全国爱卫办建设健康城市工作基本思路

第一篇：全国爱卫办建设健康城市工作基本思路

全国爱卫办建设健康城市工作基本思路

（2007年12月28日上海）

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，围绕构建社会主义和谐社会和建设社会主 义新农村的战略任务，满足人民群众日益增长的健康需求，以各类卫生创建和健康促进活动为载体，进一步丰富爱国卫生运动的内涵，不断提高群众健康水平，为全 面建设小康社会做出新贡献。

二、工作原则

以人为本，和谐发展。从满足人民群众健康需求出发，重视运用综合干预模式，控制各种健康危险因素，倡导健康生活方 式，促进人与环境的和谐相处。政府引导，社会参与。加强政府政策引导、投入和支持力度，提供良好的公共服务；将健康城市理念融入各级政府的日常工 作；鼓励和引导机关、企事业单位、社会组织和群众积极参与建设健康城市的各项活动。

突出重点，整体推进。加强统筹规划，紧密结合地区特点、经济社会发展水平和居民需求，因地制宜，充分发挥和运用爱国 卫生工作的优势，突出重点，整体推进。

三、基本条件

保持国家卫生城市、区、镇（直辖市除外）称号；

市（区、镇）人民政府根据本地区影响健康因素和健康需求，制定规划、阶段性行动计划、实施方案；

有政府牵头、多部门合作的组织，相应工作机制和明确职责分工；

有保障建设健康城市（区、镇）试点工作的政策、经费以及激励机制等措施； 有评估建设健康城市工作过程及其效果的科学方法；

有建设健康城市的公开信息，如网站、简报等，及时反映和交流工作动态。

四、申报程序

遵循自愿的原则，由市（区、镇）人民政府提出申请，经省（自治区、直辖市）爱卫会同意并向全国爱卫会办公室推荐。

全国爱卫会办公室组织专家对申报城市（区、镇）的申报材料进行审核和现场考察后，确定试点城市（区、镇）。

五、试点管理

全国爱卫办将适时组织专家，对试点城市（区、镇）的建设健康城市工作进行阶段性评估；

试点城市（区、镇）于每年12月30日前经省（自治区、直辖市）爱卫办向全国爱卫办上报本年度工作总结；

对开展健康城市活动取得明显成效的试点，进行广泛宣传，并推广其经验和做法； 试点城市（区、镇）必须继续抓好国家卫生城市（区、镇）的巩固和发展工作，对创卫巩固工作不力、日常卫生管理滑坡的 城市（区、镇），将取消其试点资格。

六、试点名单（第一批）

上海市

浙江省杭州市

辽宁省大连市

江苏省苏州市、张家港市

新疆维吾尔自治区克拉玛依市

北京市东城区、西城区

上海市闵行区七宝镇、金土区张堰镇

七、工作打算

确定试点，稳步推进。

采取试点的形式，推动建设健康城市活动。

积极探索，规范运行。

通过试点工作，总结经验，逐步建立符合我国实际的健康城市（区、镇）指标体系和评估机制。

加强交流，共同提高。

建立健康城市专家库，组织编写指导手册等资料；

组织相关业务知识培训、研讨和指导；

加强与世界卫生组织以及其他国家有关部门和机构之间的信息交流与合作。

第二篇：全国爱卫办除四害标准

全国爱卫办除四害标准（1997）第5号文件规定

根据全国爱卫会办发（1997）第5号文件规定 ：

一、灭鼠标准 1、15平方米标准房间布放20×20厘米滑石粉块两块，一夜过后阳性粉块不超过3%；有鼠洞、鼠粪、鼠咬痕等鼠迹房间不超过2%；重点单位防鼠设施不合格处不超过5%。KtE株洲灭老鼠，株洲灭蟑螂，株洲灭白蚁，株洲杀虫，杀跳蚤，杀老鼠，杀蟑螂，灭白蚁等有害生物防治就选株洲灭老鼠网!

2、不同类型的外环境累计2000米，鼠迹不超过5处。KtE株洲灭老鼠，株洲灭蟑螂，株洲灭白蚁，株洲杀虫，杀跳蚤，杀老鼠，杀蟑螂，灭白蚁等有害生物防治就选株洲灭老鼠网!

