对我国城市园林绿地系统规划专业技术现状的分析与思考

第一篇：对我国城市园林绿地系统规划专业技术现状的分析与思考

对我国城市园林绿地系统规划专业技术现状的分析与思考

汪阳

中国城市规划设计研究院风景园林科研所(100083)

【作者简介】高级风景园林师。1939 年生。1960 年于北京林学院园林系毕业后,一直从事园林管理、风景区规划设计工作。中国风景园林学会会员。

【提要】本文根据我国近50 年来城市绿地系统规划建设的发展轨迹,提出这门专业技术中一些核心技术,如指标体系、布局结构和城市设计等所存在的主要问题,在分析总结的基础上,提出相应的解决途径,以利于本专业的进一步提高与发展。

关键词:城市生态环境 生态平衡 绿地系统

中图分类号:TU986.5当前许多城市正在制定城市园林绿地系统规划,大家所使用的规划模式, 是园林工作者从建国初期在学习前苏联“绿化建设”一书的基础上, 总结我国城市规划建设工作的经验和教训, 并结合我国造园理论, 逐步发展起来的一门新型的专业技术。从建国初期到文革结束的30 年间, 这项规划始终处在可有可无的状况下。改革开放以来, 城市经济飞速发展、城市建设规模不断扩大, 城市生态环境恶化问题逐渐突出, 一些城市不得不付出昂贵的代价进行防治污染工程的建设。相比之下城市绿化建设不仅经济, 而且还因改善城市环境的综合效益理想, 受到普遍的青睐。如特大城市北京、天津、上海, 特区城市深圳、珠海, 风景城市杭州、桂林及部分工业城市、港口城市等, 因具有良好的城市绿化环境, 对外商投资增强了吸引力, 进一步促进了城市经济的发展。因此, 城市绿地系统规划成为城市总体规划中一项重要的内容,是评选园林城市的关键性条件, 又是城市可持续发展战略的重要组成部分。这种园林热的形势促进了园林专业规划技术的发展和提高。

一、规划的核心问题

“绿地系统规划”中(以下简称“规划”)最明确的目标是绿地指标体系, 因指标是“规划”的重要量化标准。城市是人类利用和改造自然的产物, 是人类生存与发展的聚集地。但是由于人类对自然、对自身发展规划认识的不足, 常造成城市开发建设中的各种失误, 因此, 不得不反复总结经验和教训, 不断地弥补这

种失误带来的危害。这正是城市规划的滚动发展及不断修编的目的之一, 也就是不断弥补城市开发建设中失误的规划方法的发展。“规划”需要解决城市生态环境失衡的问题, 重塑城市自然生态。这种再造的生态环境, 是由城市特殊的需要而构成的形态、结构和功能的组合。所以“规划”的绿地布局结构和功能特点是衡量“规划”质量标准的一个重要的核心问题, 也是“规划”技术的一个重大发展。一个好的“规划”还必须具备较强的可操作性。首先能与城市总体规划相协调。“规划”是城市总体规划完成后的一个单项规划, 属于分区规划和控制性详细规划阶段的工作。不仅要解决绿化区内的分区布局、分类要求等, 还要对重要的近期建设项目, 提出控制与发展的具体要求, 因此, 它是分区规划和详细规划的混合体。

二、规划指标的性能

绿地指标必须是一个综合、周密的指标体系。国家对“绿地率”的要求是: 城市新建设区不低于30% , 旧城区不低于25%。城市绿地率是在城市用地平衡中作为争取绿地的法定手段, 但是仅靠这一指标并不能保证在城市的建设发展过程中保持或提高城市生态质量。这是因为目前国家严格控制占用农田扩大城市建设用地, 但又无法严格控制城市人口的增长。城市用地不变, 绿地率控制下的绿地是一个恒量, 由于人口的增加, “人均绿地”指标中的绿地实际上成了一个变量。所以, 因人口增长造成环境质量下降的问题以“人均绿地”指标调控是不行的。要以城市的实际人口数进行计算, 提出合理的指标数值并与“城市绿地率”互相补充以保证城市生态环境的平衡或提高。

