关于农村职业教育和农民培训工作情况的汇报

第一篇：关于农村职业教育和农民培训工作情况的汇报

关于农民工培训工作情况的汇报

按县政府统一部署，现将我县农民工培训工作情况汇报如下：

一、基本情况和主要做法

太和县是农业大县，现有人口167.5万，其中农业人口149.7万。目前，全县共有中等职业学校4所；成人中专班1所，乡镇成人文化技术学校31所；专业技术培训机构19个。在4所中等职业学校中，太和县第一高级职业中学为省级重点职业中学，太和县第二高级职业中学为国家级重点职业中学。

作为一个农业大县、人口大县和劳务输出大县，农民工培训工作，对于发展农村经济、提高农业水平、促进农民增收显得尤为重要。太和县委、县政府高度重视职业教育和农民培训工作，始终把农民工培训工作作为人才强县战略的重要任务来抓，加强领导，强化措施，加大投入，深化改革，始终把农民工培训工作得到了长足发展，为太和县经济社会发展做出了积极贡献。主要做法如下：

一是出台相关政策。县委、政府出台了《关于进一步加强职业教育和成人教育的实施意见》、《关于加强初中后教育的几点意见》等一系列文件，县教育局制定了2008—2012年重点示范中等职业学校创建工作发展规划，确定了我县职业 1

教育发展的目标、任务和措施，把中职教育的发展作为高中阶段教育突破口摆上了重要日程，职业学校资源得到调整和加强。县职教中心筹建已完成，并通过省教育厅批准。针对农民工培训，结合我县实际，我县制定出台了《2009年农民工培训专业（工种）设置及补贴标准》，并将农民工技能培训补贴政策及培训工种、培训时间、培训内容、收费标准、补贴标准在定点培训机构理论教室、报名外、实际操场所三处地点公示。

二是积极做好农民工培训工作。受金融危机影响，我县有大量农民工返乡，为妥善安排返乡农民工的培训和就业问题，我县以二职高为基地，成立了农民工培训中心，开设了服装、裁剪、食品加工等专业。县劳动和社会保障部门落实就业和再就业培训，并开展了技术培训、职业资格技能鉴定；县农委落实了“阳光工程”劳动力转移培训和农村科技培训；县扶贫办落实“雨露计划”培训。2009年2月18日，全省返乡农民工创业就业现场会在我县召开，省委副书记、省长王三运对我县广泛开展返乡农民工培训、坚持职业教育服务当地经济给予了充分肯定。

三是做好农村劳动力转移培训。充分利用一职高、二职高的师资、设备优势和专业优势，积极开展农村劳动力转移培训。一年来共开展了943人次培训，其中引导性培训90人，技能性培训853人，培训后就业数932人。

四是做好网上培训工作。按照教育部的“一网两工程”要求，太和二职高成分利用学校的网络资源，建立了农民工网上培训。启动培训以来，效果非常明显，实现了一点对多点的实时培训，做到了一人授课，千人受益，找出了一条让企业少花钱、多办事，同时又使农民工受教育、得实惠的新路子。学校网站登陆学习人数已达16万人次。

五是严格机构认定。重点是把好农民工定点培训机构的认定关，全县共有26所民办培训机构通过评审被确定为我县农民工定点培训机构，分布在县城及四个乡镇，培训工种涉及计算机操作、中式烹调师、裁剪、摩托维修、焊工、车工等11个职业工种，年培训各类人员近万人。

六是做好就业推介。就业是民生之本，我县将就业作为职业教育改革发展的根本出发点和落脚点，积极探索面向社会、适应市场的办学模式。一职高结合自已的农学、牧医专业，建立了养殖场和种植基地，并与科翰电脑培训学校签订联合办学协议。二职高以电工、电子、机电一体化、计算机和财会电算化为骨干专业，建立了实验实习场所，培训学生的技能，并开办了摩托车维修、电气电焊、电机维修等专业的应用技术短期培训。为提高毕业生的就业率，太和县教育局于2005年成立了太和县职业中学毕业生就业指导中心，一职高、二职高均设立了招生与就业的指导办公室，专门负责

学校毕业生的就业工作。2009年我县职业高中、成人中专毕业生898人、他们大都以不同形式就业，就业率在95%以上。

二、存在的问题

一是培训规模、培训能力远远不能满足农民工的需求，目前我县主要依靠26所民办职业培训机构，尚无公共就业实训基地；二是培训时间较短，且大多停留在短期培训层面，劳动技能含量低，培训质量有待提高；三是师资队伍不能稳定，缺乏高级专业技能极其缺乏，且教师的待遇福利保障不到位，缺乏一支能够长期人事教学工作的高级工以上的教师队伍；四是目前我县开展职业技能培训主要依托现有的民办职业培训机构，不少培训基地基础设备不齐全，培训资源经较欠缺，培训方法有待创新；五是培训机构80%以上是租用场地，极大地限制了培训机构的发展；六是缺乏教学培训经验和有针对性的培训教材，加上农民工的素质普遍较低，给培训带来了较大的难度。

三、下一步工作打算

今后一个时期，我们将进一步加强组织领导，明确工作任务，突出工作重点，进一步抓好农民工技能就业培训工作。

（一）大力开展多种形式的宣传，努力营造人人支持培训，全民参加培训的社会氛围。

（二）组织师资力量，深入企业、乡镇、社区、村组等人员集中的地方，全面开展职业技能培训，使有求职愿望和

就业能力的农村劳动力普遍得到一次培训，掌握一技之长，实现高收入就业。

（三）制定考核办法，建立激励制约机制，不断改进工作方法，努力提高工作效能，确保培训工作扎实深入开展。

太和县教育局 年3月18日2010

第二篇：转移农村劳动力工作汇报──培训农民转移农民富裕农民

转移农村劳动力工作汇报──培训农民转移农民富裕农民

对农村富余劳动力转移工作，县委、县政府一年比一年重视，特别是去年以来，我们按照十六大提出的“统筹城乡经济社会发展”要求，坚持“以政府为引导，以农民为主体，以市场为导向”，把培训和转移农村富余劳动力作为全面小康新农村的突破口来抓，作为实现农业增效、农民增收的富民产业来抓，走出了一条有特色的农村富余劳动力转移新路子。到去年底，全县已累计转移农村劳动力万人，占全县农村总劳动力的，实现劳务收入亿元。现从三个方面作一汇报：

