西安城中村改造办法拟定(人均安置面积最低65m2)

第一篇：西安城中村改造办法拟定(人均安置面积最低65m2)

西安城中村改造办法拟定（人均安置面积最低65m2）

一、城中村改造目录定期向社会公布

城中村改造实行目录管理。二环以内的城中村现已全部纳入目录。二环以外的城中村，由各区城中村改造工作领导小组办公室上报村庄名单，经市城中村改造工作领导小组办公室审批，列入西安市城中村改造目录，并定期面向社会公布。未经立项审批的城中村，不得实施城中村改造（不能享受优惠政策）。

二、村民变居民享受医保等多种优惠

城中村改造后，村民农业户口一次性转变为城市居民户口，按照市政府建立的失地农转居人员就业和社会保障制度，可享受就业培训指导、参加养老保险和医疗保险等优惠政策，人均收入低于当地最低生活保障指标的，可依法申请享受城市最低生活保障待遇。城中村村民转为城市居民，实行城市计划生育政策。在转制前，符合生育条件的育龄夫妇已领取的第二胎生育指标继续有效。

三、重点区域改建方案市民可公开评选

城中村改建时，必须对市政基础设施、文化体育设施、教育设施、交通设施、卫生医疗设施、无障碍设施和园林绿化，实施统一规划，统一投资，同步建设。主要街区、风景名胜周边和市民群众特别关注的城中村的改建方案，可以组织公开展示或市民公开评选。在文物保护范围、历史街区、风景名胜区周边进行城中村改建的，其建筑物、构筑物的体量、造型、风格和色彩必须符合历史文化名城、文物园林等有关法律、法规的规定。

四、旧村拆迁应先建安置楼

旧村拆除后，拆迁人必须先建设安置楼，对未建安置楼而建商品房的，由市村改办或拆迁办责令立即停建、限期改正。限期未改的，责令将商品房安置被拆迁人，价格按拆迁补偿已确定的价格执行。城中村房屋二层（含二层）以下建筑

面积为合法有效拆迁面积。拆除涉及商业门面房屋的，以房屋建设原始审批为准，凡自行改变房屋用途的按住宅房屋补偿安置。

五、两层以上违章建筑不予补偿

城中村房屋拆迁实行产权调换或货币补偿两种补偿安置方式。被拆迁人可自主选择拆迁补偿方式。实行货币补偿的，根据被拆迁房屋的区位、建设面积等因素依据房地产市场评估价确定。实行产权调换的，以人均安置面积不少于65平方米为原则。拆除未经有关行政管理部门审批，擅自建设、超过二层以上的建筑和超出批准范围建设的违章建筑，不予补偿，不予安置。

六、自行过渡每户补助1000元

被拆迁人需要自行过渡的，应给被拆迁人发放搬家补助费和过渡补助费。搬家补助费每户1000元，过渡补助标准为住宅65平方米以内的，每月每平方米补助9元，超过65平方米以外面积部分每月每平方米补助7元。被拆迁人过渡期限不能超过24个月。超过拆迁安置补偿协议规定过渡期限的，从逾期之月起，由拆迁人按不低于原过渡补助费标准的2倍向被拆迁人支付过渡补助费，超过6个月的，从第7个月起每月按不低于原过渡补助费标准的3倍支付过渡补助。

第二篇：西安市雁塔区城中村改造拆迁安置办法

中共西安市雁塔区委

西安市雁塔区人民政府

关于印发《西安市雁塔区城中村改造拆迁安置办法》的通知

各街道党工委、街道办事处，各直属党(工)委、党组，区委和区级国家机关各部门，各群众团体：

《西安市雁塔区城中村改造拆迁安置办法(试行)》试行一年来，对于加强政府主导城中村改造，规范改造行为，推动我区城中村改造工作起到了重要作用。但同时在工作实践中，也出现了少数村民借城中村改造突击抢建、加盖房屋等问题，不但增加了城中村改造成本和安全隐患，也造成了资源的严重浪费。为了进一步规范城中村改造工作，减少村民不必要的经济损失，维护村民的合法利益，根据我区实际，对《西安市雁塔区城中村改造拆迁安置办法(试行)》进行了修订和完善。现将修订后的《西安市雁塔区城中村改造拆迁安置办法》印发给你们，请认真贯彻执行。原改造拆迁安置试行办法同时废止。