“人均公共绿地”指标的人口基数目前不应再用城市户籍人数计算, 应用城市实际承载人数。并根据调查测算, 确定出一个合理的城市进入公共地活动的人数占城市总人口的比例, 再确定合理的人均公共绿地的指标。特别是由于城市人民生活水平的提高和闲暇、休假时间的增加, 进入公共绿地活动的实际人数会有较大幅度的增长。为保证公共绿地的生态环境质量和游憩空间的情趣, 人均公共绿地指标必须与绿地容量指标相结合, 组成一对相互控制和调整的组合指标, 以保证公共绿地总量和绿地内生态环境质量的提高, 制约其它城市建设项目侵占现有公共绿地和规划公共绿地。

“城市公共绿地分布的均匀度”这一指标制定的习惯作法, 是提出各级公园绿地服务半径。但是在任何一个已建成的城市中, 公共绿地几乎无法实现均匀分布的要求。因此, 它必须和城市道路和交通设施的规划相结合, 以乘车和步行时间以及提供便利居民使用绿地的条件来发挥公共绿地使用的效率和效果。例如可供居民活动4 个小时的市级公园, 它的服务半径应当乘车不超过30～40 分钟。

为居民经常活动的区级公园它的服务半径应当是乘车不超过10 分钟、骑车不超过15 分钟的距离,否则在生活、工作节奏加快的今天,公园的利用率就会大大降低, 使公园也会因布局设置不合理而无法充分发挥其游憩功能。

至于城市“绿化覆盖率”指标,是反映城市绿化管理水平的指标, 也是城市的地理位置、气候条件以及经济技术管理水平的综合反映。各城市间差距较大, 统计计算方法难以规范化, 因此, 只是一个象征性的辅助指标。它是随着树木成活和生长, 逐渐提高与绿地率相关的对照关系值。

总之，“规划”的指标体系包括：

(一)城市绿地率、覆盖率和人均绿地的相辅相成达到在城市人口不断增长的情况下，保证城市生态环境质和量的平衡与提高的指标组。

(二)人均公共绿地和公共绿地容量及公共绿地均匀度三项指标的协调是保证公共绿地量与质的提高, 实现公共绿地能充分为居民享用的指标组。

(三)这样的组合指标体系其主要控制作用在于不断向城市总体规划反馈, 促使在城市总体规划修编过程中充分考虑“绿地系统规划”对城市生态环境和绿地游憩功能的影响, 与城市总体协调, 增加绿地规划实施的可能性和可行性。

三、绿地的布局结构

我们以往通常把城市实现绿地的点、线、面相结合作为布局结构的基本原则, 这是一个误区。因为它是一个“放之四海皆准”的口号,并不是规划的科学规律。因为, 城市建设管理部门、国家建设部和各市园林局要求每一个城市的道路必须绿化,因此,道路必然会形成“绿线”。把城市的公共绿地视为绿点必然有路相通,绿点与绿线自然相通。每一个单位都必须植树绿化, 当然就形成一个较大的绿面。因此,城市中的点、线、面是非结合不可的。因而它不是城市绿地结构的布局原则, 而是绿化建设管理的必然结果。“规划”要设计的城市绿地布局结构则是根据城市的环境危害源如: 地震;洪灾、风暴、高静风率;烟尘;噪音及水源的污染;人口及建筑的密度过高;温、湿度的过高过低等。这些危害城市居民身心健康的环境因素, 怎样以绿地的布局结构形态进行消除、改善和缓解?当前国内外有些城市如建筑高密度的城市采用大面积城市中心绿地来提供富氧离子, 减低热岛效应;用楔形绿地或宽阔街道绿化将郊区森林的新鲜空气引入城市;用带状绿地、环城绿地作为防灾、防震用地等。这种结构布局方案往往较易与城市总体规划协调,组成城市的安全防护体系, 受到城市规划建设部门的重视而被采纳。这些