一、农村富余劳动力转移的背景

去年年初，我们对全县农村富余劳

动力现状进行了全面调查和分析，深切地感到农村富余劳动力转移就业问题，已成为制约统筹“三农”发展的“瓶颈”。

⒈农村劳动力滞留农业，制约农民增收。据调查统计，去年初全县共有万人从事农业生产，按全县现有耕地估算，尚有万多农村劳动力富余，农村劳动力使用结构存在较为突出的剩余格局，以致人地矛盾比较突出，出现了农业增效农民增收少的状况。

⒉农村劳动力大量过剩，制约协调发展。由于低素质导致低水平就业，致使大量的农村劳动力滞留在农业、农村，影响了农村经济社会的发展步伐，阻碍了城镇化进程，农村发展明显滞后于城镇发展，城乡差别呈拉大趋势。我们认为，统筹城乡协调发展，抓好“三农”工作，关键在于农民就业问题。而只靠做农业的文章，并不能解决全部问题，必须着力提高农村劳动力的素质和就业能力。

⒊农村劳动力素质偏低，制约转移

速度。近年来，随着园区建设的稳步推进、产业结构的调整和升级、城市框架的进一步拉大，一方面二三产业对劳动力的需求量不断扩大，另一方面用工要求越来越高，就业弹性下降。据县劳务市场统计，每周有近个就业岗位推向市场，但能达成意向的只有人左右，真正符合要求被企业录用的还不足人。主要原因是农村富余劳动力观念落后、文化素质和技术素质普遍较低，无法满足用工单位的要求。

如何减少农民，提高农民，把人多地少的劣势变为劳动力资源丰富的比较优势，成为人力资源优势，成为城市建设的人文优势，县委、县政府及时作出了决策，把加快农村富余劳动力转移作为一项战略任务和重要产业，摆上议事日程。

二、农村富余劳动力转移的主要做法

总结一年来我县农村富余劳动力培训转移工作，我们的做法主要是“三抓

促三变”：

⒈抓宣传，转观念，变被动转移为主动转移。

农村劳动力转移的首要问题是思想观念问题，只有政府抓转移、农民想转移、社会促转移，才能取得成效。在具体工作中，我们主要从三个层面来统一思想，形成共识。

一是干部层面，形成抓转移就是抓结构调整、抓农民增收的观念。富裕农民，必须减少农民，一定要从培训农民、提高农民、转移农民抓起。为此，通过调查研究、学习考察、召开会议、建立机构等多种途径，形成“不重视农转工作不是开明领导”的共识，使各级干部把加快农村劳动力转移作为全面小康社会建设的中心环节、实行城乡统筹的主要抓手，并将其列为党委、政府的中心工作，一级抓一级，层层抓落实。

二是农民层面，形成洗脚进城，转移致富的观念。通过县、镇、村三级宣传体系，加强了对农民择业观念、就业

形势和就业能力及农转工作中的先进典型、重要成果的宣传教育，引导农民树立先就业、后择业、再创业的择业观念，破除“在家千日好、出门一时难”的旧观念，树立“洗去脚上泥，出去搛大钱”的新观念，激发广大农村富余劳动力参加培训、学习技术的自觉性，增强了转移的主动性。

三是社会层面，形成农村劳动力是资源、财富的观念。通过宣传发动、政策鼓动、资源整合、利益驱动，工商企业发挥技术优势，职技校发挥师资优势，民间组织发挥信息和市场优势，积极参与和支持农村劳动力培训转移工作，共同开发农村丰富的劳动力资源，大力发展劳务产业，培育劳务经济。

⒉抓培训，提素质，变低层次转移为高层次转移。

农村劳动力转移的核心问题是农民素质问题，只有农民的素质提高了，就业能力增强了，才能转得出、稳得住、富得起。对此，我们实施“万名农民转移

培训工程”，着力提高农民培训的针对性和覆盖面。

一是制订政策，吸引农民。为推进农村劳动力转移就业，县政府、农转办相继制订了《关于加快农村富余劳动力转移的若干意见》、《农村富余劳动力转移就业工作五年规划》等政策文件，提出今后年，全县每年培训人，转移农村富余劳动力万人，采取“财政拨一点、乡镇出一点、部门帮一点、用工单位拿一点”的办法，使农村富余劳动力有一次免费培训的机会，有一次免费推介工作的机会，并将培训和转移任务细化分解到各个乡镇。同时，县农转办还制订了《农村富余劳动力专业技能培训奖励标准》，规定经培训取得资格证书、结业证书的，按“以奖代补”办法分别给予不同的补助，激发农村劳动力自觉参与农转工作的积极性。各镇乡也因地制宜出台了相应政策，做到“组织、资金、基地、人员”四落实。

二是创新机制，带动农民。主要是

开展“三种培训”，做到“三个挂钩”。开展订单培训，做到培训与输出挂钩。通过与企业、城市的联系沟通，建立劳动力培训输出稳定的接纳渠道，走“先招工后培训，以输出带培训”的路子。去年全县通过订单形式，培训转移农村劳动力多人。开展菜单培训，做到培训与市场挂钩。根据市场和企业需求列出培训科目，走“边培训边输出，以培训促输出”的路子。如镇根据旅游产业快速发展的实际，组织农民参加烹饪、餐旅等相关技能培训，仅去年该镇就有人转移到这些服务行业就业。开展买单培训，做到培训与发证挂钩。县政府每年安排专项培训资金，对农民培训实行买单，并对考核合格的，由县劳动部门发给资格证书或结业证书，县内企业凭证书优先录用，走“政府买单培训，企业凭证录用”的路子。去年全县取得初级职业技术证书的有人，取得结业证书的有人，培训后转移的有余人，转移就业率在以上。

三是构筑网络，便利农民。全县建

立了由县劳动和社会保障局牵头，以职业技术学校和部门、企业所属培训机构为依托，乡镇成校为培训主战场，有资源和能力的企业共同参与，全社会通力协作的培训网络。县一级设立了国际劳务技工培训中心、交通技术培训中心、计算机培训中心、县职业技术学校等个由政府授牌的定点培训基地。同时，把培训机构延伸到个镇乡，在各镇乡建立相应的培训网点，方便农民培训。目前全县上下基本形成了多渠道、多专业、多途径的培训新格局。县劳动和社会保障局还专门建立了农民培训师资库，为镇乡和企业开展技能培训及时提供对口的师资力量。