二、灭蚊标准

1、居民住宅、单位外环境各种存水容器和积水中，蚊幼虫及蛹的阳性率不超过3%。KtE株洲灭老鼠，株洲灭蟑螂，株洲灭白蚁，株洲杀虫，杀跳蚤，杀老鼠，杀蟑螂，灭白蚁等有害生物防治就选株洲灭老鼠网!

2、用500ml收集勺采集城区内大中型水体中的蚊幼虫或蛹阳性率不超过3%，阳性勺内幼虫或蛹的平均数不超过5只。KtE株洲灭老鼠，株洲灭蟑螂，株洲灭白蚁，株洲杀虫，杀跳蚤，杀老鼠，杀蟑螂，灭白蚁等有害生物防治就选株洲灭老鼠网!

3、特殊场所白天诱蚊30分钟，平均每人次诱获成蚊数不超过1只。KtE株洲灭老鼠，株洲灭蟑螂，株洲灭白蚁，株洲杀虫，杀跳蚤，杀老鼠，杀蟑螂，灭白蚁等有害生物防治就选株洲灭老鼠网!

三、灭蝇标准

1、重点单位有蚊蝇房间不超过1%，其他单位不超过3%，平均每阳性房间不超过3只；重点单位防蝇设施不合格房间不超过5%；加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇。KtE株洲灭老鼠，株洲灭蟑螂，株洲灭白蚁，株洲杀虫，杀跳蚤，杀老鼠，杀蟑螂，灭白蚁等有害生物防治就选株洲灭老鼠网!

2、蝇类孽生地得到有效治理，幼虫和蛹的检出率不超过3%。KtE株洲灭老鼠，株洲灭蟑螂，株洲灭白蚁，株洲杀虫，杀跳蚤，杀老鼠，杀蟑螂，灭白蚁等有害生物防治就选株洲灭老鼠网!

四、灭蟑螂标准 KtE株洲灭老鼠，株洲灭蟑螂，株洲灭白蚁，株洲杀虫，杀跳蚤，杀老鼠，杀蟑螂，灭白蚁等有害生物防治就选株洲灭老鼠网!

第三篇：建设健康城市工作汇报

建设健康城市工作汇报

建设健康城市是加快推进改善民生为重点的社会建设的有机部分，也是巩固创卫成果、共建共享“生活品质之城”的重要举措。自去年市委、市政府全面部署开展健康城市建设以来，在一年半时间里，我市健康城市建设取得了明显的成效，也形成了一些特色。作为专项工作小组，我们健康服务组的主要职责是优化健康服务，保障健康城市建设。下面，我代表健康服务组，向大家简要汇报专项组的有关工作情况。

一、健康服务专项组工作进展情况

我市开展健康城市建设以来，健康服务组的各位成员认真履行职责，积极对照健康服务各项任务开展工作，基本构建完善了公共卫生体系和医疗卫生服务网络，有效提升了健康服务的质量和水平。

实施“公卫优先”战略，做强公共卫生

一是卫生投入不断加大。政府卫生投入占卫生总费用的比重不断提高，新增的政府卫生投入重点用于支持公共卫生、农村卫生、城市社区卫生和基本医疗保障。XX年，市财政投入卫生事业经费为亿元，较上年增幅为%，高于同级财政支出的增长比率。

二是构建完善公共卫生体系。建立了四级公共卫生管理组织和公共卫生服务网络，不断完善疾病预防控制、卫生监督执法、医疗救治、公共卫生信息监测报告网络、突发公共卫生事件应急五大体系。

三是重大疾病防控取得突出成绩。加大了艾滋病、乙肝、结核病、以霍乱为主的肠道传染病等重大疾病的防治工作力度，落实免疫规划任务，预防控制各类传染性疾病。传染病报告发病率降到历史最低水平，重点传染病监测覆盖率达100%。

