关于乌镇镇城镇总体规划修编的报告

第一篇：关于乌镇镇城镇总体规划修编的报告

关于乌镇镇城镇总体规划修编的报告

（2010年1月22日在乌镇镇第十五届人民代表大会第五次会议上）

乌镇镇人民政府

各位代表：

我受镇人民政府的委托，现向大会作关于乌镇镇城镇总体规划修编的报告，请予审议。

乌镇镇城镇总体规划是科学合理确定我镇发展目标、城镇发展规模，为协调分期发展，建立合理高效的城镇体系，促进城乡一体化发展提供依据；也是明确城镇用地发展方向，妥善协调建设用地扩展与基本农田保护之间的关系，为确保乌镇镇各项建设的可持续发展提供基本依据。乌镇镇现有城镇总体规划是在2002年编制，规划期限到2015年。目前，乌镇城镇建设由于受到地区经济发展水平的限制，城镇规模较小，在不少方面存在着与乌镇的区域中心城镇地位不相称之处，并已影响到城镇运行的效率。2009年，按照上级要求和自身需求，开展了新一轮城镇总体规划编制工作。

一、城镇总体规划编制的原则

1、总体规划应立足于长三角、杭嘉湖经济区发展的全局，充分论证城镇发展的外部区位条件，从区域协调发展的角度出发，合理确定乌镇在该地区的作用和地位，以及与区域内其他城市的关系，优势互补，资源共享，突出乌镇的特色。

2、规划从乌镇的社会经济发展的实际出发，充分考虑到区域和城镇发展的可能性。在规划布局城镇形态结构上，既要立足现实，充分发掘地方特色，又要兼顾城镇未来发展的可能性，在合理的范围内确定未来发展的空间，走可持续发展之路。

3、合理确定城镇基础设施配置标准和服务水平，协调区域性的大型基础设施的配置，从而保证和促进城镇的合理发展，增强城镇综合实力，提高人民群众的生活质量。

4、规划要注重到经济和产业的变迁对城镇发展的作用，积极发展第二产业的同时，大力发展商贸、旅游业等第三产业，合理进行城镇用地布局优化，为各项产业的发展提供条件。

5、乌镇历史悠久、名人辈出、文物古迹众多，旅游业发达。规划要以历史文化保护与旅游业的协同发展为原则，既要加强保护，也要适应市场经济的发展，开发历史文化的旅游价值。

6、充分利用乌镇的地理位置和江南水乡自然环境条件，突出城镇的特色和风貌，正确处理好城镇人工环境和自然环境的关系，融城镇于自然环境中，以建设具有乌镇城镇风貌特色的，具有良好生态环境的现代化新型城镇为目标。

二、城镇总体规划编制的主体及依据

城镇总体规划编制的主体为镇人民政府，编制范围为本镇行政区域，本次规划编制基准年为2008年，规划期限2008—2020年。

编制的依据是《中华人民共和国城乡规划法》、《村镇规划编制办法》(试行)、《镇规划标准》、《中华人民共和国土地管理法》、《桐乡市域总体规划》及有关总体规划的法律、法规和规章。

三、城镇总体规划编制的目标

通过对桐乡及乌镇社会、经济、环境条件的综合分析和合理预测，以科学的发展观为指导，统筹兼顾、系统分析，充分发挥乌镇的优势条件，进行合理的规划布局，全面促进乌镇的社会各项事业以及城镇建设的发展，将乌镇建设成为国家级历史文化名镇、旅游服务重镇、桐乡市的工业强镇。逐步把乌镇镇建设成为经济繁荣、科教发达、环境优美、生活富裕并具有现代气息的江南水乡名镇。

四、城镇性质及规模

根据对乌镇镇目前的主导产业特征和未来发展条件等的综合分析，规划确定乌镇镇的主导职能为：镇域政治、经济、文化中心，桐乡市域北部片区中心城镇，著名的江南水乡历史文化名镇，江南地区古镇旅游的重要组成部分和旅游度假胜地。故乌镇的城镇性质定位为：国家级历史文化名镇,富有江南水乡特色的旅游重镇,桐乡市域北部片区副中心。

近年来我国经济快速发展，城镇化进程加快，乌镇镇处于我国经济发达的长三角地区，随着经济的发展，城镇化进程的加快，城镇化水平将逐步提高，人口规模将会稳步增长，至2020年城镇人口规模将达4.5万人，城市化水平将达到70%，城镇规模确定为13.7平方公里。