⒊抓配套，优环境，变无序转移为有序转移。

农村劳动力转移的现实问题，是畅通转移渠道，只有畅通信息、健全网络，才能使劳动力转移真正变成现实。为此，县委、县政府着力完善就业服务体系，优化配套政策，积极创造城乡统筹就业 的劳动力转移环境。

一是畅通就业信息渠道。各镇乡成立了农村劳动力信息服务中心，建立辖区内企业用工需求信息档案和企业空岗报告制度，设立有专业就业要求的农村富余劳动力档案，并纳入县劳动保障网络体系。县一级设立个人求职资源库，建立农村富余劳动力转移信息平台，构筑县内电视、广播、报刊以及相关部门、乡镇计算机终端为一体的用工信息网络，并联通全省劳动力市场信息网，加快与大中城市用工单位联网，及时了解和发布县内外单位用工和劳动力供应信息。在健全县内外用工信息网络的基础上，县劳动力市场继续推行就业服务窗口无休日制度，举办周三定期劳动力交流会，并根据用工素质特征和数量要求，到乡镇开展专场劳动力交流服务。县妇联设立了巾帼来料加工服务中心，为全县广大农村妇女创业架起了服务桥梁。

二是健全转移就业网络。去年以来，我们在抓好培训网点的同时，坚持

“政府引导、社会主导”，大力培育劳动力市场、职业中介组织，支持有能力、有门路的人充当劳务输出经纪人，变盲目性转移为针对性输出，低效益外流为高效益输出，真正让劳动力走得了，走得快，走得好。同时，主动融入长三角，跳出谋发展，鼓励和支持优势企业“走出去”投资兴业，带动劳务输出。全县先后成立了县职业介绍所等个劳动服务中介组织，涌现出一批敢创敢干的劳务经纪人。据统计，去年通过劳动力市场转移的农村劳动力达余人。

三是深化各项配套改革。着重抓了以下四项配套改革：稳步推进户籍制度改革。降低门槛，促使农民在城镇落户，转产转业。允许在城镇务工或经商的本县农村劳动力，只要有合法固定住所，均可根据本人意愿在常住地申报登记常住户口，并积极探索方便农村劳动力有序流动就业的户籍管理新路子。积极推进土地流转制度改革。在坚持土地集体所有制的前提下，允许土地转包、转让、入股、租赁，在集体经济组织范围内实行流转，以更好地实现农业的规模经营。不断探索劳动就业制度改革。逐步建立起与市场经济接轨的城乡就业统筹制度，建立健全统一、开放、有序、竞争的城乡一体化的劳动力市场。努力完善社会保障体系。切实抓好社保扩面工作，为进城农民提供社会保险，解决其住房、子女上学、养老等后顾之忧。

三、农村富余劳动力转移的初步成效

我县在推动经济社会全面发展过程中，转变思路与观念，大力实施农村富余劳动力转移就业工作，着力引导农村劳动力向城镇和非农产业转移，取得一些初步成效。

⒈拓展了就业平台。通过一些针对性的培训，使农村劳动力普遍掌握了一定技术，学到了一些本领，就业竞争力增强，就业面进一步扩大，促进大量农村富余劳动力从农业转向二三产业，由农村向城镇转移，由县内向县外转移，也有部分农村劳动力从国内走向国际，农民就业平台不断拓展。去年，全县新增转移农村劳动力人，就地（县内）转移人，转向县外人、省外人、国外人，转移从事二、三产业的人。

⒉促进了增收致富。通过农村富余劳动力的转移就业、劳务输出，一方面减轻了众多农村人口对有限土地资源的“分割”，使留在农业的人口能通过扩大经营规模，获得规模效益，实现增效增收；另一方面，通过培训，大批农民转移到二、三产业就业，使非农产业收入成为农民收入增长的主体，占到了整个收入的以上。

⒊带动了经济发展。经过培训转移的农村劳动力，不仅学到了技术，积累了资金，而且在市场经济大潮中增长了见识，转变了观念，他们在优惠政策的鼓励下，纷纷回乡创业，当地干部、群众称之为“出去一个学生，回来一个老师”，“出去一个苦力，回来一个老板”，极大地促进了农村块状经济的发展。

⒋加快了农村建设。农村劳动力的转移，不仅使一大批农民走上了致富之路，提高了物质生活水平，促进了农村物质文明建设，同时还提高了他们的文化、科技、道德、法制等综合素质，带动了农村精神文明、政治文明建设，使城市文明向农村延伸，从而加快城市化进程，推进实现城乡一体化。

今后，我们将按照统筹城乡协调发展的要求，认真贯彻省市农村工作会议精神，尤其是书记的讲话精神要求，进一步统一思想，加强领导，落实责任，明确任务，在提升农村劳动力转移层次上动脑筋，在构造农村劳动力转移机制上下功夫，把农村富余劳动力培训和转移工作提升到一个新的平台。

第三篇：职业教育工作汇报

篇一：全市职业教育工作汇报材料 全市职业教育工作情况汇报 益阳市教育局（2007年9月）

一、基本情况

目前，我市共有职业教育机构323个，其中：高等职业学院2所、技工学校9所（含高级技工学校2所）、中等职业学校43所、乡镇农校92所、职业培训机构86个。中等职业学校中，政府主办14所，占32.5%；行业企业主办9所，占20.9%；民办20所，占46.5%。职业院校共开设专业43个，其中面向第一产业的4个、面向第二产业的8个、面向第三产业的31个。

1、现代职业教育体系初步形成。初步建成了以高职院为龙头，以国家级省部级重点中等职业学校为骨干，以乡镇农校和其他职业培训机构为依托，以政府办学为主体、公办学校与民办学校共同发展的职业教育体系。

2、办学基础能力不断提高。“十五”以来,我市职业院校不断加大投入力度,积极改善办学条件,实习实训基地建设得到加强，基础设备设施日趋完善。职业学校师资队伍建设进一步加强，教师学历合格率为66.6%，专任教师本科以上学历的占66.5%，中级以上职称的占68.4%，“双师型”教师占17%。优质职业教育资源不断扩大，全市已建成国家级重点职业中专学校6所，省级重点职业中专学校5所，省级重点建设专业4个。

3、职业教育规模不断扩大。“十五”以来，全市中职招生人数稳步增长，2004、2005、2006年全市招生分别为19112人、22675人、23346人。农村实用技术培训和农村劳动力转移培训规模逐年增长，年培训达到了10万人以上。

