西安市城市管理局成立 三年建设城市管理新格局

第一篇：西安市城市管理局成立 三年建设城市管理新格局

西安市城市管理局成立 三年建设城市管理新格局

http:// 2007-11-25 文章点击数为：382 字号：

经过三年努力，我市将初步建立起新的城市管理体制和运行机制，有效控制或解决城市管理中各类突出问题。昨日，市委、市政府首次召开我市加强城市管理工作会议，公布了《关于进一步加强城市管理工作的若干意见》。明确城市管理是各级党委和政府最重要的职责，并确定了今后的城市管理将突出区级政府主体作用、构建“以块为主、条块互动”的城市管理新格局。

经过3年努力，初步建立起适应社会主义市场经济和城市现代化要求的城市管理体制和运行机制，城市管理事权和职责清晰明确，依法管理城市的能力明显增强，城市管理中各类突出问题得到有效控制或解决，城市管理保障体系更加健全。为建设“人文西安、活力西安、和谐西安”夯实基础。

●建管并举、重在管理。管理是各级党委政府最重要的职责，政府要加大对城市管理工作的投入，尽快形成城市建设与城市管理有机衔接、协调推进的良好局面。

●统一领导、分工负责。全面整合城市管理资源，努力实现城市管理效能最大化。

●条块结合、重心下移。进一步明确市、区事权划分，突出区级政府在城市管理中的主体作用，构建“以块为主、条块互动”的城市管理新格局。

●以人为本、便民利民。把实现好、维护好、发展好最广大人民的利益作为城市管理工作的出发点和落脚点。牢固树立城市管理贴近市民、服务市民、惠及市民的理念，在城市规划、建设、设计、管理中切实保障群众各项权益。

●科学规划、精细管理。以解决问题为导向，以关键细节为重点，以便于操作为基础，以稳定规范为约束，从细节开始，不断提高城市规划、建设和管理的精细化水平。

●依法管理、民主管理。完善城市规划、建设和管理的法律法规体系，推进依法行政，坚持依法管理；积极引导和组织广大市民参与城市管理，实现政府行政管理与基层自治有效衔接和良性互动。

同时，市委、市政府决定，市城市管理综合行政执法局加挂西安市城市管理局牌子，在不改变各部门行政管理职能的前提下，对全市城市管理工作实施指导和协调，以加强政府对城市管理工作的领导。

昨日，我市加强城市管理会议历经一年半的准备终于召开了，《市委市政府关于进一步加强城市管理工作的若干意见》作为今后我市城市管理工作的指导性文件和工作依据呈现在全市

人民面前。为什么要召开这次会议？这份文件有怎样的重要性？市长陈宝根对此进行了细致的解说。

城市管理理念决定着城市管理的水平。陈宝根说，随着公共领域、市场领域界限的逐渐清晰，城市政府的主要职责应该转向在公众中合理分配城市资源，为广大市民提供安全的居住场所、方便的生活条件、畅通的出行秩序、良好的生态环境，构建全体人民各尽所能、各得其所又和谐相处的和谐社会。

陈宝根还强调，城市管理还可以通过优化城市资源配置，提高基础设施运行效率，加快人流、物流、信息流运行，降低城市经济社会发展成本。它既能改善投资环境，又能实现又好又快发展。

“十五”期间是我市大建设大发展的时期，它不仅对城市建设提出了很高的要求，也对城市管理提出了更高的标准。特别是要实现“四城同创”的目标，必须进一步提高城市管理的水平。陈宝根指出，从目前的现状看，我市的城市管理工作还不能够完全适应新形势、新任务的要求。对城市管理的重要性、紧迫性认识尚未在各级领导干部中形成共识，“重建设、轻管理”的倾向依然存在；区和街道办事处在城市管理中的主体作用尚未充分发挥；依靠突击整治管理城市的状况没有根本改变；城市管理资金投入相对不足。无论是规划、建设管理、环境保护管理、交通管理、市容卫生管理、社区管理、应急管理，还是市民素质等方面都存在很多没有解决的问题。这些问题，有些是社会发展过程中出现的新问题，管理起来无法可依；有些是国家法律政策调整后出现的新情况；有些是管理体制、机制引发的薄弱环节。如何解决这些城市快速发展中出现的新情况、新问题？

2006年8月，市委书记孙清云在调研全市城市管理工作时，就决定要召开一次加强城市管理工作会议。同年8月26日，市长陈宝根批示，针对目前城市管理中存在的问题进行调研，并提出有针对性、可操作性、比较合理的解决问题的办法，作为会议文件，引发实施。从2006年9月开始，在一年多时间里，《市委市政府关于进一步加强城市管理工作的若干意见》从起草到成稿，深入实地调研，不断地征求各部门和城六区政府意见，经过了两次政府常务会议研究，并到外地学习兄弟城市的先进经验，稿件做了7次大的调整和修改。2007年11月2日经市委常委会审定通过。

陈宝根介绍说，《意见》涉及一些重要的事权、财权变动，与多年来的管理体制有很大不同，是一次重大的改革。它的出台对于我们进一步完善和理顺城市管理体制，增强公共服务意识，夯实城市管理责任，提高城市管理水平，增强城市综合竞争力具有重要作用。

本报讯 今后，我市的城市管理重心真正下移，开始建立“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理架构。区政府和开发区管委会将成为城市管理工作的责任主体，街道办事处将在具体实施中发挥重要作用，社区居民也头一次被纳入到城市管理网络中。

今后，市政府主要进行宏观决策，微观管理职能下放到区街。区政府和各开发区管委会全面负责本辖区范围内违法建设的预防和控制、环境卫生管理、市容综合整治等城市管理工作；依法治理和查处违反城市管理政策和法律法规的行为。

街道办事处具体落实本辖区范围内环境卫生、市容综合整治等城市管理工作，依法治理出摊占道、乱停乱放、违章搭建和非法广告等违反城市管理政策和法律法规的行为。

社区主要负责动员社区居民和单位参与城市管理，宣传城市管理政策法规；制定和监督实施社区环境卫生管理公约；发现和报告本社区范围内各类违反城市管理政策和法律法规的行为。

在社区实行“122”管理体制，即每个社区配备一名专（兼）职的城市管理人员、相对固定两名城市管理执法员、聘请两名城市管理监督员。

为了杜绝街办在履行城市管理职能的过程中出现乱收费现象，市委、市政府明确街道办事处只能收取绿化费、社会抚养费、法律服务费、生活垃圾处理费这四项费用，只能清理占道经营，不能收取占道经营者摊位费。

同时，要求各区县在每年安排资金时必须把城市建设和管理费用列入财政预算，保证街道办事处的城市管理经费。

●国有划拨土地出租的监管、出租收益的征收委托城六区国土资源分局负责，收益留各区政府。

●各区县辖区内闲置土地清理、跟踪督查、收取土地闲置费由各分局负责。对依法应予以收回闲置土地的，按用地审批权限办理。

●支持鼓励城六区土地储备机构自筹资金，对旧城区存量国有土地以及零星集体土地实施收购储备或征收储备。

●地质灾害危险性三级评估备案工作交县国土资源局办理。

●除涉及城市市政配套设施（管线）和城市主要交通疏导线的道路仍由市政管理外，其他背街小巷道路的改造建设交由区管理。

●涉及各区背街小巷人行道的临时占用事项由辖区街办参与监管，实行市区联动、共同管理。

●委托区县建设局在其管理区域内行使相应的燃气管理行政处罚权。

●市级环保部门的行政处罚权下放到区县环保部门。

●投资额在500万元以下，或房地产项目建筑面积在2万平方米以下，由区县环保部门审批。●授权重点乡镇政府和街道办事处行使区县环保部门的环境监管和部分执法权，进一步强化基层环保工作。

