科学的高校廉政教育评价体系才能把握。

二、高校廉政教育评价体系的构成（一）评价主体

评价主体就是“由谁来评价”的问题，也就是评价的实施者。高校廉政教育是由高校党委和纪检监察部门作为主管机构，校宣传部门作为配合部门，各学院、各行政处室作为具体负责单位而开展的一项评价工作。评价主体包括：第一，各学院和各行政处室的教工及在校学生。其

中职工负责评价本部门的廉政教育情况，在校学生负责评价学生的廉政教育情况。第二，专家组的评价。专家是学校根据工作经验和威望挑选出的人员，负责评价各部门廉政教育状况。第三，校纪检监察部门人员及负责廉政教育的各单位人员自评。

（二）评价客体

评价客体就是“评价谁”的问题。从高校廉政教育的本质属性来看，高校廉政教育可以传播廉洁的文化理念，营造公平正义的高校氛围，培养廉洁奉公的人才，这种价值追求可以成为评价客体；从高校廉政教育的要素来看，高校廉政教育者、教育内容、教育方法、教育对象也可以成为评价客体。因此，高校廉政教育的评价客体是高校的廉政教育状况，就是把高校廉政教育视为一个系统，根据系统内各要素的运行及相互作用是否能够实现传播廉洁理念和培养廉洁人才的追求来判定其价值。因此，高校廉政教育评价客体包括三个层次：在微观层面上，评价客体指高校党委、纪委、监察部门、宣传部门、各学院负责廉政教育人员的工作状况；在中观层面上，评价客体指各具体负责高校廉政教育工作部门的工作状况；在宏观层面上，评价客体指整个高校廉政教育的总体状况。

（三）评价指标解析

评价客体要体现评价价值必然要有与此相对应的评价指标，评价指标是对评价价值本质属性的表征。高校廉政教育评价指标要能够对高校廉政教育进行客观公正的评价。

1.评价指标的选取原则。（1）完整性原则。评价指标应尽可能全面地反映高校廉政教育各方面的因素，这一指标体系将对高校廉政教育工作起着重要的导向作用。因此，指标的选取必须全面、完整。（2）重要性原则。评价指标应是高校廉政教育中重要的、具有代表性的指标。只有选择突出重点内容的量化指标，才能准确地反映高校廉政教育的工作内容。（3）系统性原则。系统性原则要求评价指标之间互相联系和互相制约。互相联系是指纵向指标之间不同层次的包含关系，互相制约是指横向指标之间不同侧面的制约关系。系统性原则要求同层次指标之间要尽可能地界限分明，不同层次指标要为共同完成各项廉政教育任务，推进党的建设和学校的改革发展服务。③（4）可评价性原则。评价指标均应尽量选择量化指标，并可用于指标与指标之间的两两比较。

2.评价指标的选择。根据上述指标选取原则，结合高校廉政教育自身的属性、结构、功能、过程和高校廉政教育的外部环境、背景等，提出以下四大指标：

第一，教育制度。教育制度是影响高校廉政教育的外部因素，是廉政教育运行的保证。教育制度是规范教育行为的准则，其功能在于引导教育者在高校廉政教育中有序地活动。教育制度的建立是实施廉政教育的前提，教育制度的落实是实施高校廉政教育的保障。

第二，教育形式。廉政教育形式是高校廉政教育不可缺少的重要因素。廉政教育形式承担着传递廉政教育内容、实现廉政教育目标的使命，是教育者对教育对象所采取的思想方法和工

作方法。廉政教育要取得实际效果，就得讲究方法和艺术。④形式多样、适用性好的教育形式可以使教育内容更好地为人们所接受；反之就会事倍功半，难以达成预期的教育目标。

第三，教育内容。廉政教育内容是廉政教育目的和任务的具体化，是廉政教育者向教育对象实施教育的具体要素。全面把握廉政教育内容，并根据不同的教育对象加以运用，是增强廉政教育实效性、提高教育对象廉政道德素质的内在要求。因此，高校廉政教育内容要具有适用性，对领导作风教育、职业道德教育、师德教育和针对学生的廉洁教育要区别对待。

第四，教育效果。教育效果是教工、学生或上级主管部门对高校廉政教育工作的肯定或否定性评价，主要包括群众对廉政教育效果的满意程度和教育成绩。

（四）评价标准的确定

评价标准与评价指标不同，评价指标主要来自评价客体，是以评价客体的固有属性与特征为根据的，而评价标准主要来自价值主体，是以满足主体的需要为基础和根据的。高校廉政教育评价标准要满足全体师生员工和社会对高校培养廉洁人才和营造公正氛围的要求。

1.教育制度的评价标准。第一，制度建立。具体评价标准为：（1）是否把廉政教育纳入学校党委宣传教育总体部署。（2）是否建立对重要岗位、重点部位工作人员进行经常性反腐倡廉教育的工作机制。（3）是否把廉洁从教纳入师德建设范畴。（4）是否建立“廉洁文化进校园”的工作机制。⑤

第二，制度落实。具体评价标准为：（1）是否深入开展理想信念、廉洁从政、党的作风和政治纪律教育。（2）是否提高教师职业道德修养和廉洁自律意识。（3）是否认真落实《教育部关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》。