4、人才培养模式不断完善。大力推进以校企合作、产学研结合、“订单”式培养为主要形式的人才培养模式改革，85%的学校实现了校企合作办学；大力推进“双证书”制度，毕业生获得职业资格证书的比例达到70%；积极推进课程、教材、教学手段改革，以职业能力为核心的职业教育课程体系正在逐步形成，学生实践操作能力明显增强，学生对口就业率日渐提高。

二、主要做法

1、整合教育资源，全面统筹职业教育发展。经过深入调研，我们认识到益阳职业教育特别是益阳市城区，存在着办学条件差、学校规模小、办学效益不高、专业设置重复、形不成特色、难以提高质量等问题。2004年，市委市政府提出了整合城区职业教育资源的思路：以重点学校和优势专业为纽带，通过资产合并、重组、置换和扩建等形式，打破部门、行业和学校类别的界限，对中心城区教育资源进行优化组合。重点是做好四项工作。一是支持湖南工艺美术职业学院在益阳发展。将市酒厂、市化工机械厂置换给该院，支持其就地扩建并去“筹”转正。二是支持湖南兵器工业高级技校发展。将原益阳工业贸易学校整体置换给省兵器工业技校，支持省兵器工业技校发展成为高级技校，并拟申办高级技师学院。三是将市一技校、市二技校、省粮食二技校合并，迁址原益阳农校，并在周围扩征用地，组建并被评估认定为益阳高级技工学校。四是在中心城区办好1所国家级示范中等职业学校。将市工业职业中专并入益阳电子工业中专，创办国家级重点职业中专。经过两年多艰苦工作，目前，已基本完成整合任务。

2、加强队伍建设，大力培养“双师型”教师。为了实现职业教育师资队伍的优化组合，加强“双师型”教师队伍建设，我们着重抓好了“送、引、激”三项工作。送，就是有计划地安排专业教师参加培训。特别是重视送教师深入生产第一线，参加企业生产实践。近3年来，我市职业教育专业教师参加国家级培训32人，参加省级培训186人，到厂矿企业进行业务培训45人。引，就是不受身份限制，积极引进“能工巧匠”，高薪聘请各类专业技术人员到中等职业学校担任兼职教师，全市共引进各类兼职教师200多人。激，就是建立“双师型”教师评价激励机制，在评优、评先、职称晋升等方面向“双师型”倾斜。2006年，市教育局表彰了10名农村职教“双师型”教师，今年正准备出台《关于进一步加强中等职业学校“双师型”教师队伍建设的意见》和《关于中等职业学校专业带头人队伍建设的实施意见》，力争到2010年，我市“双师型”教师占全体专业教师的50%以上。

3、重视学生实训，着力提高综合实践能力。一是加强实训基地建设。沅江职业中专筹资1100万元，建了一栋五层的实训楼，添置了大量实训设备；桃江职业中专筹资800万元，建起了综合实训大楼和多种实训实验室；南县职业中专去年争取资金350万元，添置了实训设备，益阳职院投资5900多万元，建设了高标准的实训基地。另外，我们广泛开展了校企合作，在企业建立对口实习基地，不仅降低了实训成本，使学生迅速掌握技能，而且许多学生在实习后便被企业盛情挽留，促进了就业。二是改革课程设置。本着“必须、适用、够用”的原则，整合基础性课程，保证开足实训课，并大力开发校本教材，突出实训教学。实行弹性学分制，鼓励和倡导学生迅速掌握实践技能。益阳职院依托学校内外的实训基地，从学生的职业岗位出发，积极探索富有自身特色的人才培养模式，如“教学-经营一体化”培养、“教学-生产-技术三位一体”培养、“工学交替式”培养等。桃花江女子旅游学校紧跟行业的发展开发教材，及时调整方向和技术内容，大大提高了学生的实践能力。三是全面推行学生“双证制”。益阳市每所职业院校都奉行“双证”教育，让学生们在接受学历教育的同时，也能够拿到相应的职业资格证书。学校与劳动部门配合，每年组织“双证”考核。据统计，全市职业学校学生毕业时拿到“双证”的有85%。

4、开辟绿色通道，实现“零距离”就业。一是树立以就业为导向的办学理念。职业教育就是就业教育。我们认为，在学生就业安置上，要体现三个100%的理念：一个学生安置不好，对一个学生和他的家庭的损失是100%；每个学生的就业安置，只要有1%的希望，就要付出100%的努力；如果学生没有较好的就业岗位，学校就有100%的责任。二是加强就业指导。我市各院校都成立了就业指导中心或就业指导处，强化组织管理，并经常派出精干队伍深入市场，调查就业形势。而且开设了就业指导课，学生一进学校就得接受这方面的知识和训练。就业指导课从就业形势、就业准备、职业素质、职业选择、职业生涯设计，到信息收集、市场分析，以及创业计划与实施，非常有针对性。有些学校把已经就业成功的学生请回来作就业讲座，切实解决学生就业中的一些心态、思想问题。三是倡导“订单式”培养。许多学校通过采取“订单式”培养、与劳动力大省的合作协调等措施，大大提高了毕业生就业率。沅江市职业中专的“日立班”和长沙山河智能机械公司挖机操作手定向培养是我市订单式培养的成功范例。四是做好毕业生跟踪服务。许多学校根据学生需求和创业实际，认真做好创业扶持工作。从项目确定、规划设计，到技术服务、信息咨询进行重点指导和帮助。安化县职业中专从本地实际出发，突出“农”字特色，为学生创业提供咨询20万人次，提供资金4万多元，担保贷款20万元，扶持了一大批农村致富能手。桃花江女子旅游学校重视就业形势的市场调查,重视毕业生的跟踪服务,目前已形成了依托广东、上海、北京三大地区，辐射全国各地的就业网络，实现了高层次就业、零距离就业和全员就业。

三、面临的形势和存在的主要问题

我市职业教育的发展任重道远。一方面，我市经济发展对高技能专门人才和高素质劳动者的需求日益迫切。我市第四次党代会已明确提出“加快实施科教兴市、人才强市战略，推进新型工业化进篇二：职业教育发展的情况汇报 职业教育发展的情况汇报 长沙环球职业中专学校

长沙环球职业中专学校在各级党委和政府的关心和支持下，在宁乡县教育局的领导和扶持下，办学18年来，取得了长足的发展。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