●由各区政府提供城市分区规划编制意向，以便区域发展思路得以实施。

●集体土地上的农民建房交由区建设局负责审批和管理；国有土地上的居民建房由街道办事处出具初步审查意见后报规划分局，并由街办实施管理。

●违法建设的拆除工作由区政府组织实施，并纳入各级政府目标考评范围。

●以城管执法网格区为基本单元，合理划分城市管理行政执法网格工作职能，建立健全网格区管理的各项工作制度和责任体系。

●机动车辆非法占用人行道行为的监督检查和行政处罚职能移交城六区城管执法局履行。●各区政府和各开发区管委会是城市清扫保洁工作的管理主体。街办负责具体落实和做好城市清扫保洁工作。各区市容管理部门负责垃圾清运和道路冲洗工作。

●市财政投资建设的公厕，原则上下放到所在区管理。今后公厕及市容环卫设施的建设、购置、维护由各区负责投资和管理。

●全市城市绿化小广场及其他属区范围的绿化、建设维护均由各区政府管理。

城中村管理、违法建设拆除、建筑垃圾清运……市委、市政府归纳了城市管理中的12个重点、难点问题，并提出了具体解决办法。三年后，这些问题将得到有效控制和解决。市长陈宝根在会上透露，明年我市的城中村将全面实施拆迁。各区和4个开发区要按照城中村改造的相关政策和法规，积极实施城中村改造工作。对城中村私搭乱建行为要坚决制止，确保城中村村民房屋建设规范有序。

加强对城市规划区域内建设项目的日常巡查和监督检查。在违法建设（乱搭乱建）的产生、发现、处罚和拆除等各个环节上，力争做到早发现、早介入、早查处。违法建设由市规划局认定并告知市城管执法局，拆除任务分解到相关区执法局。

建筑垃圾清运公司要进行资质认定。现有垃圾清运车辆要 全面进行改装，务必达到完全密封清运、车容整洁、证照齐全、标志明显、号牌清晰，严禁沿途抛撒。对出现抛撒和乱倒建筑垃圾的，要组织保洁人员及时清理。有关责任单位、责任人、驾驶员将依法予以从重处罚。在主城区建设生活垃圾压缩站，实现主城区全覆盖。在城六区城乡接合部建立方便、快捷的垃圾收运系统，提高我市生活废弃物的管理与处理水平。

机动车尾气路检和年检工作进一步加强，实行超标车辆限期治理，建立和完善机动车辆尾气污染治理监督管理体系。对城6区、长安区和4个开发区扬尘污染状况进行监测，并坚持定期通报制度。建筑施工工地、市政建设工地、城市房屋拆迁工地、城市园林绿化工地的扬尘污染都纳入治理范围。

处理违章车辆和交通事故时，要保证交通畅通，推广交通事故简易处理程序。严禁违规收费、超范围停车，不能以罚代管。新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大（中）型建筑等，应当配建、增建停车场。

修订编制报审户外广告设置控制性详细规划，明确规定广告设置点位、规格要求和设置方式。所有大型户外广告载体的设置必须严格按照规划实施。对于现有街具广告，到期一处，拆除一处，今后不再设立。明城墙以内严格限制商业经营性质的户外宣传促销 活动。明城墙以外临街各单位进行各类室外庆典活动时，时间、地点、方式必须符合审批要求，禁止粘贴地面广告。对乱写、乱涂、乱贴的“野广告”，采取管疏并举的办法进行综合治理。

制定全市主要街道门头牌匾设置详细规划，包括造型、尺寸、色调、用材、用字等。门头牌匾不得用来推介产品和发布经营信息或广告。

产权单位要拆除临街建筑物阳台、平台、外走廊搭建的挂台、雨棚等。临街建筑物外立面乱贴、乱挂、晾晒物品、穿墙破洞、破墙破窗开店等影响市容的违法行为，将被依法进行查处。建筑物外立面墙面砖每年清洗一次，玻璃幕墙每半年清洗一次，建筑外墙涂料每两年粉刷一次。

打击以城市生活无着的流浪乞讨人员为掩护，实施盗窃、诈骗、抢夺、敲诈勒索和组织未成年人进行乞讨等违法犯罪活动。禁止在党政机关周边、城市主要街道、旅游景点、城市广场等区域流浪乞讨。广大市民应积极告知、引导城市生活无着流浪乞讨人员通过合法途径寻求社会救助。

全市废旧物资收购站（点）、流动收购人员统一纳入到城市再生资源网络体系建设中。明城墙以内不得设置废旧物资回收站（点），城市主干道禁止流动收购废旧物资。

清理取缔非法占道沙石销售市场，在绕城高速附近科学合理设置沙石销售市场，公布沙石市场联系电话，引导沙石运输车辆到沙石市场销售，方便市民购买。

本报讯城市管理职能市场化运作将在我市逐步推行，清扫保洁、垃圾清运、绿化养护等日常维护作业将面向社会招标。

按照“政企分开、政事分开”的思路，切实转变“政府包揽、垄断经营”的管理模式，积极探索城市管理市场化运行机制。我市将本着投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化的原则，打破行业和地区垄断，进一步整合经营要素，深化市政建设、公用事业改革。根据公开、公平、公正的原则，逐步将清扫保洁、垃圾清运、绿化养护等日常维护作业逐步推向市场，面向社会招标。相关部门将制定严格的考核办法，并建立有效的竞争机制，实行优胜劣汰。

第二篇：深圳市城市管理局(深圳市城市管理行政执法局)

深圳市城市管理局(深圳市城市管理行政执法局).txt25爱是一盏灯，黑暗中照亮前行的远方；爱是一首诗，冰冷中温暖渴求的心房；爱是夏日的风，是冬日的阳，是春日的雨，是秋日的果。深圳市城市管理局(深圳市城市管理行政执法局)

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您现在的位置是： 首页 各地传真 潍坊市：坊子区实施“契约化管理”提升城市管理水平阅读： 出处：潍坊新闻网 发布日期：2010-06-17 11:10:49 【字号：大 中 小】

潍坊新闻网6月13日讯 坊子区在创建文明城市过程中，将“契约化管理”模式引入城市管理工作中，得到了业户们的大力支持，全区城市管理水平和文明程度得到极大提升。

坊子区在创建文明城市的过程中，充分利用“契约化管理”双向规范、互相监督的作用，将“契约化管理”模式引入城市管理工作中，与2000多名沿街经营业主和所有城管执法工作人员签订《城市管理责任书》，推行商铺“门前契约化管理模式”，明确业主和城市管理执法人员双方的责任和义务，进一步规范沿街商铺、业户的经营行为和城管执法人员的工作行为，有效提升城市管理水平。同时，建立严格的考评机制，对违反相关管理规定、不履行门前五包等不良行为登录在案，作为加强管理、实施处罚的的依据。

