山大2014研究生并轨五篇

第一篇：山大2014研究生并轨

临床医学硕士专业学位研究生、口腔临床医学专业学位研究生

参加培养模式改革试点培养意向书

根据教育部、国家卫生计生委（卫计委）联合下发的《关于批准第一批临床医学硕士专业学位研究生培养模式改革试点高校的通知》，山东大学为第一批试点高校。根据通知要求，我校将在2014级部分新生中试行专业学位硕士研究生与住院医师规范化培训并轨培养（以下简称并轨培养）。本着充分尊重本人意愿的原则，学校为2014级临床医学专业学位研究生、口腔临床医学专业学位研究生提供两种培养方案供选择：

方案1: 并轨培养模式：选择参加并轨培养的研究生开学时间提前到2014年7月17日。入校报到后，完成培养方案要求的以下学习内容：1）修满规定的学分、成绩合格；2）至少33个月的住院医师规范化培训并通过各种考核，获得山东省社会化住院医师规范化培训合格证（第一阶段），获得执业医师资格证；3）通过上述考核并获得相应资格后，完成学位论文并通过学位论文审核及答辩。完成以上学习和培训内容并达到培养方案要求的研究生方可获得山东大学硕士学位证及毕业证。在读期间，每生每月可享受800元国家助学金，每年按12个月计算，资助年限不超过三年。

方案2：按常规培养模式进行，即2014年9月6日入校报到，执行2013版专业学位研究生培养方案：学制三年，修满规定的学分、成绩合格，并完成临床教学实践且通过临床能力综合考核、通过学位论文审核及答辩，达到培养方案要求，获得山东大学硕士学位证及毕业证。在读期间，每生每月可享受800元国家助学金，每年按10个月计算，资助年限不超过三年。

结合本人教育背景和专业特点，经本人充分考虑，我自愿选择________(填写“方案1”或“方案2”)完成专业学位硕士阶段学习，并将遵守学校相关规定和培养方案要求。

签名：日期：

第二篇：养老金并轨

（一）养老金“并轨”还要等多久

—— 《南方周末》 一再错过时机之后，中国的养老金“并轨”改革，进入了不得不改却又极为艰难的复杂时刻。尽管这项改革在官方文件里的地位越来越重要，但要触动利益永远是做比说更难。

2014年1月1日开始，全国7400万企业退休人员迎来了一个福音——基本养老金水平再次提高10%。

不过，这并不是一个让人满意的结果，他们的养老水平与机关事业单位相比依然大有差距。社会保障制度里的养老金“并轨”问题，尽管从新中国成立之初呼唤到现在，也一直未能让社会满意。

“并轨”一词来源于养老金的“双轨”制。在中国，长期以来，机关和事业单位人员与企业职工执行的是全然不同的养老金制度，后者是被纳入养老保险体系运转，前者主要是由国家财政负担。

“双轨”制下，企业和职工需要承担养老保险缴费义务，退休人员每月拿到的养老金只是其退休前月工资的五六成。并且，他们还须面对养老保险资金出现缺口的风险。而机关和事业单位人员则不需缴费，养老金直接由国库负担，退休收入也相对优厚，可达其收入的八成乃至更高。

这两个群体在社会保障方面的落差状况，成为中国社会一个长期存在的阶层矛盾，也正在成为新一届政府的挑战。

十年：19个字到16个字

“应当从政治高度来认识这一问题。”中共十八届三中全会结束后，人社部社会保障研究所所长金维刚在为人民网解读《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》时强调，机关事业单位养老保险制度改革不仅仅是社会保险问题，更重要的是一个关系到巩固党的执政基础、维护社会和谐稳定的政治问题。

在这份决定里，写有“推进机关事业单位养老保险制度改革”16个字。在十年前中共十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》里，写的是“积极探索机关和事业单位社会保障制度改革”19个字。十年过去，“积极探索”变成了“推进”。