实践有利于我们对布局结构理论的总结与发展。

四、城市绿化空间设计

城市景观可分为两大类型, 即人工建筑与构筑物景观和自然的植物与山、水景观。前者反映了城市的文化艺术和工程技术水平, 后者体现了城市的生态景观和环境特色。两者结合就形成了城市的景观特色和艺术风格。由于自然环境和城市建筑的融合, 大大改善和提高了城市的生态环境质量。因此, 根据每个城市的自然景观特色和传统的历史文化, 在城市空间视线的焦点地段及典型的城市景观区, 进行城市空间设计和创意, 是城市的闪光点, 以反映现代城市富含绿量的新风貌, 也是在“规划”中应当引起重视的问题。为使城市不仅具有良好的生态环境, 而且能反映时代和传统文化艺术风格的新特色、让城市成为人们旅游观光、学习、教育的阵地以及政治经济、精神文明的荟萃地, 促进智力和文化素质的不断提高。

总之, 展望二十一世纪我国城市经济水平和精神文明的高度发展下, 改革开放的春风将会为城市园林绿化事业大发展带来新的机遇,“园林绿地系统规划”是城市中一项重要的专业技术规划, 同时也是城市文化艺术创作园地, 需要我们园林工作者随着城市建设的发展和变化而去探索、去研究, 以促进本专业学科的提高与发展。

第二篇：对我国知识产权现状的分析与对策思考

龙源期刊网 http://.cn

对我国知识产权现状的分析与对策思考 作者：李月明

来源：《科学与管理》2006年第01期

一、当前我国知识产权领域的现状及影响

第三篇：对我国中小企业融资现状的分析与思考

对我国中小企业融资现状的分析与思考 李宋美智

前几天在新闻里看到素来以勤劳大胆以及有着敏锐的市场洞察力的温州人商人现阶段面临着很严重的问题，从改革开放初期，温州人便抓住市场第一手信息，通过大力发展劳动力密集型产业以及走私完成资本原始积累之后，温州资本在全国各地掀起投资浪潮，加上信贷政策的宽松，热钱充盈着市场，在他们觉得幸福就在眼前的时候，楼市调控政策的实施给温州人闷头一棍，之后众多企业陷入融资困境，众多民间企业面临倒闭。本篇文章以温州作为切入点，结合其他学者们所做的分析，来阐发我对现阶段中国中小企业的融资问题以及所面临困境的思考。

中小企业融资问题的存在是普遍性的，不仅仅存在于中国。早在20世纪30年代初，西方学者便发现了中小企业存在融资困境难题。Macmillan在向英国国会提供的关于中小企业问题的调查报告中就指出，中小企业融资面临着“金融缺口’’。Macmillan发现，中小企业的长期资本供给存在短缺，这种短缺尤其明显地发生在那些单靠初始出资人的资金已经不敷运用，但规模又尚未达到足以在公开市场上融资的企业身上。英国学者Ray等将金融缺口的存在定义为以下两种情况：(1)当小企业投资的边际收益大于边际成本，但由于资金供给的中断而不能进行有盈利潜力的投资；(2)当小企业获得资金的货币成本过度超过大企业的该成本，致使小企业无法通过正常投资来实现其增长潜力。

关于中小企业融资困境现象的解释繁多，其中较为经典的要属以Stiglitz等人以信贷市场信息不对称为基础所建立的信贷配给理论。Stiglitz与Weis在关于信贷配给的经典文献中指出，信息不对称导致的逆向选择和道德风险是产生均衡信贷配给的基本原因。当面临对贷款的超额需求时，银行为了避免逆向选择，不会用提高利率的办法来出清市场，而是在一个低于竞争性均衡利率的水平上对贷款申请者实行配给。由于中小企业在财务制度、抵押品等方面均不具有优势，信息不对称程度严重，从而信贷配给现象严重，一定程度上构成中小企业融资难的主要原因。

