国务院发布《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》

第一篇：国务院发布《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》

国务院发布《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》

国务院1月26日发市了《国务院关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若于意见》。意见指出，重庆市是中西部地区唯一的直辖市，是全国统筹城乡综合配套改革试验区，在促进区域协调发展和推进改革开放大局中具有重要的战略地位。加快重庆市统筹城乡改革和发展，是深入实施西部大开发战略的需要，是为全国统筹城乡改革提供示范的需要，是形成沿海与内陆联动开发开放新格局的需要，是保障长江流域生态环境安全的需要。

在当前应对金融危机的关键时期，尤其要把保持经济平稳较快增长作为首要任务，将解决当前困难与谋求长期发展结合起来，不断增强发展活力，着力解决劳动就业、社会保障、教育公平、医疗卫生、居民住房，库区移民、扶贫开发等重要民生问题，切实维护社会稳定。要站在全局和战略的高度，充分认识加快重庆市改革开放和经济社会发展的重大意义，努力把重庆市改革发展推向新阶段。

意见提出推进重庆市统筹城乡改革和发展的总体要求：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，深入实施西部大开发战略，进一步解放思想，锐意进取,加快推进统筹城乡综合配套改革，着力解决“三农”问题；加快推进结构调整和自主创新，着力发展内陆开放型经济；加快推进基础设施和公共服务设施建设，着力改善城乡人居环境；加快推进环境保护和资源节约，着力构建长江上游生态屏障，加快推进社会 事业发展，着力做好库区移民和扶贫开发工作，形成有利于科学发展与社会和谐的新体制，促进经济社会又好又快发展，努力把重庆建设成为西部地区的重要增长极，长江上游地区的经济中心和城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。

二、基本原则

———坚持城乡统筹，促进城乡协调发展。始终把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，加大以工促农、以城带乡力度，把基础设施建设和社会事业发展的重点放在农村，促进城乡经济社会一体化发展。

———坚持科学发展，着力转变发展方式。加快推进产业结构优化升级，提高自主创新能力，形成产业新格局和竞争新优势。把节约资源和保护环境放在突出位置，实现经济社会发展与人口资源环境相协调。

———坚持以人为本，推进和谐社会建设。把改善人民生活作为一切工作的出发点和落脚点，解决好群众最关心、最直接，最现实的利益问题。大力发展社会事业，促进基本公共服务均等化，保障社会公平正义。

———坚持改革开放，推进体制机制创新。以统筹城乡综合配套改革试验为工作抓手，在重要领域和关键环节率先突破，破除制约经济社会发展的体制机制障碍。全面提高对内对外开放水平，加快建立内陆开放型经济体系。

第二篇：国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见

国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见

国发„2012‟48号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，巩固提高九年义务教育水平，深入推进义务教育均衡发展，现提出如下意见。

一、充分认识义务教育均衡发展的重要意义

1986年公布实施的义务教育法提出我国实行九年义务教育制度，2011年所有省（区、市）通过了国家“普九”验收，我国用25年全面普及了城乡免费义务教育，从根本上解决了适龄儿童少年“有学上”问题，为提高全体国民素质奠定了坚实基础。但在区域之间、城乡之间、学校之间办学水平和教育质量还存在明显差距，人民群众不断增长的高质量教育需求与供给不足的矛盾依然突出。深入推进义务教育均衡发展，着力提升农村学校和薄弱学校办学水平，全面提高义务教育质量，努力实现所有适龄儿童少年“上好学”，对于坚持以人为本、促进人的全面发展，解决义务教育深层次矛盾、推动教育事业科学发展，促进教育公平、构建社会主义和谐社会，进一步提升国民素质、建设人力资源强国，具有重大的现实意义和深远的历史意义。各级政府要充分认识推进义务教育均衡发展的重要性、长期性和艰巨性，增强责任感、使命感和紧迫感，全面落实责任，切实加大投入，完善政策措施，深入推进义务教育均衡发展，保障适龄儿童少年接受良好义务教育。

二、明确指导思想和基本目标

推进义务教育均衡发展的指导思想是：全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，遵循教育规律和人才成长规律，积极推进义务教育学校标准化建设，均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资源，—1— 努力提高办学水平和教育质量。加强省级政府统筹，强化以县为主管理，建立健全义务教育均衡发展责任制。总体规划，统筹城乡，因地制宜，分类指导，分步实施，切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距，办好每一所学校，促进每一个学生健康成长。

推进义务教育均衡发展的基本目标是：每一所学校符合国家办学标准，办学经费得到保障。教育资源满足学校教育教学需要，开齐国家规定课程。教师配置更加合理，提高教师整体素质。学校班额符合国家规定标准，消除“大班额”现象。率先在县域内实现义务教育基本均衡发展，县域内学校之间差距明显缩小。到2015年，全国义务教育巩固率达到93%，实现基本均衡的县（市、区）比例达到65%；到2020年，全国义务教育巩固率达到95%，实现基本均衡的县（市、区）比例达到95%。

三、推动优质教育资源共享

扩大优质教育资源覆盖面。发挥优质学校的辐射带动作用，鼓励建立学校联盟，探索集团化办学，提倡对口帮扶，实施学区化管理，整体提升学校办学水平。推动办学水平较高学校和优秀教师通过共同研讨备课、研修培训、学术交流、开设公共课等方式，共同实现教师专业发展和教学质量提升。大力推进教育信息化，加强学校宽带网络建设，到2015年在有条件的地方解决学校宽带接入问题，逐步为农村学校每个班级配备多媒体教学设备。开发丰富优质数字化课程教学资源，重点开发师资短缺课程资源、民族双语教学资源。帮助更多的师生拥有实名的网络空间环境，方便其开展自主学习和教学互动。要调动各方面积极性，在努力办好公办教育的同时，鼓励发展民办教育。

提高社会教育资源利用水平。博物馆、科技馆、文化馆、图书馆、展览馆、青少年校外活动场所、综合实践基地等机构要积极开展面向中小学生的公益性教育活动。公共事业管理部门和行业组织要努力创造条件，将适合开展中小学生实践教育的资源开发为社会实践基地。教育部门要统筹安排学校教育教学、社会实践和校外活动。学校要积

—2— 极利用社会教育资源开展实践教育，探索学校教育与校外活动有机衔接的有效方式。

四、均衡配置办学资源

进一步深化义务教育经费保障机制改革。统筹考虑城乡经济社会发展状况和人民群众的教育需求，以促进公平和提高质量为导向，加大投入力度，完善保障内容，提高保障水平。中央财政加大对中西部地区的义务教育投入。省级政府要加强统筹，加大对农村地区、贫困地区以及薄弱环节和重点领域的支持力度。各省（区、市）可结合本地区实际情况，适当拓展基本公共教育服务范围和提高服务标准。

推进义务教育学校标准化建设。省级政府要依据国家普通中小学校建设标准和本省（区、市）标准，为农村中小学配齐图书、教学实验仪器设备、音体美等器材，着力改善农村义务教育学校学生宿舍、食堂等生活设施，妥善解决农村寄宿制学校管理服务人员配置问题。继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划和中西部农村初中校舍改造工程，积极推进节约型校园建设。要采取学校扩建改造和学生合理分流等措施，解决县镇“大校额”、“大班额”问题。

五、合理配置教师资源

改善教师资源的初次配置，采取各种有效措施，吸引优秀高校毕业生和志愿者到农村学校或薄弱学校任教。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职称等方面实行倾斜政策，在核准岗位结构比例时高级教师岗位向农村学校和薄弱学校倾斜。完善医疗、养老等社会保障制度建设，切实维护农村教师社会保障权益。

各地逐步实行城乡统一的中小学编制标准，并对村小学和教学点予以倾斜。合理配置各学科教师，配齐体育、音乐、美术等课程教师。重点为民族地区、边疆地区、贫困地区和革命老区培养和补充紧缺教师。实行教师资格证有效期制度，加强教师培训，提高培训效果，提升教师师德修养和业务能力。

实行县域内公办学校校长、教师交流制度。各地要逐步实行县级

—3— 教育部门统一聘任校长，推行校长聘期制。建立和完善鼓励城镇学校校长、教师到农村学校或城市薄弱学校任职任教机制，完善促进县域内校长、教师交流的政策措施，建设农村艰苦边远地区教师周转宿舍，城镇学校教师评聘高级职称原则上要有一年以上在农村学校任教经历。

六、保障特殊群体平等接受义务教育

保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。要坚持以流入地为主、以公办学校为主的“两为主”政策，将常住人口纳入区域教育发展规划，推行按照进城务工人员随迁子女在校人数拨付教育经费，适度扩大公办学校资源，尽力满足进城务工人员随迁子女在公办学校平等接受义务教育。在公办学校不能满足需要的情况下，可采取政府购买服务等方式保障进城务工人员随迁子女在依法举办的民办学校接受义务教育。

建立健全农村留守义务教育学生关爱服务体系。把关爱留守学生工作纳入社会管理创新体系之中，构建学校、家庭和社会各界广泛参与的关爱网络，创新关爱模式。统筹协调留守学生教育管理工作，实行留守学生的普查登记制度和社会结对帮扶制度。加强对留守学生心理健康教育，建立留守学生安全保护预警与应急机制。优先满足留守学生进入寄宿制学校的需求。

重视发展义务教育阶段特殊教育。各级政府要根据特殊教育学校学生实际制定学生人均公用经费标准，加大对特殊教育的投入力度，采取措施落实特殊教育教师待遇，努力办好每一所特殊教育学校。在普通学校开办特殊教育班或提供随班就读条件，接收具有接受普通教育能力的残疾儿童少年学习。保障儿童福利机构适龄残疾孤儿接受义务教育，鼓励和扶持儿童福利机构根据需要设立特殊教育班或特殊教育学校。

关心扶助需要特别照顾的学生。加大省级统筹力度，落实好城市低保家庭和农村家庭经济困难的寄宿学生生活费补助政策。实施好农

—4— 村义务教育学生营养改善计划。做好对孤儿的教育工作，建立政府主导，民政、教育、公安、妇联、共青团等多部门参与的工作机制，保证城乡适龄孤儿进入寄宿生活设施完善的学校就读。加强流浪儿童救助保护，保障适龄流浪儿童重返校园。办好专门学校，教育和矫治有严重不良行为的少年。

根据国家有关规定经批准招收适龄儿童少年进行文艺、体育等专业训练的社会组织，要保障招收的适龄儿童少年接受义务教育。

七、全面提高义务教育质量

树立科学的教育质量观，以素质教育为导向，促进学生德智体美全面发展和生动活泼主动发展，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。鼓励学校开展教育教学改革实验，努力办出特色、办出水平，为每位学生提供适合的教育。建立教育教学质量和学生学业质量评价体系，科学评价学校教育教学质量和办学水平，引导学校按照教育规律和人才成长规律实施教育，引导社会按照正确的教育观念评价教育和学校。

切实减轻学生过重课业负担。各地不得下达升学指标，不得单纯以升学率对地区和学校排名。建立课程安排公示制度、学生体质健康状况通报制度、家校联动制度，及时纠正加重学生课业负担的行为。学校要认真落实新修订的义务教育课程标准，不得随意提高课程难度，不得挤占体育、音乐、美术、综合实践活动及班会、少先队活动的课时，科学合理安排学生作息时间。要改革教学方式，提高教学效率，激发学生学习兴趣。要引导家长形成正确的教育观念和科学的教育方式。要加强对社会培训补习机构的管理，规范培训补习市场。