四是精神卫生工作实现突破。以贯彻实施《杭州市精神卫生条例》为契机，巩固发展精神卫生工作“杭州模式”，创办《杭州精神卫生》报纸，加大精神心理知识宣传，扩大心理危机干预，在去年抗震救灾等突发事件心理援助中发挥积极作用，受到卫生部等领导的肯定和国内多家媒体报道。

五是推进公共卫生服务均等化服务。在免费婚检和免费孕前优生检测的基础上，在全市范围内开展免费产前筛查和新生儿疾病筛查，实现了“四免”服务。并从卫生领域拉动内需的新途径，按照预防为主的方针，发放了专项用于青少年牙齿窝沟封闭的健康券，受益人群覆盖市区20万中小学生。

定位“病有所医”目标，做强医疗服务

一是构建医疗服务网络。通过推进卫生强区建设，创建了一批卫生强乡镇，使基层卫生服务能力得以提升。全市共有乡镇卫生院171家，社区卫生服务中心109家，村卫生室1728个，社区卫生服务站791个，城市已基本构建15分钟社区卫生服务圈，基本上达到每个建制乡镇均有一所卫生院或社区卫生服务中心。

二是有效整合医疗服务资源。实行医疗资源增量放大和存量盘活，加快6家市级新医院建设。主城区社区卫生服务机构全部实行“收支两条线”改革，县试点工作顺利推进，确保了社区卫生服务公益性质。基本完成市级医院新增医疗用房建设和各区、县第一医院迁扩建。民营医疗机构发展迅速，扶持民营医疗机构健康发展政策体系不断完善，全市已开设民营医疗机构865家，构建了多元投资兴办医疗机构的新格局。

三是探索实施市属医院集团化管理。根据功能布局和专业设置调整的要求，成功实施市一医院与市妇保院一体化管理，在此基础上又吸纳了市四医院。市六医院、市十医院和市儿童医院实行“三院一体”的集团化管理也进一步推进，不仅扩展了单个医院的服务空间，更提升了医院的整体实力。优化调整市级医院功能，与浙医二院、北京协和医学院、美国罗马琳达大学建立协作关系。

健全危机处置机制，做强应急管理

一是及时控制突发疫情。去年以来，积极做好麻疹、手足口病的防控工作，防止疾病的流行和蔓延。4月下旬以来，我局认真贯彻落实党中央、国务院及省、市关于防控甲型h1n1流感工作的精神和要求，特别是5月31日我市发现首例输入性甲型h1n1流感病人后，我们始终坚持“高度重视、积极应对、联防联控、依法科学处置”的原则和“外堵输入，内防扩散”的防控策略，科学有序地开展了甲型h1n1流感的防控工作，用最短的时间采取了最严格的控制措施，确保了不发生本地感染的二代病例，取得了阶段性的成绩，维护了我市经济社会的和谐稳定。截至7月7日8时，我市累计发现输入性确诊病例32例。

二是及时处置突发事件。去年以来，对数起重大交通事故和地铁塌陷等事件实施紧急医疗救治，为减少人民群众生命财产损失作出了贡献。今年以来，在市委市政府领导的关心和公安等部门的配合下，妥善处置发生在医院内的几起意外事件，维护了社会的稳定。

三是健全突发公共卫生事件应急体系。成立了公共卫生应急办公室，充实人员力量，同时修订完善各类应急预案、操作手册，并通过经常性的应急处置演练，切实提高突发公共卫生事件的应对能力。

此外，医保、民政、红会等部门积极履行职能，不断完善社会保障政策，提高社会救助能力，加强社会化康复体系建设，协同深化了健康服务的内涵。

二、健康服务组下一步工作计划

建设健康城市是坚持“环境立市”、更好提升城市核心竞争力、彰显城市特色的需要，是改善民生、更好满足人民群众对环境生活品质和提高健康水平的需要，是发挥环境与人的双向作用，更好提升城市文明程度的需要，也是打造“生活品质之城”、提高老百姓幸福感的客观需要。下一步，健康服务组将立足健康城市建设各项目标，重点做好下列几项工作：