关于这件事情的最新进展，可以参见人社部副部长胡晓义2013年12月中旬在国务院新闻发布会上针对这个问题的回答：

从上届政府提出这个题目，本届政府履职以来多部门组成了专门的研究班子，而且给了明确命题“养老保险制度顶层设计”，这包括人力资源和社会保障部、财政部、发改委、全国社保基金理事会、全国总工会等部门。同时还组织了七家国内外的研究机构平行开展研究，目前已经形成了十几份分报告，七家平行研究机构各自提交了他们的研究报告，我们正在进行全面的汇总和归纳……形成总体方案后，会再“广泛征求社会各界的意见”。

几个月前另一次新闻发布会上，有记者追问了“并轨”的“时间表”，胡晓义说，“没有办法回答”。

对于社会的焦虑，胡晓义给出的最新解释是，这牵动各类群体数以亿计人的切身利益，同时关系到今后几十年甚至上百年的国家经济社会发展，所以必须慎之又慎，全面综合平衡。

“减少职工矛盾”

中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文曾对南方周末记者感叹说，如果最初改革时就把机关、事业单位纳入，彻底改革，有这个离决策层更近的群体的推动，或许现行的养老保险制度还能改得更好一些。

可惜，不论是1950年代，还是1980年代，中国都错过了时机。

新中国成立之初，在李立三的主持下，中国效仿苏联建立了一套劳动保险制度。这个制度从诞生起，就不适用于机关和事业单位人员，他们的退休金由国库开支。

1950年代中期，国务院曾发文把这个人群的退休金约定为工资的50%-80%，“特殊贡献”者可更高。这总体略高于企业职工的待遇水平，一度“在群众中造成影响”。

1957年，周恩来就在中共八届中央委员会第三次扩大会议上提出过，全国总工会建议行政机关和事业单位同企业实行统一的劳动保险制度，以“减少职工中的矛盾”，但“这个建议”只是“交由国务院召集有关部门研究后决定”。而次年国务院出台政策时，只是统一了两者的退休待遇标准，退休金都调整为工资的40%-70%。但这只是表面上的待遇趋同，两个群体依然分属两套资金来源体系。

时任劳动部长马文曾在《人民日报》上说明，“准备在不久的将来根据新的情况和经验，将《条例》（指1951年颁布的《劳动保险条例》——编者注）作适当的修改后，扩大实施范围，在国家机关和事业单位也同样实行。” 在中国随后的“大跃进”、反“右倾”以及所谓的“三年自然灾害”等**中，此事再无下文，中国就此错失了第一次养老金“并轨”的机会。

不过，30年后原劳动部干部恽务生撰文披露了一个细节：在“文革”之前，劳动部曾把“并轨”方案纳入一份准备上报国务院的《劳动保险条例》修正草案，但遭到“有的部门”强烈反对而作罢。

“文革”结束后，为了解决“文革”混乱造成的260万机关工作人员和企业职工“应退未退”等问题，国家出台多个文件，对两个群体的退休待遇作了重新安排。

从当时的政策看，在这个中国亟待凝聚人心的节骨眼上，两个群体的退休金发放标准是基本一致的：都是按照工作年限，退休金为工资的60%-90%。但这种表面趋同的政策，并未触及养老的资金运作体系——机关事业单位依然是财政开销，职工则仍是企业发放。

对中国计划经济时期的养老体系，复旦大学教授封进认为，当时企业盈亏也是国家财政的一部分，不管是哪种运行方式，并无本质差异。

“时机不成熟”

等到1980年代，伴随着企业改革的推进，养老保险制度也“倒逼”着进入改革节奏。1986年，国务院下发多个文件，改革劳动制度，其中即包括建立和推行养老保险制度，目的是解决下岗企业职工的保障问题。

这个捆绑了企业改革的养老制度，自然也就和机关、事业单位无关。时任劳动人事部部长的赵东宛曾对南方周末记者表示，1986年改革之前，理论界、有关部门和企业就提出，为什么只在工人中实行劳动合同制，不在干部中也实行呢？但他称当时“时机不成熟”。