此外，西方学者还分别从货币政策、金融自由化、银行业合并及结构调整等宏观经济政策角度来分析对中小银行融资的影响程度：(1)货币政策对中小企业融资的影响。根据货币政策传导机制，货币紧缩伴随着银行储备的减少，进而导致贷款供给的减少。中小企业在货币政策调整时受到的冲击更大，因为相对大企业而言，抵押贷款在中小企业融资中占有更重要的地位。Gertler和Gilchrist在对制造业中小企业的经验研究中发现，小型制造业企业不仅直接对利率反应敏感，而且还深受经济周期的间接影响。因此，货币紧缩对小企业的影响要远大于对大企业的影响。(2)金融自由化对中小企业融资的影响。关于金融抑制和金融自由化理论认为，金融自由化会通过利率提高、储蓄增加，进而导致投资增加和经济增长。对此，Taylor却指出金融自由化不会导致资金供给总量的增加，因为利率提高只会使得资金供给从非正规部门转向正规部门，总的借款额不会出现净增加。Steel补充认为，由于较高的交易成本和风险、抵押品的缺乏以及历史渊源等，使得中小企业在获取正规部门的贷款时仍将面临着诸多的限制。综合考虑，中小企业的融资困境在金融自由化背景下不仅不会得到改善，反而可能有所恶化。(3)银行业合并及结构调整对小企业融资的影响。20世纪90年代中期以前，国外学术界对银行业并购对中小企业贷款的影响问题的研究主要集中于银行的资产规模和中小企业贷款可得性之间的关系上。规模匹配理论认为，银行对中小企业的贷款与银行规模之间存在着显著的负相关性。90年代后期以来的研究发现，银行业并购对中小企业贷款的影响并不存在一致性结论。Strahan和Weston发现银行的并购规模与中小企业贷款比率之间呈倒U型的非单调函数关系，向中小企业的贷款比率随银行并购后的资产规模出现先增

加后减少的现象。Peek和Rosongren发现大银行对小银行的合并或大银行之间的合并倾向于减少对中小企业的贷款。Berger进一步指出银行业并购对中小企业贷款存在四种潜在效应：静态效应、重组效应、直接效应和外部效应。静态效应倾向于减少对中小企业的贷款，但这一效应可以由直接效应和外部效应全部或部分弥补，即社区内其他银行的反应和新生银行可能会在一定程度上抵消银行并购对中小企业贷款的不利影响。

以上是国外学者对中小企业融资困境进行的一个总体的理论分析，根据2002年德国IFO经济研究所、国家信息中心中经网、国务院发展研究中心企业家调查系统及国经中小企业发展研究中心等机构组成“中国中小企业经营状况联合专题调查项目’的调查结果发现，我国中小企业融资结构呈现如下特征：①资金来源渠道单一。65．7％的企业融资主要依靠银行贷款，企业的权益性融资占33．3％，其他来源占16．4％，债券类融资最少，仅1．8％。②与小型规模中小企业相比，大型规模中小企业对银行贷款的依赖度更高。中小企业直接融资渠道不通畅，获得银行贷款难，并且风险投资不能满足中小企业融资需求。根据IFO等联合项目的调查结果，发现我国中小企业融资存在如下几方面主要问题，以至于造成我国中小企业融资困境难题：

（1）在我国中小企业外源融资中，呈现高度依赖银行贷款特征

（2）银行对中小企业贷款，对抵押品和担保要求较高

（3）制约中小企业融资的主要因素有国家的信贷政策、低效率的审批程序、第三方担

保机制不完善、抵押品要求较高

（4）中小企业融资缺口主要表现在短期流动性资金短缺，但中长期贷款的可能性也较

差

（5）半数以上的中小企业未参加资信评级，但从参加了资信评级的中小企业来看，资

信评级对缓解中小企业融资困境帮助不大

欲解决中小企业融资困境之难题，首先必须要深入分析中小企业融资难的根本原因，我国当前中小企业主要的融资渠道仍然是银行贷款。总体上说，导致我国中小企业难获得银行贷款的原因是多方面的，涉及到银行体系、中小企业、社会文化环境等方面。但是，西方金融学者普遍认为，银行与中小企业之间所存在的信息不对称现象是制约中小企业难贷款的根本原因。而在我国，由于法律制度不完善、金融生态环境还存在一些问题，特别是信用文化缺失，加剧了银行与中小企业之间的信息不对称程度，因而使得我国中小企业贷款难问题格外突现。另一方面，虽然目前我国金融体系的市场化改革取得了举世成绩，但是计划经济体制下的思维仍然对当前商业银行，特别是国有银行的业务经营理念、决策程序有着深远影响，使其对中小企业授信存在一定“歧视”，相应地增加了我国中小企业融资难度。