城中村改造是我区破解发展难题、改善城中村人居环境、提升城市品位、统筹城乡发展的重要举措，也是一项事关雁塔长远发展的重要工作。各街道、各部门要组织街道、村组干部认真学习本《办法》，熟悉和掌握我区城中村改造拆迁安置的思路、原则、利益导向等基本内容，并在具体工作中认真贯彻落实。要加大宣传力度，将本《办法》在各村内显著位置张贴，广泛宣传，引导村民遵守本办法规定，自觉杜绝抢建、突击加盖房屋等非规范性建房行为。要进一步强化政府主导，理顺工作机制，努力突破改造难点，由点及面，成片推进，加快城中村改造进程。

中共西安市雁塔区委

西安市雁塔区人民政府

2010年7月26日

西安市雁塔区城中村改造拆迁安置办法

为保障我区城中村改造拆迁建设工作的顺利进行，维护拆迁当事人的合法权益，根据《西安市城中村改造管理办法》，参照《西安市城市房屋拆迁管理实施细则》、《西安市城市房屋拆迁估价暂行规定》等法规文件，结合我区实际，制定本办法。雁塔区范围内所有城中村改造项目(不含高新技术开发区、曲江新区和浐灞生态区、航天基地范围内的城中村)，必须严格遵照此办法执行。

第一条 拆迁人是经西安市城中村改造办公室审核、批准的雁塔区城中村改造办公室;被拆迁人是在拆迁范围内合法房屋及其附属物的所有人。

第二条 被拆迁人的补偿与安置，按照产权调换和货币补偿两种方式进行，以国土部门批复和《集体土地使用证》载名的合法面积和性质作为补偿安置依据，被拆迁人只能选择其中一种安置方式。

(一)产权调换

被拆迁人一、二层的房屋为合法安置面积(合法安置面积是指按照有关土地法规规定的标准宅基地上的建筑面积),安置面积按“拆一安

一、互找差价”的标准执行，即：安置房屋建筑面积与被拆迁房屋一、二层产权建筑面积相等部分按新建房屋的综合造价(不含配套费和楼面地价)与被拆迁房屋市场评估价互找差价结算。建有三层(含三层)以上房屋的按评估价逐层递减适当给予补偿，对抢建、加盖的房屋一律不予补偿。

纳入股份制改造的农户，原房屋产权建筑面积人均不足65平方米的，按人均65平方米建筑面积根据自愿补差安置。补差的面积部分，按新建房屋建筑成本价结算。

居民(农转非)住户、祖遗户选择房屋安置的，以现有一、二层房屋面积，按照互找差价结算的办法置换安置面积，不享有人均不低于65平方米的安置条件。

对就近上靠户型超出应安置补偿面积的部分，按新建房屋建筑成本价结算。

(二)货币补偿

被拆迁人要求实行货币补偿的，根据被拆迁房屋（一、二层)的区位、产权建筑面积、房屋结构等因素，以房屋市场评估价确定补偿款额。

选择货币安置的被拆迁人，不予分配安置用房和商业用房。

第三条 奖励

(一)在规定的期限内搬迁的被拆迁人，按照有关政策规定的合法宅基地上一、二层面积的房屋，可按“拆一安

一、不找差价”的标准执行，即：安置房屋建筑面积与被拆迁房屋标准宅基地上一、二层建筑面积相等部分进行置换，互不找差价。

(二)有合法宅基地，未建房屋或现有房屋未超过两层的被拆迁人，以国土部门批复或《集体土地使用证》合法面积为依据，视为建房两层，按第二条第一款进行安置补偿，同时以每平方米80元的标准给予奖励。二层以上有加盖房屋的，一律不得享受此项奖励。