五、城镇用地布局

1、用地发展方向

在本轮规划编制的过程中，由于受行政界线和京杭大运河的限制，城镇向西、向北发展空间狭小，考虑向南发展符合城镇向南与桐乡市区衔接的趋势及人们的生活习惯。姚震公路的向东迁移，为镇区向东发展提供了大量的城镇发展空间，故本轮规划考虑的城镇发展方向是向南向东发展，扩大城镇规模。

2、总体结构

总体用地布局结构可以概括为“一轴、一环、三心、三区、若干特色街区”。(一轴：姚震公路发展轴；一环：隆源路、子夜路、植材路、府前路<规划>、复兴路<规划>、席行路组成的环线；三心：老镇区中心、南部服务中心、商旅服务中心；三区：老镇区、内部新区、工业园区；若干特色街区：主要以东栅、西栅、南栅、北栅、中市为代表。)

第二篇：城镇总体规划实施情况调研报告

##镇城镇总体规划实施情况调研报告

##镇位于新郑市西部，东距新郑市区13公里，镇域面积123平方公里，辖50个行政村，374个自然村，近8万人，其中镇区人口2.7万人，城镇化率达37%，耕地面积12.17万亩。是新郑市最大的乡镇，也是河南省小康镇、河南省综合实力百强乡镇、郑州市发展非公有制经济先进单位、郑州市乡镇综合实力前二十强。

##镇工业发达，民营经济活跃，一直以来都是新郑市的工业重镇和农业大镇。2005年乡镇机构改革中，千户寨乡与##镇的合并，王行庄煤矿、赵家寨煤矿的相继建设，郑石高速的投资兴建都为##经济社会发展带来了前所未有的机遇。近几年来，新郑市又确立了集中发展“三大经济板块”、“六大经济园区”的发展战略。##镇作为新郑市“三大经济板块”的“临煤经济板块”和六大经济园区之一，确立以了发展煤炭、建材为主导产业，着力做大做强建材产业，拉长煤炭产业链条，逐步形成煤变电、煤变化工，煤矸石、煤渣变水泥，泥变建材的产业链，实现以煤炭、建材为主的产业格局。

为适应经济社会发展需要，##镇于2007年4月与河南匠人规划设计院签订规划合同。围绕循环经济发展，对##镇进行了重新规划，重新定位。经过认真考察、论证，规划于2007年7月27日经有关专家、领导评审认定，并于2007年10月经新郑 1

市人民政府批准实施（新政文［2007］48号文）。该规划立足##镇镇域区位优势、基础条件、国民经济和社会发展趋势，通过合理分析人口、经济、用地结构、产业结构及产业空间分布特点、优势条件，高起点、高标准进行合理规划，为##镇城镇建设奠定了良好的基础。

规划实施以来，##镇在新郑市委、市政府的领导下，认真贯彻执行城镇总体规划，做了大量扎实有效的工作，使全镇的建设规划工作，步入了一条良性循环的发展轨道。主要表现在以下4个方面：

一、扩大宣传，加深认识。为确保建设规划的实施，加强对城镇建设的管理，##镇结合本地实际，于2007年9月提请镇人民代表大会审议通过了《关于##镇总体规划方案的决议》，规划批准实施后，依据法律法规制定了《##镇建筑市场管理办法》、《##镇环境卫生管理规定》等规范性文件，下发各厂矿、企事业单位、村委会、村民小组和社会团体。镇村镇建设服务中心向社会公示规划成果，并发放了大量的规划宣传材料，问卷调查表。并利用宣传车等方式在各行政村进行规划法律、法规的咨询宣传活动，收到了很好的宣传效果。

二、加强对规划工作的领导，建立健全组织机构。随着城镇建设的发展步伐，各村各部门都加深了对规划工作的认识。镇党委、政府明确提出“要以战略的眼光看待我镇的小城镇发展问题，以科学的态度对待城镇的规划问题”。全镇对规划实施工

作十分重视，成立了由镇长任组长，副镇长（副书记）为副组长，各相关站所领导为成员的城镇建设领导小组，把城镇建设作为与经济发展密切相关的一项重要工作，做到常抓不懈。确保了小集镇规划的顺利实施，有力地推动了城镇建设工作的开展。