在那个阶段，企业改革，而不是社会保障制度改革，才是中国经济改革的中心。

但这个问题并未被官方忘记。1992年，时任人事部副部长的程连昌就在《人民日报》发表文章称，要尽快建立和推行机关、事业单位社会养老保险制度，把养老保险费用从财政预算中分离出来，他还提出了要和企业养老水平大致相当等指导思想。

在那之后，上海、海南和辽宁等个别地方，开始试点机关、事业单位养老保险改革，但并未被扩大至更高、更广的层面。

这个时候，机关、事业单位的养老制度属人事部管，而企业的养老制度归口劳动部。

其实，对于改革并建立现代社会保障制度，1990年代中国曾有过一轮轰轰烈烈的政界、学界大讨论。现行的养老保险制度即在那个时期形成，但在这个议题上，代表政府的参与者，基本都是劳动部。而当时由人事部管辖的机关事业单位养老制度，很少出现在讨论范畴内。

终于写进了文件

相比较上世纪八九十年代的停滞和失语，2000年以后，“并轨”问题越来越被官方提及，开始一次次出现在重要文件里。

2000年初，国务院有关社会保障的文件里，对这个问题的提法还比较保守：“公务员和由财政拨款的事业单位，维持原来的养老制度”，以及原有试点地区要巩固成果、“不要退保”。

在这一年里，国务院发展研究中心曾把“推进机关事业单位养老制度改革”写进政策方案，但未被采纳。

直到2003年十六届三中全会，终于出现了19个字——“积极探索机关和事业单位社会保障制度改革”。

在这之后出现的进展，依然是个别地区的试点。

但中国人民大学劳动人事学院教授郑功成曾在书里透露过这种试点的实质：“这些试点里，只有个别地区是并入企业职工养老保险改革，其他都是在另外一个盘子里，参照企业改革模式，但缴费率和计发办法完全不同，这个体系的运转差额，由财政拨款。”

好消息是，至少在2003年之后，十七大报告、十八届三中全会决议、十二五规划等多份统领全局的重要官方文件，甚至是公务员法，都把改革机关和事业单位养老保险制度写了进去。这也与近十年来，社会对“并轨”的强烈呼唤有关，每年“两会”，这都是必然出现的热门话题。

不过，实质性动作和操作性文件依然少有。直到2007年，国务院也只是通过了一个《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，继续在广东、上海等五个地方试点，但以上海为例，其实1993年就已开始了试点。据南方周末记者了解，试点并不算顺利，有的地方甚至引发摩擦。

而且，这种对事业单位的试点，往往还招来了就职于高校、研究机构的学者们的反问：为什么不在机关试点？

在政府体系内部，反对声音也很大。一位参与过试点方案征求意见的官员坦言，自己曾给国务院领导写信反对“并轨”。他对南方周末记者说，1998年后，机关事业单位的住房和医疗改革已经展开，如若很快连养老也改革，冲击太大。

“如果缺乏深思熟虑而仓促上阵，就可能造成新的矛盾和问题。”胡晓义2013年年中在《人民日报》的部长访谈中也说：机关事业单位现行退休养老制度已实行六十多年，从以往的经验看，对这类“老制度”进行彻底改革，必须是循序渐进的，才能实现制度的平稳过渡，减少社会震荡。

也许是基于这种平稳过渡的考虑，最近新华社旗下《财经国家周刊》披露的接近人保部人士的这个说法，也引起了舆论哗然：养老金“并轨”重在转机制，而非降待遇，改革可能需要财政的大力支持，适当调整公务员和事业单位职工工资水平，弥补因个人缴费而增加的支出，维持改革前后职工的基本生活水平。

第三篇：养老金并轨

养老金并轨“七问”机关事业单位工资会涨吗

发布时间： 2014-12-29 10:16:29 | 来源： 经济参考报 | 作者： 经济参考报 | 责

任编辑： 李嘉龙

养老金双轨制改革方案已经拟定,并经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过,今后党政机关、事业单位将建立与企业相同的基本养老保险制度。不过,由于改革细则尚未出台,如何改,改后什么待遇,改革的钱从哪里来等问题,尚存在诸多疑问。《经济参考报》记者就此进行了相关梳理,并采访了有关专家,希望就舆论关切作出一定回应。