(三)被拆迁人人均安置面积不足65平方米但在规定期限内进行搬迁的，可以无偿补足人均65平方米。

(四)在规定的期限内完成搬迁的被拆迁人，按户一次性给予3000元至10000元奖励。

(五)为解决被拆迁人的长远生计，分配给纳入股份制改造的村民人均10-15平方米商业面积，按新建房屋建筑成本价结算，统一由改造村改制后的新经济组织经营管理。

第四条 被拆迁人的房屋及其附属物，在拆迁前应经在拆迁预备会上确定的具有房地产价格评估资质的房地产价格评估公司评估作价。

第五条 被拆迁人自行搬迁、自行过渡。过渡期限为30个月。过渡期限自被拆迁人签订拆迁安置协议并将腾空的房屋交付拆迁人之日起计算。

第六条 在协议规定的过渡期限内，拆迁人原则上应对自行过渡的被拆迁人，按下列规定一次性付给过渡补助费。

拆迁住宅房屋的过渡补助费标准为：

一、二层房屋30平方米以下(含30平方米)的，每月每平方米补助6(5)元;30平方米以上的，其中的30平方米每月每平方米补助6(5)元，超出的部分每月每平方米补助4(3)元(三环内和三环外执行不同标准)。或按每人每月补助360元。

被拆迁人选择货币补偿的，不付给过渡补助费。

第七条 超过拆迁补偿安置协议规定的过渡期的，从逾期之月起，由拆迁人按原过渡补助费标准的二倍支付过渡补助费;逾期超过六个月的，从第七个月起，每月按原过渡补助费标准的三倍支付过渡补助费。

第八条 拆迁人应付给被拆迁人搬家补助费，住宅用房每户1000元。

第九条 过渡期限和安置房建设标准须严格执行拆迁人与被拆迁人签订的拆迁安置补偿协议约定的条款。

第十条 住宅房屋安置，应当按照拆迁时搬迁的先后顺序，由被拆迁人自选房号进行安置。一户安置两套(含两套)以上住房的，须高低层次搭配，大小户型结合。

第十一条 对拆迁范围内房屋及其附属物，凡《西安市城中村改造管理办法》等政策明确规定不予补偿的，不予补偿。

第十二条 村内所有被拆迁人必须与拆迁人签订拆迁安置补偿协议。拆迁安置补偿协议签订后，被拆迁人应保持原评估房屋及附属物的完整性。

第十三条 在拆迁安置过程中，拆迁人、被拆迁人违反《西安市城中村改造管理办法》等相关规定的行为，由相关部门按照有关规定予以处罚。

第十四条 本方案中未涉及到的其它事项，按照《西安市城中村改造管理办法》等有关规定办理。

第十五条 本方案由西安市雁塔区城中村改造办公室负责解释并监督实施。

第十六条 本办法自发布之日起施行，原《办法(试行)》同时废止。

第三篇：西安城中村改造方案

西安市城中村改造管理办法

第一章 总 则

第一条 为了推进和规范城中村改造工作，加快城市化建设，改善人居环境，提高居民生活水平，根据有关法律法规和相关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区范围内的城中村改造，适用本办法。

第三条 本办法所称城中村，是指在城市建成区范围内失去或基本失去耕地，仍然实行村民自治和农村集体所有制的村庄。

本办法所称城中村改造，是指根据本市社会经济发展计划和城市总体规划，按照城市化要求，对城中村进行综合改造的行为。

第四条 城中村改造应当充分调动各方面的积极性，以改善城中村综合环境，完备城市公共服务功能，构建和谐社区为目的，坚持政府主导、市场运作、利民益民、科学规划、综合改造的原则，依法保护农村集体经济组织成员的合法权益，积极稳妥地推进。

第五条 市城中村改造办公室负责本市城中村改造管理工作。市城中村改造办公室接受市发展改革、建设、房产等行政管理部门的委托，做好城中村改造的相关行政管理工作。

市规划、国土等行政管理部门应当在市城中村改造办公室设立派出机构，负责与城中村改造相关的行政管理和执法工作。

第六条 各区人民政府负责本辖区内城中村改造工作。其设立的城中村改造办公室具体负责本区城中村改造工作的组织实施，业务上接受市城中村改造办公室的指导。区城中村改造办公室依法接受相关部门的委托，行使与城中村改造有关的行政管理职能。