中国现有多种经济成分，而且推动中国经济高速增长的相当大的一部分动力是来自于民间企业。因此，解决民间企业融资问题，促进民间企业高速发展，对我国经济实力的增长以及综合国力的提升有着至关重要的意义。

在这个问题上，有很多学者进行了深入的研究与探讨。在这个问题上，我参考了厦门大学工商管理学硕士黄剑洪的《基于关系型融资技术的我国中小企业融资困境新解》这篇文章，将其引入的关系型融资技术在这里作简单的介绍。银行主导型融资技术分为交易性融资技术和关系型融资技术。关系型融资技术的研究主要是围绕“缓解信息不对称效应”这一中心展开的，基本可以分为“对企业的价值效应”和“对银行的价值效应“两个角度，关系型融资模式的价值效应研究已成为现代金融中介理论研究这项前沿课题的核心。关于关系型融资对企业的价值效应研究，理论文献普遍认为，关系型融资的主要价值在于它增强了银行对企业的信息生产，从而借贷双方信息的对称性得到改善，最终为企业带来诸多融资好处。

这里从微观、中观和宏观三个层面系统提出开发中小企业关系型融资技术的对策建议。

微观层面：强化银企长期合作机制、提升“关系”的信息价值。具体措施有：

（1）专设部门维护中小企业信息档案、建立有效信息沟通机制

（2）发挥关系银行“干预治理机制"作用

（3）加强储备与培养高素质的信贷人才

中观层面：大力发展中小银行、提高银行业竞争力度，具体措施有：

（1）利用好中小银行的决策高效这一优势发展关系型融资技术

（2）优化银行业结构、促进中小企业发展

宏观层面：深化金融市场化改革、促进关系型融资体系形成，具体措施有：

（1）推进商业银行改革、鼓励民营资本进入银行业

（2）加快利率市场化改革

（3）完善金融法规与监管

（4）营造社会信用环境

【参考文献】

[l]林毅夫、李永军．中国金融机构发展与中小企业融资[J]．经济研究．2001，(1)：10-18．

[2]徐洪水．金融缺口和交易成本最小化：中小企业融资难题的成因研究与政策路径[J]．金融研究200l，(11)：47-53．

[3]张捷．中小企业的关系型借贷与银行组织结构[J]．经济研究，2002，(6)：32-37．

[4]欧RI凌、欧Rl令南．中小企业融资瓶颈研究——一个基于产权理论和信息不对称的分析框架[J]．数量经济技术经济研究，2004，(4)：46-51．

[5]张捷、王霄．中小企业金融成长周期与融资结构变化[J]．世界经济，2002，(9)：63-70

[6]黄剑洪.基于关系型融资技术的我国中小企业融资困境新解[D].厦门:厦门大学.2008

第四篇：我国工商管理现状分析思考

我国工商管理现状分析思考

摘要：近几年，我国国民经济不断发展，不断深入改革国民经济体制，在新的经济形势之下，工商管理工作也日益复杂，这就对我国的工商管理有了更高的要求。工商行政管理部门作为行使工商管理职能的主要部门，在维护和发展市场经济中起到了非常重要的作用。尤其是最近几年，我国的工商管理系统不断快速发展，如何发挥工商管理部门的职能也越来越成为群众关心的问题。本文通过对工商管理部门的职能进行分析了解，在其基础上分析思考现阶段我国工商管理体制的问题，并提出相应的建议，希望能解决出现的问题，提高我国工商管理水平。