1问“并轨”并的是什么

2013年之前,国内养老保险制度分为四大模块:新型农村社会养老保险、城镇居民养老保险、城镇职工基本养老保险和机关事业单位退休制度。本次舆论热议的养老金“并轨”指的是后两者的合并。

从历史沿革上看,居民养老保险的城乡并轨其实早已启动。2009年,国务院开展新型农村社会养老保险(以下简称新农保)试点,2011年启动城镇居民社会养老保险(以下简称城居保)试点。2012年,上述两项制度开始在全国范围内实施。今年2月21日,国务院出台《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》,决定将新农保和城居保合并实施,在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度。同时,为做好不同养老保险制度的衔接,决策部门在今年初还印发了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》,对企业职工与城乡居民基本养老保险关系转移和待遇衔接作了明确规定。

截至目前,已经有不少于15个省完成了城乡居民养老保险的合并实施,制度覆盖人口约5亿。

而近日热议的“并轨”,是指党政机关、事业单位将建立与企业相同的基本养老保险制度,实行单位和个人缴费。在此之前,职工基本养老保险是企业单位的“缴费型”统筹制度,由单位和职工本人按一定标准缴纳。机关事业单位的退休制度,由财政统一支付养老金。

截至今年10月,城镇职工养老保险覆盖3.35亿人口,而公开数据显示,机关事业单位人员接近4000万。

2问目前“并轨”进展如何

日前,机关事业单位与城镇职工统一的养老保险制度改革方案已在国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过,党政机关、事业单位将建立与企业相同的基本养老保险制度,实行单位和个人缴费。

改革的基本思路是一个统一、五个同步。“一个统一”,即党政机关、事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度,实行单位和个人缴费,改革退休费计发办法,从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。“五个同步”,即机关与事业单位同步改革,职业年金与基本养老保险制度同步建立,养老保险制度改革与完善工资制度同步推进,待遇调整机制与计发办法同步改革,改革在全国范围同步实施。

然而,此次确定的仅是思路框架,具体改革方案尚未公布。专家认为,未来会有详细的实施意见和配套措施出台。事实上,此前已经有地区进行了“并轨”尝试并取得了良好成效。

广东深圳在适应公务员聘任制改革以及事业单位人事制度综合配套改革试点的同时,先行先试,于2007年开始探索机关事业单位养老保险制度改革。2010年5月,深圳市出台行政机关聘任制公务员社会养老保障试行办法,全市所有新进公务员实行新的社会养老保险和职业年金相结合的养老保险制度。2012年,深圳将该制度进一步推广到事业单位。据了解,改革取得了良好成效,畅通了机关事业单位与企业的交流渠道,也得到了“新人”们的广泛支持。截至2014年6月底,参加社会养老保险和职业年金的机关事业单位“新人”(聘任制公务员和事业单位新聘人员)已超过7000人。

3问“并轨”后替代率会否趋同

养老金替代率,是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率,它是衡量劳动者退休前后生活保障水平差异的基本指标之一。

有统计显示,我国机关事业单位职工养老金替代率超过80%,个别甚至达到100%。而目前企业职工养老金替代率则在50%以下。

全国人大财经委的一份调研报告显示,西部某省2014年全省机关事业单位职工退休费水平为月人均3227元,而企业职工的基本养老金水平则为月人均2065元,前者是后者的1.56倍。

“一些国有企业的退休职工,当时接受国家分配到企业工作,退休后养老金远低于机关事业单位和自己条件相当的干部职工的退休金,因此对双轨制很有意见,企业管理人员和具有高级技术职称的退休职工意见更大。”上述调研报告称。