八、加强和改进学校管理

完善学生学籍管理办法。省级教育部门要尽快建立与国家基础教育信息化平台对接的电子学籍管理系统和学校管理信息系统，建立以居住地学龄人口为基准的义务教育管理和公共服务机制。县级教育部门要认真做好数据的采集和日常管理工作，为及时掌握学生流动状况

—5— 提供支持。

规范招生办法。县级教育部门要按照区域内适龄儿童少年数量和学校分布情况，合理划定每所公办学校的招生范围。鼓励各地探索建立区域内小学和初中对口招生制度，让小学毕业生直接升入对口初中。支持初中与高中分设办学，推进九年一贯制学校建设。严禁在义务教育阶段设立重点校和重点班。提高优质高中招生名额分配到区域内各初中的比例。把区域内学生就近入学比率和招收择校生的比率纳入考核教育部门和学校的指标体系，切实缓解“择校热”。

规范财务管理。县级教育和财政部门要采取切实措施加强义务教育经费监督，确保经费使用安全、合规、高效。要加强对义务教育学校财务管理工作的指导，督促学校建立健全财务管理制度，规范预算编制，严格预算执行，做好财务决算，强化会计核算，加强资产管理，提高资金使用效益。

规范收费行为。各地要强化学校代收费行为监管，规范学校或教育部门接受社会组织、个人捐赠行为，禁止收取与入学升学挂钩的任何费用。禁止学校单独或与社会培训机构联合或委托举办以选拔生源为目的的各类培训班，严厉查处公办学校以任何名义和方式通过办班、竞赛、考试进行招生并收费的行为。制止公办学校以民办名义招生并收费，凡未做到独立法人、独立校园校舍、独立财务管理和独立教育教学并取得民办学校资格的改制学校，一律执行当地同类公办学校收费政策。加强教辅材料编写、出版、使用和价格管理。

九、加强组织领导和督导评估

省级政府要建立推动有力、检查到位、考核严格、奖惩分明、公开问责的义务教育均衡发展推进责任机制。把县域义务教育均衡发展作为考核地方各级政府及其主要负责人的重要内容。教育、发展改革、财政、人力资源社会保障、编制等部门要把义务教育均衡发展摆上重要议事日程，各负其责，密切配合，形成协力推进义务教育均衡发展的工作机制。

—6—

加强对义务教育均衡发展的督导评估工作，对县域内义务教育在教师、设备、图书、校舍等资源配置状况和校际在相应方面的差距进行重点评估。对地方政府在入学机会保障、投入保障、教师队伍保障以及缓解热点难点问题等方面进行综合评估。将县域公众满意度作为督导评估的重要内容。省级政府要根据国家制定的县域义务教育均衡发展督导评估办法，结合本地实际，制定本省（区、市）具体实施办法和评估标准。省级政府教育督导机构负责对所辖县级单位基本实现义务教育均衡发展情况进行督导评估，国务院教育督导委员会负责审核认定。

国务院

2012年9月5日

—7—

第三篇：国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见

【发布单位】国务院

【发布文号】国发〔2012〕48号 【发布日期】2012-09-05 【生效日期】2012-09-05 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】中国政府网

国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见

国发〔2012〕48号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，巩固提高九年义务教育水平，深入推进义务教育均衡发展，现提出如下意见。

一、充分认识义务教育均衡发展的重要意义

1986年公布实施的义务教育法提出我国实行九年义务教育制度，2011年所有省（区、市）通过了国家“普九”验收，我国用25年全面普及了城乡免费义务教育，从根本上解决了适龄儿童少年“有学上”问题，为提高全体国民素质奠定了坚实基础。但在区域之间、城乡之间、学校之间办学水平和教育质量还存在明显差距，人民群众不断增长的高质量教育需求与供给不足的矛盾依然突出。深入推进义务教育均衡发展，着力提升农村学校和薄弱学校办学水平，全面提高义务教育质量，努力实现所有适龄儿童少年“上好学”，对于坚持以人为本、促进人的全面发展，解决义务教育深层次矛盾、推动教育事业科学发展，促进教育公平、构建社会主义和谐社会，进一步提升国民素质、建设人力资源强国，具有重大的现实意义和深远的历史意义。各级政府要充分认识推进义务教育均衡发展的重要性、长期性和艰巨性，增强责任感、使命感和紧迫感，全面落实责任，切实加大投入，完善政策措施，深入推进义务教育均衡发展，保障适龄儿童少年接受良好义务教育。

二、明确指导思想和基本目标

推进义务教育均衡发展的指导思想是：全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，遵循教育规律和人才成长规律，积极推进义务教育学校标准化建设，均衡合理配置教师、设备、图书、校舍等资源，努力提高办学水平和教育质量。加强省级政府统筹，强化以县为主管理，建立健全义务教育均衡发展责任制。总体规划，统筹城乡，因地制宜，分类指导，分步实施，切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，努力缩小区域差距，办好每一所学校，促进每一个学生健康成长。

推进义务教育均衡发展的基本目标是：每一所学校符合国家办学标准，办学经费得到保障。教育资源满足学校教育教学需要，开齐国家规定课程。教师配置更加合理，提高教师整体素质。学校班额符合国家规定标准，消除“大班额”现象。率先在县域内实现义务教育基本均衡发展，县域内学校之间差距明显缩小。到2015年，全国义务教育巩固率达到93%，实现基本均衡的县（市、区）比例达到65%；到2020年，全国义务教育巩固率达到95%，实现基本均衡的县（市、区）比例达到95%。

三、推动优质教育资源共享

扩大优质教育资源覆盖面。发挥优质学校的辐射带动作用，鼓励建立学校联盟，探索集团化办学，提倡对口帮扶，实施学区化管理，整体提升学校办学水平。推动办学水平较高学校和优秀教师通过共同研讨备课、研修培训、学术交流、开设公共课等方式，共同实现教师专业发展和教学质量提升。大力推进教育信息化，加强学校宽带网络建设，到2015年在有条件的地方解决学校宽带接入问题，逐步为农村学校每个班级配备多媒体教学设备。开发丰富优质数字化课程教学资源，重点开发师资短缺课程资源、民族双语教学资源。帮助更多的师生拥有实名的网络空间环境，方便其开展自主学习和教学互动。要调动各方面积极性，在努力办好公办教育的同时，鼓励发展民办教育。

提高社会教育资源利用水平。博物馆、科技馆、文化馆、图书馆、展览馆、青少年校外活动场所、综合实践基地等机构要积极开展面向中小学生的公益性教育活动。公共事业管理部门和行业组织要努力创造条件，将适合开展中小学生实践教育的资源开发为社会实践基地。教育部门要统筹安排学校教育教学、社会实践和校外活动。学校要积极利用社会教育资源开展实践教育，探索学校教育与校外活动有机衔接的有效方式。

四、均衡配置办学资源

进一步深化义务教育经费保障机制改革。统筹考虑城乡经济社会发展状况和人民群众的教育需求，以促进公平和提高质量为导向，加大投入力度，完善保障内容，提高保障水平。中央财政加大对中西部地区的义务教育投入。省级政府要加强统筹，加大对农村地区、贫困地区以及薄弱环节和重点领域的支持力度。各省（区、市）可结合本地区实际情况，适当拓展基本公共教育服务范围和提高服务标准。

推进义务教育学校标准化建设。省级政府要依据国家普通中小学校建设标准和本省（区、市）标准，为农村中小学配齐图书、教学实验仪器设备、音体美等器材，着力改善农村义务教育学校学生宿舍、食堂等生活设施，妥善解决农村寄宿制学校管理服务人员配置问题。继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划和中西部农村初中校舍改造工程，积极推进节约型校园建设。要采取学校扩建改造和学生合理分流等措施，解决县镇“大校额”、“大班额”问题。

五、合理配置教师资源

改善教师资源的初次配置，采取各种有效措施，吸引优秀高校毕业生和志愿者到农村学校或薄弱学校任教。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职称等方面实行倾斜政策，在核准岗位结构比例时高级教师岗位向农村学校和薄弱学校倾斜。完善医疗、养老等社会保障制度建设，切实维护农村教师社会保障权益。

各地逐步实行城乡统一的中小学编制标准，并对村小学和教学点予以倾斜。合理配置各学科教师，配齐体育、音乐、美术等课程教师。重点为民族地区、边疆地区、贫困地区和革命老区培养和补充紧缺教师。实行教师资格证有效期制度，加强教师培训，提高培训效果，提升教师师德修养和业务能力。

实行县域内公办学校校长、教师交流制度。各地要逐步实行县级教育部门统一聘任校长，推行校长聘期制。建立和完善鼓励城镇学校校长、教师到农村学校或城市薄弱学校任职任教机制，完善促进县域内校长、教师交流的政策措施，建设农村艰苦边远地区教师周转宿舍，城镇学校教师评聘高级职称原则上要有一年以上在农村学校任教经历。

六、保障特殊群体平等接受义务教育

保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。要坚持以流入地为主、以公办学校为主的“两为主”政策，将常住人口纳入区域教育发展规划，推行按照进城务工人员随迁子女在校人数拨付教育经费，适度扩大公办学校资源，尽力满足进城务工人员随迁子女在公办学校平等接受义务教育。在公办学校不能满足需要的情况下，可采取政府购买服务等方式保障进城务工人员随迁子女在依法举办的民办学校接受义务教育。

建立健全农村留守义务教育学生关爱服务体系。把关爱留守学生工作纳入社会管理创新体系之中，构建学校、家庭和社会各界广泛参与的关爱网络，创新关爱模式。统筹协调留守学生教育管理工作，实行留守学生的普查登记制度和社会结对帮扶制度。加强对留守学生心理健康教育，建立留守学生安全保护预警与应急机制。优先满足留守学生进入寄宿制学校的需求。

重视发展义务教育阶段特殊教育。各级政府要根据特殊教育学校学生实际制定学生人均公用经费标准，加大对特殊教育的投入力度，采取措施落实特殊教育教师待遇，努力办好每一所特殊教育学校。在普通学校开办特殊教育班或提供随班就读条件，接收具有接受普通教育能力的残疾儿童少年学习。保障儿童福利机构适龄残疾孤儿接受义务教育，鼓励和扶持儿童福利机构根据需要设立特殊教育班或特殊教育学校。

关心扶助需要特别照顾的学生。加大省级统筹力度，落实好城市低保家庭和农村家庭经济困难的寄宿学生生活费补助政策。实施好农村义务教育学生营养改善计划。做好对孤儿的教育工作，建立政府主导，民政、教育、公安、妇联、共青团等多部门参与的工作机制，保证城乡适龄孤儿进入寄宿生活设施完善的学校就读。加强流浪儿童救助保护，保障适龄流浪儿童重返校园。办好专门学校，教育和矫治有严重不良行为的少年。

