深化城市水业改革的五个热点问题

第一篇：深化城市水业改革的五个热点问题

深化城市水业改革的五个热点问题

在中国加快推进市场经济体制的背景下，城市水业正面临着重要的改革转型。城市水业的体制变革是一个复杂而长期的过程，因为城市水业不同于一般的竞争性行业，表现在水是一种人类生存和发展不可短缺的必需品。而且城市水业由于受到管网的限制具有天然的自然垄断特征。

在推进市场化改革的市政公用事业的若干领域中，涵盖了城市供水和污水的城市水业是最受市场关注的领域，也是各级政府推进改革进程中问题最多、系统最为复杂的领域。当前围绕城市水业市场化体制下的政府角色、水业企业的产权改革、水业投融资体制、BOT及法律问题、水的流域管理、水价机制、特许经营模式及监管、税收政策、案例分析等难点问题。不少的理论工作者和市场化改革的操作者，在多方面进行了实践和探索。结合当前城市水业改革的推进和深化，我们认为有以下问题需要重点研究和解决：

1.政府如何推行和选择合理的改革模式和履行相应的监管？

2.水务企业改革的方向和未来发展前景？

3.水务企业的市场化融资与城市建设发展的关系处理？

4.水价形成机制的建立和调整？

5.水务企业改革中公益性和逐利性的调和与处理？

第二篇：深化农业水权改革势在必行

深化农业水权改革势在必行

日前，在新加坡举行的国际水资源周启动仪式上，我国水利部官员公布，中国用水权交易即将在国内铺开。据水利部松辽水利委员会党组书记党连文介绍，具有中国特色的水权交易将由国家将水权分配给各省市，各地用不完的指标可在省市之间相互交易。笔者认为，赋予水权以市场价格，无疑会加快我国建设成为节水型社会的进程，深化农村水权改革势在必行。

据了解，农业用水占到世界用水总量的3/4。从我国的用水情况来看，农业也是第一用水大户。我国单位用水的粮食产量不足2.4斤/立方米，也就是说，生产1公斤粮食耗水量高达800公斤。但是，在用水总量居高不下的同时，水资源利用效率也仍然较低，中国的地下水资源正在耗尽，用水消耗量和可承受的水供应量之间的缺口每年都在加大。目前，全国农田灌溉用水缺口已达到300多亿立方米。与此同时，我国旱灾发生频率越来越高、范围越来越广、程度越来越重。目前我国农田灌溉水有效利用系数仅为0.51，与世界0.7到0.8的先进水平相比差距明显。全国9.05亿亩的有效灌溉面积中，节水灌溉面积仅有4.3亿亩。

更为严峻的是，随着我国工业化和城镇化加快，越来越多的水资源“农转非”。在过去的几十年中，农业用水比例从90%下降到目前的60%~70%。根据预测，到2050年农业用水占总用水量的比重将进一步下降到50%左右，而工业用水和城市用水会呈现不断增长的趋势，因此，农业用水向其他产业转移是用水管理面临的一个实际问题。

一面是尚未改变的粗放用水方式，一面却是越发严峻的农业用水形势，推进节水农业，必须深化农业水权改革。

首先，要明晰产权边界，完善与改革农业水资源产权制度。立足于水资源有偿使用制度，重点解决水权交易与转换中存在的问题，建立适宜的水权交易机制。宁夏由于经济社会发展完全依赖国家限量分配的40亿立方米黄河水，为破解缺水瓶颈，2006年起已在国内率先开展了节水型社会试点建设，坚持以水价改革推进农业节水。以水权转换为突破口，通过改革农业水价、改革管理体制、改造水利设施、规范收缴方式，创新水权制度，初步建立起了“公平、约束、激励、效率”的农业水价体系。

值得警惕的是，农业用水价格的确定必须科学合理，避免给农民形成新的负担。据悉，水利部将积极完善农业水价形成机制，科学核定农业供水成本，推动落实灌排工程运行维护费财政补助政策，从成本扣除财政补助部分确定最终水价，并推进定额内用水实行优惠水价、超定额用水累进加价。