不过,实现替代率的“平等”并非一朝一夕之力。不少专家认为,有赖于职业年金制度的建立,改革后机关事业单位养老金水平不会有明显下降。

“这次改革的目的是通过优化结构和确立新的责任分担机制来促进养老保险制度走向公平,关键是要落实机关事业单位人员的缴费义务并采取同样的办法调整养老金待遇。”中国人民大学教授郑功成说,“改革后机关事业单位人员基本养老金肯定会减少,但加上职业年金,总体待遇应该不会有太大变化。”

不过,长期来看,两者替代率终将趋同。对外经济贸易大学保险经济学院副院长、中国社会保险学会理事孙洁认为,目前应该做的是,继续适度提高企业职工基础养老金水平,并在理性提高公务员工资、特别是基层公务员工资水平的基础上,参照当地社会平均工资水平,制订机关事业单位基础养老金替代率水平。“毕竟从理论上讲,当一个人不再工作、退出工作岗位以后,他的收入必然要比在职职工收入低。”他认为,最终应使企业职工与机关事业单位职工的基础养老金水平逐渐接轨、趋同,并通过发展企业年金和职业年金弥补不同群体间保障水平的差距。

可以预见的是,最终改革方案也会涉及这一问题。国务院副总理马凯近日所作的国务院关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告提出,建立兼顾各类群体的社会保障待遇正常调整机制,根据经济发展、居民收入水平、物价变动和财政承受能力等情况,适时调整职工和城乡居民基本养老保险待遇,并将多缴多得的激励机制延伸到待遇调整政策之中。

4问职业年金钱从哪来

按照《事业单位职业年金试行办法》的表述,职业年金是指事业单位及其工作人员在依法参加事业单位工作人员基本养老保险的基础上建立的补充养老保险制度。职业年金基金由单位缴费、个人缴费和职业年金基金投资运营收益组成。职业年金基金实行完全积累,采用个人账户方式管理。

改革之难,难在制度设计,更难在资金保障。统计数据显示,1990年,全国机关退休费用总额为59.5亿元,2005年达到1827.7亿元,增加30倍,年均递增25%。2006年到2008年的平均增长率也高达18.7%,明显高于同期在岗职工工资增长速度和经济增长速度。

为保证机关事业单位职工“并轨”后退休金不会出现大幅下降,职业年金就必须“做实”。简单来说,国家本来只需支付已退休公务员的养老金,但现在还要想办法给在岗的公务员“存钱”,难度很大。有学者提出疑问:“近两年经济增速放缓,财政收入增速也在削减,那么凭空增加一大块公务员养老金开支,钱从哪里来?”

对此,西南政法大学劳动与社会保障法教授熊晖认为,国家应该在制度转轨期间承担这部分转制成本,建立起职业年金最为关键,这部分钱应该会由财政资金和自收自支的事业单位双重投入。

在这一问题上,深圳职业年金制度有一定借鉴意义。根据《深圳市行政机关聘任制公务员社会养老保障试行办法》,各行政机关将本单位聘任制公务员职业年金缴费列入部门预算,按月划缴至聘任制公务员职业年金个人账户。聘任制公务员职业年金基金实行完全积累,采用个人账户方式进行管理。职业年金缴费比例根据社会经济发展状况适时调整。

5问“并轨”后养老金能否投资运营

根据改革思路,职业年金与基本养老保险制度同步建立。作为平滑养老金水平变动的一大支柱,职业年金“钱从哪来”至关重要。

4000万机关事业单位员工缴费,基金积累也将因此产生。那么,基金投资运营机制是否应同步建立?

城镇职工基本养老保险实行“统账结合”制度,基本养老保险由社会统筹和个人账户两部分组成。社会统筹部分由单位负担缴费,为单位职工工资总额的20%,个人账户则由职工个人缴费,为个人工资的8%。前者“现收现付”,用于支付已退休人员的养老金,后者实行的是长期封闭积累、产权个人所有的“完全积累”制,原则上不能调剂借用。

而根据改革思路,“事业单位建立与企业相同的基本养老保险制度,实行单位和个人缴费,改革退休费计发办法。”那么,“完全积累”的个人账户如若“做实”,必将产生体量不小的一个“资金池”。