根据国家有关规定经批准招收适龄儿童少年进行文艺、体育等专业训练的社会组织，要保障招收的适龄儿童少年接受义务教育。

七、全面提高义务教育质量

树立科学的教育质量观，以素质教育为导向，促进学生德智体美全面发展和生动活泼主动发展，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。鼓励学校开展教育教学改革实验，努力办出特色、办出水平，为每位学生提供适合的教育。建立教育教学质量和学生学业质量评价体系，科学评价学校教育教学质量和办学水平，引导学校按照教育规律和人才成长规律实施教育，引导社会按照正确的教育观念评价教育和学校。

切实减轻学生过重课业负担。各地不得下达升学指标，不得单纯以升学率对地区和学校排名。建立课程安排公示制度、学生体质健康状况通报制度、家校联动制度，及时纠正加重学生课业负担的行为。学校要认真落实新修订的义务教育课程标准，不得随意提高课程难度，不得挤占体育、音乐、美术、综合实践活动及班会、少先队活动的课时，科学合理安排学生作息时间。要改革教学方式，提高教学效率，激发学生学习兴趣。要引导家长形成正确的教育观念和科学的教育方式。要加强对社会培训补习机构的管理，规范培训补习市场。

八、加强和改进学校管理

完善学生学籍管理办法。省级教育部门要尽快建立与国家基础教育信息化平台对接的电子学籍管理系统和学校管理信息系统，建立以居住地学龄人口为基准的义务教育管理和公共服务机制。县级教育部门要认真做好数据的采集和日常管理工作，为及时掌握学生流动状况提供支持。

规范招生办法。县级教育部门要按照区域内适龄儿童少年数量和学校分布情况，合理划定每所公办学校的招生范围。鼓励各地探索建立区域内小学和初中对口招生制度，让小学毕业生直接升入对口初中。支持初中与高中分设办学，推进九年一贯制学校建设。严禁在义务教育阶段设立重点校和重点班。提高优质高中招生名额分配到区域内各初中的比例。把区域内学生就近入学比率和招收择校生的比率纳入考核教育部门和学校的指标体系，切实缓解“择校热”。规范财务管理。县级教育和财政部门要采取切实措施加强义务教育经费监督，确保经费使用安全、合规、高效。要加强对义务教育学校财务管理工作的指导，督促学校建立健全财务管理制度，规范预算编制，严格预算执行，做好财务决算，强化会计核算，加强资产管理，提高资金使用效益。

规范收费行为。各地要强化学校代收费行为监管，规范学校或教育部门接受社会组织、个人捐赠行为，禁止收取与入学升学挂钩的任何费用。禁止学校单独或与社会培训机构联合或委托举办以选拔生源为目的的各类培训班，严厉查处公办学校以任何名义和方式通过办班、竞赛、考试进行招生并收费的行为。制止公办学校以民办名义招生并收费，凡未做到独立法人、独立校园校舍、独立财务管理和独立教育教学并取得民办学校资格的改制学校，一律执行当地同类公办学校收费政策。加强教辅材料编写、出版、使用和价格管理。

九、加强组织领导和督导评估

省级政府要建立推动有力、检查到位、考核严格、奖惩分明、公开问责的义务教育均衡发展推进责任机制。把县域义务教育均衡发展作为考核地方各级政府及其主要负责人的重要内容。教育、发展改革、财政、人力资源社会保障、编制等部门要把义务教育均衡发展摆上重要议事日程，各负其责，密切配合，形成协力推进义务教育均衡发展的工作机制。

加强对义务教育均衡发展的督导评估工作，对县域内义务教育在教师、设备、图书、校舍等资源配置状况和校际在相应方面的差距进行重点评估。对地方政府在入学机会保障、投入保障、教师队伍保障以及缓解热点难点问题等方面进行综合评估。将县域公众满意度作为督导评估的重要内容。省级政府要根据国家制定的县域义务教育均衡发展督导评估办法，结合本地实际，制定本省（区、市）具体实施办法和评估标准。省级政府教育督导机构负责对所辖县级单位基本实现义务教育均衡发展情况进行督导评估，国务院教育督导委员会负责审核认定。

国务院

2012年9月5日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见-国家规范性文件

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第五篇：国务院发布文件鼓励发展锂电池及材料

本帖最后由 锂电特约评论员 于 2012-2-14 09:17 编辑

2012年1月18日消息，国务院于近日正式发布《工业转型升级规划(2011-2015年)》(国发[2011]47号)。这是改革开放以来第一个把整个工业作为规划对象，并且由国务院发布实施的中长期规划。

其中，第三节 提高工业信息化水平中专栏4：发展信息化相关支撑技术及产品提到：加快发展动力电池及管理控制系统、动力总成控制系统和车用芯片。

第四节 促进工业绿色低碳发展中提到：切实加强有色金属矿产采选、有色金属冶炼、铅蓄电池行业的铅、汞、镉、铬等重金属和类金属砷污染防治，加强废旧铅酸电池及锂离子电池等回收利用，发展资源循环利用产业。

第八节 提升对外开放层次和水平中提到：提高新能源、新材料产业领域利用外资水平，鼓励外资投资。

其次，第四章重点领域发展导向 第一节 发展先进装备制造业中提到：突破动力电池、驱动电机及管理系统等核心技术，逐步建立和完善标准体系。

以及在专栏9：重大技术装备创新发展及示范应用工程提到：重点突破动力电池核心技术，支持电机及驱动系统等的研发和产业化。

第二节 调整优化原材料工业中专栏11：新材料产业化及应用提到：研究突破新一代高储能密度电池材料及技术。

第三节 改造提升消费品工业提到：重点发展新型动力电池装备关键技术产业化，加强废旧电池回收与综合利用。

以及专栏12：轻纺工业改造提升重点中提到：大力发展锂电池、镍氢电池、新型结构铅蓄电池等动力电池；逐步降低电池行业铅、汞、镉的耗用量，淘汰普通开口式铅蓄电池，加快镍氢电池替代镉镍电池步伐。

第四节 增强电子信息产业核心竞争力中提到：支持绿色电池及关键设备、材料的研发及产业化，推动传统元器件向智能化、微型化、绿色化方向发展。详细请见：

http://新材料：锂电专项工程

助理行业发展



发布时间：2012-2-27 9:18:20 来源：东兴证券

 观点:

1.2015年新能源汽车累计产销超过50万辆，新能源汽车仍任重而道远

《规划》中提及，至2015年新能源汽车累计产销辆超过50万辆，该目标明显低于2009年在《汽车产业振兴规划》中提出的50万辆新能源汽车产能的目标。虽然长期来看新能源汽车无疑确定的发展方向，但是目前受到产品少、可靠性低、价格高、充电不方便等因素影响，中短期内仍难摆脱政府采购主导新能源汽车市场的现状。从《规划》传达出的信息可以看出管理层在新能源汽车发展的目标上日趋谨慎。

2.动力电池仍是核心，《规划》注重开发与产业化

在制约新能源汽车发展的几个重要问题中，动力电池是最为核心的问题。针对动力电池四大件:正极、负极、隔膜、电解液，《规划》中采取了有所区别的态度。正极材料侧重高效产品开发与扩产，负极材料侧重于产业化，而隔膜和电解液则是侧重于开发。这种态度的区别正反映出国内动力电池四大件发展所处阶段不同。根据目前国内四大件的现状，在选股逻辑上也应有所区别，对于正极材料建议关注研发能力强、已具备一定规模化生产个股，负极方面建议关注行业龙头，隔膜和电解液则建议关注相关技术优势较强的个股。

3.动力电池关键材料，明确设定产能目标。

《规划》中明确定出了动力电池相关材料至2015年的产能目标:正极材料1万吨/年，碳基负极材料4000吨/年，隔膜1亿平方米/年，六氟磷酸锂电解质盐1000吨/年。虽然目前在锂电池用新材料方面，国内相关企业具备相当规模的产能，但绝大多数的产能只能应用于普通锂电池或电动自行车用锂电池，能够满足动力电池应用需求的各种高端原材料产品国内仍未实现量产。国内在产能和技术上领先的企业未来高端产品量产的可能性最高，建议给予关注。

4.钠硫电池，储能电站主流方向

对于大规模电网储能电站，目前有多种备选技术，包括钠硫电池、锌溴液流电池、钒液流电池等等。此次在《规划》中明确提出开发大容量钠硫电池，从技术路线上确立了钠硫电池在未来大规模储能电站中的优势地位。目前钠硫电池在上海世博会上的“100kW 钠硫电池储能装置”应用是最为成功的项目，建议对该项目相关上市公司给予关注。

结论:

基于对新能源汽车中短期内仍难大规模推广的基本判断，技术突破以及后续的产业化将是刺激动力锂电池相关新材料标的股价的主要因素。《规划》中对动力电池用各种新材料的描述包括:

1、已“开发”和“产业化”区别各种新材料目前所处的不同阶段；

2、强调产业化，设定了2015年各主要材料产业化规模的具体指标；

3、确立了钠硫电池在大规模储能电站上的技术地位。基于上述考虑，建议关注负极材料行业龙头杉杉股份（600884），隔膜技术处于领先地位的佛塑科技（000973），对电解液和电解质盐均有涉及的江苏国泰（002091），以及参与上海世博会钠硫电池项目的思源电气（002028）。

 行业巨头推动新能源汽车核心部件动力电池的爆发

增长

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发布时间：2012-2-24 17:12:14 来源：百方网  近日，动力电池产业链市场很热闹。继“股神”巴菲特投资比亚迪之后，“首富”李嘉诚再步后尘，2010年初间接入主国内一家动力电池生产商。在公开信息中，他们都声称看中了投资企业的“动力电池研发技术”。在大鳄的催动下，2010年成为中国新能源汽车元年，以核心部件动力电池为主的新能源产品势将率先获得爆发性增长。

PE们常说，投资永远要跟政策站在一起。已纳入“十二五”期间重点布局的新能源动力电池项目显然占尽天时。

有大鳄在前，动力电池产业确实“看上去很美”。2010年成为中国新能源汽车元年，以核心部件动力电池为主的新能源产品势必将率先获得爆发性增长。

从政策和规划上，新能源动力电池项目是国家中长期科技发展规划纲要重点支持的专项，已然纳入中国“十二五”期间重点布局的战略新兴产业。

跟风投资热情自然一轮轮高涨。调查显示，在国内15家动力电池投资主体中，仅2009年的规划投资总额就达510多亿元。其中，投资规模最大的达到300亿元，最少的为5000万元，以10亿~50亿元规模居多。从投资主体看，多数为电池、电机生产企业，跨行投资者也在逐年上升。

目前多数机构均判断车用动力电池未来的发展方向将是以锂离子电池为主，辅以铅酸/碳电池，混合动力汽车上多用的镍氢电池普遍被看作过渡产品。

根据最新行业分析报告，2011年我国新能源汽车将达到50万辆，带动电池需求50%以上增长。随着锂电池渗透率提高，未来3年均可保持50%增长，预计2010年到2018年全球锂电池市场规模年均复合增长率54.2%，并于2018年达到160亿美元。而在此发展过程中，电池厂商受益最大，整车厂商影响较小。