一是完善公共卫生体系。加强市公共卫生中心能力建设，完善医疗急救网络布局。尤其要以我市实施慢性病干预三年行动计划为契机，加强疾病预防控制工作，提高全人群健康素质。结合医改，推进公共卫生服务均等化和国家重点公共卫生项目实施。进一步完善医疗保险政策，提高全民医保覆盖率，提高医保水平。

二是重视基层基础，完善农村基层卫生服务体系。开展乡镇卫生院标准化和社区卫生服务中心规范化建设，推进乡镇卫生院与村卫生室一体化管理。规划新建、改扩建一批社区卫生服务站、村卫生室，实现“村村都有卫生室”。深入实施“万名医师下基层”工程和省市医院与城区社区卫生服务中心结对工作，实施农村卫技人员素质提升工程，提高基层医疗机构服务水平。开展农村基层卫生技术人员定向培养工作，委托浙江省医学高等专科学校定向培养卫生技术人员。

三是提高应急处置能力。利用多种方式，进行应对重大公共卫生危机的培训实践，广泛宣传相关法律法规和应急预案，重视预案的队伍建设和演练工作，形成反应灵敏、运转高效的应急工作良好局面。

四是优化服务质量。在加快新医院建设基础上，加强医疗质量监管，提高医疗服务质量。改善医疗机构服务环境，简化诊疗服务流程，方便人民群众求医问药。加强健康知识宣传，提高人民群众健康意识。

第四篇：桐庐县建设健康城市工作情况汇报

桐庐县建设健康城市工作情况汇报

根据杭州市的统一部署，我县于08年8月启动建设健康城市工作，县政府成立了全民健康全面健康工作领导小组，出台了《桐庐县全民健康全面健康行动实施意见》，围绕普及健康知识、倡导健康行为、打造健康环境、优化健康服务四大核心内容，全力推进健康城市建设各项工作。

一、主要做法

(一)抓组织，强宣传，大力普及健康知识

1、健全组织网络。今年5月，我们充实调整了县健康教育与促进工作领导小组，整合资源，充分发挥县健康教育所的业务指导中心作用，逐步形成了以县健康教育所为龙头，乡镇(街道)卫生院为骨干，村级卫生服务机构为基础的县、乡、村三级健康促进网络。同时，调整县健康教育讲师团成员，组织一支社区化、专业化的健康教育师资队伍。

2、强化教育宣传。主要是实施了“四个开展”。一是开展阵地宣传。通过在农村、社区增设、更新一批健康教育宣传栏；在广播电视台、“今日桐庐”等新闻媒体开设健康教育专栏、专版；设立健康教育短信平台，每周向全体县管以上干部发送健康短信；组建糖尿病康复俱乐部，坚持一月一次的互动活动，开展个体干预工作，进一步巩固健康教育宣传阵地。二是开展健康教育讲座。县讲师团每年安排不少于35场“进社区”宣讲，并将宣讲的具体安排在县内新闻媒体予以公布。同时，充分发挥讲师团的专家作用，大力开展“进单位”、“进社区”活动，发放宣传资料，开展健康咨询。三是开展健康教育知识竞赛。以《中国公民健康素养》为重点，举办“今日桐庐”健康知识竞赛、电视健康知识竞赛，扩大宣传范围，普及全民健康知识。四是开展卫生救护和控烟宣传。对驾驶培训学校新学员和重点行业单位从业人员进行卫生救护知识培训，提高公众急救知识与技能水平。今年已组织培训3000余人。开展公共场所控烟活动，设置控烟标识、开展控烟知识宣传、结合国卫复评等工作组织人员对县城单位控烟工作进行检查，督促单位落实控烟措施。

(二)抓行为，促健康，积极倡导健康方式

1、倡导全民健身运动。一是完善群众性体育基础设施。近年来，县城中心广场、富春江江滨公园、分水江滨公园相继投入使用，新建的体育馆、游泳馆已向社会开放。大力实施新农村建设，已实现村村建有1处以上的文化体育活动场所(包括活动设施)，老百姓在家门口就可以开展体育健身活动。二是开展群众性体育活动。每四年组织开展一次县运会，乡镇(街道)每年举办1次以上的综合性运动会。经常性参加体育活动的人数达到全县人口的48%，国民体质测试合格率达87%。三是组织实施“全民健身日”活动。今年8月8日，我们举办了“千人健身走”和千人腰鼓展示等活动。乡镇(街道)也都结合各地实际开展了篮球赛、拔河等活动。08年，我县成功创建了省体育强县。今年，我们还将承办首届全国老年人体育健身大会闭幕式和健身球操单项比赛。