不过,目前城镇职工基本养老保险基金保值增值机制尚不健全。结余基金绝大多数存银行、买国债,投资渠道单一,收益率比较低。人力资源和社会保障部数据显示,2013年虽然全国社会保险基金累计资产总额已达4.77万亿元,占当年GDP的比例高达8.3%。但由于多元化和市场化的投资体制没有建立起来,绝大部分基金作为财政专户存款“躺”在银行里“睡大觉”,购买国债和委托投资合计仅为711亿元,还不到资产总额的零头。

投资收益率方面,不但低于企业年金基金收益率(投资收益率几何平均值8.35%),还低于全国社保基金理事会的收益率(年均收益率9.02%),更远远低于社会平均工资增长率(20年来城镇社会平均工资增长率14.85%)。

从各地来看,养老保险基金实施投资运营的资产较少,且仅在两地实现。2012年经国务院批准,广东省曾委托全国社保基金理事会投资运营1000亿元养老金。有消息称,山东省也将委托全国社保基金理事会进行投资。

“养老金要想实现保值增值,可以效仿社保基金、企业年金,增加委托运营资金,实施多元化投资策略。”一位社会保障研究学者建议。

针对这一问题,马凯表示,下一步将制定基本养老保险基金投资运营办法,在确保基金安全的前提下扩大投资渠道,实现保值增值,增强基金支付能力。

6问机关事业单位工资会涨吗

机关事业单位建立养老保险制度后,将实行单位和个人缴费。对个体员工而言,工资上涨是保证缴费的必然结果。

根据改革思路,养老保险制度改革与完善工资制度同步推进。“这样的话,在全面实现养老“并轨”之前,公务员工资可能实现普涨。但是大幅上涨可能性不大,主要是为了覆盖社保支出部分。”熊晖说。

熊晖指出,当前很多基层地区的公务员群体工资水平相对较低,而社保个人缴费的比例不低,对于那些月收入2000余元的基层公务员而言,自己负担各项社保缴费相对困难。

郑功成则认为,实施养老“并轨”并不意味着机关事业单位人员工资必然上涨,但却是调整工资制度的好机会。国家应支付改革的初始成本,即适当增加一次工资,以消减改革初期带来的阵痛,促使制度平稳转型。

7问“中人”如何改革

改革的推进需循序渐进,先易后难,养老保险“并轨”也不太可能采取一刀切的办法。若以入职年龄将员工分为“老人”“中人”和“新人”,那么“中人”的改革方案必然最复杂。

新人新办法、老人老办法也是职工基本养老保险制度建立之初的原则。根据当时的规定,改革办法实施前参加工作、本决定实施后退休的参保人员属于“中人”。由于他们以前个人账户的积累很少,缴费年限累计满15年的,退休后在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上,再发给过渡性养老金。老人老办法,实施前已经离退休的参保人员属于“老人”,他们仍然按照国家原来的规定发给基本养老金,同时随基本养老金调整而增加养老保险待遇。实施后参加工作的参保人员属于“新人”,缴费年限累计满15年,退休后将按月发给基本养老金,基本养老金待遇水平与缴费年限的长短、缴费基数的高低直接挂钩。

而深圳的机关事业单位养老保险制度改革也选择了类似的路径,按规定,深圳新进机关事业单位的人员,在职期间与企业职工一样,按照一定的标准缴纳养老保险。

不过,对于此次“并轨”如何实施,一切尚待相关细则出台。

“通过基本养老金和补充养老金基本保持‘中人’养老金待遇,降低改革阻力。”有专家认为,从目前的情况来看,机关事业单位养老保险改革有两条路,一是沿用企业养老改革时的视同缴费政策,这样对于财政资金的压力会小很多,但是今后也面临养老金个人账户亏空的问题。二是由财政一次性将个人账户做实,甩掉历史包袱,轻装上阵,但这将产生巨大的财政压力。