契约化管理工作的实行，得到了业户们的大力支持，全区城市管理水平和文明程度得到极大提升。（本网记者 孙淑静）

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主 办：深圳市城市管理局(深圳市城市管理行政执法局)

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第三篇：城市管理局2021城市管理工作总结

城市管理局2021城市管理工作总结

今年以来，我局深入践行“大城市、细管理”理念，突出以“绣花”功夫推进城市精细化、智能化管理，深入实施环境提升工程，市容市貌持续改善，人居环境不断优化。我区城市管理工作考评全市排名稳步向前；区城管执法大队被市政府授予“爱国卫生先进单位”；城市管理工作得到区委区政府主要领导高度评价；城市管理先进经验被人民网、中国建设报等中央媒体和x日报、x日报等省市媒体专题报道x次。

一、高度重视，全面完成党代会和人代会各项任务

（一）完善市政设施加快推进生活垃圾分类。加强城市道路、桥梁、路灯等市政设施维护管理，确保城市道路、路灯设施完好率达xx%以上，路灯亮灯率达xx%以上，桥梁安全运行率达xxx%；强力推进生活垃圾分类设施建设，新增生活垃圾分类覆盖居民x万户，大力推进公共机构生活垃圾分类。

（二）深化背街小巷和城郊区域环境攻坚行动。实施背街小巷区域综合整治，强力取缔怡和新城、航天中组等区域占道市场，“脏乱差”现象得到明显改观；制定攻坚行动方案，从环境卫生、市容秩序等xx个方面强化日常管理，在十陵实施环境连片整治，投入xxx万元，基础设施建设和风貌特色水平得到明显提升。

（三）实施“互联网+城市”战略建设智慧城管。实施“互联网+城市管理”战略，全面推进数字城管转型升级，实现数字城管“扁平化”“全移动”的运行模式，积极探索智慧环卫、智慧执法、智慧路灯建设工作；推广数字城管向乡镇、景区延伸，洛带、茶店等x个乡镇建成数字城管监管平台。

二、保障民生，全面完成省市区民生实事目标任务

（一）全力做好城市道路道路检查井盖病害治理。建立高密度、常态化检查机制，城市道路设施完好率达xx%以上，井盖病害治理xxxx座，超额完成目标任务。

（二）全力做好环卫基础设施建设及生活垃圾分类。加快配套设施建设，建成环卫工人作息房x座，新建改建公厕xx座；强力推进垃圾分类，在首创东公元、果壳里的城等xx个小区新增生活垃圾分类覆盖居民x万户；推进垃圾无害化处理，西河、洛带等x个小城镇及洛带宝胜、西河龙井、山泉桃源、茶店龙泉湖、柏合双碑等x个村实现生活垃圾无害化处理。

（三）全力做好薄弱村治理及便民疏导服务点建设。柏合镇双碑村已全面完成薄弱村治理，洛带镇八角井社区治理任务正有序推进，预计年底前完成；在经开区南二路（一汽发动机公司对面）、怡和新城E区对面等公建配套薄弱区域，利用闲置土地资源设置x处面积共计xxxx平米的市级城市便民利民疏导服务点。

三、攻坚克难，全面完成城市管理重点工作目标任务

（一）深化改革创新，治理能力取得新提升。一是推进体制改革，认真贯彻中央、省市推进城市执法体制改革要求，研究制定我区实施方案，推进城市管理和执法权责整合和划转，预计年底前完成。二是建设智慧城管，全面落实数字化各项工作，实施朝八晚九、节假日常态化监管工作机制；严格按照市上规定完成案件上报量，共受理案件xxxxx件，处置率达xx.xx%；完成信息采集服务市场化招标工作。三是健全标准体系，初步拟定城市管理“精细十条”，制定《环境卫生监督管理考核办法》等管理考核标准，初步建立“城市管理标准数据库”。

（二）实施精细管理，常态监管取得新成效。一是坚持疏堵结合，加强市容秩序管控疏导，在经开区南二路、怡和新城E区对面等公建配套薄弱区域，新增x处便民疏导服务点，划定共享单车停放区，引导市民文明规范停放。二是开展分级管理，细化网格责任区域、单元，划定x条严管街区，会同公安、社区等开展“门前三包联户联勤”（十户联勤）试点活动，新增“门前三包”协议xxxx家。三是严把审批环节，建立健全户外广告招牌审批及方案评审机制，严把户外广告招牌审批环节，目前全区共审批户外广告x个，招牌xxxx个。四是加强线路保障，制定重大活动保障工作预案，由环卫、市容、市政等组成应急保障队伍随时待命，全面完成xxx次国家和省市重大活动保障工作。

（三）开展专项整治，难点管理实现新突破。一是治理背街小巷，出台《龙泉驿区背街小巷环境综合整治工作方案》，明确牵头部门、工作任务，完成怡和新城片区、航天中组、星光东路等为代表的xx条背街小巷治理，完成建设路示范街打造，完成洛带镇三峨街特色街区打造，背街小巷面貌焕然一新。二是狠抓扬尘防控，采取定点设卡、机动巡查等方式，严查渣运车辆违法行为，查处违规行为xxx件，罚款xx.xx万元，实施“四大工程”，购买x台抑尘降霾车辆不间断出动，源头防控扬尘污染。三是开展油噪整治，大力开展油烟、噪音专项整治，取缔xxx家占道烧烤，拆除违规音响xx处，取缔占道噪音xx处。四是治理广告招牌，做好出入城通道、楼顶违规招牌、“一店多招”等专项整治，累计拆除xxx处户外广告，拆除城郊结合部违规招牌xxx处。

（四）突出基础夯实，设施建设实现新完善。一是开展“厕所革命”，牵头出台我区“厕所革命”实施方案，加快推进公厕建设，今年新建改建公厕xx座，xx座公厕实现xx小时开放服务。二是治理照明设施，开展超亮照明设施专项治理，完成校园路、检察院路、桃园路等x条街道路灯设施安全维护提升。三是推进项目建设，按照《关于下达xxxx年市级固废处置设施项目建设任务的通知》要求，全力配合完成万兴二期环保发电及渗滤液处理项目等市级固废处置设施项目建设目标任务。

（五）坚持依法行政，法治水平实现新提升。一是坚持依法治理，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，确保城市管理领域各项决策都在法治化轨道运行，健全完善城市管理和行政执法权力清单、责任清单。二是强化执法责任，严格执行执法公示、过程全记录、执法决定合法性审核等制度，坚决落实行政执法责任制，全年办理案件xxx件，罚款xx.x万，无行政复议和诉讼案件发生。三是开展法制培训，深入开展普法、学法、用法活动，中层干部学习法律、业务知识不少于xx小时，分x批组织xxx名人员开展专题集中培训，干部法律素养明显提升。