2、强化心理健康教育。整合各医疗机构的精神卫生资源，设立县第三人民医院，负责全县精神病人治疗工作。县城中小学校配备心理咨询老师，设立心理咨询室和心理健康信箱。

(三)抓建设，强保洁，努力打造健康环境

1、加快城乡基础设施建设。从08年开始，我们实施了“清洁桐庐”三年行动计划，加强环境卫生基础设施建设。09年，我们投资4200万元实施了县城入城口拆迁、绿化改造；投入3000多万元进行迎春街立面景观照明工程改造；投入1300余万元进行背街小巷、地下管网、停车场所改造；投资1亿元新建县城垃圾综合处理厂；筹资1000多万元开展了农村生活污水综合治理。

2、加强城乡环境卫生保洁。县城建成区主要道路实行18小时保洁，次要道路实行12小时保洁，生活垃圾日产日清，绿化覆盖率达37.43%，亮灯率达95%以上。建立1200多名农村环境卫生保洁队伍，确保了“有人办事”。随着农村环境整治的进一步深入，农村生活污水处理问题日益突出。今年，我们又出台了《关于推进农村生活污水处理整村推进试点和农家乐污水治理工作实施意见》，加强农村生活污水治理，09年计划完成30个行政村、101家农家乐生活污水处理的试点工作。

3、推进农村改水改厕工作。2008年底，我们已经实现了千万农民安全饮用水“全覆盖”。今年，我们在“全覆盖”的基础上逐步建立长效机制，研究制订农村供水管理办法，确保农村饮用水的“长期通”、“优质通”。同时，出台了《关于加快农村改厕工作的实施意见》，将农村改厕工作列入政府为民办实事工程，提高了补助标准，从原来的每户320元提高到每户700元，结合农村生活污水处理、十百工程等工作，采用整村推进的方式，全面实施农村改厕工作。

(四)抓网络，强公卫，不断提升健康服务水平

1、健全基层医疗服务网络。做到“三个强”。一是强龙头。近三年，我们投入近3亿元，来加强县级医疗卫生机构基础设施建设。投入近2亿元新建了第一人民医院新院区并投入使用。同时，新建了县第三人民医院、县卫生监督所和疾控中心。今年，我们还将启动县第一人民医院三期工程建设和中医院扩建工程。二是强枢纽。近年来，我们先后新建和改建了7个乡镇卫生院。县财政投入200多万元为全县13个建制乡镇卫生院配置和更新医疗设备。三是强网底。今年，我们出台了《加快村卫生室和社区服务站建设实施意见》，政府公共财政分两年投入3000多万元，进一步加强村级医疗机构阵地建设，到2010年实现“公立”村级医疗机构全覆盖。根据最近市委王国平书记就村卫生室建设提出两年目标一年完成的要求，我们将原定2010年实施的77个村卫生室和社区卫生服务站全部前移到今年动工建设。

2、强化基层公共卫生服务。落实社区责任医生制度，加强团队检查指导，全面落实三大类十二项公共卫生服务项目，落实率达98.5%。积极推进农民健康体检、妇女健康促进工程等，08年，我们为15.5万名农民免费进行了健康体检，体检率达51.7%。整合卫生系统急救医疗资源，成立120急救指挥中心，提高突发公共卫生事件应急救治能力。