动力锂离子电池的技术发展日新月异，已可以看到一些商业应用曙光。未来不仅有电动汽车市场需求，还有智能电网储能市场需求，是一块PE们无法忽视的市场蛋糕。

二级市场上，正如多位券商所言“新能源概念成为抗跌明星”，热钱纷纷逐利而至，涌入最多的亦是锂电池版块。

事实上，无论电池生产商采用哪种材料、哪种材料技术，动力电池都应满足使用安全性高、环境温差范围广、充放电功能性强、倍率放电使用性好等条件。

中国电子工业集团公司第十八研究所原副总工程师张世杰透露，尽管国内锂离子动力电池产业链已经形成，但大多声明自己具有动力电池生产能力的企业并未生产出通过新能源汽车试验或应用的成品，一些企业生产的锂离子动力电池以及为整车提供的样品都是在原有小容量电池生产线或中试线上研制出的，真正具有单体容量10Ah以上大容量电池生产线的企业微乎其微。

 锂电池市场需求量及发展前景预测

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发布时间：2012-2-24 17:06:30 来源：中国行业研究网

 锂离子电池是当今国际公认的理想化学能源，具有体积小、电容量大、电压高等优点，被广泛用于移动电话、手提电脑等电子产品，日益扩大的电动汽车领域将给锂离子电池带来更大的发展空间。我国和世界主要发达国家出台了很多扶持新能源汽车的政策。新能源汽车等七大战略性新兴产业的发展规划，将从政策层面对我国电动汽车进一步推动。

锂电池将呈现爆发增长

锂离子电池与其他电池相比，具有能量密度高、循环寿命长、自放电率小、无记忆效应和绿色环保等突出优势。锂电池是20世纪90年代开发成功的新型绿色二次电池，近十几年来发展迅猛，在小型二次电池市场中占据了最大的市场份额，已成为化学电源应用领域中最具竞争力的电池。

锂离子电池应用广泛。随着21世纪微电子技术的发展，小型化设备日益增多，对电源提出了很高的要求。化学电源随之进入了大规模应用阶段。锂离子电池是目前世界上最为理想也是技术最高的可充电化学电池，目前主要用于手机、笔记本电脑、电动工具、电子产品等方面，未来将运用于电动汽车、电动自行车、航天航空、军事移动通信工具和设备等领域，其需求量将越来越大，并有望在电动汽车领域呈现爆发式增长。

锂汽车电池迎来增长期

对我国而言，汽车污染日益严重，尾气、噪音等对环境的破坏到了必须加以控制和治理的程度，特别是在一些人口稠密、交通拥挤的大中城市情况变得更加严重。在这种形势下对新能源汽车的需求日益强烈。在汽车行业的未来发展方向上，电动汽车和油电混合动力汽车正成为一个明显的趋势。其原因主要在两个方面：其一是因为能源的有限性，化石燃料都是有限的能源;其二是人们的环境保护意识和各国政府的排放要求日益提高。尽管目前混合动力汽车还受到高成本的制约，但从长远看，混合动力车的购买者会越来越多，生产成本将随着生产规模的扩大而降低。全球主要国家陆续出台新能源汽车支持政策，以推动新能源汽车快速发展。

就我国来说，政府陆续出台了多项政策、措施，以支持新能源汽车行业的发展。近日，由工信部组织制订的《节能与新能源汽车发展规划(2011年至2020年)》已经初步完成，目前已经进入了向相关部委征求意见的阶段，国务院审核通过后，《规划》就将在国内实施。

在传统内燃机汽车方面，我国落后于国外20年。特别是轿车发动机这一高新技术领域，目前国内企业还没有自主开发能力，中国在内燃机汽车赶上发达国家的机会很小。但是在电动汽车领域只有四五年的差距。中国有成本和市场的优势，有潜力和可能在世界上形成领导地位。新能源汽车有望成为中国汽车产业重要的超赶路径，是中国汽车弯道超车的机遇。借助汽车产业的新能源技术革命，未来10-20年，将是中国汽车产业实现跨跃式发展、作大作强自主品牌的一次重大历史机遇。

我国节能与新能源汽车发展将由易及难、分两步走：

一、2011年至2015年，将大力发展节能汽车。

二、2016年至2020年，将传统汽车的燃油经济性提高至国际先进水平;大规模普及混合动力汽车。

相关公司投资机会

锂离子电池的主要组成部分包括外壳、正极、负极、电解液和隔膜等。电池外壳一般为不锈钢或镀镍钢壳，有方形和圆柱形等不同的型号。电池的内部为卷式结构或叠片结构，由正极、电解液、隔膜、负极组成。

锰系及三元系是正极材料的首选。磷酸铁锂的难点主要集中在：产品一致性、低温性能、高倍率放电、能量密度、电池制作成本等。另外，磷酸铁锂两大核心技术专利包敷碳、碳热还原分别归加拿大、美国公司所有，这也是国内发展的障碍。锰酸锂研究时间较长，是目前最成熟、最可靠的动力电池正极材料，并且没有专利的制约。而三元材料可认为是已有材料的改性，更多的是关注工艺参数。从目前世界主流汽车厂商的选择也可以看出，锰系及三元系才是目前电动汽车的首选。就正极材料来说，我们关注锰系及三元材料相关公司，如生产锰酸锂的中信国安、杉杉股份、当升科技;锰酸锂原料二氧化锰的生产企业湘潭电化、红星发展。

隔膜进口依赖度较高。就隔膜来说，目前国内中高档隔膜主要靠进口，国内技术水平仍然较低，后续应加大技术研发力度。目前上市公司中生产隔膜的仅有佛塑股份，云天化、南洋科技各1500万平米/年隔膜目前正在建设中。我们建议关注佛塑股份、云天化、南洋科技。

六氟磷酸锂国产化有望来临。从电导率、热稳定性和耐氧化性等性能来说，六氟磷酸锂是最优秀的电解质材料，目前我国电解质几乎全靠进口，六氟磷酸锂毛利率高达60%以上。目前国内有些公司也在向六氟磷酸锂进军，我们多建议关注有望成功生产六氟磷酸锂的多氟多、江苏国泰、九九久。

其他添加剂关注PVDF、NMP、DOP。目前，工业上普遍采用聚偏氟乙烯(PVDF)作锂离子电池的粘结剂，N-甲基吡咯烷酮(NMP)做分散剂，邻苯二甲酸二辛酯(DOP)做增塑剂。我们建议关注PVDF的生产企业三爱富;分散剂NMP原材料γ-丁内酯的生产企业山西三维;增塑剂DOP的生产企业广东榕泰。 锂电化将创造电动自行车百亿市场

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发布时间：2012-2-21 8:44:28 来源：中国证券报

 新能源汽车是未来的发展方向，对锂电池将有爆发性的需求增长。但由于技术和价格因素制约，其产业化时间尚不明确。同时，市场对电动自行车用锂电池的需求关注较少。按照每辆纯电动汽车20KWh、电动自行车0.36KWh的能量需求估算，一辆电动汽车的锂电需求是后者的56倍。然而，我国电动自行车保有量已达1.35亿辆，锂电自行车仅占0.32%。2010年锂电自行车销售40.2万辆，年均复合增长率60%以上。铅酸电池整治、电动自行车行业标准限制，以及锂电价格持续下降，正在加速锂电电动自行车时代的到来。

铅酸电动自行车遭遇寒冬

我国是自行车大国，2006年自行车保有量即有4.6亿辆，2010年生产8159万辆，均居全球首位。其中，电动自行车在过去的十多年中更是以疯狂的态势增长。2010年已经占到自行车年产量的36.2%，保有量达到1.3亿辆。为满足用户需求，电动自行车性能提升的同时，其与轻量化摩托的界限也逐渐模糊，超重、超速、违规上机动车道等安全问题日益突出，一度被称为监管的灰色地带。2011年，电动自行车突遇两大困境部委联合整治电动自行车、淘汰不达标铅酸电池产能，以及近年来与摩托车行业在行业标准上贴身肉搏，20Km/h时速和40Kg车重的限制使得行业空间备受挤压。铅酸电动自行车企业抵御政策风险能力脆弱，出现倒闭潮的风险很大。

锂电化“元年”或开启

基于各方面因素，我国电动自行车飞速发展的十余年间，伴随着政策缺陷，恶性竞争、创新不足等情况，转型升级已经成为电动自行车行业发展的当务之急。电动自行车的一个大问题是远远超过40公斤的行业标准。减重的途径有两条：一是采用锂电池替代铅酸电池，二是采用新型材料材质的车身。显然，采用锂电池最为简单，对成本的影响也最小。

锂电自行车相对于铅酸车来说，轻量化优点显著。目前铅酸蓄电池重量比能量仅30-40Wh/Kg，体积比能量64-72Wh/L，为了使电动自行车具有一定的行驶里程，铅酸蓄电池要达到15Kg，非常重而且大。因此，在使用过程中不便捷，一旦遇到突发情况，惯性太大非常容易发生事故，所以一些城市出台了像禁摩一样禁止电动自行车在市区内通行的命令。铅酸电池提供的电能较少，还存在深度放电能力和低温放电能力较差的缺点（寒冷地区一年只能骑行9个月），循环次数少、使用寿命短，作为电动自行车动力电源一般只能使用1-2年。

尖晶石LiMn2O4原材料资源丰富，原料成本和生产成本都非常低，售价在锂电正极材料体系中最低，放电平台较高，单体电池的体积比能量最高可达350Wh/L。一个自行车动力电池重量约为4Kg，重量和体积不到铅酸的1/3。国内锰酸锂电池单体可循环600次以上，用在电动车上可达3-4年，一次售价虽然高于铅酸电池，但是长期摊薄的成本与铅酸电池持平。

为应对政策整治及顺应市场需求，2011年，爱玛、新日、雅迪、绿源等电动自行车一线品牌开始加入锂电自行车的生产大军，纷纷推出自己的锂电产品。

我们认为，锂电自行车的优势将得到充分体现。轻便、小巧的锂电自行车在全国范围内淘汰“超标”电动车的背景下，将得到更多消费者的认可。在完全符合国家标准的前提下，锂电自行车市场必将会得到更进一步的增长。

锂电电动自行车市场占有率虽然仅有1.36%，但已渐渐进入到平常百姓家。当然，这离不开自身的优势，凭借着其超长的寿命、使用的安全性、可随充随用、体积小重量轻、绿色环保等诸多有利因素。随着市场份额的扩大和技术进步、生产成本的降低，2007-2011年锂电池价格整体呈下降趋势。我国是锂电池生产大国，在人工成本和规模效应上具有优势，锂电池价格仍将不断下降。

2012年，电动自行车将开启锂电化“元年”。目前每年在国内生产与销售的电动自行车产品当中，已有超过几十万辆采用了锂电池作为其动力驱动。2006年，国内锂电自行车产销量约为4万辆左右，2010年已经达12万辆。作为国际主要市场，欧洲电动自行车市场也进入了快速发展期。2009年欧盟总销售量超过60万辆，以锂离子电池电动自行车为主，为高性能绿色电池提供了良好的市场机会。

由于国外对电动自行车产品需求的特殊性，锂电自行车在国际市场的受欢迎程度高于国内。在电动自行车整车企业中，力霸皇、新日、绿源、捷奥比、途尔、喜德盛、捷安特、宝岛等企业都以专业生产锂电自行车为方向，并着力开拓海外锂电市场，这部分企业的锂电自行车产品在国际市场的出口量占有重大比例。与此同时，国内锂电自行车从2006年出口1万辆发展到2010年的28.2万辆，其增长速度较快。我们预计2012年开始，国内锂电电动自行车市场将进入高速增长期。