（六）注重舆论引导，市民参与实现新提升。一是健全发布机制，健全城市管理新闻发言人制度，开通城市管理官方微信微博，及时发布工作动态及治理成效，目前已发布官方微信xx篇，微博xxx条，全面完成门户网站发布任务。二是做好舆情处置，认真履行舆情应对处置属地责任，及时发现舆情x件，科学处置x件，处理率、满意率达xxx%。三是开展志愿服务，以“青年建工十三五、青春献礼十九大”为主题，主办群众性文娱活动x次，开展志愿服务xx次，动员社会各界参与城市管理，发放车载垃圾袋xx.xx万条，车载垃圾桶x.x万个，杜绝车窗抛物现象。

（七）狠抓组织保障，效能建设实现新提升。一是强化干部管理，建立健全人才选拔、使用、考核等激励机制，深入开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，干部队伍建设实现新提升。二是加强监督检查，按照《城市管理工作监督考评办法》，从环境卫生、市容秩序、市政设施等方面对xx个街镇乡进行监督考评，考评结果纳入年终目标考核。三是建设信用体系，完成“双公示”目录编制，其中行政许可目录xx个，行政处罚目录xxx个；录入推送行政许可和行政处罚信用信息数据并实时更新，目前共推送企业基础数据xx条、行政许可xx件、行政处罚xxx件。

第四篇：城市管理局成立一周年工作总结

文章标题：城市管理局成立一周年工作总结

前进中的**城管行政执法

——**区城市管理行政执法局成立一周年工作总结[好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)帮您找文章]

**区

城市管理行政执法局至去年7月30日成立以来，紧紧围绕将**建设成为最适宜创业、发展、安居的现代化海滨城区目标开展城管行政执法工作。提倡“团结和谐、积极向上”的新精神，推行“执法就是服务”的新理念，贯彻“纠正违章，服务社会”的新主张，在区委、区政府的正确领导下，在市城管办（执法局）、各兄弟单位、各街道办事处和全区市民朋友的大力支持和配合下。过去的一年里，执法局开展了“环境综合整治月”、“使**清洁起来”、“**杯”环境卫生竞赛、“春节前环境综合整治”、“清洁深圳月”、防“非典”市容环境卫生整治、“净畅宁”市容百日整治等一系列活动。经过全体同仁的共同努力，我区的市容环境卫生有了明显的变化：基本实现了“一个改观”即整体市容环境明显改观；“两个转变”即执法队员的执法理念从管理向服务转变，广大市民的态度从消极抵制向积极配合转变；“三个减少”即城市“七乱”、无证诊所、私宰生猪现象明显减少；“四个基本无”即**区范围

内做到基本无乱摆卖，无超门店经营，无乱张贴，无暴露垃圾。

一、一年来工作回顾

一年来，我们在狠抓城市“七乱”的同时，于不同时期，不同重点地开展了查处无证诊所、私宰生猪、野生动物、车压人行道、无证犬只等专项执法活动。今年1月初，南油、沙河辖区的城管执法工作交由我局接管后，我们加强了对内环路、沙河街、月亮湾大道、兴海大道等主要路段以及青青世界周边环境的整治，通过多渠道、全方位的有效治理，规范管理，堵住了源头，彻底解决了辖区市容环境“脏乱差”问题，使环境有了较大改观，得到了辖区群众的称赞。执法局成立至今共联合公安、国土、工商、环保及各街道办事处等单位出动执法力量19.7万人次、汽车1.2万辆次。重点做好以下工作：

（一）、加强环境综合治理，提高我区市容环境卫生管理水平。

1、整治城市“七乱”。清理整治重点包括全区各主要路段（南新路、桃园路、常兴路、学府路、内环路等）和大街小巷的城市“七乱”，超门店经营以及西丽“人人乐”超市旁占道摆卖熟食摊点、蛇口“沃尔玛”超市旁占道乱摆卖摊点、松坪山工业五路超门店经营三处违章“钉

子户”等重点部位。共清理乱摆卖6.2万宗，清理乱张贴小广告76万张，整改、处罚超门店经营8855宗，拆除违规广告牌9136块，（大型广告牌1760块），收缴彩旗、标语9873宗，拆除清理违规书报亭161个。

2、取缔无证诊所。各执法队加大了对我区“无证诊所”的打击力度，以整治旧屋村、边远地区的“无证诊所”为重点，共取缔各类“黑诊所”1415家，其中非法行医多年且有一定规模的128家，没收药品165吨及各种医疗器械一大批。让人民看上了“放心病”。

3、捣毁私宰窝点。在任务重、要求高、力量少的情况下，我局根据市民提供的线索，以机动中队作为主要查处力量，周密部署，快速出击，在月亮湾、前海、西丽、白芒等地方捣毁多处私宰窝点，有力的打击了私宰肉贩的嚣张气焰。执法队员成功捣毁了私宰窝点249处，缴获私宰猪肉1.23万公斤、待宰生猪1691头，收缴非法屠宰工具一大批。为净化**的肉类市场及保障市民吃上“放心肉”做出了突出贡献。

4、加强对余泥渣土监管。对运送余泥渣土的泥头车采取强制加盖措施。与交通、运管等部门联合整治违章泥头车，对后海大道泥头车污染道路现象加大监管力度。查处车辆污染道路1373宗，车辆无证运载排放740宗，清理无主余泥渣土2万立方米，水车无偿服务3000车次。

5、拆除违章乱搭建。拆除西丽留仙洞、大学城、高新区，月亮湾，松坪山，南头检查站南侧等乱搭建140万平方米。针对市区人大代表反映强烈的青青世界周边乱搭建多，我局会同国土、街道等部门拆除4.3万平方米乱搭建,同时清理取缔了常兴、荔芳村、国兴、南水、丽新等违规“灯光夜市”21家，拆除总面积达13000平方米。

（二）、加强队伍建设，提高执法队员依法行政水平。

执法局刚刚组建我们就按区委、区政府的要求确立了高标准建队、高效率运作、高水平执法的工作思路，对内加强执法人员的军事体能和执法业务培训，规范执法文书和执法程序，提出了“教育为主，处罚为辅”的新执法理念；对外自觉接受市执法局和区人大、政协的指导和监督，加强与公安巡警、相关职能部门、街道办的沟通与联系，建立起协调有序、行之有效的协作机制。执法局领导班子严格按照区委、区政府“政治合格、执法过硬、作风优良、纪律严明、保障

有力”准军事化管理的要求带好队伍，认真做好“两个满意”，即让领导满意；让群众满意。执法队员认真履行岗位职责，全心全意为人民服务，坚持做到依法行政、文明执法、热情服务、公正廉洁。此外，执法局积极落实党风廉政建设责任，层层签署《反腐保廉责任书》。实行政务公开，执法队长、队员、办事程序上墙，设立了局长信箱和举报电话，公开了办事程序，自觉

接受群众监督。在“非典”疫情逞凶，人们争相远离不清洁场所之际，执法局110名执法人员与160名协管员仍然天天坚守岗位，查处违章、开展打击无证犬只、无证诊所、私宰窝点，以及保护野生动物、拆除违建、配合街道办事处、公安、卫生等部门清查公共娱乐场所等专项执法行动，面对苦脏累险，他们丝毫没有退缩。没有一个队员（协管员）提出请假或擅自离岗，也没有一个人染上非典或成为疑似病例。他们以崇高的敬业精神，始终战斗在自己的工作岗位上，默默地维护着城市的市容环境，有效地掐断了非典传播的途径，为全区抗击非典工作作出了应有的贡献。