郑功成也认为,这次改革的关键是如何建立稳妥的“中人”过渡办法,让“中人”养老问题得到妥善解决,同时也应当解决好机关事业单位中编制内外员工的现实权益差距问题。

至关重要的养老保障进行并轨改革，就是取消身份特权。

1986年前，中国的养老制度几乎完全是由国家负责，1997年和2005年对养老保险制度进行过修改，目前中国的养老保险制度在资金的管理上逐步形成了“社会统筹与个人账户相结合”的筹资模式，也就是国家出一部分，个人也交一部分基金。此前养老双轨制在中国运行了约20年，在这种由计划经济向市场经济转变中的“权宜之计”安排下，企业员工每月拿出工资的8%交养老保险，一直交到退休，最终却只能拿到原工资的50%左右的养老金。而公务员不仅每月不用出养老钱，退休后至少还能拿到原工资的80%至90%。

养老双轨制这一明显的弊病，官民双方对此也早有共识，但因改革涉及面太广，且牵涉到公务员群体自身的利益，因此总是“干打雷，不下雨”。此次“靴子终于落地”，中国官方不仅用行动证明了以“壮士断腕”勇气推进改革的决心，更在推进中国整体改革方面迈出了里程碑式的一步。

我们国家已经进入老龄化社会，如果养老保障体系不建起来，将是国家之伤、国家之痛。并指出，一定要改变双轨制或者多轨制的养老体制问题，让社会养老保障体系更加公平。我们国家过去由于身份不同、岗位不同、地位不同，实行多元化的养老。

第四篇：山大经济学院（本站推荐）

学院简介

山东大学经济学科历史悠久，1901年山东大学堂成立之初，即设有理财科目。百余年间，踔厉奋发，薪火相传，从这里不仅走出了无数莘莘学子，还有薛暮桥、孙冶方、马家驹等一大批知名经济学家在此执掌教鞭或蒙沐教泽。

山东大学经济学院是在1977年成立的政治经济学系基础上组建而成的。学院下设经济学系、财政学系、金融学系、国际经济与贸易学系、风险管理与保险学系等5个系，以及产业经济研究所、泰岳经济研究中心等研究机构，拥有应用经济学、理论经济学一级学科博士学位授予权和应用经济学博士后流动站，目前设有9个博士专业、20个硕士专业（含6个专业硕士专业）和6个本科专业，其中金融工程和财政学本科专业为国家级特色专业，与山东大学数学学院共建校级人才培养基地“金融数学与金融工程人才培养基地”（彭实戈班）。

学院拥有一支学术造诣深、梯队合理的教学科研队伍。学院现有教职工110人，专职教师85人，其中教授33人，副教授33人；博士生导师49人（含兼职、合作导师24人），硕士生导师54人（含兼职、合作导师25人）；中国科学院院士1人，“千人计划”国家特聘教授1人，“泰山学者”特聘教授１人，国家级教学名师1人，马克思主义理论研究和建设工程重点教材首席专家1人，教育部“新世纪优秀人才支持计划”3人，山东省有突出贡献的中青年专家2人，享受国务院特殊津贴专家４人。“金融学专业教学团队”、“政治经济学系列课程教学团队”为国家级教学团队。现任院长为著名金融数学家、中国科学院院士彭实戈教授。

近5年来，学院教师在《Journal of comparative economics》、《Economic Record》、《Economic Modelling》、《经济研究》等国内外学术刊物发表论文500余篇，出版学术专著60余部，主持国家社科基金、国家自然科学基金和省部级课题100余项，其中教育部重大攻关项目2项。《居民资产与消费选择行为分析》一书荣获“孙冶方经济科学奖（著作奖）”，《政治经济学》、《金融投资学》、《国际贸易学》、《政府经济学》、《产业经济学》被评为“国家精品课程”，《政府经济学》为普通高等教育精品教材，《公共财政概论》为马克思主义理论研究和建设工程重点教材。