二、下一步打算

一年多工作以来，我们深知建设健康城市是一项长期性、艰巨性的工作，与先进县(市)相比仍然存在较大的差距。今后工作中，我们将紧紧围绕杭州市七个“人人”的工作目标，充实完善领导小组和有关文件，明确建设健康城市三年行动计划，增加经费和人员，健全工作机制，确保各项工作有序推进。重点做好三篇文章。一是做好“借力”文章。以“浙江省公民健康素养99条”为重点，通过行政村、社区阵地，传播媒体、健康讲座、上街咨询等方式，加强宣传力度，逐步提高居民健康知识知晓率和行为形成率。二是做好“结合”文章。整合国卫复评、生态县创建、“十百”工程建设等工作，深入实施“清洁桐庐”三年行动计划，大力开展环境卫生整治，营造宜居、宜业的生活环境。三是做好“试点”文章。以新医改为契机，大力实施国家基本药物制度和“收支两条线”试点，进一步提升社区责任医生健康服务能力，真正做到小病在社区、大病到医院，康复回社区。

第五篇：爱卫办工作职责

爱卫办工作职责

1、贯彻国家爱国卫生工作的方针、政策和法规。

2、研究拟订全市爱国卫生事业的发展规划和目标，并组织实施。

3、负责城乡社会公共卫生管理、卫生监督及检查评比。

4、组织实施全市农村改水、改厕规划，开展以改水改厕为重点，带动环境卫生整治、预防和减少疾病发生的农村爱国卫生工作。

5、负责组织全市城乡除“四害”活动。

6、组织协调开展创建“卫生城市”、“ 卫生县城”活动。

7、组织开展创建卫生乡镇、卫生村活动，促进农村两个文明建设。

8、组织协调县（区）、有关部门和团体的爱国卫生工作；检查

全市爱国卫生工作开展情况。进行卫生效果评价。

9、开展爱国卫生宣传和健康教育活动。

10、完成市委、市政府和省、市爱卫会交办的其他事项。

1、在区委、政府的领导下，贯彻、执行有关爱国卫生工作的法律、法规，规划部署、协调指导、督促检查本行政区域内的爱国卫生工作；制定全区爱国卫生中长期规划和计划；

2、动员全社会参与爱国卫生运动；组织开展创建卫生城镇，卫生生单位活动；制定各项卫生检查评比办法、标准，组织实施对卫生先进单位及先进个人的考核、命名、表彰；

3、开展除“四害”达标活动，组织、制定、实施全区除“四害”方案，检查、管理、规范全区除“四害”工作，协调有关部门制定对防治疾病、重大疫情、中毒事故、突发事件和防范措施及应急对策；

4、规划、部署全区的健康教育工作；组织、协调开展健康教育活动，提高人们健康知识的知晓率和健康行为的形成率；增强人们的文明意识和健康意识，促进文明城市的建设；

1、规划、部署、协调和指导本行政区域内的爱国卫生工作；

2、动员全社会参加爱国卫生运动，组织开展创建卫生城镇、卫生单位活动和各项卫生检查评比并制定检查评比标准、办法；负责农村牧区改水、改厕、环境卫生治理的业务指导、检查督促和除害灭病工作；组织实施对卫生先进地区、单位和个人的考核、命名、表彰；

3、协调有关部门制定对防治疾病、重大疫情、中毒事故、突发事件的防范措施和应急对策；组织实施防治蚊子、苍蝇、老鼠、蟑螂（以下简称四害）等病媒生物的工作；

4、组织开展全民健康教育活动，使公民养成讲究卫生的良好的习惯；

5、开展区内外社会卫生科学的交流与合作；

6、完成上级部门交办的其他有关爱国卫生工作

1、在区爱卫会领导下，负责指导全区爱国卫生工作，组织实施全区爱国卫生发展规划，协调和督促各乡镇、各部门、企事业单位履行各项爱国卫生职责。

2、统一规划、部署和协调全区爱国卫生工作。

3、组织制定各项爱国卫生工作计划以及卫生检查评比标准、办法及其它爱国卫生工作的具体规范。

4、组织开展“三节”卫生检查和“爱国卫生月”活动。

5、督促实施全区范围内的改水改厕、除害防病、健康教育 和卫生创建工作。

6、答复群众提出有关卫生方面的咨询，协调处理有关爱国 卫生方面的责任纠纷及投诉。

7、负责爱卫办文件、资料的收集、整理、归档工作。

8、及时协调各委员部门关系，搞好信息反馈，开展卫生交流活动。

九、承办上级领导交办的其它工作。