投资把握三条主线

目前国内锂电自行车保有量占电动自行车的渗透率只有0.32%。2010年，锂电自行车销量40.2万辆中，28.2万辆用于出口。结合目前极低的占有率来看，我们测算出2013年锂电自行车行业的产值将达到百亿元，锂电自行车正处于产业爆发的前夜。

电动自行车锂电行业板块格局初步形成。2010年，中国轻工业联合会和自行车协会共同评出了十大电动自行车企业，其当年占电动自行车行业工业总产值的39.48%。我国锂电产业经过多年的发展，目前已经形成了包括江苏、浙江、上海、天津、广东等几大板块，在这几大区域内，集中分布着众多锂电池生产企业与锂电自行车生产企业。几大板块在电动自行车锂电产销量上的情况为，苏锡常地区占据45%的市场，浙江永康占20%，上海占15%，天津占15%，深圳占5%。

江苏板块以锂电池产品的研发、设计为特色，特别是在苏州、昆山等地，外资企业众多，这些企业引进国外先进研发技术，成为其最突出的优势。江苏板块主要分布着捷奥比、星恒等企业。天津板块由于一直以来作为自行车企业的集聚地，其生产能力一直位于电动车行业的前列。因此，天津板块以制造方面的优势为锂电产业带来了发展的可能性，天津板块主要分布着科斯特、美丽行等企业。广东板块凭借深圳这一电子科技最为发达的基地，汇集了包括研发、生产能力领先的众多企业，这也为广东板块锂电产业的发展奠定了基础，广东板块主要分布着喜德盛、精进能源、毅力能源等企业。

我们认为锂电电动自行车行业在2012年即将迎来爆发点，投资锂电自行车主要把握三条主线：其一，锂电厂商相对容易介入，把握龙头公司；其二，资源拉动效应明显，关注锂资源及锰资源公司；其三，铅酸电池正在向锂电转型的企业。综合以上分析，给予行业“增持”评级，重点推荐西藏城投。

风险提示：电动自行车的监管力度放松，行业标准放宽；铅酸电池价格出现较大回落；电动自行车锂电化的进程不及预期。来源中国证券报)

 锂电池需求四步走 道路渐宽终会有春天

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发布时间：2012-2-17 8:41:50 来源：上海证券报

 上海证券报2012年2月17日报道 苹果CEO库克近日在一次行业峰会上表示，平板电脑未来的销量将超过传统的个人电脑，而iPad的累计销量已突破5500万部，其销售速度甚至超过iPhone。对苹果的投资者来说，这当然是个好消息，而对生产触摸屏、锂电池等苹果产品配件的厂商来说，这同样鼓舞人心。

事实上，随着iPad、iPhone等移动消费电子产品的热销，锂电池的应用领域也在不断拓展，需求也在提升，记者从多家生产碳酸锂的公司获悉，近期碳酸锂价格已开始回升，尽管幅度并不大。而未来，当电动自行车、电动车乃至大型储能电站进入大规模发展，锂电池将迎来真正的行业春天。

消费电子热销拉动锂电需求

iPhone在全球的流行与诺基亚(微博)份额的不断萎缩已预示着手机行业正在发生一场前所未有的变革——智能手机时代横空出世。而与这场变革几乎同步，电池行业的变革也伴随续航能力需求的提升而出现。

此前，多项券商研究均认为，锂电池具有容量大、循环寿命长、无记忆性等优点，足已成为全球消费类电子产品的首选电池。有数据显示，去年智能手机电池需求增速约为49%，平板电脑市场对锂电的需求增速则超过220%。今年，这两块市场将继续高速增长。

在上述背景下，各大厂商纷纷加码消费类锂电的产能。如松下去年就宣布，计划在中国建立一座锂电池工厂，同时扩大另一座厂的产能。澳大利亚上市公司银河资源则在张家港兴建年产1.7万吨锂电池项目，近期就将投产。

“目前看来，消费电子产品的需求会不断上升，消费类锂电的应用也会不断扩大，而且暂时还没有一种其他电池在消费电子领域可以取代锂电。”中国电池工业协会锂电应用委员会会长王金良对记者说。

电动自行车引领动力锂电市场

除了消费类的应用之外，电动自行车是短期内最有可能成为锂电大面积应用的新领域。去年4月，四部委发文将“时速不超过20公里、整车质量(重量)不大于40公斤”作为电动自行车的及格线，不符合该标准的将禁止生产、销售、上路。同年5月18日，环保部又下发《关于加强铅蓄电池及再生铅行业污染防治工作的通知》，掀开了全国性的铅酸蓄电池环保大整顿。

业内人士推算，经过严格准入后，全国铅酸蓄电池企业将减少三分之二，甚至五分之四，而时速和重量的限制更将引导电动自行车的电池选择，这为动力锂电带来难得的机遇。中国电池工业协会的一份《2012年电池产业行业发展趋势分析》显示，应用于电动自行车行业的锂电池将为行业带来全新活力，其将是首先商业化、大批量在车上使用的动力锂电，也将是继铅酸蓄电池之后所占比例较大的实用化电池。

数据显示，锂电自行车在国内市场销量已达12万辆，而在国外市场，更达到了28.2万辆的出口量。

“目前电动自行车用锂电占比还很小，而一旦国家出台鼓励锂电电动自行车的相关政策，则最快„十二五‟期间就将实现锂电池在电动自行车行业的大面积应用。”王金良说。电动车用锂电静候市场启动

无论是消费类锂电还是用于电动自行车的锂电，都无法和电动车用锂电的市场容量相提并论。后者也是最受业界期待的锂电应用领域。

“对电动汽车，要直接让市场来运作比较难，毕竟过高的电池成本还无法让消费者接受。目前看来，短期内大规模推广电动车还不太可能，估计要到„十三五‟才会迎来电动车及车用动力锂电池的大规模发展。”王金良说。

他透露，目前国内锂电池产量仍不算高，仅相当于铅酸蓄电池产量的十二分之一，其中动力锂电又只占到所有产量的5%，“国外预计，到2016-2017年，动力锂电市场才可以和当前手机、平板电脑用的锂电市场相提并论。” 不过，汽车动力锂电仍是各地重点发展的方向。同时，越来越多的传统铅酸蓄电池企业也开始介入锂电领域，如南都电源、风帆股份(9.19,-0.16,-1.71%)都在研发动力锂电项目。作为行业风向标，展会的情况凸显了这一电池行业结构调整的趋势。据悉，在今年10月将于上海举办的第四届中国(上海)国际电池产品及技术展览会上，动力锂电厂商一改以往的配角地位，将成为参展商的主力。储能：锂电爆发式应用的潜在市场

尽管动力应用是锂电的一块潜在“富矿”，但从长远来看，储能才是其真正大展拳脚的“宝地”。这是由于储能电站一旦大规模兴建，对电池的需求将是几何级数增长。

“美国曾有一个机构做过估算，如果智能电网在储能环节大规模建设，电池用量可能是以前传统行业的十倍。”南都电源总裁陈博在接受记者采访时说。

最新消息称，英国研发了一种新型锂电池。作为光伏系统的储能装置，其储能效率可提高至95%，将大幅降低太阳能发电成本。

但王金良表示，目前锂电用于储能的规模还很小，主要应用在偏远地区，可以减少维护次数。大容量、大规模的储能应用还没有实现。

 储能电池市场千亿“金矿”锂电受益最丰

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发布时间：2012-2-6 16:24:09 来源：中国智能电网在线

 昨日，尽管大盘整体表现差强人意，但新能源汽车在利好政策即将出台的预期下，整体表现抗跌。其中，不少估值被低估的个股还出现逆市大涨。

截至昨日收盘，新能源汽车板块中，曙光股份强势涨停，收报7.62元。福田汽车上涨0.13%，收报7.81元。江淮汽车上扬0.25%，收报8.10元。上海汽车收报15.39元，微跌0.06%。

市场人士预计，在新能源政策支持下，预计2010年-2015年，中国年均新能源汽车需求量将达到35.2万辆，2015年需求量将达97.7万辆，年均增长率216%。

平安证券分析师余兵认为，2011年上半年新能源汽车板块大部分公司实现业绩增长，板块业绩增幅为35%左右。自2010年中新能源汽车产业规划草案公布以来，板块最大涨幅曾达到58.19%，同期大盘涨幅为40.48%，行业领先大盘约18个百分点。行业板块在等待政策出台的过去一年中，前期涨幅已经悉数跌去。目前，新能源汽车板块的平均市盈率为32倍左右，行业板块中非理性热情已经消退，行业表现回归基本面。

锂电受益最丰

值得注意的是，新能源汽车规划出台对汽车整车厂商的利好并非最大，甚至有不少专家认为，新能源汽车在推广初期，由于配套设施尚不完善，新能源汽车市场很难拓展。因此，对整车厂商而言，能否把新能源汽车的销售做好做强，目前还很难确定。

渤海证券分析师周喜认为，投资者可以提前布局“动力锂电池”各子产业链。而整车制造方面，周喜认为，近3-5年内，新能源客车投资机会将优于新能源乘用车。但作为下游制造商，长期来看，整车市场投资价值不如上游资源以及核心零部件。

储能正在路上

风电、光伏等绿色能源电力正在逐步改善传统的电网结构，为构建绿色智能的现代化电网提供能源。储能作为智能电网兼容绿色可再生能源的重要环节，不可或缺。电动汽车作为我国汽车工业转型的重要支撑产业，正引领持续的投资热潮。而作为其核心动力的储能电池技术，亟待破发。

我们或许可以畅想一下未来的绿色生活：风电等绿色电力通过智能电网传输到工厂，为工厂生产持续供电。当您出门的时候，再开上一辆由绿色电力供电的电动汽车。当您在家的时候，由绿色能源为您提供生活电力。

这是一个梦，但并不遥远。因为，作为这一系统关键环节之一的储能产业，正在路上，疾步向前。

储能领域投资持续升温

2011年第一季度，储能成为美国一季度清洁技术投资的第二大热点方向。该领域的投资总额较去年同期猛增671%，投资增长额达262.4百万美元，成为增长速度最快的投资方向。

在中国市场，国内相继有普能、融科、中兴派能等新兴储能企业介入储能相关技术领域，并在储能技术国产化自主研发领域取得了一定成绩；同时有英利、中环光伏、金风等越来越多的传统新能源企业进入储能各个技术领域；更有中广核、华电、神华、国电等能源巨头开始进行储能的技术方向考察；另外，ABB、GE、施耐德等海外资本也已经进入或正在寻求时机进入中国储能市场。

同时，对于储能的投资，自2010年以来，各路资本已经闻风而动。硅谷清洁技术风投大师维诺德科斯拉(VinodKhosla)，北极光创投、青云创投等诸多风险投资公司掀起了对储能的投资热潮。以至于比尔盖茨都对储能产生了兴趣，于前段时间宣布投资液态栅极电池公司LiquidMetalBattery。

基于风电和光伏发电间歇性的特性，储能可消除发电波动，改善电力质量，打破风电和光伏发电接入电网和消纳的瓶颈。“市场对风电、光伏发电电能质量的关注，让我们看到了兆瓦级储能市场的巨大潜力。”德丰杰投资副总裁彭涛表示。