其次，要充分调动节水主体——农民的积极性，提高农民在水管理中的参与度。这样可以缩短管理链条，提高效率，形成农民自我约束和自我保护的管理模式，减少不必要的矛盾。在这方面，山西省清徐县实行用水权“承包到户”的经验值得借鉴。该县建立县、乡镇、村、户四级水权分配体系，并对其实行数字化管理；在村级层面，用水权的执行由村民选出的管理委员会负责，把水资源使用权按亩均水权分配到农户。这种水权确认加上精确计量的做法，使农民重视了水的价值，提高了节水意识。

第三，建立节水奖励机制。对于完成节水指标的用户给予适当的奖励，对于没有完成的农户，给予适当的惩罚。这样可以促使农户自觉采用科学的浇灌措施，或者改变种植作物种类，将耗水多的作物改为耗水低的作物，或者采用先进的节水设施，达到水资源的高效利用。比如，河北省衡水市桃城区种高村用水者协会发给每户村民一本《水权使用证》，标明了一家一年生活用水和农业用水的用水量，多用了要罚款，节约了还有奖励。为了做好水权管理，村里安排了专门的用水管理员对每户的用水情况进行登记，定期统一结算，超量用水将按原价的120%收取水费，未用完的水量可在一定范围内交易转让。

第四，完善补偿机制。水权转换中发生的各种费用成本应由用水单位承担，导致的损益和各种风险也应由用水单位负责。所获得的收益，应主要用于农民补偿，保障农民生活。同时，应从转让水权所得的资金中划分一定比例的资金用于农村基础设施建设，尤其是节水技术的应用和建设，使灌区节省出更多的水，实现多赢。可以借鉴国外的经验，由市政部门或工业部门直接投资节水农业建设，或者投资滴灌等节水设施，或者投资修建管道或输水渠，从而使农业用水利用率提高，节约下来的水供投资单位使用。在此过程中应该有标准的程序和制度支持来实施水权的转移，及保证向灌溉设施投资以产生充足的水供转移。

第五，多方合作，解决失水农民生存问题，为农民创造就业机会。各地政府应结合产业结构调整，增设定向失水农民的技能培训，向农民传授就业技能，政府应针对水权交易市场，尽快设立“失水农民创业基金”，鼓励农民自主创业，保障农民生活。来源：农民日报

第三篇：铝业销售云南五个城市薪资排名

铝业销售云南五个城市薪资排名

2014年2014年3月1日21时许，昆明火车站广场发生严重暴力恐怖事件（3.1云南昆明火车站暴力恐怖案件）。截至2日8时，已造成29人死亡、130余人受伤，这起事件是新疆分裂势力一手策划制造的严重暴力恐怖事件。强烈谴责新疆分裂势力无人性的行为，小编在十分关心事情的进展的同时，也调查了一下云南铝业公司销售人员的基本工资。

1昆明

基本工资

2000 昆明，云南省省会，首批国家级历史文化名城。是云南省的政治、经济、文化、科技及交通中心，中国西部第四大城市，是中国唯一面向东盟的大都市。因夏无酷暑、冬无严寒、气候宜人，是典型的温带气候，城区温度在0～29℃之间，年温差为全国最小，这样在全球极少有的气候特征使昆明以“春城”而享誉中外。

2曲靖

基本工资

1800 曲靖市，古称味县，在中国云南省东北部，南盘江上游，是云南省历史上开发较早的地区之一，现在是云南省重要的重工业基地，也是云南省主要的电源支撑点和负荷中心。素有“滇黔锁钥”、“云南咽喉”之称。曲靖面积33,821平方公里，主要有珠江源、爨宝子碑、爨龙颜碑、大理三十七部会盟碑、千佛塔及九龙瀑布群等风景名胜。