1、抓理论学习，坚持正确的政治方向。执法局领导始终把学习邓小平理论、江泽民重要讲话和“三个代表”重要思想作为头等大事来抓。通过学习，不断提高政治理论水平，牢固树立执政为民的思想，坚定立场，把握方向，用“三个代表”的重要思想指导城管行政执法的全过程。

2、抓职业道德，树立爱岗敬业的思想。要全面开创城管工作新局面，执法队伍必须要有良好的素质，只有抓好队员的职业道德教育，才能树立爱岗敬业的思想品德，只有爱岗敬业，才能胜任本职工作，执法队员在日常工作中做到尽职尽责，乐于吃苦，不计报酬，无私奉献。

3、抓中心工作，确立队伍的主体地位。城管行政执法必须服务于经济建设，在治理城市环境面貌，为市民创建优美生活环境中，执法局紧紧围绕区委、区政府的中心工作，充分发挥队伍的主力军作用，确立队伍的主体地位。

4、抓班子建设，发挥领导的核心作用。领导班子是队伍的核心，也是完成任务的关键，执法局通过竞争上岗，选拔了一批德才兼备的干部走上了领导岗位。党员干部通过学习，提高了理论水平和工作能力，讲团结、讲政治、讲正气，敢抓敢管，以身作则，充分发挥了先锋模范作用。

5、抓依法行政，增强队伍的法律意识。依法行政是队伍的灵魂，是队伍担负任务所迫切要求的。依法行政就是严格按照法律法规办事，通过“两项教育”、“十条禁令”纪律约束、日常法律法规学习，全体队员的法律意识提高了，坚持依法办事，没有发生越权和执法犯法的问题。

6、抓人员培训，提高队伍的整体素质。由于执法人员来自不同单位，不同层次，水平高低不一，素质参差不齐，执法局通过岗前军训、业务知识培训、各类人员委托执法培训、业务考试，使队伍的整体素质显著提高，执法行为规范了，办案效率提高了，案件质量符合法定的要求。

7、抓作风建设，塑造队伍的良好形象。文明、廉政执法是队伍的生命线，通过抓文明执法、政务公开、内部督察、外部监督、评选“城管十佳”标兵活动，队伍的精神面貌好了，队伍的形象逐步树立起来了，同时，通过为群众办实事、办好事，队伍在群众中的威信越来越高。

8、抓任务完成，发挥队伍的骨干作用。不论是清拆“两违”，还是整治“七乱”、防治“非

典”，执法局的队伍始终冲锋在前，敢于啃硬骨头，打硬仗，哪里有问题、有困难，就有这支队伍出现。现在，区政府和街道办事处都想到这支队伍，关心这支队伍，也离不开这支队伍。

（三）、加强宣传教育，提高市民爱护环境意识。

执法局成立伊始，局领导就把宣传工作作为行政执法工作的一个重点，我们在加强与新闻媒体记者的沟通了解基础上，做好了每一次重大执法活动的宣传报导，发表了每次大行动的通讯。此外，还通过不定期的**日报《城管与执法》专版、每天的**有线电视台《城管与法》专栏、互联网上开设“**城管”的网站以及各执法队辖区宣传栏，让**广大市民认识、了解、熟悉有关城管行政执法方面的法规、规定。我们通过报纸、电视、宣传车、派发宣传资料等全方位、立体式宣传，让老百姓知法、懂法、守法。真正做到“教育与处罚相结合”。成立至今，我局已出版了54期《城管动态》，32期《城管执法快报》，32期宣传栏。及时把下属二科九队在工作中的最新动态刊登出来，一方面把各科、队在执法中的最新“战果”向局领导汇报；另一方面又加强各队之间的相互学习。我局制定出一系列严谨、周密的《环境综合整治月行动方案》、《整治违章“钉子户”行动方案》、《使**清洁起来活动方案》、《清洁深圳月活动方案》、《防“非典”市容环境卫生整治行动方案》、《“净畅宁”市容百日整治行动方案》等，保证了环境综合整治行动顺利进行。我们还对每次整治行动进行认真总结，坚持每周将全区城市管理执法业务的数据统计上报，同时加强与市区《城管简报》、《执法快报》、《**信息》、《信息快报》的联系，为他们提供一系列优秀的稿件，让各级领导充分了解我局最新工作动态。

（四）、建立城管巡警协同机制，减少暴力抗法事件。

为保障城市管理行政执法工作的顺利进行，按照市府第三届第70次常务会议精神，在各级领导的高度重视下，区执法局与**公安分局建立了公安城管协作机制，由**公安分局抽调15名民警组建巡警八中队，并于2002年11月进驻**区城管行政执法局，成为全市第一支派驻城管的公安队伍。巡警八中队进驻区执法局后，协助城管执法人员开展了一系列查处城市“七乱”、无证诊所、私宰窝点等执法工作，维护执法现场秩序。在说服教育的前提下，在强有力的执法保障下，大大减少了我区城管执法暴力抗法事件和妨碍执法现象的发生。今年6月16日，蛇口发生了一起乱摆卖人员哄抢乱摆卖物品及蓄意殴打执法人员事件，由于民警及时赶到控制局面并当场抓获两名肇事人员有效地维护了城管执法的威严。

（五）、开展委托执法，增加执法力量达到群防群治。

为解决执法局现有力量不足，难以全面行使各项执法权的问题，从去年11月开始，我局就着手开展全区的城市管理委托执法工作，今年2月，执法局与城管办下属的环卫、园林、市政、路灯、公园等8家二级单位以及8个街道办事处签订《城市管理委托执法委托书》、《城市管理委托执法责任书》，委托其行使处罚权。各委托单位可对相关行业内的违法违规行为作出处罚，部分可处以小额罚款。通过对250名受委托执法人员一系列严谨的上岗培训、考试、军训。第一批受委托执法人员已于今年4月19日正式上路执法。我区城管委托执法工作的正式展开，加强了我们现有执法力量，体现了“全民城管，群防群治”的理念。

二、做法体会

（一）、领导重视，精心组织是做好城管行政执法工作的关键。

市区各级领导对我们的工作极其重视，针对城管执法屡招暴力抗法的问题，市区两级政府决定派驻巡警八中队进驻执法局，巡警队伍的加入增强了城管执法的力度，有效保障了城管执法的正常秩序。在开展各项市容环境卫生整治活动中，市委副书记白天，副市长卓钦锐，市执法局局长吴子俊、副局长秦永安等领导经常到我局检查、指导工作；区委书记王毅上任伊始就来我局调研，并对我区的城管工作提出了五点要求；叶民辉、谢建民同志于5月29日上午在人大会上分别当选区长、副区长后，下午在李健局长的陪同下，先后到南头古城、青青世界视察辖区的市容环境卫生，并就环卫垃圾站及公园绿地规划建设等问题召开了现场办公会；区人大、政协认真听取执法工作汇报，对我们的工作给予充分肯定；区政府加大了城市维护费的投入，继续完善我局的装备，加强后勤保障；执法局领导班子统一部署，亲临一线督导，带领队员夜以继日地开展各项清理整治工作。在实际工作中，我们明确整治重点、整治时间、整治方法、力量安排、任务分工，把每项工作具体落实到每个科队、每个人员，确保整治工作顺利进行。