目前，学院进入了以“内涵发展”的崭新阶段。学院以建设研究型大学高水平经济学院为目标，坚持“学术立院、学科兴院和人才强院”战略，全面推进“师资队伍国际化、人才培养国际化和学术研究国际化”，优先和重点发展学院具有优势、特色和潜力的学科，以优势学科为主干学科进行科学规划与建设。重点规划应用经济学科平台建设，同时兼顾理论经济学科的发展和新的学科增长点的培植。围绕经济学前沿理论问题，面向国家和地方经济社会发展重大需求，着力打造产业经济学、财政学（公共经济学）、金融学、国际经济与贸易学四大二级学科为主体的应用经济学科平台，激励和支持理论经济学科凝练学术团队，形成研究特色，扶持和培养新的学科增长点，努力形成重点突出，优势鲜明，彰显特色的理论与应用学科协调发展的经济学学科体系。

第五篇：养老保险最终要“并轨”

养老“双轨制”，是造成企业与机关事业单位养老待遇差距的原因之一，引起了社会各界的广

泛关注。

实际的推进，要考虑两方面情况：一方面，机关事业单位现行退休养老制度已实行60多年，从以往的经验看，对这类“老制度”进行彻底改革，必须是循序渐进的，才能实现制度的平

稳过渡，减少社会震荡 胡晓义表示，制度的最终统一，也就是“并轨”，这个大方向是明确的另一方面城镇企业职工养老保险制度本身也需要继续改革完善

所以，所谓“并轨”并不是简单地把机关事业单位退休制度“并入”企业养老保险制度，而

是朝着一个共同的方向改革和推进，最终取消“双轨制”

养老保险最终要“并轨”

对反映差别较大的企业退休高级职称科技人员，在这几年调整待遇的过程中一直给予倾斜同

时，对退休早、养老金偏低的高龄退休人员，也一直给予适当照顾，并已形成一定机制2008

年国务院确定山西、浙江等5个省市开展事业单位养老保险制度改革试点二是推进事业单位

养老保险制度改革试点 一是从2005年开始，//“ title=”公积金手续“ target=”_blank ">

公积金手续连续9年提高企业退休人员基本养老金水平

但事业单位养老保险制度改革，与事业单位分类人事制度、工资制度、财政体制改革紧密相

联，需要同步推进三是加快推进企业年金、职业年金等补充养老保险制度发展，进一步提高

职工在退休后的生活水平

人社部正在抓紧研究养老保险顶层设计方案，将在适当的时候广泛征求社会各界的意见，方

案成熟后，所涉及的各项改革举措将逐步实施如果缺乏深思熟虑而仓促上阵，就可能造成新的矛盾和问题 这就需要做好顶层设计

其二，待遇对比有多种口径

这需要与工资制度改革统筹考虑，合理调整工资和退休待遇的结构总体水平对比企业退休人

员低于机关事业单位具体分析：企业退休人员的基本养老金全部是国家统一制度规定的待遇，此外，一些企业还发放统筹外项目待遇和企业年金；机关事业单位基本退休费是国家统一制

度规定的，其水平与企业同类人员大体相当，而退休生活补贴占退休人员全部待遇的比重过

大，而且地区之间、单位之间差距很大

其一，待遇计发办法和调整机制不同企业退休人员基本养老金与本人历年缴费工资、缴费年

限和当地职工平均工资挂钩，有的职工缴费工资低，缴费年限短，退休后养老金也低

调整企业基本养老金，综合考虑了经济发展、物价上涨、职工工资水平增长、养老保险基金

承受能力等因素，调整次数多但幅度小；机关事业单位目前调整基本退休费和退休生活补贴

是与在职人员调整工资或津补贴同步的，频次低而波动较大机关事业单位基本退休费以退休

前基本工资为计发基数，其职业特点决定，这通常是本人职业生涯的最高工资水平

其三，人员结构不同

机关事业单位退休人员中高学历、高职称的人员比重大，在职时平均工资收入较高，工作年

限也长于企业一般员工的平均缴费年限，因此其总体平均待遇水平比企业退休人员基本养老

金的平均水平高一些是正常的；关键是差距要适当，差距过大，特别是同类人员之间待遇差

别过大，就应想办法调整