三、加强城镇建设的规划管理和违法建设的查处工作。在规划执行过程中，##镇村镇建设服务中心根据《##镇总体规划》，坚持建设工程项目的备案和审批制度，对所建工程项目按规划进行实地勘察、测绘、定点、放线、审批，实行“二证一书”审批发放制度，实行招投标管理、质量监督、《建筑施工许可证》审批制度。自新修编总规实施以来，共备案和上报审批建设工程项目45个。镇村镇建设服务中心负责全镇建设违法的执法查处工作，共查处违法建设、乱搭、乱占案件20件，查处率100%。依法查处违法违章建筑11件，拆除违法建筑309平方米，通过坚决查处违反城镇规划的行为，保证了城镇规划管理工作的顺利开展。

四、执行建设规划成效明显。一是城镇建设力度加强，取得显著成绩，城镇风貌变化巨大。我镇以基础设施建设为重点，逐步提升城镇形象，积极争取政策扶持，多方筹集资金，不断探索市场化运作的路子，先后投入资金近6735万元，用于基础设施建设，不断提升三个优势，方便群众生产生活。我镇镇区建设已按规划新修建了乐天大道、嫘祖路、姬水路、具茨山路、商贸路等5条道路，总里程达5.6公里，完成了镇区路灯安装和绿化工作，整个镇区现已路通、电通、水通。并完成了变电站、卫生院门诊楼、镇文化站、垃圾中转站等配套设施。二是对外交通条件得到了进一步的改善，得天独厚的地理优势得到了更好的发挥。郑石高速的建成通车、S323公路##段改造工程的全面完工、登杞铁路##至新郑段扩能改造的即将建成，都为改善##镇的对外交通能力，提升##镇的招商形象，发展第三产业带来了前所未有的机遇，同时镇区面貌的巨大改变，使群众对##镇的安居、生活、经商条件越来越满意，第三产业的发展也逐渐壮大。##镇的商贸服务业也随着工业项目的进驻和城镇建设的开展红火起来。一到晚上镇区灯火通明，夜市人头攒动，文艺表演热闹非凡，一派繁荣景象。

虽然新编制的《##镇总体规划》为改善人民群众的生产生活环境和生存空间，加快##经济社会发展起到了重大作用，但随着王行庄煤矿的建成投产、赵家寨煤矿的即将完工，《##镇总体规划》已经不能满足##经济社会飞速发展的需要，急需进一步优化、调整。主要有以下几个方面的原因：

一、煤矿塌陷区急需安置。2007年年底王行庄煤矿建成投产，随着煤矿的开采，煤矿周围村庄的地面已经开始出现裂缝，以草场沟村最为严重。按照以前的惯例，是煤矿投入生产出现塌陷问题后再考虑塌陷区安置问题，但今年以来上级规定要求煤矿建设必须与塌陷区安置同时考虑、同时进行。按照规划上

显示，##镇占压矿产资源土地达75平方公里，也就是说在这75平方公里上的村庄都有可能要进行移民安置，这需要大量的安置土地，但以前规划的居住用地已不能满足塌陷区移民安置的需要。

二、产业聚集区工业用地不足。##镇工业发达，特别是建材产业规模宠大，是郑州市重点产业聚集区之一。在2008年申报河南省重点产业聚集区过程中，有关部门要求产业聚集区要有规划。但现在的规划中建设用地和工业用地分布不符合产业聚集区的发展需要，建设用地和工业用地明显不足也急需增加或者调整。

三、煤矿配套企业和设施需要用地。王行庄煤矿已于2007年年底投产，赵家寨煤矿建设已接近尾声，计划2009年初将正式投产。与煤矿配套的上下游企业如：选煤场、洗煤厂、污水处理厂、煤矸石水泥厂、煤矸石砖厂等等都需要大量用地和重新规划。

四、城镇基础设施需要进一步完善。虽然规划中对道路、给水、排水、电力、电讯、绿化等基础设施做出了规划，但由于以上几个方面的原因，##镇的基础设施规划已不能适应将来经济社会发展的需要。特别是污水处理厂、排水管网、自来水厂的建设，以及行政办公区、寄宿小学的建设等都需要重新对现有规划进行调整。