（二）、实行辖区责任制，各单位、部门、小区形成齐抓共管是做好城管行政执法工作的保障。我们逐步建立了覆盖全区的城管行政执法体系，发挥区、街道、居委会三级管理部门的中坚作用，通过在居委会设置城管专干、聘请社会卫生监督员等措施充分调动基层和各种社会力量的积极性。对市容环境卫生实行属地管理，以街道、居委会为主，各街道、居委会具体落实管理的责任。使困扰我们的老屋村、内街小巷的“脏乱差”现象得到根本好转。同时建立健全辖区管理制度，强化工作目标责任制，制定切实可行的方案，把任务细化分解落实，逐级签订责任书，将管理责任落实到单位和个人。我们还完善了门前卫生“三包”责任制，对沿街沿路各单位特别是各类门店加强卫生督促检查，让其保证门前干净卫生，严禁超线摆卖。在“清洁深圳月”、抗击“非典”时期，我们开展了几次大型的针对乱吐、乱丢、乱扔等现象的专项执法行动，通过教育与处罚相结合，对屡教不改者予以重罚，达到了很好的宣传效果。

（三）、执法队员内强素质、外树形象，实行文明执法、公正执法是做好城管行政执法工作的根本。

从执法局成立以来，我们就提倡“爱岗敬业、埋头苦干、公正执法”的精神。以“内强素质，外树形象”作为队伍建设方针，定期进行法律、法规和业务培训，“孙志刚事件”发生后，我们以此为鉴，立即召开有关会议，认真学习、贯彻落实。同时成立了以李健局长为组长的“两项教育”活动领导小组，在全区城管执法队伍（行政执法队伍、委托执法队伍、协管员队伍）内开展文明执法和规范行为“两项教育”活动。执法局坚持开展“三个一”活动，即每月举行一次升旗仪式；每人唱好《最美人生》这一首城管之歌；每人参加一项文体活动。这些增加了队伍的凝聚力，也营造了执法局大家庭氛围。同时，我们还积极开展爬山、足球、篮球、晚会等丰富多彩的文娱活动，充实队员业余生活。这些都提高了执法人员的综合素质。我们以“纠正违章，服务社会”为宗旨，推行“以人为本”，寓服务于执法中，改变以往“为了执法而执法”的生硬态度；推行“教育为主、处罚为辅”，寓宣传教育于执法中，做到语言文明，行为端正，以法纠错、以理服人。从根本解决执法人员在执法过程中不同程度存在的口大气粗、盛气凌人、态度野蛮、行为粗暴等不文明的问题，树立队伍文明执法的良好形象，变过去城管执法给人一种“以罚代管”的不良形象，消除市民对城管执法的误解和对抗情绪；推行“文明公正执法”，力争避免以前因执法不文明、执法不公正引发“暴力抗法”事件的发生。在开展环境综合治理行动中，我局队员以整齐着装、文明用语、诚恳态度、公正执法、热情服务，向全区人民展现“城管新军”崭新的精神风貌。机动中队聂育强同志，是一位从事城管工作十几年的“老城管”，在他的带领下机动中队成为一支特别能战斗的中队；粤海执法队李远清同志，在没有防护用品的情况下，带领队员排查观看演出的人员。在这些同志的带动下，全体执法队员纷纷表示要学先进，赶先进，以实际行动积极做好本职工作。认真做好5坚持5反对：

1、坚持服从领导，反对各行其是。我们要求每个执法人员都要努力提高政治素质，服从命令、听从指挥，淡泊名利、无私奉献，接受任务不讲条件，完成任务不计报酬。属于本岗位职责范围内的任务，都积极主动地去完成，解决不了的问题都及时向上级反映，并提出解决问题的建议，严禁推诿拖拉。

2、坚持学习文化，反对得过且过。各科、队每周坚持利用一个下午的时间学习有关城管行政执法方面的法规、条例。党的“十六大”召开期间，我局组织全体队员收看了大会实况，局领导亲自作报告、上党课，大家畅谈了自己的心得体会，把党员干部的思想统一到十六大精神上来，统一到全面开创城管行政执法新局面的工作上来。

3、坚持清正廉洁，反对“吃、拿、卡、要”。执法局出台了“十条禁令”、“执法队员行为规范”等文件规定，局领导经常在大会小会上告诫每一名执法人员要坚定廉洁信念，牢记廉洁、文明执法是队伍的生命线，牢固确立人民授权为人民的观念，坚持做到公正执法，清正廉洁，不以权以岗谋私。虚心听取群众意见，同时采取多种措施，局领导与各科、队签订廉政建设责任书，各科、队负责人是本单位第一责任人，从而根本解决利用职权搞“吃、拿、卡、要”的问题。对以权谋私和“吃、拿、卡、要”的人员，一经查实就坚决处理。

4、坚持遵纪守法，反对自由散漫。广大执法队员都注重自身修养，自觉遵纪守法、遵章守制，严格按照执法局制定的《队容风纪规定》规范自己的言行举止。加强队伍管理，严格队纪、严肃队风，讲团结、讲正气，不犯自由主义，昂扬向上，同心同德的良好氛围，自觉维护队伍的威信，在群众中树立执法队伍的良好形象。

5、坚持依法行政，反对滥用职权。执法人员普遍增强了法制观念，牢记依法行政是队伍的灵魂，是相对集中行政处罚权的立足之本。各执法队严格按照《行政处罚法》和授权、委托执法的范围、程序行使处罚权，对巧立名目，超越范围执法，或违反法定程序办案的。对该办案人员，按照执法局制定的《行政执法过错责任追究制度》给予处理。

（四）、积极组织社会参与，争取群众支持是做好城管行政执法工作的前提。

我们树立“城管为民、全民城管”的思想，加强城管法规、条例的宣传教育工作。派出宣传车深入全区进行不间断的宣传，派发宣传资料70万份，使城管工作家喻户晓、深入民心，宣传发动全社会力量积极参与、支持城管工作，取得良好社会效果。执法局有一支500人的义工队伍，成员来自一些大企业商家的员工、城管系统内的共青团员、武警官兵，在开展环境综合治理行动中，广大义工清理卫生死角，清洗乱张贴小广告，发挥了先锋模范带头作用。清理整治城市“七乱”工作中，“艾美佳卫浴公司”已决定派出40名义工长期协助我局开展清理乱张贴小广告工作；前海路、南新路、**大道等主要路段近200名店主自动撤除违章广告牌；在查处“无证犬只”、“黑诊所”、私宰生猪行动中，广大市民积极向我局提供线索。极大的方便我执法队员开展工作。退休军人顾孔达老先生多次写信赞扬我局所做的工作并给我们提出了许多宝贵的意见和建议。月亮湾、太子山庄的业主代表敖先生也多次写信表扬执法局在今年1月1日接手南油辖区城市管理执法工作后，辖区市容市貌取得的显著变化。执法局共办理市执法局、区委、区政府、区人大、政协督办案582件，及时处理群众各类投诉5032宗，咨询电话3800多宗，处理率均达100。对每一件投诉我们都认真落实，对每一宗案件我们都认真处理，做到“事事有回音，件件有落实”。