高新技术产业开发区、经济技术开发区、曲江新区、浐灞生态区范围内的城中村改造工作，由其管委会负责组织实施，所在区人民政府应当予以配合。

第七条 民政、公安、农业、劳动和社会保障等部门应当按照各自职责，协同做好城中村改造管理的相关工作。

第八条 市城中村改造办公室应当会同市规划行政管理部门，依据城市总体规划和土地利用规划编制城中村改造专项规划，报市人民政府批准。经批准的城中村改造专项规划，任何单位和个人不得擅自改变。

第九条 城中村改造实行计划管理。二环路以内的城中村全部纳入城中村改造计划，二环路以外的城中村，由区城中村改造办公室报市城中村改造办公室批准后，纳入城中村改造计划。

对存在社会公共安全隐患的城中村由所在区人民政府组织限期改造。由城中村迁出的入学、入伍、服刑人员，可以按照有关规定迁回原城中村，禁止其他非农人员迁入城中村。

第十条 城中村改造，应当以行政村为单位实施，有条件实施多个行政村合并改造的，由所在区人民政府决定合并改造。

城中村改制完成后，城中村改造的主体是城中村改制后的新经济组织或者投资人，以及改制后的新经济组织与投资人合作成立的企业法人。第十一条 设立城中村改造专项资金。城中村改造专项资金的归集、使用、管理，按照有关规定执行。

第二章 方案制定

第十二条 城中村改造方案，应当根据城中村改造专项规划和区域城市功能的要求，以及城中村改造综合用地专项规划指标，统筹考虑村民安置、环境风貌和经济发展等因素，充分听取村民意见，由区城中村改造办公室组织编制。

高新技术产业开发区、经济技术开发区、曲江新区、浐灞生态区区域内的城中村改造方案，由其管委会组织编制，其中涉及改制的内容应当与所在区城中村改造办公室协商一致。

城中村改造方案应当包括村庄现状、社区居民委员会设立方案、清产核资方案、拆迁安置方案、用地规划和建设设计方案以及经济效益分析等。第十三条 城中村改造方案经村民会议讨论通过后，由区城中村改造办公室报市城中村改造办公室批准。

高新技术产业开发区、经济技术开发区、曲江新区、浐灞生态区区域内城中村改造方案经村民会议通过后，由管委会报市城中村改造办公室批准。

城中村改造方案未经批准，不得实施。

第十四条 经批准的城中村改造方案，不得擅自变更。实施改造过程中，确需变更用地规划和建设设计方案以及拆迁安置方案时，须按原程序报批。

第三章 改 制

第十五条 城中村改制，应当坚持户籍制度、管理体制、经济组织形式和土地性质同步转变的原则。

第十六条 实施改造的城中村，其人员依照法定程序转为城镇居民户口。

第十七条 实施改造的城中村，其集体土地依照法定程序转为国有土地。

第十八条 城中村集体经济组织的资产应当依法进行清产核资。清产核资结果应当公示并经村民会议确认。

农业、财政、审计等部门应当加强对清产核资工作的指导、监督。

第十九条 城中村集体经济组织应当根据清产核资结果，自行制定资产处置方案和组建新经济组织方案，经村民会议讨论通过后实施。原集体经济组织的资产应当承担原村民的社会保险费用。

第二十条 新经济组织组建后，依法撤销村民委员会，设立社区居民委员会。一个行政村可以独立设立一个社区居民委员会或就近并入现有社区居民委员会，也可多个行政村合并设立一个社区居民委员会。