《##镇总体规划》虽然已基本形成，但控制性详细规划还

未编制，造成建设项目审批缺乏规划依据，不能适应城镇扩容需要，制约了城镇建设的发展和规划管理水平的提高。特别是工业集中区因缺少控制性详细规划，项目布点无据可依，现有建设项目布点存在一些不合理因素，将来可能出现项目之间交差污染情况。但《##镇总体规划》急需修改，给控制性详细规划编制工作带来不便，因此希望上级部门支持我镇加紧对《##镇总体规划》的修编工作，以满足##镇经济社会发展的需要。

##镇人民政府

二OO八年十二月二十四日

第三篇：城镇总体规划工作报告

乡素有“柑桔之乡”、“花卉之乡”的美誉，柑桔、花卉产业已具规模，沅水穿境而过，流过9个村，是个山清水秀的地方。但随着经济社会的发展，乡的集镇功能和交通情况越来越不适应社会的发展。为全面改善人民的物质生活水平，提升精神文明建设和社会保障，达到改善生活环境质量目标，乡党委、政府和市规划局多次组织调研、考察和论证，于2013年9月25日乡城镇总体规划终获专家评审通过，现向大会报告如下：

一、规划原则

1.与现状相协调原则。本规划综合考虑现状人口、用地与交通灯因素，坚持节约用地，少占耕地，合理布局，尊重当地人民的生产、生活方式和风俗习惯的原则。

2.优先发展原则。坚持部分地区优先发展原则。在市委、市政府的正确领导下，乡人民政府引导集镇区优先发展集镇区政治、文化、商贸中心。通过部分区域的优先发展，完善基础设施与公共服务设施，带动周边地区相继发展。有计划，分步骤的发展。

3.以人为本原则。坚持以人为本的理念，充分考虑城镇居民的生活习惯和精神需要，加强社会、文化设施，完善乡政配套设施，注重河流水体的整治与利用，增加块状绿地的规划与建设，努力塑造安宁、方便、优美、宜人的人居环境。

二、规划目标

1.全面提高乡的经济实力，充分发挥的资源优势和区位环境优势，把乡建设成为市以柑桔、花卉产业为核心的现代化经济林木培植与生产基地。

2.本次规划力求坚持高标准、高起点，力图在规划期末把乡建设成一个富有现代化的现代生活气息的新城镇，按新型社区建设模式，分级配置公共服务设施为居民创造环境优美，舒适安全，交通便捷的良好人居环境。

3.通过合理配置土地资源，实现产业经济、基础设施、生态环境、社会事业的统筹协调发展。

三、规划范围

1.集镇区规划控制范围：乡集镇区南起清水塘，北至树林里，东临公山溪，西面10组，总面积约为44公顷。

2.规划期限。近期：2012---2015年，远期：2016年---2020年。

四、土地利用规划

规划2020年，集镇区建设用地44公顷，具体：居住用地15.03公顷，公共建筑用地8.19公顷，生产建筑用地0.32公顷。仓储用地0.41公顷，对外交通用地6.17公顷，道路广场用地9.55公顷，公用工程设施用地0.26公顷，绿化用地4.07公顷(具体规划见附图)。

各位代表，国家的小城镇建设已吹响了号角，城镇化已成必然趋势，为改变我乡集镇区道路狭窄，交通拥堵，建筑紊乱无序的状况，我们必须努力加快小城镇建设步伐，奋起直追，实现我乡经济社会的快速发展和新农村建设的稳步推进。

第四篇：城镇总体规划调研汇报大纲

调研汇报大纲

一、规划背景

1.1规划指导思想

1.2 上位规划解读

1.3 规划原则

二、现状调研及分析

2.1区位分析

2.2现状资源条件分析

（1）自然条件

（2）资源条件

（3）经济条件

（4）交通条件

（5）人口发展

（6）公共服务设施现状

（7）市政设施

2.3优劣势分析

2.4同类型试点镇分析

三、规划发展总目标

3.1发展定位

3.2发展策略

第五篇：2017乌镇镇关工委工作总结

2017乌镇镇关工委工作总结

我们乌镇镇的关心下一代工作，镇党委政府十分重视。从镇层面，配备专兼职人员2名，村社区配足、配齐不少于1名关工委责任人。在桐乡市关工委的具体指导下，按照关心下一代工作职能，结合乌镇特色实际，重点总结以下四个方面的工作：