2.教育形式的评价标准。第一，形式是否多样。具体评价标准为：（1）是否坚持把经常性教育与集中开展主题教育相结合。（2）是否坚持示范教育和警示教育相结合、自律与他律相结合。（3）是否重视廉政谈话的作用。（4）是否采取研究式教育、交流式教育。（5）是否充分利用党课、新生入学和毕业生教育等环节。

第二，教育形式的适用性。具体评价标准为：（1）是否加强对领导干部的反腐倡廉教育和培训。（2）是否针对重要岗位人员进行廉洁自律教育。（3）是否重视和加强对学术带头人、科研项目负责人、评审专家等人员的廉洁自律教育。（4）是否对专业教师队伍、思想政治工作队伍、学生骨干队伍进行廉洁自律教育。

3.教育内容的评价标准。第一，作风建设。领导干部是高校的管理者，也是高校党风廉政建设的重点。他们能否以身作则，直接关系到高校的党风廉政建设和反腐败斗争的成败。⑥具体评价标准为：（1）是否把反腐倡廉教育与切实改进领导干部作风紧密结合。（2）是否着力解决一些干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的突出问题。

第二，职业道德。职业道德教育主要针对重点岗位和重点人员，具体是指易滋生腐败的高校部门和岗位人员，例如招生、基建、招标、财务等部门的工作人员。具体评价标准为：是否开展法律法规、财经纪律、职业道德等教育，增强拒腐防变意识。

第三，师德教育。高校教师是学校教学科研的主力军，教师的行为不仅影响着学生，还直接关系到学校的声誉、建设和发展。另外，教师群体中有一些担任一定行政领导职务的教师及知名专家学者，这部分教师基于其学术地位或行政领导职务，掌握着一定的学术权力或行政权力⑦。因此针对教师的廉政教育内容具体评价标准为：（1）是否开展弘扬淡泊名利、廉洁从教的优秀教师先进典型宣传教育活动。（2）内容是否体现理论性强、吸引力大、参与度高、促进思考的特点。（3）是否加强对有领导职务教师正确行使行政权力与学术权力的教育。第四，廉洁教育。廉洁教育对大学生树立廉洁思想观念，养成终身廉洁做人的信念，以及构建和谐校园都具有重要意义。具体评价标准为：（1）是否开展对大学生的廉洁教育。（2）是否努力探索校园廉政文化建设新途径，总结推广一批校园廉政文化品牌和理论研究成果。

4.教育成果的评价标准。第一，满意程度。具体评价标准为：群众在哲学观、价值观、社会观等思想意识方面对廉政教育效果的看法。第二，教育成绩。具体评价标准为：（1）教育对象受组织表彰和批评次数。（2）信访举报总数。

（五）高校廉政教育评价层次的建立

根据以上分析，选取教育制度、教育形式、教育内容、教育效果4项因子作为评价高校廉政教育状况的二级指标，它们综合反映了高校廉政教育各方面的状况，各因子间不存在信息重复及交互现象，且均可独立作为量化指标。三级指标各因子的选取是根据上述选取原则和评价标准，对二级指标进行科学解析的基础上确定的。高校廉政教育评价层次共包括上述四个二级指标和十个三级指标（具体如图所示）：

三、高校廉政教育评价工作的实施

高校廉政教育评价工作是一个系统工程，要真正发挥廉政教育评价体系的优势，确保教育评价的质量和水平，还要建立相关配套措施。

（一）建立高校廉政教育评价管理制度

1.建立高校廉政教育评价组织。高校廉政教育职能由哪个部门承担，是校党委、纪委还是宣传部门，很多高校并没有明确规定，也就谈不上对廉政教育进行评价。建立高校廉政教育评价组织可以明确廉政教育评价的指导思想，由专业的评价技术人员对高校廉政教育进行调查和分析，并做出结论，从而提高高校廉政教育评价的专业性与科学性。

2.建立宣传动员制度。在开展高校廉政教育评价工作时，应通过各种方式宣传廉政教育评价工作的重要意义，明确廉政评价的主要目的是为了及时发现廉政教育中存在的问题，促进廉

政教育质量，使每一个教师、学生都能认真地参与廉政教育评价工作，提出自己的意见和建议。

3.建立激励处罚制度。将廉政教育评价结果适当地与奖惩制度挂钩，可以有效地体现廉政教育评价的激励功能。对于廉政教育效果好的，可以作为领导评优、单位评优等奖励的参考条件；对于廉政教育效果差、评价得分不高的部门，可以给予相应处罚。

（二）创建网上评价平台

良好的评价平台是实现廉政教育评价的重要条件。网络评价平台可以解决评价的全员性、客观性和保密性等问题。第一，网上评价平台可以使全体师生都参与到对廉政教育的测评工作中，使评价统计样本数量最大化，评价结果更具有统计意义。第二，网上评价平台可以防止恶意评价或故意过高评价，自动去除几个最低分和几个最高分，同时区分不同测评主体评分所占的权重，最后综合确定分值，以保证统计结果的客观公正性。第三，网上评价平台可以为每一位评价人员提供个人登录密码，从而隐藏廉政教育评价的信息来源，这样就保证了评价人员的隐秘性。第四，网上评价平台可以迅速地得出评价结论，从而保证评价结果的快捷性。总之，创建网上评价平台是实现高校廉政教育评价科学有效的重要保障。