新设立的社区居民委员会人员组成和工作经费，按照现行的居民委员会人员组成规定和标准执行。

第二十一条 城中村村民转为城市居民后，统一纳入城市就业管理范围。因城中村改造而增加的就业岗位，应当优先用于安排原村民。

第二十二条 城中村改制后，原村民应当依法参加社会保险。社会保险费由政府、改制后的新经济组织和原村民个人按照比例承担，具体办法由市劳动和社会保障部门制定。

前款规定的政府承担的费用，以城中村土地依法收益中支付。

城中村改制后，符合享受城市居民最低生活保障条件的原村民，享受最低生活保障待遇。

第二十三条 城中村改制后，其原有的基础设施纳入市政统一管理范围，环境卫生由区环卫部门按照城区环卫管理方式和标准管理。

第四章 土地利用

第二十四条 城中村改造综合用地应当纳入用地计划。

城中村改造综合用地应当严格按照市人民政府规定的城中村改造综合用地专项规划指标执行。

改造综合用地之外该城中村的其他土地，由政府土地储备机构依法给予补偿后按有关规定储备。

第二十五条 城中村改造综合用地以划拨方式供给。除用于安置村民生活及建设公共设施用地外，其余的改造综合用地，可以变更为经营性用地，进行开发建设。

第二十六条 实施改造城中村范围内的少量国有土地，可以根据城中村改造需要，由政府土地储备机构依法收购或置换，用于城中村改造。第二十七条 在市政建设、重大基础设施建设以及其他开发建设中涉及到村庄整体拆迁的，应当按照本办法规定进行整体改造，避免出现新的城中村。

第五章 规划建设

第二十八条 城中村改造应当依据城中村改造专项规划制定规划设计方案，并经批准后实施。

主要街区、文物景点周边城中村的改造规划设计方案，应当广泛征求各界意见，也可以公开征集方案。

第二十九条 城中村改造涉及城市规划确定的城市基础设施建设项目的，应当优先列入城市建设计划，与城中村改造同步进行。

第三十条 城中村改造建设项目，在施工前应当依法办理《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》。

第三十一条 城中村改造所有建设项目免缴工程定额测定费、散装水泥专项基金。安置村民的住宅建设项目免缴城市基础设施配套费（不含代收资金），其他用于原集体经济组织发展经济的建设项目减半收取城市基础设施配套费（不含代收资金）。

第六章 拆迁安置

第三十二条 实施城中村改造，应当按照旧村整体拆除，优先建设安置住宅的原则进行，确保被拆迁人及早入住。

旧村拆除应当在所在区城中村改造办公室组织、监督下实施。旧村未拆除的，其他建设项目不得开工建设。

第三十三条 城中村改造主体应当按照本章规定制定补偿安置方案，进行拆迁安置。

被拆迁人需要自行过渡的，城中村改造主体应当参照《西安市城市房屋拆迁管理实施细则》补偿标准，给被拆迁人发放搬家补助费和过渡补助费。

第三十四条 城中村改造主体实施拆迁前应当依法领取房屋拆迁许可证。

城中村改造主体在动迁之前，应当在指定银行设立拆迁补偿安置资金专用账户，足额存入拆迁补偿安置资金，并与开设拆迁补偿安置资金专用账户的银行和市城中村改造办公室签订拆迁补偿安置资金使用监管协议。该监管资金未经市城中村管理办公室同意，银行不得拨付。

补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。第三十五条 实施房屋拆迁，城中村改造主体可以自行拆迁，也可以委托有拆迁资格的单位拆迁，接受委托单位不得再次转让。

第三十六条 城中村改造主体在动迁前应当委托具有房地产估价资质的机构对被拆迁房屋进行估价，估价参照《西安市城市房屋拆迁估价暂行规定》执行。

第三十七条 城中村改造拆迁补偿安置以房屋产权登记载明的面积和性质作为补偿安置依据。

《西安市城中村村民房屋建设管理办法（试行）》施行前，城中村已建成房屋二层（不含二层）以上部分的面积按残值（即重置成新价）给予补偿。

第三十八条 城中村房屋拆迁实行产权调换和货币补偿两种补偿安置方式。被拆迁人可以自主选择安置补偿方式。

实行货币补偿的，根据被拆迁房屋的区位、使用性质、产权建筑面积、房屋结构等因素，以房屋市场评估价确定补偿数额。

实行房屋产权调换的，以转户前城中村在册户籍人口为依据，人均建筑安置面积原则上不少于65平方米，并结合原房屋产权建筑面积进行安置。第三十九条 房屋产权调换的价格结算按下列规定执行：