3玉溪

基本工资

1600 玉溪市，位于云南省中部，北接昆明市，西南部接普洱市，东南部与红河哈尼族彝族自治州相邻，西北靠楚雄彝族自治州，总面积15285平方公里。全市分1个市辖区、5个县、3个自治县，行政驻地红塔区为云南省第三大城市，因粮食高产，烟叶质地优良而享有“滇中粮仓”、“云烟之乡”的美誉。

4昭通

基本工资

1400 昭通市位于云南省东北部，地处云贵川三省结合部；素有“小昆明”之称。与贵州、四川两省接壤，地势南高北低，最低海拔267米，最高海拔4040米，总面积23021平方公里。

5红河

基本工资

1200 红河哈尼族彝族自治州位于云南省东南部，北连昆明，东接文山，西邻玉溪，南与越南社会主义共和国接壤，北回归线横贯东西；红河是云南经济社会和人文自然的缩影，是云南近代工业的发祥地，也是中国走向东盟的陆路通道和桥头堡。

第四篇：浠水县以“五个提升”深化农村综合改革

浠水新闻网讯（记者 陈奇）2月28日，浠水县召开2012年农村综合改革迎检动员会。会议传达贯彻省、市农村综合改革工作会议精神，总结过去一年农村综合改革工作，分析新形势，研究新情况，安排2012年全县农村综合改革工作。

县委副书记周丽娅主持会议。县委常委、常务副县长董瑞成作动员讲话。县委常委、丁司垱镇党委书记肖红军，副县长叶又明出席会议。各乡镇场区、县直有关部门主要负责人参加了会议。

会议指出：2011年，全县上下在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕改革发展稳定大局，严格执行中央、省市农村综合改革各项政策，全面推进了农村综合改革工作，为推进农村经济社会的持续快速发展夯实了基础。

会议要求：各地各部门要进一步明确任务，突破难点，扎实推进农村综合改革工作。今年全县农村综合改革工作的主要目标是，农民减负增收工作取得新成效，农村公益性服务体系建设取得新进步，摸清乡村债务底数，加强财务管理，建立控制新增债务的长效机制，确保一事一议财政奖补工作取得新进展。围绕以上目标任务，今年要着力抓好五个方面的工作。一是继续乡镇机构改革，提升乡镇政府服务职能；二是巩固完善“以钱养事”机制，提升农村公益性服务水平；三是巩固“两次”化债成果，提升农村义务教育质量；四是全面落实农民负担及补贴策改，提升农民生产积极性；五是扎实推进“一事一议”财政奖补试点工作，提升农村基础设施建设水平。

会议强调：各地各部门要统一思想，严格按照省里考核验收工作的要求全面整改，狠抓落实，确保验收顺利过关。各乡镇和县直有关部门要坚持主要领导亲自抓、负总责的领导体制和工作机制不动摇，尤其是各涉改部门主要负责人要亲自抓迎检考评工作，扎实做好全县农村综合改革的各项工作。

副县长叶又明宣读了浠水县农村综合改革考评督办检查情况的通报，并和清泉、巴河、关口等乡镇签订了2012年农村综合改革目标考核责任书。县委办公室常务副主任胡根林还宣读了省委关于农村综合改革有关文件的通知。

第五篇：2010年中考政治五个热点问题复习

2010年中考政治五个热点问题复习

一、人梯精神 感动中国

(一)时政点击

1.2009年10月24日,长江荆州宝塔湾水域两名少年落入长江,长江大学10多名大学生挺身而出,手拉手结成人梯扑进江中营救。两名少年得救了,但由于水情复杂,再加上学生们体力不支,人梯被冲垮了,很多学生落入水中。正在附近的冬泳队老人闻声赶来,相继救起6名大学生,而陈及时、方招、何东旭三名同学不幸被江水吞没,英勇牺牲,均年仅19岁。