技术是产业发展的关键点

毋庸置疑，新能源、智能电网、电动汽车，这三大新兴产业的发展瓶颈都指向了同一项技术--储能技术。而储能为何一直以来未能得到长足发展，最大的原因或许还在技术方面。普能公司创始人俞振华认为当前储能产业发展主要是支撑技术不过关，无法告诉用户和政策制定者技术未来的路线图和时间表是怎样的。“技术是支撑这个行业能往下走的关键点。”俞振华强调。

全球储能技术主要有物理储能(包括：抽水储能、压缩空气储能、飞轮储能等)、化学储能(包括：铅酸电池、镍系电池、锂系电池、液流电池、钠硫电池等)和电磁储能(包括：超导储能、超级电容器储能等)等几类。

对此，市场人士认为，《节能与新能源汽车产业发展规划》出台之后，新能源汽车产业获益的排序基本是电池、电机、电站等零部件和配套部门最优，整车厂商次之，上游的原材料领域再次之。因此，电池产业未来的机会最被市场看好。

“从技术(资源)、政策、业绩增长潜力3个标准来考察A股市场新能源汽车产业链上市公司的投资价值，上游锂资源类公司具有更多的投资机会。”某分析师认为“在新能源产业的宏伟大业中，动力电池具有革命性的发展方向，锂资源以及下游产业将成为最有发展前景的领域。”周海鸥表示，强烈看好锂相关上市公司的投资价值。

昨日收盘，亿纬锂能收报17.27元，上涨1.17%；德赛电池收报25.80元，上涨1.18%。

短期机会较大

另外，《新材料产业“十二五”发展规划》已确定将于9月6日在第一届中国国际新材料产业博览会上发布。方正证券(601901)有色新材料行业高级分析师邓新荣认为，新材料“十二五”规划中，动力电池材料和稀土永磁材料的战略规划，将对新能源汽车产业有积极的推动意义。业内人士认为，这些都将成为新能源汽车尤其是电池材料板块短期内股价上升的催化剂。

而在选股方面，余兵表示，看好符合国家产业政策发展方向，具备核心技术优势的成长性确定的个股。建议投资者可以根据新能源汽车板块中各公司中报业绩，来寻求业绩持续增长的企业进行投资。

目前比较成熟的规模储能技术。第一要归属抽水储能技术，目前其技术成熟度比较高，其优点是规模大、寿命长、运行费用低，但是因其有特殊的地理条件条件限制而不能推广。再者就是钠硫电池，钠硫电池技术具有效率高、能量密度高的优点，目前，日本的NGK公司已经有200多兆瓦的商用销售。还有就是钒电池，已经在世界各地有了相关的项目示范经验。同时，飞轮储能、水平电池、压缩空气储能、锌溴电池、锌空气电池、锂空气电池、钠氯电池、铁液流电池等多种储能技术呈现百家争鸣之势头，但大多数电池技术都处于实验室研发阶段或者是小试阶段，在多个实际项目中进行示范运营的电池技术还太少。究其原因，一是由于储能技术是一个多学科交叉的复杂体系，研发难度较大。二是由于大多数储能技术面临经济性不可行之难题，阻断了其正常产业化的道路。

我国储能政策支撑力度较弱

技术与政策和市场是紧密相连的。当前，储能的应用市场不缺，单单我国三年之内就有可能形成上千亿美元的新能源储能市场。巨大的市场前景引发了储能领域的投资热潮，投资热推动了储能技术的进步。而储能技术和政策支撑到底谁前谁后？各方却有不同见解。有人认为只有储能技术发展到其经济性在市场可接受的范畴之后，再出台相应的政策支撑其加速发展；有人认为应先出台相关政策来促进各方向储能技术的进步。也或许正是由于第一方面的原因，我国储能产业发展起步较晚，各方面支撑政策一直未明。仅仅是在国家“863”、“973”等科研项目中对储能有所有体现。

而反观在储能领域起步较早的美国，以2009年为例：2009年上半年，美国政府拨款20亿美元用于支持包括大规模储能在内的电池技术研发；8月5日，拨款24亿美元支持电动汽车的发展，其中有一部分经费用于车用动力储能电池的开发；10月27日，在美国能源部制定的关于智能电网资助计划中，安排的储能技术项目超过了其他所有项目，达19个，资金支持力度也最大；11月，美国能源部又拨款2亿美元支持规模化储能技术的研发。

美国加州甚至专门出台了著名的储能支持法案：2514号法案。

中科院大连化学物理研究所研究员张华民建议：“应借鉴美国和日本对储能技术的经费支持政策，加大对有竞争力的经济性、安全性、市场性好的大规模储能技术的研发和应用示范的支持力度，支持自主创新，突破关键技术。”

而中国的储能产业经过这两年的发展，已经逐步引起政府主管部门的重视。今年三月份发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》第十一章第三节“加强能源输送通道建设”中明确指出：适应大规模跨区输电和新能源发电并网的要求，加快现代电网体系建设，进一步扩大西电东送规模，完善区域主干电网，发展特高压等大容量、高效率、远距离先进输电技术，依托信息、控制和储能等先进技术，推进智能电网建设，切实加强城乡电网建设与改造，增强电网优化配置电力能力和供电可靠性。这是“储能”二字在国家的政策性纲领性文件中首次出现。

储能产业给电气设备带来新市场

成立于2002年的北京索英电气技术有限公司(以下简称索英电气)是国内最早专注于新能源发电和电能回收领域的高新技术企业之一。

索英电气董事长王仕城日前在接受记者采访时表示，保守估计，未来10年，储能市场规模约为900亿元。如此巨大的市场会催生出众多与储能相关的电气企业。“索英电气绝不会放弃储能和太阳能这个巨大的市场，尽管太阳能领域竞争激烈，众多企业也对储能产业提前布局。”王仕城说。储能产业机会多

王仕城告诉记者，储能技术在智能电网的构建中存在着确定性的投资机会，不同储能技术在技术成熟度、应用领域、产业化进程等方面存在差异，主要的市场机会集中在抽水蓄能、镍氢动力电池、锂离子动力电池三个方面。

王仕城说，根据国家关于新能源产业的规划，预计到2020年，国家将累计投资3万亿元大力发展可再生能源。届时，我国可再生能源在全部能源消费中将达到15%。按照市场普遍预期，2020年我国电力装机达到1500GW，风电占比10%，即150GW。配套储能装置的功率按照风电装机容量的15%计算，约为22.5GW。如果储能装置单位千瓦造价按照4000元/kW计算，至2020年的10年间，储能市场规模约为900亿元。

据了解，国家电网近期确定的智能电网重点投资领域中包括了大量储能应用：发电领域如风光并网及储能项目，配电领域如储能技术、电动汽车充电和配电自动化等。

王仕城说，早在2009年9月，国家电网旗下的新源控股有限公司与河北张家口就签订了协议，在张北、尚义县风电场建设国内首个风光储能示范项目，总投资200亿元以上，建设500MW风电场，100MW光伏发电站，110MW储能装置。他认为，随着国家示范项目地展开，大容量储能系统有望在未来几年开始大规模建设，而现在能够抢先布局的企业有望获得丰厚收益。

专注能源回收及循环利用

索英电气一直致力于节能领域以及相关控制技术产品的研发、制造、销售和服务业务，是国内较早专注新能源发电和电能回收领域的企业，同时具有丰富的逆变器产品市场经验和技术积累。而无论是做节能电子负载还是做并网逆变产品，都与储能有着一定关联性。

王仕城介绍说，索英电气选择节能的市场是专门给电源生产企业做节能的配套设施和专业解决方案，其主打产品叫作节能电子负载。在电源发电和老化的过程中，本身会不断地出现能耗，节能电子负载恰好是为这些产品本身降低能耗的。

“我们的产品不仅仅是降低能耗，而是能源的回收，把原来要消耗的能源回收并且循环利用，这也是中兴、华为等公司都采用我们产品的重要原因。”王仕城表示。他告诉记者：“节能电子负载的市场是一个不大的市场。我们要做的是把能源转化回来进行循环利用，属于电力电子里面跨学科要求较高的技术。”

新能源发展离不开储能

王仕城认为，无论是风电还是太阳能发电，其自身都具有随机性和间歇性特征，其装机容量的快速增长必对电网调峰和系统安全带来不利影响，所以，必须要有可靠的储能技术作为支撑和缓冲。先进储能技术能够在很大程度上解决新能源发电的波动性问题，使风电及太阳能发电大规模的安全并入电网。

王仕城说，并网逆变器作为光伏电池与电网的接口装置，将光伏电池的直流电能转换成交流电能并传输到电网上，在光伏并网发电系统中起着至关重要的作用。并网逆变器性能对于系统的效率、可靠性，系统的寿命及降低光伏发电成本至关重要。

王仕城透露，未来5年，索英电气将专注于并网逆变及其相关控制技术产品的研发、制造、销售和服务。坚持立足于新能源和节能领域，以提供电能回馈解决方案为核心业务，同时成为逆变器市场的主力供应企业以及系统方案集成商。

鑫龙电器进军新能源储能领域

鑫龙电器公告，公司和早先设立的安徽鑫东投资管理有限公司的另一出资方芜湖华瑞送变电建设有限公司与美国ZBB能源公司、美国PowerSav股份有限公司共同签署了合作协议书。根据该合作协议书，ZBB能源和PowerSav共同成立一家香港合资控股有限公司，再由鑫东投资与香港合资公司共同在安徽省芜湖市合作设立安徽美能储能有限公司，生产锌溴液流储能电池及其管理系统。

美能储能注册资本为人民币8720万元，其中鑫东投资以现金出资人民币4000万元，占注册资本的45.87%。

据了解，锌溴液流储能电池该产品具有模块化设计、可任意叠加，并且具备深度放电、充放电次数多、储电密度高、使用寿命长、适用温度范围广、环保节能、安全可靠等特点。

ZBB能源创立于1987年，其总部设在美国威斯康星州，是液流电池和电能管理系统的领导者。ZBB锌溴液流储能电池兼具体积小、重量轻、成本低、性价比高等优势。产品广泛应用于风力发电储能、太阳能发电储能、电网削峰填谷储能电站、智能电网、电信信号发射基站，以及需要配备备用电源的各类场所(如：数据中心、医院、办公大楼等)。

公告称，随着国家新能源产业发展规划出台，电力储存核心技术亟待发展，鑫龙电器本次投资涉足与本公司行业相关的输配电设备电池项目领域，有利于形成公司新的利润增长点，从而进一步提升公司未来的经营业绩。

即将出台的“十二五”可再生能源规划中规定，到2015年我国风电装机容量将达到1亿千瓦，光伏发电装机总量目标将达到1000万千瓦。受风力与太阳能发电的自然条件与并网条件限制，当下制约我国新能源发展的最大问题之一，就是并网困难。

目前唯一可以大规模解决新能源储能的技术是抽水蓄能，但是抽水蓄能电站建设必须有水源，而我国风电与太阳能丰富地区多在中西部缺水地区。

业内人士认为，如果锌溴电池可以同时解决大规模储能的可靠性与经济性问题，那么锌溴电池未来发展的前景将无限广阔。

据美国著名投资银行PiperJaffray测算，未来10-12年全球储能市场将超过6千亿美元，其中中国市场将占据三分之一左右。

 国家标准的颁布实施对电动汽车产业的推动分析

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发布时间：2012-2-15 8:42:13 来源：中国行业研究网  在“能源危机”和“气候变暖”的双重夹击之下，以电动汽车为首的新能源汽车，因其无污染、噪声低、能源效率高、维修方便等优点，被业界广泛看好，似乎一度要取代传统汽车的主导地位。