（三）提高评价结果的信度和效度

不同的评价时间、不同的评价方式（网络或书面）对评价者所产生的心理效应，评价主体所持的观点及其自身对高校廉政教育属性、规律的把握程度等因素都会影响评价结果的科学性和有效性。如何避免盲目评价和错误评价的现象，如何提高评价结果的效度和信度是高校廉政教育评价所面临的问题。

1.建立高校廉政教育再评价制度，提高评价结果的信度。高校廉政教育再评价是对评价主体在技术上或认识上存在的缺陷进行改进的过程。通过对影响高校廉政教育评价结果的因素进行分析，明确评价主体进行技术改进和结论修正的着力点，从而在前次评价基础上进行的对评价目的、标准、主体等的部分改变，⑧以提高评价结果的信度。

2.建立高校廉政教育评价结果反馈制度，提高评价结果的信度和效度。第一，高校廉政教育评价结果向被评价者反馈，被评价者可以检验评价结论与自身廉政教育水平之间的一致性程度，即评价结论的效度。第二，在一定范围内公布结果，促进不同高校廉政教育者之间的相互借鉴和督促。⑨评价的结果形成后，评价组织还可以从其他部门或高校吸收有益的建议，以提高评价结论的信度和效度。

［注释］

①孙梦云，杨国辉，曹友华.思想政治教育评估的研究状况分析［J］.湖南师范大学社会科学学报，2006（1）：59.②王茂胜.思想政治教育评价论［M］.北京：中国社会科学出版社，2008：10.③李红权.我国廉政评估体系的构建［D/OL］.http://dlib.edu.cnki.net/kns50/detail.aspx?QueryID=108&CurRec=1，2008-11-24.④陈万柏，张耀灿.思想政治教育学原理［M］.北京：高等教育出版社，2007：220.⑤教育部办公厅关于开展对落实《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》情况进行量化考核工作的通知（教监厅函［2009］9号）［Z］.2009-07-07.⑥李娜.高校廉政教育基本内容探讨［J］.消费导刊，2008（10）：151.⑦刘丽华.构建科学、长效的党风廉政教育平台形成有效、管用的监督制度体系［N］.南京航空航天大学学报，2009-05-22.⑧⑨汪咏波.思想政治教育评价运行过程初探

［D/OL］.http://dlib.edu.cnki.net/kns50/detail.aspx?QueryID=436&CurRec=5，2004-07-28.［参考文献］

［1］丁朝蓬.新课程评价改革的方向［J］.教育科学研究，2003（12）.［2］唐文，盛彤彤，季晓辉，等.发挥网络优势构建科学有效的教学质量测评系统［J］.中国高等医学教育，2004（2）.

第二篇：论高校中层干部考核评价体系的构建

论高校中层干部考核评价体系的构建

加强干部考核是干部管理的重要环节，是公平、公正使用干部的前提。高校如何按照要求，加强干部考核评价工作，是高校组织部门的一项重要课题。针对目前干部考核评价工作中的问题，结合高校组织部门工作的经验，就做好高校中层干部考核评价工作做简要探讨。

一、细化考核标准，科学设置评价内容

1．个人考核与单位考核相结合。对于干部的考核，基本要素是德、能、勤、绩、廉，如何细化该基本要素，必须与实际工作相结合，而干部的工作与所在单位的工作密切相关，因此在干部考核中要处理好个人与单位的关系。对单位的考核可以相对统一标准，根据高校的实际，可分职能部门、学院及其他单位几类制定考核标准，并适当进行量化。加强干部个人考核与单位绩效的联系，有利于形成班子的合力，共同为单位发展尽职尽力。

2．岗位目标责任和绩效相结合。建立和完善以工作实绩为核心的干部绩效考核机制，积极推行干部岗位目标责任制和干部绩效管理。坚持以工作实绩为主，重点考核干部履行岗位职责的情况，根据每名干部所处的岗位不同，制定不同的责任目标，并对这些责任目标进行分解和量化，使其便于操作。要通过目标责任的分解，使每一名干部在本职岗位上尽职尽责，以一流的工作作风，创造出一流的工作绩效。

3．适用性与可操作性相结合。适用性是指在指标体系项目设置上要简洁实用，增强可操作性。考核指标设置要明确具体，能量化的指标要量化，实在不能量化的，要用定性的办法从工作的效果、群众的满意程度等方面提出明确的要求并有相应的考核标准。

4．相对稳定和灵活运用相结合。干部考核评价的标准在一定时期内要保持稳定，以确保领导干部队伍的稳定和干部施政思路的持续性，二、规范考核方法与程序

1．合理确定评价主体。必须坚持群众公认的原则，发扬民主，科学合理地确定评价主体，最大限度地扩大群众参与的范围。通过民主测评、群众满意度评估等方式，加大群众对干部考核工作的监督力度。特别是要对一些定性指标的考核，在较大范围内开展民主测评，真正让“群众满意”成为检验工作成效的重要标准，有利于促进领导干部变“眼睛朝上”为“眼睛朝下”。对于高校中层干部的考核，学院的每一位员工对学院的领导都有发言权；对职能部门的领导，职能部门的全体员工和全校的管理干部都要参与测评。