我校创建于1994年，2005年被教育部认定为国家级重点职业中专学校，2004年成功组建了长沙环球职教育集团，2010年2月成功地在美国纳斯达克挂牌上市。学校总面积6万5千余平方米，生均占地面积43.1平方米；建筑面积3万8千多平方米，生均建筑面积25.2平方米。现有在籍学生3248人，其中三年级1741人已进入顶岗实习，当前在校学生人数为1507人，共计30个教学班，在校师生比为1︰12.4。在校教职工135人，其中专任教师102人，专业课教师60人，双师型教师32人，本科以上学历占52.9%，高级以上职称占2.3%，中级以上职称56.8%，双师型教师比例达33.7%。学校开设有信息技术类、加工制造类、交通运输类、财经商贸类、文化艺术类、公共管理与服务类等6大类9个专业，共有标准教室102间，各专业标准化实验、实习、实训室或工场19间，计算机房（含多媒体教室）13间，共有实验、实习、实训工位2200余个，教学用计算机1012台，设备设施投入达2800余万元，总资产达7800余万元。2008-2011年，我集团承担了国务院扶贫办的“雨露计划·腾飞工程”，三年来免费为中西部地区培养贫困学生1万多名，学生来自全国23个省、21个民族。办学18年来，为社会培养和输送了5万多名初中级实用技术人才，为农村劳动力的有效转移，为贫困人口的脱贫致富作出了积极贡献。同时，先后接纳了2000多名大学毕业生来我集团各校区任教，为国家减轻了一定的就业压力。近年来，集团还与德国、日本、新加坡、香港等国家和地区积极开展了职业教育合作与交流。

二、主要工作和成就

近几年来，我们认真贯彻落实国务院《关于大力发展职业教育的决定》，响应县委县政府“集全县之力，举全县之智，坚决打胜创建教育强县的攻坚战”的号召，领会县教育局“推动职业教育改革”的发展思路，积极改善办学条件，扩大招生规模，改革办学模式，提高办学效益，各项工作迈上了一个崭新的台阶。

1、集团化发展，资本化运作，办最具前景的职业教育。2005年，经长沙市教育局批准，成立“长沙环球职业教育集团”。发展至今，通过独资办学、合作办学、政府托管等方式分别在湖南、四川、山西、辽宁、河南等省开办了长沙环球职业中专学校、湖南新环球技工学校、韶山环球中等职业技术学校、韶山市职业中等专业学校、邵阳市工业职业技术学校、四川省荥经高级职业中学、四川省天全高级职业中学、四川省石棉高级职业中学、四川省芦山高级职业中学、辽宁省彰武职业中专、河南省原阳职教中心、山西省天镇县环球高级职业中学等12所职业学校，基本形成了集团化、多元化办学格局。2010年，“环球教育股份有限公司”在美国纳斯达克挂牌上市，成为第一所在海外上市的以职业教育为主体的集团公司，成功地实现了以“家庭作坊式”的办学模式向“国际化”、“资本化”办学模式的转变，为发展职业教育奠定了良好的基础。

2、订单化培养，为企业量身定制人才，办真正的职业教育。在“订单教育”模式的探索与研究中，我们实现了“四个坚持”，即坚持面向市场办学，运用现代企业思想革新学校管理模式；坚持“依法治校，质量立校，特色兴校，科研强校”；坚持知识与技能并重，学历教育与社会培训并举；坚持以服务为宗旨，以就业为导向。同时，围绕市场设专业，围绕就业设课程，围绕技能建模式，围绕素质抓管理，实现了专业与职业岗位对接、教材与岗位技术标准对接、教学过程与生产过程对接、学历证书与职业资格证书对接、职业教育与终生学习对接的“五个对接”，以及学校与工厂合一、课堂与车间合一、老师与师傅合一、学生与学徒合一、作品与产品合一的 “五个合一”。学校力推校企合作办学，自2001年以来，先后有600多家企业与我校建立了校企合作关系，有17家世界500强企业在我校设立了定点培训。我校在籍学生有98%以上参加了学校统一组织的勤工俭学和顶岗实习工作，95%以上的学生毕业时都取得了毕业证和职业资格证“双证书”。2006年，我校何广文校长的《订单教育》、《职业教育办学理论探索与实践》两本职业教育的专著由湖南科学技术出版社出版，并向全国公开发行。

3、四性化教学，人本化教育，办高质量的职业教育。我校独创了以问题性、实践性、主动性、独立性为核心的“四性教学法”，借助于完善的分层教学体系以及学分制教学制度，充分地组织、引导、激励和培养学生成为学习的主人。德育工作则以“假设定立常态，催生智力亮点；革新评价体系，不拘一格育人；弘扬优良个性，开发智力潜能。”序列化工作方式，建立学生“德育银行”，构建了个性化、动态性、互信性、激励性的德育评价体系。办学18年来，我校在师生技能比武、教师赛课、论文评选等方面，先后有1000余名师生获得过省、市、县1400多项的表彰与奖励。2007年，在湖南省职业院校重点项目建设的申报中，我校一举通过了省级精品专业“模具设计与制造”专业、省级精品课程《电子技术基础》课程、省级学科带头人电子学科周文锋、计算机学科沈恒等4个项目的申报，是当全省各中职学校中通过项目最多的学校。2012年，我校已入围“国家中等职业教育改革创新示范学校建设”项目学校，申报工作正在进行当中。在教学科研中，我校先后参与了国家级课题《高中阶段师资队伍建设的研究》以及省级课题《中等职业教育学分制管理的探索与实践》的研究，并成为了长沙市15所学分制试点学校之一。

4、精细化服务，标准化管理，办人民最满意的职业教育。2004年，我校一举通过了“iso9001国际质量管理体系”认证，并在全国率先提出了“教育产品即教育服务”的思想，形成了为学生、学生家长及用人单位这些学生“顾客”提供优质服务的理念和体系。同时，为了加强服务品质，推出了如《标准化寝室管理》、《a级食堂评价标准》等一系列标准化管理文件和制度，学生对后勤服务、寝室管理、就业安置等工作的满意率均达到了98%以上。2008年我校承办了国务院扶贫办“雨露计划·腾飞工程”扶贫培训项目后，先后有来自23个省（直辖市、自治区、建设兵团）、21个民族的13000余名学生报读我校（其中少数民族学生共计达1571人）。为了实现民族和谐、团结稳定，学校每学期都开展一次以“学习民族历史、了解民族文化、弘扬民族精神、增强学生民族自豪感、提高民族团结意识”为主题的“相亲相爱一家人”的班会主题活动，为维吾尔族、回族等少数民族学生开办了专门的“清真餐厅”，建设了设备设施齐全、内容丰富的“少数民族活动室”，并成为了宁乡县民宗局、长沙市民宗局“民族三进工作试点单位”，得到了国务院扶贫办、全国妇联以及各省、地（市）扶贫办和妇联的高度评价。