一、结合法制教育，提高青少年法律知识水平为了加强青少年的法制教育，结合“平安镇、平安村社区”、“平安学校”建设，今年暑期由镇关工委组织牵头，按照乌镇地域分片集中组织青少年进行法律知识讲座，邀请桐乡市司法局、律师事务所、乌镇司法办相关专业人员进行上课，重点结合青少年犯罪案例进行教育，并针对有关常见的法律知识进行问答提问，答题正确的发放小纪念品，让青少年在比较轻松的气氛中接受普法教育。

同时，我们与镇普法办公室联合下发文件，开展中小学生法制征文活动，今年的征文主题为“学法铭于心，守法践于行”活动，要求青少年学生结合自身成长经历，畅谈尊法、守法、学法心得。写作题材既可以是影视作品观后感，身边的违法案例也可以是，在一个月的活动期间，收到征文135篇，对其中的35篇作品进行表彰奖励。

二、结合学校家庭教育，拓展关工委教育平台 做好关心下一代工作，需要政府、社会、学校与家庭的共同关心与重视，我镇十分重视学校的家庭教育，充分发挥全镇中小学校、幼儿园的教育平台，结合学校实际与需求，开展形式多样的教育活动，五月份在乌镇中学组织全镇就读的低保收入的学生和“十佳”美德少年进行座谈学习，引导青少年学生热爱家乡，以家乡为荣，鼓励他们认真学习，为家乡添光彩，并由镇工商联合会领导发放慰问金。六月份组织开展“活力乌镇，同心向党”的全镇中小学学校、幼儿园 “十佳”小歌手比赛，邀请了市有关部门领导现场观摩，用动听的童声歌唱家乡，展现蓬勃向上的朝气与活力。六月份还组织全镇幼儿园大班毕业典礼活动，有600多名小孩子与家长参加，通过家长与子女组合表演集体舞、大合唱、武术表演等形式，处处展现师生情、亲子情的和谐氛围。10月份组织民合小学开展《做个快乐女生》讲座，以及与学校联合举办各类文艺、体育汇演等活动。

三、结合特色小镇建设，加强青少年对互联网知识的理解

2014年我们乌镇镇成功举办首届互联网大会，并成为永久举办地。三年来，乌镇已引进互联网相关企业130多家。镇关工委结合创建互联网特色小镇建设，进一步拓展青少年对互联网知识的了解，在暑期青少年活动期间，由镇关工委牵头，多次组织村、社区青少年实地参观浙江大数据中心、乌镇互联网医院、乌镇智慧养老中心、腾讯创客空间等互联网企业，通过对互联网企业的参观学习，既让学生体验到前端的互联网科技成果，又能充实学生的暑期生活。

四、结合旅游名镇建设，提高青少年的社会实践能力近年来，我镇分别创建了省级、国家级卫生镇。为此，我们关工委结合党委政府的工作中心，在暑期青少年教育活动动员会上，提出了“小手牵大手，争当创卫小卫士”口号，各村、社区、学校积极组织，认真参与，创卫工作通过青少年的参与和带动，扩大了创建工作的参与面和知晓率。如三个社区关工组联合组织青少年学生带上小创卫小红帽，到居民家里或上街发放宣传资料。组织上街开展“你丢我捡活动”，浮澜桥村开展“创卫工作我参与，我为创卫添光彩”活动，彭家村组织开展“我是环保小卫士，美化家园”活动。

同时结合旅游名镇建设，我们与学校组织开展“红领巾添光彩，义务导游我争光”活动，利用暑期组织青少年学生在茅盾纪念馆开展义务小导游活动，活动本着服务游客，服务乌镇旅游的理念，通过小导游活动的参与让青少年从书本走向生活，从理论走向实践的育人方式，从而锻炼了孩子的社会实践能力。

另外，我们还结合乌镇实际，组织各类丰富多彩的青少年教育实践活动，一是在民合小学、植材小学开展“阅读点亮人生”主题活动，主要是组织学生读一本好书，诵读一篇文章，评比学校“十佳书香家庭”、“十佳阅读之星”活动。每年都集中进行诵读评比。二是开展“走读实践德育体验”活动，主要是组织学生走访乌镇名人、场馆，美丽乡村建设，传统文化村落等活动，培养青少年热爱家乡、热爱生活，亲身体验家乡的发展变化。

总之，我们乌镇镇在做好关心下一代工作中，虽然想了一些办法，做了一些工作。但离上级部门的要求还有差距，在今后的工作中，我们将按照市关工委的工作要求认真加于解决落实。