（一）安置房屋建筑面积与被拆迁房屋产权建筑面积相等部分按新建房屋的综合造价（不含配套费和楼面地价）与被拆迁房屋市场评估价互找差价结算；

（二）原房屋产权建筑面积人均不足65平方米的按人均65平方米建筑面积补差安置。补差的面积部分按新建房屋重置价结算；

（三）对就近上靠户型超出应安置补偿面积的部分按新建房屋综合造价结算。

第四十条 城中村改造主体安排被拆迁人在外自行过渡的过渡期限不得超过30个月。超过拆迁安置补偿协议规定过渡期限的，从逾期之月起由城中村改造实施主体按不低于原过渡补助费标准的二倍向被拆迁人支付过渡补助费，超过6个月的，从第7个月起每月按不低于原过渡补助费标准的3倍支付过渡补助费。

过渡期限自被拆迁人腾空房屋之日起计算。

第四十一条 城中村改造主体应当在领取房屋拆迁许可证后与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议应当载明下列内容：

（一）被拆迁房屋的权属、地址、面积、使用性质、结构等；

（二）补偿方式、安置补偿标准和结算方式；

（三）安置房屋的权属、地址、面积、使用性质、结构和过渡方式、过渡期限；

（四）违约责任和解决争议的方式。

第四十二条 城中村改造主体与被拆迁人达不成补偿安置协议的，由当事人申请市城市房屋拆迁安置管理办公室依法对争议进行协调、裁决。第四十三条 改制后的新经济组织作为改造主体实施改造的，可以按照批准的改造方案结合本村土地资源和实际情况，自行制定具体的拆迁安置补偿方案和过渡补助费标准。拆迁安置补偿方案及过渡补助费标准应当公示，并经原村民会议讨论通过。

第四十四条 城市居民在农村购置宅基地，属1987年1月1日以前购买的，按照国家和地方有关文件规定执行；属1987年1月1日以后购买的，严格按照《中华人民共和国土地法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的有关规定执行。

第七章 监督管理

第四十五条 城中村改造主体在实施改造过程中应当文明守法。弄虚作假，侵占、私分和破坏农村集体资产的，依法承担相应的法律责任。

第四十六条 城中村改造主体应当严格按照批准的改造方案实施改造，未按照改造方案进行城中村改造，或者擅自改变改造方案的，由有关部门依据相关法规进行处理。

第四十七条 城中村改造管理工作人员应当认真履行职责。滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，依法予以赔偿。

第四十八条 在实施城中村改造过程中，违反土地、建设、规划、财税、城市拆迁等法律、法规规定的，由有关行政管理部门予以处罚。

第八章 附 则

第四十九条 本办法自2007年10月20日起施行。西安市人民政府2003年4月4日发布的《西安市城中村改造建设管理暂行办法》及西安市人民政府办公厅2004年3月5日下发的《关于城中村改造建设管理有关问题的通知》同时废止。

第四篇：西安城中村改造五大原则

西安城中村改造五大原则

积极稳妥、有序推进的原则。《纲要》提出，城中村改造必须以建设现代化国际化城市为总目标，以城市规划为先导，根据深入推进城市化的要求，积极、稳妥、有序地推进，尽量减少对城市社会、经济的消极影响，确保“成熟一个，改造一个；改造一个，成功一个”。坚持政府主导、市场化运作的原则。《纲要》提出，各级政府应牢牢把握城中村改造的方向，通过政策、规划、计划的适时调控，保证城中村改造符合公共利益，维护改造过程中的社会公平，努力使改造惠及所有的城中村和最广大的居民。同时坚持政府主导下的市场化运作。

坚持统筹兼顾、综合改造的原则。《纲要》提出既要推动城中村的空间形态改造，又要推动其社会形态改造和经济再造，以实现城中村与城市的全面融合。

坚持区别对待、因地制宜的原则。《纲要》提出，要深入认识不同城中村的特点和问题，针对不同地区、不同类型城中村的具体情况，制定不同的改造具体目标和改造策略，分别采取全面改造或综合整治等不同的改造方式，解决特定城中村的实际问题。