2.大学生和冬泳队救人的英雄事迹很快传开,在社会上引起强烈反响,着名词作家王平久专门谱写歌曲《生命》,由潭晶演唱,华中师范大学素质教育研究中心主任陶宏开教授为此谱写了歌曲《你们、我们90后》,教育部授予15名大学生“全国见义勇为 舍己救人大学生英雄集体”荣誉称号,追授3名牺牲大学生“全国舍己救人优秀大学生”荣誉称号,湖北省政府追认3名牺牲大学生为革命烈士,团中央、全国青联、荆州市委市政府纷纷对其进行表彰,一场向英雄群体学习的活动在全国各地展开。

3.2010年2月11日,被称为“中国人的精神史诗”的感动中国人物评选结果揭晓,长江大学“见义勇为英雄群体”荣获2009年感动中国人物特别奖。4.2009年,李长春接见长江大学“见义勇为英雄群体”先进事迹报告团成员。李长春强调:要广泛深入宣传见义勇为舍己救人大学生英雄集体的先进事迹和崇高精神,引导全社会特别是广大青少年学习他们忠于祖国、热爱人民的赤子情怀,见义勇为、舍己救人的英雄气概,关爱他人、心系社会的优秀品德,众志成城、团结协作的集体主义精神,进一步弘扬社会正气、树立良好风尚,在全社会形成学习英雄、崇尚英雄、关爱英雄、争当英雄的浓厚氛围,使我们的时代成为英雄辈出的时代。报告团成员作了《中华美德 薪火相传》、《永不断裂的生命之链》等报告。听众无不受到震撼。

(二)教材链接

1.每个生命都有存在的意义和价值。

2.尊重生命、肯定生命;生命之间要相互关爱;我们要珍爱自己的生命;当自己的生命受到威胁时要永不放弃生的希望,当别人的生命处于危险之中时,我们要伸出援助之手。

3.生命的意义和价值不在于长短,而在于内涵。我们要努力为国家、社会作贡献,延伸生命的价值。

4.积极行使自己的生命健康权,同时负有关爱他人生命健康、乐于助人的责任。

5.传承、发扬中华传统美德。

6.弘扬和培育民族精神。

7.大力加强社会主义思想道德建设,树立社会主义核心价值体系和社会主义荣辱观,努力践行公民基本道德规范。

8.大力加强社会主义精神文明建设,发展先进文化。

9.团结协作;团队精神。

10.充满爱心、热心公益、奉献社会,尽到对社会的责任,做一个负责任的公民。

二、精彩世博 魅力中国

(一)时政点击 1、2002年12月3日,在国际展览局第132次全体大会上,成员国代表经过4轮投票,中国最终以54票对韩国34票胜利,获得2010年世博会的举办权,上海市成为举办2010年世博会的城市。

2、世界博览会是一项由主办国政府组织或政府委托有关部门举办的有较大影响和历史悠久的国际性博览活动,参展者向世界各国展示当代的文化、科技和产业上正面影响各种生活范畴的成果。展览会场不单是展示文化、技术和产品,而且伴以异彩纷呈的表演,富有魅力的壮观景色,设置成日常生活中无法体验的、充满节日气氛的空间,成为一般市民娱乐消费的理想场所,世界博览会是一次人类的聚会,人们从世界各地汇聚一处,展示各自的产品与技术,赞美各自的故乡和祖国,集人类文明之大成,将种种有助于人类发展的新概念、新观念、新技术、新产品展现在世人面前,因此,世博会被誉为世界经济、科技、文化的“奥林匹克”盛会。

3、上海世博会定于2010年5月1日至10月31日在黄浦江两岸,南浦大桥和卢浦大桥之间的滨江地区展出。分为国际参展、国内参展、企业参展、城市最佳实践区参展等展区。目前已有242个国家和国际组织确认参加上海世博会,届时将会吸引近7000万人次的参观者,本次世博会的主题是“城市,让生活更美好”,这将是一次探讨人类城市生活的盛会,是一曲以创新和融合为主旋律的盛会,将成为人类文明的一次精彩对话。