2．定性考核和定量考核相结合。在干部的考核指标中，除了有定性考核指标外，一定要有定量指标。定性考核，通过得票率来判别群众公认程度；定量评价，按照不同岗位、职责的特点，建立差异性的评价指标体系，通过差异测评与综合比较分析，给被考核对象排出名次。两种考核方法的综合运用，能较为全面、客观、准确地评价单位和干部个人的工作实绩。

3．充分运用现代化手段。引入现代信息技术、量化技术，应用考评软件，快捷处理考评信息。运用科学的监测手段和调查统计技术，减少人工操作，降低运行成本，提高考核工作效率。建立干部考核评价信息库，及时收集相关职能部门的专项工作评价意见，及时跟踪考核干部在重大问题、重大事件中的表现，为全面、历史地评价干部奠定基础。

4．形成一套规范的考评制度。对考评的人员组成、程序、内容、标准、方式等相关内容做出明确要求，如针对评价时间较紧、人员相对较密集的情况，可采取提前通知、分散就座的方法排除干扰。另外，规范考核时限。以干部任期为考核周期，在和届中实行动态管理，实行定期和不定期抽查相结合，以不定期为主，让干部在任期内集中精力办实事，避免干部追求“短期政绩”。

三、采取有效措施，提高考核结果的可信度

1．通过多层面的考核，减少人为因素的影响。领导测评、部门测评和群众评议相结合。包括分管校领导测评、机关正职对副职测评、机关职能部门对学院分项工作测评、学院教工测评、处级单位内部测评、服务对象（学院、师生）对机关职能部门测评等。比如，对学院副职的考核，其成绩构成除了单位成绩和教工测评成绩以外，还包括分管领导、机关职能部门对其对应分管工作成绩的测评；对机关职能部门副职的考核，其成绩构成除了单位成绩和单位内部测评成绩外，还包括分管校领导的测评成绩、机关正职的测评成绩以及服务对象（部门、师生）的测评成绩。考核过程体现工作负责对象和服务对象的“双评价”。

2．通过科学的分析，提高结果的可信度。坚持辩证分析与综合考核相结合。辩证分析是要区别对待不同岗位和客观条件下干部的工作，防止简单划一，并在一系列量化指标的基础上进行比较、分析，在横向上，对不同部门和不同单位的领导干部政绩对比可以评出优劣。综合考核是指既看主观努力也要看客观条件，既要看“显绩”又要看“潜绩”，正确处理经济效益与社会效益、领导考评与服务对象考评的关系，并在一系列量化指标的基础上进行比较、分析，在纵向上，通过不同时期、现任与前任领导干部政绩对比，反映领导干部政绩的发展变化和领导水平的高低。通过对各个环节的考核结果进行全面分析，统筹考虑个体绩效与集体绩效、指标数据与群众评价，多层面、多角度考核干部的德才表现、工作思路、工作能力、工作投入和工作成效。

四、有效运用考评结果

科学评价的最终目的，是为了更好地对干部实施培养和管理。只有把考核评价结果与干部的选拔任用有机结合起来，把对干部履行岗位职责的工作绩效和德才表现做出的结论，作为决定干部升降去留的依据，通过严格兑现奖惩，切实解决干多干少、干好干坏、干与不干一个样和干部能上难下的问题，充分调动各级领导干部的积极性，真正形成激励竞争、优胜劣汰、充满生机与活力的用人机制，良好的创业干事氛围和正确的用人导向。

干部考核评价结果的应用程度直接影响考核本身的功能和权威性。因此，要建立尊重考核评价成果的工作制度，防止考核评价和运用脱节。在当前亟需探索建立包括激励和竞争、信息公开、评价责任、评价申诉等机制，把考核评价结果科学、有效地运用到干部的培养开发、选拔任用、升降去留、监督管理的全过程。对经考核评价认定德才表现和政绩突出的干部，要极力举荐，大胆提拔重用；对经考核评价认定德才表现和工作实绩较差的干部，要进行诫勉谈话或职务调整。要充分利用考核评价成果，比较个人优势，调整优化领导班子结构，调整补充后备干部，通过考核评价发现人才，建立档案，以备使用。

（作者单位南京医科大学）

第三篇：论新时期高校德育体系的构建

论新时期高校德育体系的构建

（新时期构建高校德育体系的研究与实践）德育是学校实施素质教育的重要组成部分。它贯穿于学校教育教学的全过程和学生日常生活的各个方面，渗透在智育、体育、美育和劳动教育中，对青年大学生的健康成长和学校工作起着导向、动力和保证作用。《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》是新世纪新阶段高校德育的纲领性文件，文件要求高校教育，育人为本，德育为先。近年来，学校始终把德育工作摆在人才培养的首要位置，认真学习德育工作政策方针，牢固树立教书育人、管理育人，服务育人的思想，加强学校德育工作的研究，积极探讨构建新的德育体系，确保学校德育工作能够顺利实施。

一、转变教育思想，树立新的德育理念。

树立新的德育理念，是构建新德育体系的关键。作为大学校长，中共中央国务院“关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见”，要求我们站在科学发展观的高度，坚持以人为本，促进人的全面发展，对当代教育的作用和使命有新的认识和思考。转变教育思想，树立与时俱进的教育观、德育观和人才观是每一位高等教育工作者所面临的重要课题。