落实科学发展观、建设节约型社会的原则。《纲要》提出，珍视城中村积累的巨大财富，针对不同的建筑状况采取不同的改造措施。

第五篇：杨凌示范区城中村改造拆迁补偿安置办法

杨陵区人民政府，管委会各工作部门、各直属机构：

现将《杨凌示范区城中村改造拆迁补偿安置办法》印发你们，请认真贯彻执行。

二○一一年四月二十六日

杨凌示范区城中村改造拆迁补偿安置办法

第一章 总 则

第一条 为改善示范区城中村人居环境和村民居住条件，完善城市公共服务功能，加快城市化进程，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《杨凌示范区城中村改造管理办法（试行）》，结合杨凌工作实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于杨凌示范区城市规划区内经批准实施城中村改造村庄的拆迁补偿安置。

第三条 城中村拆迁补偿安置采取“两分离”、“一结合”的原则。即：拆迁与安置分离，补偿与购买分离，生活安置与生产安置相结合。

第四条 城中村改造主体依此办法制定具体的拆迁补偿安置方案，报示范区城中村改造办公室（以下简称城改办）审批同意后，在示范区城改办的监督指导下实施拆迁补偿安置。

第五条 杨陵区政府及有关乡镇政府、街道办事处要积极协助做好拆迁补偿安置工作。

第二章 拆迁管理

第六条 城中村改造主体实施拆迁前必须按照规定办理房屋拆迁许可证，缴纳拆迁补偿安置保证金。

第七条 城中村改造主体要严格按照批准的改造方案，在规定期限内实施房屋拆迁。在拆迁期限内未完成的可申请延期，延期最长不得超过一年。

第八条 城中村改造主体与被拆人达成拆迁补偿安置协议的，被拆迁人或者房屋承租人在拆迁期限内拒绝拆迁，城中村改造主体可依法向人民法院提起诉讼。

第三章 补 偿

第九条 进行城中村改造村群众的原有合法宅基地及建筑物、构筑物和装修必须按照有关规定给予补偿。

（一）合法宅基地（含户均公益和公共用地）按照每院宅基地2.4万元标准补偿后，予以收回。

（二）构建筑物及装修部分由资质机构评估后，根据杨凌示范区房屋拆迁货币补偿基准价格规定予以补偿。

1、房屋面积在240㎡以内（含240㎡），在基准价格基础上上浮30%给予补偿。超240㎡的已建部分、临时设施、附属物和装修部分按基准价格补偿，不再上浮。

2、房屋面积不足240㎡的，已有部分在基准价格的基础上上浮30%给予补偿，不足部分按100元/㎡予以补贴。

3、原村庄的水、电、路等基础设施不予补偿，按规定在新建的小区予以配套建设。

4、原村庄范围内村办学校、村委会等公共设施按规定予以补偿。

（三）具有国土、规划部门的有效批复和工商、税务部门合法有效的营业执照、纳税凭证的经营性用房，按国家有关规定补偿。

（四）违章建筑不予补偿。

第四章 安 置

第十条 户籍在册的农村居民安置

（一）按每人40㎡的住宅、5㎡的商业面积安置，以建安成本价的55％（不含楼层调节系数）自愿购买。

（二）所选房屋应与按人口安置房屋面积就近的原则选房。所选房屋实际面积大于按规定应选面积的，差额部分按照建安成本（不含楼层调节系数）购买；所选房屋实际面积小于按规定应选面积的，差额部分按照建安成本价的45%补差。选房在两套以上的，必须按就近的原则选一大一小或一大两小。

（三）符合宅基地审批条件的新分支户，可按建安成本价的55％（不含楼层调节系数）购买一套安置房。

（四）家庭只有三个农村居民的被拆迁户仅选一套安置房的，还可按安置房建安成本价再购买一套小户型安置房。

（五）户籍迁出本村的在读的大、中专、技校学生以及入伍、服刑人员可按本村村民安置。

（六）出嫁女和上门女婿符合下列条件的予以安置：

1、享受本村村民待遇；

2、在村内拥有合法宅基地。

各乡镇可结合实际制定本辖区出嫁女和上门女婿安置的具体条件。

（七）实际选房面积大于按人口应安置面积与生产安置面积之和的，生产安置面积必须同比置换成生活安置面积，置换的生产安置面积部分按安置房建安成本价的10％购买；住户自愿将生产安置面积同比置换成生活安置面积的，置换的生产安置面积部分按安置房建安成本价的10％购买；住户放弃生产安置的，该部分面积按安置房建安成本价的45％退还。