4、上海世博会会徽以中国汉字“世”字书法创意为形,表达世博会“理解、沟通、欢聚、合作”的理念和以人为本的积极追求,绿色主色调抒发中国人民面向未来,追求可持续发展的激情,整个会徽表达了中国人民举办一届属于世界的、多元文化融合的博览盛会的强烈愿望。

5、上海世博会吉祥物“海宝”, 意即“四海之宝”,以汉字“人”形为会徽图片核心创意,配以代表生命和活力的海蓝色,其名字符合中国民俗的吉祥称谓原则,也和其身体色彩呼应具有浓郁的中国文化特色、寓意吉祥。

6、上海世博会之最:投资规模最大(总投资达450亿人民币,超过北京奥运会,是世界博览会史上最大规模);参加国家和组织最多(已有240多个);首次在发展中国家举行;志愿者人数最多(以青年为主体的近20万名志愿服务者将为来自全国和世界各地参观者提供优质服务,同时还将动员近百万志愿者参与遍布全市的世博城市文明志愿服务行动);首次同步推出网上世博会(永不落幕的世博会)。

7、目前,世博校园行、世博推广周、走进世博会巡展、“海宝游世界”等活动正在各地举行。

(二)教材链接

1、丰富多彩的世界文化

2、和谐的文化乐章

3、搭起文化交流沟通的桥梁、做友好往来的使者

4、礼貌显魅力、礼仪展风采、友好交往礼为先

5、坚持对外开放的基本国策

6、灿烂的中华文化

7、灿烂的文明之花

8、热心公益、服务社会、承担起对社会的责任

(三)热点演练

1、材料一:2 008年12月22目,上海世界科技博览会世罅轴首个“阳光谷”结构封项,标志着2010年上海世博会进入倒计时,这将是一场人类城市生活的盛会;是一曲以“创新”和“融合”为主旋律的交响乐:将成为人类文明的一次精彩对话。

材料二;上海世博会与金融危机不期而遇.但确认参展的国家之多在世博会150多年的历史上罕见,各国都希望把参与上海世博会作为摆脱危机,振兴本国经济的机会。至于金融危机下的世博会,能否给世界带来信心、希望与启迪?我们在期待,世界在期待。

材料三:吉祥物海宝图 据材料回答下列问题:(1)、[成功奥运、精彩世博] 2008年奥运会在中国成功举办,中国上海又获得2010年世博会的举办权说明了什么?(2)、[全球的盛会、中国的机遇] 世博会在上海举办将会为我国带来哪些机遇和积极影响?(3)[迎八方宾客、会五洲朋友] 世博会是人类文明的一次精彩对话,假如你是世博吉祥物海宝,你将怎样接待来自全球各地的外国朋友?

三、维护民族团结(一)时政点击

1.2008年是宁夏回族自治区,广西壮族自治区成立50周年,中央人民政府赠送了民族团结宝鼎。

2.2008年3月14日,拉萨市发生了严重打砸抢烧暴力事件,这是由**集团有组织、有预谋,精心策划煽动,并由境内外“藏独”分裂势力互相勾结的,企图把西藏从中国分裂出去。

3.2008年7月5日,新疆乌鲁木齐市发生了严重打砸抢烧暴力事件,这是由“疆独”分子策划的。

4.2009年8月20日,中宣部、教育部、国家民委三部委联合发出《关于在学校开民族团结教育活动的通知》,要求深该认识民族团结教育的重要性和紧迫性,在学校广泛开展民族团结教育。

5.2009年9月14日,在天安门广场立起国庆庆典背景之一的56根民族团结柱,寓意着团结,平等,和谐的56个民族。目前,这56根民族团结柱已在北京奥林匹克公园永久安放。

(二)教材链接

1.我国是一个统一的多民族的国家,形成了你中有我,我中有你的亲缘关系。2.我国处理民族关系的基本原则是民族平等,团结和共同繁荣。.3.民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。