与时俱进的教育观就是德育为先的教育观，它是一种导向，一种激励，也是一种保证，其核心在于强化德育是首位，是灵魂，是核心。教育发展到今天，其最重要的功能是陶冶人性，铸造健康饱满的人格，其根本任务就是教会学生学会做人。学会做人是立身之本，学习知识、掌握知识是服务社会的手段。重智轻德忽视思想品德的塑造必然导致学生片面发展。

与时俱进的德育观就是以人为本的德育观。以人为本是科学发展观的核心内容，是对人的主体地位的充分肯定和尊重，是现代德育的价值思想和思维原点。人是教育的中心，也是教育的目的；人是教育的出发点，也是教育的归宿。学生是德育的主体，不是灌输的客体。德育是社会的要求，也是学生自我发展、自我生存的要求。我们要尊重学生主体，尊重学生人格，尊重学生的基本权利和责任，要把学生当作有血有肉、有生命尊严，有思想感情的人。使德育成为学生的主动要求。

与时俱进的人才观就是注重个性的人才观。个性一般表现为兴趣、爱好、特长。个性的发展符合人才成长的规律。在德育过程中，只有承认个性，才有理解和尊重,这本身就是一种德育。

二、加强师德建设，是构建新德育体系的基石。教师是立校之本。师德是教育之魂。学校教育，德育为先；德育教育，师德为先。要达到高质量的教育，必须要有高素质的教师。可见，强化高校教师的师德建设，是实施素质教育的奠基工程，是学校德育建设的关键所在。教师是学校精神文明建设的主力军，建设一支具有优秀的师德、师表风范，具有模范的师爱形象、具备高超的师识本领和掌握精湛师艺的教师队伍，是办好学校的根本所在，是教育改革和发展的重大举措，是培养社会主义现代化建设者和适应市场经济新型人才的需要。

学校一直都很重视师德建设，特别是自02年学校招收普招生以来，师德建设从塑造优秀的师表风范入手，组织全体教师，认真学习了教育法、高等教育法和教师法，明确教师的责任和要求，特别是《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》发表后，学校抓住机遇，加快促进教师教育思想的转变，不但要教书，还要育人，且育人是第一重要的。教育事业是教师用自己的劳动（职业）以人格来培养人格，以灵魂来塑造灵魂的事业。教师的优秀师表风范、模范师爱形象和高超的师识水平无时无刻不在影响着学生的一言一行，培育着学生美好的心灵。

学校在师德建设方面，精心的呵护广大教师的忠心（忠诚党的教育事业）和爱心（热爱教学岗位）。学校给教师提供优越的学习、工作和生活条件，解除教师的后顾之忧。学校鼓励教师外出进修学习，交流，提高学历层次，注重对“博学多才”的“经师”和对“道德高尚”的“人师”的培养，适当的安排各种观摩助教活动，鼓励教师加强自身文化建设和自我思想改造，端正严肃认真、实事求是、尊重真理、尊重知识的态度，定期监督检查教师是否对所教学科具有比较扎实的基础理论和专业知识，独立掌握，正确分析和处理教材的业务能力，达到教育教学能力有明显提高，保证教学质量。培养教师养成学习教育学、心理学和钻研教学的自觉性，达到教师综合本领的提高，从思想上彻底除去陈规，开拓创新，积极实践，不断前进。

三、队伍建设是实施德育的保证。

德育队伍的建设是实施德育的人力保证。高校扩招后，教师队伍的数量极度不足，在这种形势下，学校党委统一意见，在普招生进校的第一年，抽调了50余名优秀教师和政工干部，成立了学生政治思想工作队，通过几年的学习和实践，掌握了政治思想工作要领和方法。他们活跃在教室、食堂、宿舍，以不同的方式帮助学生解决学习、生活、思想、心理等问题，把爱和关心潜移默化的融进学生的日常行为中。今年，学校为保证学生辅导员队伍的稳定，实行专兼职辅导员制度，进一步加强德育队伍，保证学生日常生活有人管，政治思想工作有人做。

四、制定德育计划，确保内容的时效性

德育是一个系统工程，不同的学校，不同的生源结构，德育的目标是一样的，但是德育的内容、方法、途径和手段等都存在着差异。我们坚持每个学期对德育工作进行总结，研究分析学生在学习生活、政治思想、心理等方面存在的问题，制定德育计划，保证德育内容和实施途径符合学生的需要。

制定德育计划是将德育落到实处的有效措施。根据不同时期学生思想特点和关心热点的变化，主要的教育内容为：校纪校规、法律知识教育、心理健康辅导、如何认识大学生活，“三心”（爱心、善心、）教育，就业前心理辅导等。同时结合不同时期国家的大事，引导学生学会关心国家、社会、学校、家庭、同学。例如，今年是世界反法西斯战争胜利60周年，也是中华民族抗日战争胜利60周年，全世界热爱和平的人们都在以不同的方式纪念为世界和平而牺牲的人们，新学期一开学，由学生总支、学生处组织了以纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年活动，极大的激发了青年学生的爱国热情和民族自信心。接着，针对04级学生在第一学年学习中存在的问题，及时开展“四想四对照”活动，促使同学们通过回顾一年来的学习生活，尽快找出思想和学习中存在的问题。由于活动针对性强，取得了意想不到的效果。德育的计划性，并不影响德育内容的针对性和时效性，关键是要找好切入点。