三、存在的主要问题和建议

尽管执法局成立时间短，但是我们的工作在各级领导的高度重视下，在全区各街道办事处及驻区各大单位的积极参与和支持下，广大干部职工发扬团结协作、努力拼搏的精神，取得前所未有的好成绩，市容环境卫生水平迈上了新台阶，受到了上级领导和**市民的广泛好评。但是由于城管行政执法工作还处于起步阶段，若干地方尚无经验可供借鉴。因此我们的工作还存在一些困难和问题：一是执法任务重，执法力量相对薄弱。要管理**区182平方公里面积的乱摆卖、乱张贴、乱竖挂等城市“七乱”及超门店经营、无证诊所、私宰生猪等违章行为。执法队员在执行公务中往往疲于奔命，执法力量尤显不足；二是城市基础设施相对滞后，市民素质参差不齐，加大了城市管理的难度，要继续加大宣传力度，提高市民爱护环境的意识和素质；三是由于乱摆卖机动性强，经营成本低，使之反复性强，在查处时时而发生暴力抗法，执法队员的人身安全难以得到保障。此外在完善办公条件、后勤保障、法律法规、执法队伍建设上还有待我们下一步花大力气加以解决和改善。

四、下一步工作计划

（一）总体目标：以党的十六大精神为指导，围绕将深圳建设成为有中国特色、中国风格、中国气派的国际化城市这一宏伟目标。开展“净畅宁”工程市容百日整治行动，保持“四个基本无”。为市民创造一个市容整洁、绿树成荫、山清水秀、交通顺畅的城市环境。

（二）具体工作计划：

1、围绕王毅书记在区第四次党代会上提出了在未来五年将实施“五大战略”，营造“五大环境”，将**建设成为最适宜创业、发展、安居的现代化海滨城区的基本目标，开展环境综合整治工作。我局于7月1日成立了党委，同时将进一步加强党的建设，在各个执法队建立党支部，充分发扬基层党组织的战斗堡垒作用，把队伍中政治过硬，作风优良的先进分子挖掘出来，培养和发展新党员，扩大基层党组织。继续开展“三个代表”、“二个务必”政治理论和党章学习，坚持“中心组”学习和“三会一课”制度。

2、按照区委、区政府“政治合格、执法过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的要求，管理好队伍。继续贯彻“团结和谐、积极向上”的工作精神，健全队伍内部建设，强练内功，精心打造一支思想过硬，作风良好，文明执法的市容环境卫士；持之以恒继续开展“两项教育”的工作，开展文明执法和规范执法行为的专项教育，杜绝因不文明执法和不依法行政而产生投诉和因违反执法程序、不按章处罚而产生的复议和诉讼的案件；严格实行全天候执勤制度和执法责任制量化考核制度，保证执法到位，健全巡查、督促、反馈机制，使各方面工作全面走向制度化、常规化的轨道；加强与公安（巡警）、工商、规划国土等部门的配合和协作，与各公安派出所建立工作衔接和协作机制，以保证城管行政执法各项工作的顺利开展。

3、加大宣传力度，提高市民爱护环境的意识。继续加大宣传力度，充分利用宣传车、电视、电台、报刊等各种舆论宣传工具，加强对环境卫生的宣传教育，争取在每个市民心中都树立“人民城市人民管、管好城市为人民”的思想。通过举办各种喜闻乐见的活动，广泛宣传城管法规、条例，不断提高市民的法制意识和文明卫生意识。把整顿市容环境与创建文明区活动结合起来，积极调动辖区内党政机关、团体、部队、学校、企事业单位、住宅小区和全体辖区居民群众的积极性，开展追寻模范卫生路段、单位、小区、住户等活动。新闻单位要加强舆论监督，对存在的脏乱差问题及时暴光，并追踪整改情况。

4、加大城管行政执法力度，促使市容市貌发生较大改观。一是坚持领导24小时值班制度，各执法队加强对辖区路段的巡查，执法队员和协管员做到全天候上路执法，加大对全区范围内乱摆卖、乱张贴、乱涂写、乱停放、乱堆放、乱竖挂、乱竖广告牌的城市“七乱”和无证诊所、私宰生猪等违法行为的清理，发现一宗取缔一宗，保持“四个基本无”；二是落实市城管办（执法局）有关文件的精神，全面清理区内无证诊所、私宰生猪以及荔枝林、肉菜市场、待建地周边乱搭建等违章行为；三是加强监管余泥渣土，对运送余泥渣土的车辆采取强制的加盖措施，联合交通、运管等部门，对以后海大道为重点的泥头车污染道路现象加大监管力度；四是采取整治一点，巩固一片的措施，加强对环境的长效管理。按照“守土有责”、“严防死守”的原则，全面落实辖区管理责任制，以定人、定时、定路段的“三定”方式，加强对各自辖区长效管理，巩固整治成果；五是对所有受委托执法单位和人员加强管理，充分发挥他们的作用；六是积极实现在综合执法的各项职能的有效开展，例如加大在房屋租赁和水务管理方面的执法力度。

5、继续强化辖区管理责任制和业主责任制，形成齐抓共管的局面，建立健全市容环境卫生长效管理机制。市容环境卫生管理难在长效，贵在长效，要想取得长效管理，重在治本，重在建立健全一整套完善的管理机制。下阶段我们的重点一是继续以“**杯”环境卫生竞赛为载体，建立严格的卫生检查制度。建立系统性的区、街（镇）、居委会三级卫生检查制度，暗检与明检相结合，抽检与普检相结合，各级检查记录将作为“**杯”环境卫生竞赛的主要依据；二是建立卫生检查通报制度，每月的检查结果向区政府的有关领导通报；三是建立卫生检查公示制度，以街道为单位，将每季度的卫生检查结果予以排名公示；四是建立督办反馈制度，检查中发现的问题立即催办督办、及时反馈；五是建立经常性的巡察制度，局领导定期带领相关人员直接上路巡察，掌握一线情况，及时发现问题及时解决；六是建立多层次的监督制度，设立曝光台，加强舆论监督；发动居民评议，搞好群众监督；实行有奖举报，提高市民参与环卫管理的积极性；组织大人、政协委员参观跟踪，帮助解决难点问题。通过检查、通报、公示、督办、巡察、监督六个重要环节，建立健全起一整套的环境卫生长效管理机制。总结过去，展望未来，今年6月市委、市政府提出了以“净化城市环境、畅通城市交通、安宁社会秩序”为目标的“净畅宁工程”，加强城市环境综合治理，开展市容整治百日大行动，创造干净、优美的市容环境，将是我们今后一段时期的工作重点。回首过去，我们不辱使命、不负重托；展望未来，我们任重道远、豪情万丈。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，在区委、区政府的坚强领导下，同心同德，与时俱进，开拓创新，真抓实干，努力实现我区环境卫生状况的根本性好转，为把**建设成为最适宜创业、发展、安居的现代化海滨城区作出新的贡献！