18年的筚路蓝缕、潜心经营，我校的办学业绩硕果累累，诸多荣誉纷至沓来。先后荣获了国家、省、市、县各级政府和职能部门的各类荣誉多达近400余项（次）。主要荣誉有：1996年，长沙市教委职教中心授牌为“毕业生就业安置服务试点指导学校”；1997年，湖南省教育委员会授牌为“社会力量办学优秀单位”；1998年，湖南省劳动厅授牌为“重点就业培训中心”；1999年，长沙市教育委员会授牌为“社会力量办学优秀单位”；2000年，长沙市教育委员会授牌为“招生工作先进单位”；2001年，湖南省教育厅授牌为“中等职业学校教学工作优秀学校”；2002年，湖南省银行业协会授牌为“守信用企业”；2003年，湖南省劳动厅授牌为“农村劳动力转移省级骨干培训机构”；2004年，通过了iso9001国际质量体系认证；2005年，国家教育部授牌为“国家级重点职业中专；2006年2篇三：职业教育招生工作汇报 龙江县职业教育招生工作汇报

近年来，我县职业教育工作深入贯彻省、市关于职业教育改革与发展的各项要求，积极采取有效措施，大力推进职业教育招生工作。招生数量较去年同期相比，稳中有升。

一、基本情况

我县共有职教中心学校1所，综合中学13所。今年全县应届初中毕业生3579人，中职计划招生1080人，截止到9月15日，职教中心学校招收全日制新生164人，综合中学招生243人，成人中专招生382人，共计789人，占今年招生计划总数的73.1%。

二、主要措施

（一）落实政策措施，推进招生工作

县委、县政府高度重视职业教育的发展。一是制定出台了《龙江县关于大力推进职业教育改革与发展的意见》和《龙江县职业教育十二五规划》指导我县职业教育发展。二是县领导亲临学校指导工作。3月份起，县委王书记，政府刘县长、何县长亲临县职教中心学校指导工作，现场办公。县政府先后拨款135万元，改造学生宿舍、搬迁锅炉房、移出校园内的变压器、规划校园建设等，解决了多项制约学校发展的难题。三是县政府每年都能按时足额划拨职业教育发展经费，职业教育经费有保障，有力推动了我县职业教育的发展。为做好今年的招生工作，县教育局印发了《2012中等职业学校招生工作实施方案》，年初召开专门会议，把中职招生纳入了全县教育发展总体规划。一是把是中职招生任务分解落实到各初中学校，确保中职招生任务完成。二是实行目标责任制，从县教育局到各校形成了主要领导挂帅，主管领导具体抓，落实责任制。三是加大力度，把中职招生完成情况纳入对各学校考核和督导评估的重要内容。四是落实奖惩政策，教育局对完成招生任务的学校每年奖励一至两万元，仅去年就发放招生奖励金18万元。在奖励的同时，对因措施不力导致职教招生完成率居全县后三名的学校，在学教育工作综合评估中，实行“一票否决”，学校主要负责人在该学不予评先评优。

为推动招生工作，职教中心学校积极落实各项政策。一是认真落实国家助学政策、涉农专业免收学费政策及家庭经济困难的学生免学费政策。二是学校为鼓励学生到校学习，实行了奖学金制度和中考文化课低于二中录取分数10分以内的学生免收学费政策。2011年335名学生享受国家助学金25万元，为54名生活困难学生免除学费5.4万元，29名学生获得奖学金共计6900元，152 名涉农专业学生和2名中考文化课低于二中录取分数10分以内的学生享受到了免收学费政策。奖助学金制度的实施，进一步调动了学生走进职校学习的积极性，也使家庭贫困的中职学生能够进得来、留得住、学得好。

（二）加大宣传力度，推进招生工作

根据以往的经验，教育局今年本着早动手、早宣传；多形式、多途径；全方位、有重点的指导思想，开展职教招生宣传工作。一是由县教育局职成股牵头，与县职教中心学校从3月下旬开始，深入到全县21所初中学校进行招生宣传，共召开家长座谈会21次，参加座谈会的学生2000余人，家长800余人。通过发放招生宣传简章，观看职教中心学校制作的《让我们在这里起飞》职教招生宣传片，请已经参加工作的职教中心学校毕业生讲述自己的学习发展经历等，使学生和家长们对职业学校办学优势、发展现状、专业设臵、办学保障、升学就业等方面情况有了新的认识，一定程度上转变了他们对职业教育的看法。二是利用电视、《今日龙江》教育专版、龙江县教育信息网等媒介，广泛宣传职业教育成才典型，职业学校办学优势、发展现状、专业设臵、就业安臵等情况，使我县职业教育的发展成果和职业学校的办学成绩家喻户晓，引导学生报读中职学校。三是为了使不能升入普通高中学习的学生能够继续学习，7月15日--7月22日，职教中心学校又抽调20名专业教师分3组，对全县156个村屯的486名没有考入普通高中的学生，逐一进行有针对性的家访，给这些学生耐心、细致的讲解职业教育发展的优势，引导学生选择适合自己发展的道路。除此之外，职教中心还借教育系统排球赛、职教中心高考实现历史性突破宣传等契机制作图板，宣传招生信息。

四是各初中学校在平时的教育教学中融入职业教育思想，特别是在初三年级，有重点地宣传读中职学校的优势，引导部分学生对职业学校的认识和向往，消除家长和学生对入读中职学校前途不明，就业不清的偏见，为职教招生工作营造良好的氛围。

（三）动员各方力量，推进招生工作

为了完成今年的招生任务，教育局、职教中心学校、各初中都分别采取不同措施、动员各方面力量推进招生工作。

一是教育局根据招生工作的需要，先后召开了三次职教招生工作会议，分阶段督办推进。第一次会议重点是下达招生指标，落实招生计划，逐校明确招生工作任务；六月二十日召开的第二次会议，重点是通报招生任务完成情况、介绍交流工作经验，促进招生任务完成；七月下旬，普通高中招生结束后，教育局又召开了招生工作推进会议，针对中考落榜生，进一步研究落实招生的空间和对象，推动招生工作。