五、建立德育评价体系。

对德育的评价，是构件德育体系必不可少的一环。德育评价关键是要的确立德育目标。长期以来人们似乎习惯于把德育的目标定位于有远大的共产主义理想，坚定的社会主义信念，热爱党，热爱祖国。虚的东西多，实的东西少。直接导致了德育目标指向负载过重，过空，过高，进而导致德育内容的大而无当，宽而无边，从而影响德育的实效和德育效果的评价。

新时期德育工作的根本问题，是培养什么人的问题，邓小平同志早在20世纪80年代就多次指出，培养“四有新人”是学校德育教育的目标。根据这一德育目标，学生管理部门制定了学生量化管理办法，通过对学生的日常行为、学习表现、思想品德、纪律劳卫、社会活动等方面的综合考核，对德育的实效进行评价，以便及时调整德育的内容、途径和方法。

总之，作为高等学校的校长，要积极投身到德育建设中去，这是时代的要求。我们要进一步探讨德育的途径和方法，完善以师德建设为基石，以青年学生为主体，以学生政治思想工作队为骨干，以课堂教学为主渠道，校园文化活动为载体，以学生的量化考核进行评价的德育建设体系，建立一支热心、关心学校德育的队伍，为培养德智体全面发展的建设者和接班人而不协努力。

第四篇：党风廉政建设评价体系如何构建

党风廉政建设评价体系如何构建

2013-08-26 第10版：观察思考

作者：郑亚军 来源：学习时报 字数：2239

近年来，嘉峪关市不断深化党风廉政建设的政治责任，不断探索完善相关制度体系，不断细化党风廉政建设和反腐败工作举措，以“干部清正、政府清廉、政治清明”为目标，以“建设廉洁高效雄关，促进转型跨越发展，共筑和谐幸福家园”为主题，着力构筑“三墙一网一平台”，即全社会预防腐败的防火墙、各级干部廉洁自律的警示墙、有效防治腐败的隔离墙，全面有效的监督网和廉政风险防控平台，努力建立覆盖全市的党风廉政建设评价体系，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。

执行党风廉政建设责任制到位。坚定执行党政领导“一岗双责”。坚持“一把手负总责”和“谁主管、谁负责”的原则，始终将落实党风廉政建设责任制作为开展反腐倡廉建设的一项重点工作来抓。把惩防体系建设各项任务，层层签订责任书，形成了一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实工作格局，做到了责任目标明确、监督考核规范、任务落实到位。围绕中央、省委重大决策部署，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严查有令不行、有禁不止的行为。坚决落实中央八项规定。对改进文风会风、领导调研、新闻报道、公务接待等提出了明确要求。特别是对开会时间、会议人数、出席会议领导、会议经费、文稿篇幅等进行了具体规定。采取纪检、组织、宣传、政法、统战“五会合一”的形式召开了市委工作会议，全市各类会议较往年相比

压缩了近50%。公务车辆购置费实现零支出。未审批新建楼堂馆所建设项目。财政一般公共服务支出较过去同期减少474.4万元，缩减17%。同时，严禁没有明确目的及实质内容的公务考察活动。

系统推进惩防体系建设。利用“六加模式”加强反腐倡廉宣传教育。嘉峪关市不断创新工作思路，形成了以“六加模式”为举措加强对党员领导干部的宣传教育。即经常教育、主题活动、基地建设、示范创建、警示教育、创新载体。同时，多管齐下加大监督检查力度。嘉峪关市成立了四个巡视督查组，出台了巡视督查工作实施办法，重点加强对党的政治纪律执行情况和中央、省、市重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。在全市重大工程建设项目中开展专项预防职务犯罪试点，把监督关口前移到工程进度的各个环节。坚决查处违法违纪案件，坚决惩处腐败分子。始终把查办违纪违法案件作为从严治党的关键环节，做到有案必查，有查必果。

另外，在抓基层党风廉政方面，切实维护群众利益。认真贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，健全村务监督组织，深化党务、政务、村务公开工作，在农村普遍建立了高标准便民服务大厅，实行一站式、公开化、一条龙便民服务。扎实开展农村“三资”清产核资工作，全面落实村级财务镇级“双代管”制度和涉农收费项目价格公示制度。加强支农惠农资金管理使用情况监督检查，保证资金及时足额发放到户。全部推行惠农财政补贴“一册明、一折统”发放管理，兑现率、落实率、及时率均为 100%。围绕提高效能，推进行政和执法监察工作。