《城市管理局成立一周年工作总结》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读城市管理局成立一周年工作总结。

第五篇：创新城市管理 建设和谐城市

“城市革命与城市文化”主题征文比赛活动参赛文章

创新城市管理 建设和谐城市

城市管理是一项复杂的系统工程，也是政府的主要职能之一。城市管理水平是一个地区文明程度、综合实力、整体品位的重要标志和直接体现。高效能的城市管理，能优化城市资源配置，扩大城市功能空间，降低城市运营成本，提升城市对资源要素的聚合力和功能的辐射力，促进城市可持续发展。近年来，随着城市建设步伐的不断加快，在新形势下如何做好城市管理工作，进一步提升城市管理水平，提高城市品位，增强城市竞争力，是摆在我们面前一个十分重要的现实问题。作为城市管理部门，只有进一步转变转变思想观念，创新管理理念和运行机制，进一步加强队伍建设，才能适应新的形势任务需要，推动城市管理工作上水平。

一、树立“精品意识”，打造精品城市

把城市管理的“关口前移”，在规划、建设、管理等各环节中牢固树立精品意识，即“精心规划、精致建设、精细管理”，打造城市细节，规划建设管理到社区，由“以城为本”向“以人为本”转变，充分体现“城市建设管理无小事，人民利益大于天”的城市建设管理理念和“以人为本”的人文理念。

在思想上要着手解决普遍存在的“轻规划、重建设、轻管理”现象，在城市规划建设管理的各个环节充分体现尊重人、关怀人、方便人的理念，发挥城市规划的综合协调作用，兼顾社会群体的广泛利益，在规划上就要关注城市弱势群体的生存和发展空间，重大市政建设方案要广泛征求市民意见，在城市建设中要坚持标准、精心组织、确保质量，城市管理要主动接受市民参与和监督，市政公用设施设计上要为民，效果上要便民，要把人文关怀充分体现在每项重大市政基础设施的规划、建设、管理的全过程。

通过精品城市的建设，可以提升城市的内外环境，赢得市民的认同，激发社会参与热情，持续不断地推进市民文明素质的提高，为“精细化”的城市管理打下良好的硬件基础和人文氛围。

二、树立“服务意识”，打造和谐城市

坚持把“精细管理城市，温情服务市民”的科学理念贯穿于创新城市管理的全过程，实施“规范执法行为、提升执法效能、深化执法服务”的“三步走”发展思路，把“管理是服务、执法还是服务”作为干部队伍依法行政、文明执法的行为准则，着力在加深理解、武装头脑、指导实践、转变作风上狠下功夫，实现城市管理执法理念从管理型向服务型转变、手段从执法型向监督型转变、对象从违章行为人向权属和责任主体转变、方式由粗放型、突击型向集约型、长效型转变，进一步夯实了创新城市管理的思想基础。

和谐管理是主旋律。我们现在的城市管理，刚性的、强力的、简单化的较多，缺乏深入的调查、交流、疏导、协调，缺乏人文关怀和宽容体谅，易酿成冲突。因此，要突出强调“亲情化服务、人性化管理、市民化待遇”的和谐管理理念，高度重视和维护市民群众最现实、最关心、最直接的利益，减少几分刚性，增添更多柔性管理的内容，通过春风化雨的教育、耐心细致的劝导，在以不牺牲市容秩序为代价的大前提下，从一定程度上解决部分人群的就业问题，解决部分业主的经营问题，解决部分企业的生产问题。

文明执法是强音符。加强和创新城市管理，必须始终高奏文明执法这一强音符。文明执法就是要讲究行为规范，遵守执法程序，做到礼貌待人、文明待人、教育与处罚相结合，做好耐心、细致的说服教育工作和法制宣传工作，以理服人，以法治人。文明执法必须形成制度，并不断在实践中总结提高。一是要建立执法人员行为规范。做到着装整齐，仪表大方，二人成行，三人成列，四人成方，执行公务时要做到“四先”，即敬礼在先、亮证在先、恰当称呼在先、指出违法事实在先。用“法”说话，杜绝说情、走后门现象。二是教育与处罚相结合。在处理违法案件时，形成“一次教育、二次整改、三次轻罚、四次重罚”的执法方式，纠正“违法就要处罚，处罚就要从重”的错误思想。三是充分尊重违法者的正当权利。主动听取其陈述、申辩，重新审核后，再决定是否处罚，并作出充分解释。

全民参与是基音色。城市管理工作的首要目标是广大市民，城市管理实际上就是做群众工作。城市管理者失去了广大市民的支持协助，就会是无本之术，无源之水，整个管理工作就将陷入一种“单边管理”的状态中，导致城市管理的路越走越窄。因此，创造优良的市容秩序离不开全体市民；保持优良的市容秩序，同样也离不开全体市民。只有依靠群众，宣传发动群众广泛参与到城市管理中来，才能把城市管理这一难事做好。一些权威的意见说得好：市民(包括城市摊贩)是城市管理秩序的共同建设者和维护者，而城管部门仅仅承担辅助性职能和协调性职能，他们的作用仅仅是为这种秩序的形成提供最基本的规则，以及对可能的违规者进行惩罚。因此，全民参与是加强和创新城市管理的重要组织形式，是探索多样化和复杂性的治理策略，是避免管理矛盾激化的重要手段。

三、树立“创新意识”，打造现代城市

创新城市管理，应坚持把尽职尽责整顿市容环境秩序、尽心尽力服务经济社会发展作为出发点和落脚点，重点放在解决群众关心的热点、难点问题上，以亲民、爱民的工作措施，进一步促进城管执法工作有层次、有步骤地稳步推进。在规范执法上，严格按照《行政处罚法》要求，规范执法文书和执法程序，建立健全城管执法各项规章制度，实行监察管理执法责任追究，强化依法管理，规范化执法。在执法实践上，身体力行，深入一线，对群众反映强烈、严重影响市民生产生活的“热点”、“重点”、“难点”敢抓敢管，丝毫不懈怠。乱吊乱挂的广告招牌、多拉快跑的渣土车辆、深夜扰民的建设施工、震耳欲聋的烟花爆竹、乱扔乱丢的车窗垃圾……要象“啃骨头”，一个一个地去啃，不言放弃。要从“妖魔化”城管的舆论下突围，全力打造“学习型、工作型、创新型、竞争型、模范型”团队，狠抓政务、党务公开，注重社会监督评价，加大督察考核力度阳光操作，全面接受监督。严格执行《行政执法过错责任追究制度》，进一步完善人、财、物、事管理，从源头上预防腐败，规范权力运行，营造风清气正的工作环境。引导基层党组织和党员群众把干劲凝聚到事业上，把功夫体现在工作中，立足岗位、建功立业，努力争当城市文明使者。

总之，发展的关键在于创新，只有以科学发展观为指导，努力激发创新的动力、营造创新的氛围、完善创新的体制，大力推进科技创新、制度创新和管理创新，不断谋划新思路、研究新举措，城市管理才能实现和谐发展，实现新的跨越。