然而，这一行业的发展，“看上去很美”，却受制于一个瓶颈：充电非常麻烦。这也是最被消费者诟病的难题——以北京出租车为例，单班行驶300公里，双班行驶500公里，但现在的充电技术一次只够行驶80公里，根本无法满足要求。

日前，工业和信息化部发布有关电动汽车充电接口和通信协议等四项国家标准。这一姗姗来迟的电动车供能标准，可谓是一剂“催化剂”。它的出台，将为汽车企业和能源企业在电动汽车充电标准方面各自为政的混乱局面画上句号。

弥补空白

将于2012年3月1日起实施的四项标准，由国家能源局、工业和信息化部组织，电力企业联合会和汽研中心等机构共同起草。分别是《电动汽车传导充电用连接装置第１部分：通用要求》、《电动汽车传导充电用连接装置第２部分：交流充电接口》、《电动汽车传导充电用连接装置第３部分：直流充电接口》和《电动汽车非车载传导式充电机与电池管理系统之间的通信协议》。

中央企业电动车产业联盟秘书处执行主任刘镇表示，目前，电动车充电服务网络的建设还处于起步阶段，电动汽车产业链上的多个环节没有相应的国家标准，导致市场上的产品质量参差不齐，很大程度上制约了电动汽车产业的发展。国家标准的颁布实施，对电动车产业的发展提供了参考依据。

“电动汽车接口标准只是充电标准的一个组成部分。”从大的方面来看，电动汽车生产企业与充电电桩生产企业出于自身利益的需要，各自制定了不同的充电标准。因为标准不同，两者接口不匹配的现象时常出现，造成电动汽车生产厂商无所适从，消费者抱怨连连，最终导致电动汽车难以大规模推广。“这已经成为阻碍电动汽车推广应用的重要障碍。”李宇恒称，“以前我国在这方面的立法基本上是空白，产业发展无序也就不难理解了。”

电动汽车涉及汽车、电池和充换电，需要部门之间的协调，也涉及利益如何分配。就目前而言，技术方案方面的标准是最重要的。“在理想情况下，行业的发展需要标准先行，但实际上，从诸多行业标准的制定上可以发现，标准制定一般会滞后一些，但也不会晚于产业化发展的顶峰出现阶段。”赛迪顾问基础电子产业研究中心研究员袁远表示，电动汽车的发展本身是一个系统工程，电动汽车标准的研究、制定和实施也同样离不开行业的配合。相关电力标准体系的建设是发展电动汽车产业必不可少的条件之一。因此，电动汽车标准的建设一方面要与中国电动汽车关键技术的研究现状接轨，一方面也要充分考虑到国际电动汽车相关先进技术的发展方向。

四项国家标准的发布弥补了充电接口领域的空白，有利于推动电动汽车充电接口的统一。

这将有效降低之前电网公司建设电动汽车充电网络与电动汽车充电要求不匹配的担心。同时，充电服务便捷性的提升也会提振电动汽车的销售市场，减少消费者对电动汽车充电难问题的担心。袁远表示：“即将实施的四项国家标准无疑会成为加快电动汽车产业化发展的有效催化剂，对健全中国新能源汽车标准体系、推动新能源汽车示范试点、促进中国新能源汽车协调发展具有重要意义。”

产业布局加速

以前，由于没有统一的标准，几大央企在发展充电桩、充电站的过程中存在诸多顾虑：布局较少可能会导致自身失去产业发展先机；发展过快则存在接口规范不统一的问题，可能会给自身带来较大损失。李宇恒表示，随着充电接口国家标准的统一，国家电网等央企在发展充电桩、充电站的过程中无须担忧接口规范问题，这有助于企业加快产业布局，充换电站的建设必将爆发。

“在电动汽车充电业务开展方面，四项国家标准的实施无疑会提升电网公司和中石油、中石化等企业的积极性。新标准的出台，对这些央企业务布局的影响相对有限。”

在电动汽车充电站网络建设领域，国家电网、中石化、中海油、南方电网、中石油等大型央企均拥有较强的资金实力。电网公司和燃油供应企业的业务均能够覆盖全国。相比而言，中石化、中石油等企业已经拥有较为成熟的加油站网络，对汽车服务的理解也比电网公司更成熟。这为中石油、中石化等企业建设电动汽车充电站网络提供了便捷，在解决安全性的条件下，甚至可以利用现有的加油站网络提供充电服务，快速形成规模。

但是，与电网公司相比，中石油、中石化等企业在充电技术和电力保障方面劣势明显。国家电网公司、南方电网公司掌握着不同区域的电力销售资源，在自己的业务范围内，能够有效利用自己的电力技术和电力资源配给优势建设充电站网络，不过在选址方面会受到城市土地资源紧缺的限制。

袁远坦言，无论由谁作为主体主导充电站的建设，都需要符合电力行业通用的技术要求、电力资源配售管理和充电技术标准。这些都离不开电网公司。同时，这也成为电网公司建设充电站网络的先天优势。

“国家队”重任在肩

以电动汽车为代表的清洁能源汽车是汽车工业发展的方向之一。与西方及日韩等汽车工业相对发达的国家相比，中国在电动汽车产业化发展方面拥有较大的潜在消费市场，行业标准、产业联盟、企业布局、技术研发等方面也都取得了明显进展。同时，以电动汽车为代表的新能源汽车也肩负着中国汽车工业“弯道超车”的历史重任。

2011年8月，16家央企联合成立了电动车产业联盟。其中，由一汽集团、东风汽车公司、长安集团、中国东方电气集团及中国南车集团组成“整车及电驱专业委员会”，中海油、北京有色金属研究总院、中航工业集团、中航科技集团、中航科工集团组成电池专业委员会，而国家电网、中国普天信息产业集团、南方电网、中石化、中石油、中国保利集团承担充电与服务专业委员会的职责。这无疑将对于中国电动汽车产业化发展产生重要的影响。

据悉，截至2011年年底，国家电网公司建成投运243座充换电站、13283台交流充电桩，使我国成为世界上投运充换电设备最多的国家。

目前，国家电网公司已确定了智能充换电服务网络发展模式，将通过智能电网、物联网和交通网的“三网”技术融合，实现对电动汽车用户跨区域全覆盖的同网、同质和同价的“三同”服务。

对此，未来，央企在中国电动汽车产业发展方面将发挥更大的作用。产业链比较完整、研发基础较强、拥有国务院国资委的大力支持等，都将成为央企发挥其引领和支撑作用的重要条件。同时，明确的分工也更加有助于电动汽车产业健康快速发展。

“统一标准、央企通力合作，才是中国电动汽车强大甚至超越的机会。”中央企业电动车产业联盟秘书处执行主任刘镇呼吁，大型央企拥有技术实力上的优势，更应该为电动车产业的发展尽一份力！同时，我们也要同国外先进企业、科研机构开展技术交流合作，掌握国外技术发展动态，立足国内的现状，发展我们自己的技术体系。

“目前电动汽车产业存在着技术发展不成熟、行业标准不统一、充电设施不完善、售后服务不健全等一系列问题。这些问题需要逐步加以解决。李宇恒告诉记者：“充电接口只是电动汽车行业标准中的一个方面，指望通过统一接口标准就让电动汽车国家队撑起一片蓝天显然是不现实的。”

“要弥补我国与发达国家在电动汽车发展方面的差距，首先，必须加大技术研发，尤其是要重点突破电池技术。其次，政府要加大对电动汽车行业的支持和引导，并积极推动各项标准和政策的完善。最后，要根据中国电动汽车的技术状况和市场特点，发展适合中国市场的电动汽车，走出具有中国特色的电动汽车之路。”李宇恒最后表示。

 车用锂电池正成全球研发热点，市场规模将暴增

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发布时间：2010-10-12 20:04:40 来源：北京商报

 由于环保汽车在全球范围内受到追捧，混合动力车及电动汽车走俏，今后几年，车用锂电池市场将迅速扩大。“预计到2014年，该市场的规模将迅速扩大至2.25万亿日元(约合248亿美元)，是2008年的约215倍。”这是日本专业市场调查机构富士经济研究所最近得出的统计数据。

为应对减排和石油资源日渐匮乏的双重压力，大多数国家都将发展新能源汽车视做振兴本国汽车产业和节能减排的最重要途径，而减排压力最大的中、美两国成为推动新能源汽车发展的旗手。日前，中、美发布的《联合声明》称，双方将启动中、美电动汽车倡议，使两国在未来数年有几百万辆电动汽车投入使用。

而我国去年3月发布的《汽车产业调整和振兴规划》中，对发展新能源汽车也制定了大致目标——未来三年，中国将形成50万辆纯电动充电式混合动力和普通型混合动力新能源汽车产能。到2012年，新生产汽车中将有10%是节能与新能源汽车，新能源汽车产值有望达到5000亿元。

面对如此诱人的市场蛋糕，国内车企、零部件及其他上游企业纷纷置身其中，以求占得先机。与传统汽车相比，新能源汽车与国外技术差距不大，存在弯道超车的可能，更加助长了相关企业加大新能源汽车投入的乐观情绪。其中，车用动力电池——锂离子电池更是成为各大相关企业研发的首选目标。

据了解，目前混合动力汽车主要采用镍氢电池技术，但镍氢电池的一些技术性能如能量密度、充放电速度等已经接近理论极限值。而锂电池具有能量密度高、容量大、无记忆性等优点，得到各汽车厂商和电池生产厂商的一致认可，目前各国研发的重点正是锂离子电池。

根据正极材料不同，锂电池主要有钴酸锂、锰酸锂、三元材料和磷酸铁锂四种。其中磷酸铁锂是目前最理想的动力汽车用锂电正极材料。目前，我国车企推出的纯电动车车型中，动力电池均为锂电池，奇瑞、比亚迪使用的均是磷酸铁锂。

尽管中国锂电池生产量位居世界第三，但在产品档次、技术水平方面与日本、美国存在一定差距，车用锂电池的产业化尚未真正破题。新华信等相关研究机构指出，我国动力电池生产设备比较落后，很多企业将注意力放在材料上，忽略了制造装备的改善。目前，我国生产电池的装备主要依靠进口，价格昂贵，这对我国车用动力电池的发展很不利，动力电池在大批量生产前，应该将先进的自动化设备研究放在第一位。另外，我国动力电池企业大多各自独立研发，其经费有限，仅能解决动力电池的基本问题，技术很难深入推进。企业之间缺乏充分交流，都希望了解别人的情况而不愿谈自己的经验，存在普遍的低水平重复研究现象。