二是教育局在招生工作中做到全过程把握、全过程推动。在春秋两季招生过程中，局领导和职成股工作人员多次深入各学校，对各校的招生任务完成情况进行检查督办，对招生任务完成不好的学校跟踪问效，强力推进职教招生工作。三是职教中心成立以专职招生人员为主，以全体教师为辅的招生队伍。在乡镇、村屯、社区，聘用以学校往届毕业生为主的兼职招生员，建立由专兼职人员组成的招生工作宣传网络，扩大招生覆盖面。学校对招生人员的工作在方法、目标、途径上多方协助，提高了招生工作效率。

四是各中心学校都能认真落实招生任务，制定招生工作方案，各校将招生目标分解到班、落实到人。部分学校还重点抓好村校长工作，给村校下达招生任务，形成了“人人有指标，层层扛指标”的工作局面。各校把教师招生任务完成情况与工作考核挂钩，实行奖惩，作为晋升职称、评优选模的重要条件，调动全员工作积极性。

五是做好职教中心招生工作的同时，我们积极采取措施提升综合中学建设水平，提高中职班招生数量。为缺乏专任教师的学校聘任专任教师；帮助学校确定好适合学生发展，学生感兴趣的专业；争取资金，为学校增添实习设备；提高了中职班的教育教学质量，这样，大大降低了中职班学生的流失率。

第四篇：职业教育工作汇报

职业教育工作汇报

双阳区是一座新兴的山水型新城区，随着城市经济的发展及市场人才的需求，按照双阳区政府的有关文件及教育局职业教育办学模式改革方案，双阳区第十三职业成人教育学校于2004年同长春市第162中学实行了职普对接，完成了“一址三校”的新型办学模式改革，现有职教编制四人，与普教共享教育资源，一、工作回顾

04年职普自对接以来，在区教育局的正确引导下，通过我校的不断努力，充分利用普教的现有教育资源，大胆的尝试职业教育的办学改革新途径，使我校的职业教育工作有了长足的发展，到2010年8月止向职业技术学校输送生源219人，就业率100％

二、具体做法：

1、领导重视，把职教工作纳入重要工作日程

职业教育工作是学校总体工作的重要组成部分，我校将职业教育招生工作纳入教师岗位责任制，形成人人参与，人人有责的浓郁的合力氛围，始终坚信“眼见为实，实地考察”的原则，校长和职教校长多次到吉林、长春的20余所职业技术学校实地考察，将那些具有实训基地、设备健全、学校

管理规范、就业出口好的学校纳入重点，经领导班子多次研究，结合市场需求及学生兴趣爱好和专业设置，与长春市高新职业技术学校、长春市机械电子技术学校等多家实行联合办学，签订办学协议。

2、拓宽渠道，探索职业教育新模式

几年来，使我们尽管在联合办学上取得一些成绩，但我们不满足现状，积极探索深化职业教育改革，04-07年实行了“1+2”的办学模式，与长春市高新职业技术学校签订了联合办学协议，这样一来完善的我校的不足，促进了职教的发展，四年共培养职业学校毕业生79人。在联合办学的基础上，我们又尝试了校企联合办学，根据企业的用工需求，对学生有针对性的培训，实行订单式教育，使我校学生就业有了保障，被分配到长春市内的一汽大众轿车、福耀玻璃、移动通信、长虹电子公司、吉林宏利源特约销售公司等单位。这些学员不但理论扎实、技术过硬，部分学员成为企业骨干。其中就业于希达电子有限公司的屠赫男同学现任车间班长，月薪3200元；就业于北京现代吉林宏利源特约销售公司的刘继明同学，现任前台接待经理，月薪加奖金3千余元。实现了“一人就业，全家受益”的职业教育办学目标。这种做法得到了社会、家长、学生的一致认可，使我校的职业教育始终沿着正确的轨道，向着良好的势头健康发展。在搞职业教育的同时，我们又充分的利用职业教育的现有资源，积极

开展培训工作。根据人才市场的需求和农民发家致富的需求。我们大力开展成人培训工作，先后举办了劳动力转移、劳动预备、保安、家政、电工、农机修理等多期培训班。累计培训1369人，转移劳动力398人。为当地农村经济的发展、科技的进步，培养了大批的懂技术、善经营、会管理科技致富带头人，为新农村建设奠定了基础。

三、制约职业教育发展的因素及问题

经过几年来的职业教育改革尝试，我们认真总结了工作中制约职业教育发展的因素及问题：

1、安置就业存在专业不对口的现象，即在职业技术学校所学技能到企业无用武之地，所学非所用。

2、现在部分职业学校办学不规范，亟待完善。多数学校无实训基地，实训设备短缺，做不到理论联系实践，导致培养人才实践操作能力低，严重影响学生的就业。

3、用人企业管理制度不健全，存在霸王条款现象。劳动报酬低，工作时间长，工作环境差等因素。严重影响学生的稳定就业，给职业教育发展造成了不利因素。

4、职业教育师资队伍老龄化，有的教师不能担当培训任务，教师严重短缺，特别是农村职业学校极为突出。尽管实现了职普对接，但普教只能自给，无能力资助职教，制约了农村职业教育的发展。

四、现在农村职业教育需要国家扶持的几个方面

1、完善、规范、健全农村职业学校，促进农村职业学校健康发展。

2、对农村职业教育发展有待于政府出台相应政策，给予扶持。

3、要加大农村职业教育投入，确保农村职业教育的发展需求经费。

4、改变现有农村职业教育师资状况，提高职业教育师资对质量，搞好双师型教师的培训。

五、下步工作打算

1、要认真学习贯彻《国家中长期教育改革发展纲要》精神，继续加大对职业教育的支持力度，树立培养一个孩子升学与输送一个孩子学到一门技能，找到就业岗位，同等重要的办学思想。

2、加大职业教育宣传和动员工作力度，形成全体教工人人参与、人人有责的氛围，形成合力、3、全面掌握了解每名学生的思想动态，对学习不感兴趣，面临失学的学生，做好正确引导，力争把他们输送到职业学校学一技之长，一门技能，为家长分忧，为社会分忧。