4.维护民族团结既是国家的事,也是我们每个公民应尽的责任和义务.5.维护民族团结,就要做到尊重各民族的风俗习惯,语言文字,宗教信仰。

四、加强节能减排 建设两型社会

(一)时政点击

1、温家宝总理在《政府工作报告》中强调:全社会要充分认识节能减排工作的重要性、紧迫性,要增强全社会生态文明观念,动员全体人民更加积极投身于资源节约型、环境友好型社会建设。节约资源和环境保护要一代一代持之以恒地进行下去,让我们祖国山更绿、水更清、天更蓝。2、2007年,国务院先后发布了《节能减排综合性工作方案》,《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》,启动节能减排全民行动;2008年,国务院发布了《公共机构节能条例》、《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书,制订了《循环经济促进法》,安排423亿元资金支持十大重点节能工程和环保设施等项目建设,农业部开展节能减排农村行活动。

3、“节能减排学校行动”是“节能减排全民行动”的重要组成部分。2007年9月14日,教育部发出《关于开展“节能减排学校行动”的通知》。通知要求:全面采取节能减排措施,节约每一滴水、每一度电、每一粒粮食、每一张纸,节约资源、保护环境;加强节能环保知识教育,真正落实节能环保进学校、进课堂;开展节能环保社会实践活动,关注生活中的节能方式,学习和寻找节能的窍门和方法;营造节能减排校园文化。

4、哥本哈根世界气候大会即《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议于2009年12月7-18日在丹麦首都哥本哈根召开,来自192个国家的谈判代表召开峰会,商讨2012-2020的全球减排协议,共同应对全球变暖。会议呼吁世界各国尤其是发达国家要切实承担起责任,履行承诺,采取得力措施减少温室气体排放,大力发展低碳经济,倡导人们过低碳生活,中国代表表示中国是减排力度最大的国家。

(二)教材链接

1、我国的资源环境形势严峻

2、人口、资源、环境问题都是发展问题,人口剧增、资源短缺、环境恶化、生态危机已经直接威胁到我们和子孙后代的生存。因此,谋求可持续发展逐渐成为人类的共识。

3、面对人口、资源、环境方面的基本国情,在社会主义现代化建设的全过程中都必须贯彻落实科学发展观,实施可持续发展战略,努力把我国建设成为资源节约型、环境友好型社会,促进人与自然的协调,推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,推动生态文明建设。

4、在消费过程中,我们应该用环保的眼光去选购商品,坚持节约消费、合理消费、绿色消费。

5、人与自然和谐相处是和谐社会的重要目标,人与自然和谐相处就是生产发展、生活富裕、生态良好。

五、关注民生,共创和谐

(一)热点点击 1、2010年3月3日——14日,两会在北京召开,同往常一样,民生问题依然是代表、委员们的热点、焦点话题。教育、科技、医疗、就业、住房、收入分配、食品安全、社会保险等被普遍关注,各大门户网站也在两会间开辟民生专栏,听取广大人民群众意见和建议。

2、民有所呼,必有所应。温家宝总理在《政府工作报告》中指出:更加注重保障和改善民生,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,对广大群众普遍关注的就业、社保、住房、教育、医疗等问题一一作了回应。2009年中央财政教育支出1981亿元,比上年增长23.6﹪,2010年要抓紧启动国家中长期教育改革和发展规划纲要,大力推进教育改革,促进义务教育的均衡发展,优先发展教育,全面实施科教兴国和人才强国战略。

3、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010——2020)》公开征求意见稿于2010年2月28日对公布,作为中国进入21世纪后的第一个教育规划纲要,这是一份未来十年中国教育改革的路线图和时间表,关乎国计,关乎民生,引起学术界和广大群众的广泛关注。

(二)教材链接

1、我国的基本国情

2、我国现阶段的主要矛盾和国家的根本任务

3、改革、发展、稳定的关系

4、百年大计、教育为本

5、共同富裕是社会主义的根本原则

6、营造“四个尊重”的氛围

7、我国现在的小康水平

8、共创和谐伟业

9、社会稳定和发展需要公平。