新能源汽车助力 动力电池迎来黄金发展时机

来源：网易财经浏览量：16时间：2012-02-28 10:24:12 在全球性资源紧缺与环境恶化的背景下，新能源汽车由于其能源清洁、无污染排放等优势从概念走向产业蓬勃发展起来，作为新能源汽车核心环节的动力电池也迎来了较好的发展机遇。目前来说，技术最为成熟的镍氢电池已经在混合动力车中得到广泛应用，但为了实现更长远和根本意义上的节能减排效力，混合动力车向纯电动车发展已成为必然趋势。为了满足纯电动车的要求，镍氢电池将被性能更好的锂离子电池所替代。ChinaVenture投中集团分析认为，中国动力电池企业应不断加强技术创新，努力提高国产锂电池产品的品质及安全性能，使锂电池在新能源汽车领域广泛应用，提升相应的市场份额。同时，在整个锂电池产业链中，技术领先、产品偏向高端、规模优势明显的锂电池材料企业也有较好的投资空间。新能源汽车蓬勃发展 动力电池迎来利好

面对全球范围日益严峻的能源形势和环保压力，世界各国在战略上越来越重视能源安全和环境保护，新能源汽车由于其能源清洁、无污染排放等优势从概念走向产业蓬勃发展起来。新能源汽车包括混合动力汽车（HEV）、插电式混合动力汽车（PHEV）和纯电动汽车（EV）。动力电池作为新能源汽车的动力来源，是其最核心、利润最丰厚的的环节，可以说动力电池的性能和成本直接决定了新能源汽车的发展路线。因此，随着新能源汽车的发展，动力电池也迎来了较好的投资机会。动力电池主要可以分为铅酸电池、镍镉电池、镍氢电池和锂电池，各类电池优缺点见表1所示。

表1 动力电池主要分类

近年来，随着新能源汽车产业的发展，作为其产业链核心环节的动力电池也引起了VC/PE资本的关注，根据ChinaVenture投中集团旗下金融数据产品CVSource统计显示，2007-2011年我国动力电池行业披露私募融资案例为48起，融资金额5.8亿美元，平均单笔融资金额为1210.5万美元。其中，2010年总融资金额达2.1亿美元，占近五年动力电池行业私募融资总规模的36.2%，无论是案例披露数量还是融资金额均达历史最高水平(见图

1、表2)。

图1 2007-2011年动力电池行业企业VC/PE融资规模

表2 2007-2011年动力电池行业企业VC/PE融资规模TOP10 资本市场方面，根据ChinaVenture投中集团旗下金融数据产品CVSource统计，2007年至今，共有10家动力电池行业企业在全球资本市场实现IPO，累计融资金额达13.72亿美元（见表3）。回报方面，2007年至今动力电池行业IPO平均账面退出回报为6.8倍（见表4）。

表3 2007-2011年动力电池行业企业IPO融资规模

表4 2007-2011年动力电池行业企业IPO退出回报率 铅酸、镍镉电池空间有限 镍氢电池将被替代 铅酸电池具有技术成熟、成本低、安全可靠的优点，是目前唯一被大批量生产和应用的动力电池，普遍应用于电动自行车和大客车。但铅酸电池质量重、寿命短、比能量和使用寿命方面均不理想，且铅金属污染环境，因此逐步被其它高能蓄电池所取代已是大势所趋。此前，铅酸电池行业由于准入门槛较低、许可审查不严格等原因，众多企业蜂拥而上，造成大量低水平重复建设，整个行业呈现出散、乱、差的局面。据统计，现有的3000多家铅酸电池企业中有近9成不达标，环保部将于近期启动对铅酸电池行业的专项环保核查行动，在行业整体洗牌后，随着产业集中度的提高和产业技术的升级，留存下的大企业有望从中受益，有助于行业的整体发展。

镍镉电池的比能量约为铅酸电池的1.5 倍，且有质量轻、使用寿命长的优点，但金属镉有巨毒，严重污染环境，因此已基本退出动力电池市场的竞争。综上所述，铅酸电池和镍镉电池在新能源汽车中应用空间有限。

镍氢电池是镍镉电池的改进，具有比能量高、高低温性能好、安全耐用并且无环境污染等优点，在混合动力汽车电池中占绝对主导地位。从产业周期来看，镍氢电池已经进入成熟期，形成了规模化生产，作为汽车动力电池的生产技术已基本成熟。但是镍氢电池续航能力不足、自放电率较高等缺陷加之其技术提升和成本降低的空间有限，使镍氢电池只能作为过渡产品。此外，为了实现更长远和根本意义上的节能减排效力，混和动力汽车需不断提高电动化程度，向纯电动车发展成为必然，而镍氢电池无法达到这一趋势要求。因此，长期来看随着锂离子电池技术的不断成熟、成本的不断降低，镍氢电池将被性能更好的锂离子电池所替代。

锂电池将成明日之星 技术壁垒亟待突破

相对于铅酸电池、镍镉电池、镍氢电池等动力电池，锂电池具有比能量高、循环寿命长、自放电率小、无记忆效应和绿色环保等突出优势。近年来，国内锂电池产业经过不断的发展与积累已经形成一条较为完整的产业链，包括上游的锂矿资源、中游的锂电池材料（正极材料、负极材料、电解液、隔离膜等）以及下游的电池生产（见表5）。

表5 锂电池产业链主要上市公司

正极材料约占锂离子电池成本的30-40%，是影响电池性能最主要的因素。从当前市场正极材料应用情况来看，包括钴酸锂、锰酸锂、镍钴锰酸锂三元复合材料和磷酸铁锂。目前，国内正极材料仍以钴酸锂为主，但由于其成本高、安全性能较差等缺点，预计未来占比会有所下降，逐渐被其它三种材料所替代。特别是磷酸铁锂，在安全性、使用寿命、成本等方面优势明显，是最有前途的正极材料，将成为未来的主流技术。

负极材料以石墨、固体碳粒为主，与正极材料相比，负极材料占锂电池成本比重较低，仅为10%左右。负极材料种类少，产品同质化程度相对较高，经过二十多年的发展，供给市场已经高度集中，行业内胜出的企业主要靠规模。目前国内负极材料技术已经比较成熟，市场竞争格局基本稳定，因此投资空间相对有限。

电解液由高纯度的有机溶剂、电解质锂盐（六氟磷酸锂）和必要的添加剂组成，充斥在正负极和隔膜间的空隙来传导离子。电解液是锂离子电池获得高电压、高比能等优点的保证，是锂离子电池必需的关键材料。电解液生产最重要的原材料就是六氟磷酸锂，合成难度很大，其成本约占电解液整体成本的50%，毛利率超过60%。由于技术门槛较高，六氟磷酸锂长期被日本企业垄断，但随着国内企业在六氟磷酸锂技术上面的突破以及生产规模的扩大，有较强研发能力的企业有较好的投资机会。

隔离膜是将正负极材料分开的隔层，表面有很多小孔，它的重要功能是隔离正负极并阻止电子穿过，同时能够允许离子的通过，从而完成在充放电过程中锂离子在正负极之间的快速传输。此外，隔离膜还具有“保护电阻”的作用，当发生短路时，隔膜可以关闭小孔使离子不能通过从而阻断电池中的电化学反应。因此，性能优异的隔膜对提高电池的综合性能具有重要的作用。在锂电池的成本中，隔离膜仅占10%左右，但毛利率却高达70%，是锂电池产业链中盈利能力最强、技术门槛最高的环节。目前，隔离膜市场基本被旭化成、东燃化学和Celgard三大巨头垄断，国产隔离膜产品多用于中低端锂离子电池，高端隔离膜几乎全部依赖进口。随着新能源汽车市场的发展，锂电池隔离膜的需求将大幅提升，国产隔离膜有望实现大规模产业化生产，进口替代空间较大。

目前，新能源汽车发展的瓶颈在于售价过高及充电站等相关配套设施有待完善，面对新能源汽车售价过高，财政部、科技部、工业和信息化部和国家发展改革委发布的《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》明确规定插电式混合动力车最高补助5万元/辆；纯电动车最高补助6万元/辆。政策补贴和资金扶持固然重要，但是新能源汽车要想规模化发展，成本的下降仍是重要因素。在新能源汽车的成本中，动力电池是核心环节，降低动力电池成本取决于锂电池材料成本的下降以及电池生产的规模效应，因此加强技术创新，提高产品性价比是未来动力电池发展的方向。此前，ChinaVenture投中集团就动力电池行业的投资价值对行业投资人的调研中，投资人也表示动力电池的成本控制和技术路线是未来发展的关键所在。ChinaVenture投中集团分析认为，在全球性资源紧缺与环境恶化的背景下，新能源汽车由于其能源清洁、无污染排放等优势从概念走向产业蓬勃发展起来，作为新能源汽车核心环节的动力电池也迎来了较好的发展机遇。目前来说，技术最为成熟的镍氢电池已经在混合动力车中得到广泛应用，但为了实现更长远和根本意义上的节能减排效力，混合动力车向纯电动车发展已成为必然趋势。为了满足纯电动车的要求，镍氢电池将被性能更好的锂离子电池所替代。因此，中国企业应不断加强技术创新，努力提高国产锂电池产品的品质及安全性能，使锂电池在新能源汽车领域广泛应用，提升相应的市场份额。同时，在整个锂电池产业链中，技术领先、产品偏向高端、规模优势明显的锂电池材料企业也有较好的投资空间。

“十二五”促进锂电材料化发展

来源：搜狐证券浏览量：12时间：2012-02-28 10:17:29近日，工信部在其网站上公布了《新材料产业“十二五”发展规划》。《规划》总结了过去几年我国新材料行业取得的成绩，存在的不足，以及未来五年我国新材料行业的发展重点以及重点工程。

在《规划》中，对节能和新能源汽车行业

所需锂电材料进行需求预测，同时，把磷酸铁锂等8种先进电池储能材料列入“十二五”期间的重点产品目录，并将先进锂电材料专项工程列入“十二五”期间的重点工程进行支持。

投资要点：

战略性新能源汽车产业对锂离子电池相关材料需求空间巨大。根据《规划》，预计到2015年，新能源汽车累计产销量将超过50万辆，需要能量型动力电池模块150亿瓦时/年、功率型30亿瓦时/年、电池隔膜1亿平方米/年、六氟磷酸锂电解质盐1000吨/年、正极材料1万吨/年、碳基负极材料4000吨/年；乘用车需求超过1200万辆，需要铝合金板材约17万吨/年、镁合金10万吨/年。整个新能源汽车产业对锂离子电池材料需求空间巨大，未来也将带来整个锂电产业快速发展

《规划》对锂电材料的性能要求更高，推动锂电材料高性能、高品质化发展。《规划》在先进锂电材料专项重点工程中，要求组织开发高效率、大容量（≥150mAh/g）、长寿命（大于2000次）、安全性能高的磷酸盐系、镍钴锰三元系、锰酸盐系等锂离子电池正极材料。

在开发各种先进锂离子电池材料时，性能要求更高，产品品质要求更加严格，推动锂电材料高性能、高品质化发展，进一步推进下游新能源汽车商业化普及的进程。整个专项工程新增正极材料产能4.5万吨/年，推进石墨和钛酸盐类负极材料产业化，新增负极材料产能2万吨/年，加快耐高温、低电阻隔膜和电解液的开发，积极开发新一代锂离子动力电池及材料，着力实现自主化。我们积极看好锂电材料行业未来的发展。锂电材料受下游需求旺盛影响，未来发展空间及潜力巨大。尤其是符合《规划》要求的性能更优异、技术壁垒更高的锂离子电池材料产品更加受益。我们重点关注的锂电材料公司包括多氟多、江特电机、杉杉股份、新宙邦等。