4、结合本校实际，取别人之长，补己之短，把职业教育工作办出知己的特色，力争使三分之一的学生输送职业学校。

第五篇：转移农村劳动力工作汇报──培训农民转移农民富裕农民

对农村富余劳动力转移工作，县委、县政府一年比一年重视，特别是去年以来，我们按照十六大提出的“统筹城乡经济社会发展”要求，坚持“以政府为引导，以农民为主体，以市场为导向”，把培训和转移农村富余劳动力作为全面小康新农村的突破口来抓，作为实现农业增效、农民增收的富民产业来抓，走出了一条有特色的农村富余劳动力转移新路子。到去年底，全县已累计转移农村劳动力万人，占全县农村总劳动力的，实现劳务收入亿元。现从三个方面作一汇报：

一、农村富余劳动力转移的背景

去年年初，我们对全县农村富余劳动力现状进行了全面调查和分析，深切地感到农村富余劳动力转移就业问题，已成为制约统筹“三农”发展的“瓶颈”。

⒈农村劳动力滞留农业，制约农民增收。据调查统计，去年初全县共有万人从事农业生产，按全县现有耕地估算，尚有万多农村劳动力富余，农村劳动力使用结构存在较为突出的剩余格局，以致人地矛盾比较突出，出现了农业增效农民增收少的状况。

⒉农村劳动力大量过剩，制约协调发展。由于低素质导致低水平就业，致使大量的农村劳动力滞留在农业、农村，影响了农村经济社会的发展步伐，阻碍了城镇化进程，农村发展明显滞后于城镇发展，城乡差别呈拉大趋势。我们认为，统筹城乡协调发展，抓好“三农”工作，关键在于农民就业问题。

⒉抓培训，提素质，变低层次转移为高层次转移。

农村劳动力转移的核心问题是农民素质问题，只有农民的素质提高了，就业能力增强了，才能转得出、稳得住、富得起。对此，我们实施“万名农民转移培训工程”，着力提高农民培训的针对性和覆盖面。

一是制订政策，吸引农民。为推进农村劳动力转移就业，县政府、农转办相继制订了《关于加快农村富余劳动力转移的若干意见》、《农村富余劳动力转移就业工作五年规划》等政策文件，提出今后年，全县每年培训人，转移农村富余劳动力万人，采取“财政拨一点、乡镇出一点、部门帮一点、用工单位拿一点”的办法，使农村富余劳动力有一次免费培训的机会，有一次免费推介工作的机会，并将培训和转移任务细化分解到各个乡镇。同时，县农转办还制订了《农村富余劳动力专业技能培训奖励标准》，规定经培训取得资格证书、结业证书的，按“以奖代补”办法分别给予不同的补助，激发农村劳动力自觉参与农转工作的积极性。各镇乡也因地制宜出台了相应政策，做到“组织、资金、基地、人员”四落实。

二是创新机制，带动农民。主要是开展“三种培训”，做到“三个挂钩”。开展订单培训，做到培训与输出挂钩。通过与企业、城市的联系沟通，建立劳动力培训输出稳定的接纳渠道，走“先招工后培训，以输出带培训”的路子。去年全县通过订单形式，培训转移农村劳动力多人。开展菜单培训，做到培训与市场挂钩。根据市场和企业需求列出培训科目，走“边培训边输出，以培训促输出”的路子。如镇根据旅游产业快速发展的实际，组织农民参加烹饪、餐旅等相关技能培训，仅去年该镇就有人转移到这些服务行业就业。开展买单培训，做到培训与发证挂钩。县政府每年安排专项培训资金，对农民培训实行买单，并对考核合格的，由县劳动部门发给资格证书或结业证书，县内企业凭证书优先录用，走“政府买单培训，企业凭证录用”的路子。去年全县取得初级职业技术证书的有人，取得结业证书的有人，培训后转移的有余人，转移就业率在以上。

三是构筑网络，便利农民。全县建立了由县劳动和社会保障局牵头，以职业技术学校和部门、企业所属培训机构为依托，乡镇成校为培训主战场，有资源和能力的企业共同参与，全社会通力协作的培训网络。县一级设立了国际劳务技工培训中心、交通技术培训中心、计算机培训中心、县职业技术学校等个由政府授牌的定点培训基地。同时，把培训机构延伸到个镇乡，在各镇乡建立相应的培训网点，方便农民培训。目前全县上下基本形成了多渠道、多专业、多途径的培训新格局。县劳动和社会保障局还专门建立了农民培训师资库，为镇乡和企业开展技能培训及时提供对口的师资力量。

⒊抓配套，优环境，变无序转移为有序转移。

农村劳动力转移的现实问题，是畅通转移渠道，只有畅通信息、健全网络，才能使劳动力转移真正变成现实。为此，县委、县政府着力完善就业服务体系，优化配套政策，积极创造城乡统筹就业的劳动力转移环境。

一是畅通就业信息渠道。各镇乡成立了农村劳动力信息服务中心，建立辖区内企业用工需求信息档案和企业空岗报告制度，设立有专业就业要求的农村富余劳动力档案，并纳入县劳动保障网络体系。县一级设立个人求职资源库，建立农村富余劳动力转移信息平台，构筑县内电视、广播、报刊以及相关部门、乡镇计算机终端为一体的用工信息网络，并联通全省劳动力市场信息网，加快与大中城市用工单位联网，及时了解和发布县内外单位用工和劳动力供应信息。在健全县内外用工信息网络的基础上，县劳动力市场继续推行就业服务窗口无休日制度，举办周三定期劳动力交流会，并根据用工素质特征和数量要求，到乡镇开展专场劳动力交流服务。县妇联设立了巾帼来料加工服务中心，为全县广大农村妇女创业架起了服务桥梁。

二是健全转移就业网络。去年以来，我们在抓好培训网点的同时，坚持“政府引导、社会主导”，大力培育劳动力市场、职业中介组织，支持有能力、有门路的人充当劳务输出经纪人，变盲目性转移为针对性输出，低效益外流为高效益输出，真正让劳动力走得了，走得快，走得好。同时，主动融入长三角，跳出谋发展，鼓励和支持优势企业“走出去”投资兴业，带动劳务输出。全县先后成立了县职业介绍所等个劳动服务中介组织，涌现出一批敢创敢干的劳务经纪人。据统计，去年通过劳动力市场转移的农村劳动力达余人。

三是深化各项配套改革。着重抓了以下四项配套改革：稳步推进户籍制度改革。降低门槛，促使农民在城镇落户，转产转业。