深入开展效能风暴行动。深入推进“效能风暴”行动，开展以“治庸治懒、提效提速、优化政务、评议促优、督查问责、建章立制”为内容的六个专项活动。全面审查和清理行政审批事项，对许可审批事项从严从紧把握，经过全面清理，取消行政许可、审批项目39项，保留项目316项（其中保留行政许可项目241项，行政审批项目75项），取消率10.1%。加强对保留审批事项的监管。优化和再造行政审批流程，对各部门的审批时限进行了清理，所有审批事项实现了缩减时限30%的总体目标。规范行政事业性收费。对136个执收单位、434项收费项目以及管理方式等内容向社会进行公布。各行政事业性收费项目一律以《收费目录》为准，收费时具体征收范围、征收标准、资金管理方式按照《收费目录》中注明的文件规定执行，有收费标准下限的按下限收取。着力打造优质高效的综合服务平台。建立了集“行政审批、资源配置、公共服务、效能监察”四大功能于一体的综合性政务服务中心。开通“绿色通道”，对重点项目实行全程服务、全程办理。并全程实施电子监控和跟踪督查。规范行政执法行为。对行政执法职权、行政处罚事项和行政执法机构、行政执法人员进行全面清理。建立了行政执法与司法监督的衔接配合机制和行政复议与行政审判工作联系制度。全面推行岗位责任制等八项制度。在全市各部门单位全面推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、AB岗制、一次性告知制、失职追究制等八项制度，从履职规范、办理时限等方面制定了严格的规范公务行为的条条框框，着力从制度层面规范权力运行，着力解决不作为、慢作为、乱作为和庸懒散漫等现象的发生。深入开展民主评议工作。在全市109家单位全面开展了政风行风民主评议活动。面向社会和基层开展了“万份问卷问作风”民意调查活动，广泛收集社情民意。对政风行风方面的倾向性问题跟踪专项整改，有效地解决了695个长期以来影响效能的突出问题。加大督查问责力度。充分发挥纪检监察、人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和社会监督的作用，通过明察、暗访检查单位300余次，着力整治庸懒散慢现象，治理中梗阻塞问题。

有序推进廉政风险防控工作。嘉峪关市始终把廉政风险防控工作作为惩防体系建设的切入点，先后下发了《深入开展廉政风险防控工作实施意见》《嘉峪关市廉政风险防控工作考核办法》和《嘉峪关市廉政风险防控工作评审办法》，按照宣传教育、权力清理、风险排查、风险管理、评审修正、量化考核等步骤，全面落实廉政风险防控各项任务。将廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制考核。（作者系中共甘肃省嘉峪关市委书记）

第五篇：新时期高校辅导员工作考核评价体系的构建.doc

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新时期高校辅导员工作考核评价体系的构建 作者：李新华

来源：《教育与职业·理论版》2009年第08期

［摘要］辅导员工作考核评价是高校辅导员队伍建设的重要内容，对于明晰职责、优化队伍等具有十分重要的意义。考核评价的主要内容应侧重辅导员的工作过程，包括平时考核和结果考核两部分。考核方法可采用自我评价与组织评价相结合、平时考核和集中评价相结合的方法。

［关键词］高校辅导员 工作考核 评价体系

［作者简介］李新华（1974-），男，湖南邵东人，桂林师范高等专科学校团委书记，讲师，主要从事学生思想政治教育工作和研究。（广西 桂林 541001）

［课题项目］本文系2007广西高校思想政治教育理论与实践研究课题“高校辅导员工作考核与激励机制研究”的研究成果之一。（课题批准号：桂党高工宣［2007］82号）［中图分类号］G641 ［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2009）12-0044-02

高校辅导员工作对学校的稳定与发展起着重要作用。教育部《普通高等学校辅导员队伍建设规定》明确指出：“各高等学校要制定辅导员工作考核的具体办法，健全辅导员队伍的考核体系。”

一、高校辅导员工作考核评价的意义

辅导员工作考核评价是加强高校辅导员队伍建设的重要内容，是合理评估辅导员工作成效，促进辅导员不断进步，推进辅导员职业化、专业化建设的重要举措。科学合理的工作考核体系能够帮助辅导员明确角色定位、工作定位、工作职责和素质要求，具有引导、改进、激励的作用。

1.考核评价是明晰职责的重要手段。考核评价指标依据职责而定，工作职责需要考核评价予以明晰。考评体系基本覆盖辅导员工作的全部内涵，它不仅是考评的依据，更是辅导员日常工作的指挥棒。辅导员在平时工作中，对照考评体系，巩固优势，发挥长处，弥补不足，逐步达到考评体系的指标要求。通过对具体工作职责的逐项考评，能使辅导员在工作时主动承担职责，认真计划任务，研究工作方法和手段，检查工作落实的效果，真正形成责任明确、职能清晰的学生教育管理工作局面。

2.考核评价是优化辅导员队伍的重要保证。辅导员工作是一门科学，人的思想性决定了其复杂性。因此，辅导员必须加强学习和实践锻炼，不断提高做学生工作所需要的综合素质，成为思想教育、心理健康教育、职业生涯规划、学生事务管理等方面的专门人才。辅导员队伍必

须按着“高进、严管、精育、优出”的原则不断优化。而这种优化的前提是科学的考核，通过考核，鼓励辅导员努力工作，勤奋钻研业务，把工作当事业干，对优秀辅导员优用重用，促进辅导员队伍的合理流动，实现辅导员队伍的动态平衡，逐步实现辅导员队伍的职业化和专业化。