（八）在册农村居民以公告发布之日户籍所在地的公安派出所核准的数字为准。

第十一条 户籍非在册农村住户安置

在村内有合法宅基地但户籍不在本村的非在册农村住户只能以建安成本价的55％（不含楼层调节系数）购买一套安置住房。

第十二条 家庭成员部分是在册农村居民，部分是非在册农村居民的只能选择上述第五条或第六条的一种方式安置。

第十三条 以下人员不进行安置：

（一）因结婚、离婚和再婚的婚姻关系到村外生活的；离婚后回本村生活不足五年的；空挂户、投靠户；去世后未注销农业人口户籍的。

（二）非在册农业户籍人口不进行生产安置。

第五章 规划建设

第十四条 城中村改造村群众的生活安置房为多层或高层住宅楼，在城区按城市规划选址，并依照国家城市居民住宅楼设计建设标准和有关法律、法规、标准、规范要求统一规划，统一建设。安置小区给排水、照明、电力、绿化、道路、天然气到位（工程费自理），配套设施齐全；房内水、电、有线电视（初装费自理）、电话、供暖、洁具、电梯等设施到位，厨房卫生间贴瓷，进户安装防盗门，窗子为塑钢窗，一层窗户安装防护网，其余为毛墙毛地，房内不安门；建设户型分为二室两厅一厨一卫、三室两厅一厨一卫，具体面积以最终房产登记面积为准。

第十五条 生产安置用房按照示范区总体规划，在商业规划区进行建设。生产安置用房在旧村拆除完毕后两年内交付群众使用；若两年期满仍不能交付群众使用的，由示范区城改办以每平方米每月10元给予补偿，直至交付使用为止。

第十六条 安置房建设要组织村民代表对工程质量进行监督。

第十七条 安置房建设期限多层一般不超过12个月，最长不超过18个月；高层一般不超过18个月，最长不超过24个月。

第六章 优惠奖励

第十八条 物业基金和维修基金按每个在册农业人口5000元的标准从拆迁改造后的土地出让金中提取，由拆迁人承担，按规定支付。

第十九条 在册农业人口超规定安置面积部分和非在册农业人口安置面积的物业费用由被拆迁人承担；在册农业人口超面积部分和非在册农业人口安置面积的维修基金由被拆迁人按规定交纳。

第二十条 在公告规定的时限内搬迁的享受下列优惠政策：

（一）独生子女户符合国家计生政策的，可多安置一个人的房屋面积；双女结扎户符合国家计生政策的可多安置半个人的房屋面积。但必须按有关规定缴纳一定比例的押金，在育龄期内未生育或抱养的，押金退还；再生育或抱养的，押金没收还并按有关规定处罚。

（二）办理安置房房产证免收契税。

（三）将示范区管委会规定的男60岁，女55岁的失地农民享受养老补助的起始年龄分别下延5岁至男55岁、女50岁执行，从旧村拆除完成后次月执行。

（四）对持有残疾证的进城安置人员一次性补助1000元。

（五）选房和安置协议签订按原房屋评估顺序进行，自愿组团选房优先。

第二十一条 在搬迁公告规定时限内评估的每户奖励1000元，签订搬迁协议的每户奖励2000元，腾空原住房并交出钥匙的每户奖励2000元，逾期不予奖励。

第二十二条 在规定期限内自行搬迁的，每户给1000元的搬迁补助费。

第二十三条 安置群众需要在外过渡的，根据安置房建设期限确定过渡时限，一般为6至24个月。过渡补助费为每人每月60元。

第七章 附则

第二十四条 本办法未尽事宜按相关法律、法规、行政规章的规定执行。

第二十五条 本办法适用于2011年5月1日至2016年5月1日。