3.考核评价是辅导员激励机制的重要环节。目前就整个社会来说，辅导员工作并没有被完全认同，有时只被学校视为校园稳定的工具和“消防员”。这在一定意义上制约着辅导员积极性的发挥。通过对辅导员工作的考核评价，把考核评价的结果作为辅导员升降奖罚的重要依据。优秀的，可以获得奖励、提升职务、晋升职称；落后的，也应受到批评、教育、处罚甚至降职降级。这样才能分出好中差，奖励优秀，鼓励上进，督促落后。辅导员自身也可以通过自我总结、横向比较，增强自己的信心。

二、高校辅导员工作考核评价体系的设计

辅导员工作涉及在校学生成长教育的方方面面，贯穿于学生成长的全过程。目前，各高校普遍参照干部考核从德、能、勤、绩四个方面对辅导员进行考核，一年（学年）一次。这种考核重在检查结果，忽视过程，难以体现辅导员工作的性质和特点。

1.考核主体。对辅导员而言，可以成为其考核主体的有学生、院系领导、学生工作部门、学校主管领导、同事及其自身。在保证考核科学性的前提下，为提高考核的可行性，应该选择与辅导员利益直接相关的三类考核主体：（1）学生。作为辅导员教育、管理和服务的对象，他们对辅导员的工作表现有直接的感受，也最有发言权，是辅导员考核的主要主体。（2）学生工作部（处）领导、院系领导。作为辅导员的直属领导，他们对辅导员的工作表现有较为全面的了解，是辅导员考核不可或缺的考核主体。（3）辅导员自身。他们对自己的工作情况了解最深，也是辅导员考核要纳入的考核主体之一。

2.考核指标。考核指标是考核体系的核心内容，应当分为三大部分：（1）平时考核。即辅导员工作过程考核，主要考核阶段性工作、重点工作、临时工作及基础性工作；主要观察辅导员下班情况、个别学生的辅导情况、班会情况、学生活动情况、出勤情况、班级表现等。

（2）结果考核。一般在年底进行，通过对照考评体系进行系统性的综合评价。主要观察辅导员一年来的职业素质、思想政治教育、学生组织建设、学生事务管理、维护校园稳定及工作特色与创新等。（3）一票否决项目。如政治立场和政治方向问题；学生评价差，在学生中威望极低；因个人工作不力而直接造成重要事故；不能正常履行辅导员岗位职责等。

3.实施方法。辅导员工作考核评价的实施方法是体现考核评价原则的载体，直接影响考核评价目标能否实现及考核评价工作的效果。科学的考核评价，应当是自我评价与组织评价相结合，平时考核与集中评价相结合。（1）平时考核。每月进行一次考核有利于辅导员通过自身总结，明确自己的成绩与不足，找准下一步的工作方向，推动辅导员工作。这种考核采取自我评价与组织评价相结合的方式进行。自我评价是自己给自己赋分；组织评价主要是院系主管领导的定性与定量评价。（2）结果考核。通过考评组听取自我总结，召开学生座谈会或进行学

生问卷调查，以及同事互评、主管部门和主管领导评价等过程来进行。将评价结果与平时考核按一定权重折合，形成最终的考评结论。

三、高校辅导员工作考核结果的运用

1.与学校人事考核对接。辅导员平时考核应与辅导员津贴挂钩，对于每个月低于一定量化分数（一般为60%）的辅导员，应扣发当月一定比例的辅导员津贴；对于得分高于一定比例（如95%）的辅导员，则增加一定比例的辅导员津贴。

辅导员结果考核与学校人事考核合二为一，纳入学校教职工考核之中。每评奖评优时，学校人事部门按比例单列“优秀”名额，用于对辅导员的评优。辅导员结果考核等级直接作为学校人事考核结果，作为专业技术职务聘任、晋级和各类奖惩的重要依据。同时，考核结果为“优秀”的辅导员可授予校级优秀辅导员荣誉称号，并作为参评自治区级优秀辅导员的必备条件。对于连续两年考核“不称职”者，应不再续聘。

2.考核结果的反馈。辅导员考核结果应与辅导员本人见面，由本人签字确认后，进入人事档案。同时，学校在考核期间应为辅导员设置表达意见和投诉的渠道。当辅导员对考核结果不满时，可以上诉至学校有关部门或领导。另外，对于考核“不称职”或“基本称职”的辅导员，要与辅导员本人沟通，给予其充分的意见反馈，使辅导员更好地了解组织对其工作的看法和评价，不断提高自身素质和业务能力，以更好地适应岗位要求。

四、完善相应的配套措施

高校辅导员工作考核评价是一项较为复杂的工作，要完全做到客观、准确是很难的，每一种考核方案都有其利弊。为提高考核结论的信度和效度，必须建立和完善相应的配套措施：

（1）加强宣传教育，改变观念。明确考核以评促进的目的，减少辅导员对绩效考核的抵触心理。（2）成立相应的考核小组，明确相应职责，做好辅导员考核的组织保障。学校部处机关成立学校考核小组，各院系也相应成立考核小组。学校考核小组负责考核的部署、协调、监督和反馈，各院系的考核小组则进行具体的组织实施。（3）辅导员考核必然涉及数据收集，在构建辅导员考核体系的过程中要充分考虑数据收集的难易程度和完备情况，建立完备可行的工作档案制度，如工作日志等。

［参考文献］

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