关键词：工商管理；现状；分析；思考

Analysis on the current situation of China's industrial and

commercial management Abstract:In recent years, China's national economic development, deepening the reform of national economic system, under the new economic situation, the business management is becoming more and more complicated, the business administration of our country have higher requirements.The administrative department for Industry and commerce as the main business departments to exercise management, maintenance and the development of the market economy plays a very important role.Especially in recent years, the business management system in China has been rapid development, how to play the function of the administrative department of industry and Commerce has increasingly become the concern of the masses.Through analyzing and understanding of business management functions, on the basis of analysis on Present stage in China Business management system, and put forward the corresponding suggestions, hoping to solve the problems and improve the level of China's industrial and commercial management.Keywords:Business administration;present situation;analysis;thinking

目录

1.绪论.............................................................................................................................1 2.我国工商管理体制的现状分析...............................................................................1 3.解决当前工商管理问题的对策...............................................................................2 结论................................................................................................................................4 参考文献........................................................................................................................5

本科毕业论文

1.绪论

近几年，随着我国国民经济的不断发展和我国经济体制的深化改革以及我国企业内部组织结构的日益复杂，工商管理部门在过敏体质当中也越来越成为监督经济市场的重要部门。尤其是我国在加入世贸组织之后，更加加深了我国经济与世界经济之间的交流，在醒的经济形势之下如何更好地发挥其职能也，是促使我国经济市场更好更快发展的一个重要环节。最近几年，我国许多专家学者都非常重视在新的经济形势下国内外工商管理方面的研究热点和方向，并进行了一系列的研究和探索，这些工作都非常有利于我国提高我国的工商管理工作水平、加强国际之间的经济交流。而且，由于改革开放的不断深化，以及我国设置注意经济体制的逐渐确立，我国工商管理部门在经济生活当中也起到了越来越重要的作用，现在实行的管理制度已经不能适应现阶段的工商管理部门的发展需求。这就会使在某些层面上影响到工商管理部门在经济市场上监管的权威性。所以，如何与时俱进,适应新的形势,提高工商管理部门的管理水平是摆在工商行政管理机关面前的重要课题。

2.我国工商管理体制的现状分析

当前，我国工商管理体制的现状并不是很好，还存在很多急需解决的问题，这些问题主要体现在工商管理人才不专业、工商管理制度不完善、工商管理体制不健全和工商管理执法不到位四个方面，其具体内容如下：

（一）工商管理人才不专业

当今社会的市场经济是建立在知识的生产、分配和消费之上的经济，现在工商管理部门的员工因为缺乏现代的管理理念，缺乏对我国经济现状以及经济发展形势的了解，所以致使没有良好的经营和官吏。目前看来，我国工商管理部门对，中高级工商管理人员需求量较大，而且我国对工商管理人才的培养重理论、轻实践，更加重了中高级工商管理人才的紧缺。

（二）工商管理制度不完善

工商管理部门在我国市场经济体系和社会管理体系中都处于非常重要的位置，不仅要对市场经济当中的经济活动做出正确的调节，还要对计划的实施进行监督，但是目前我国的工商管理体制内部管理还存在很多的缺陷，工商管理体制

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仍然充当地方保护伞，其主要表现在两个方面，一方面是我国过工商管理体制内部有较多的职能部门，而且有些企业或单位没有完善的财务管理制度；另一方面是由于工商管理部门的内部审计机构不够健全，不能全面发挥工商管理部门的经济监督职能，致使工商管理部门的工作不能全面开展。

（三）工商管理体制不健全

近几年，随着深化改革我国市场经济体制和完善市场经济体系，我国工商管理部门也具备了越来越重要的作用和功能。这就要求工商管理部门扩大其管理范围，加强管理。但是，目前的工商管理系统内部各业务部门各自为政，分兵把关，这样的形势不能合力的管理市场。但是某些地方政府还采取了一些地方保护主义措施，更加影响到我国市场经济体制的建设，减弱了工商管理部门的能力。

（四）工商管理执法不到位

我国工商管理部门不只是监管经济市场及行政执法的重要职能部门，也是促进和谐社会发展，推进依法治国的重要力量。所以，工商管理人员在履行职责的同时，还要做到依法行政，提高执法的效能，以便切实地履行工商管理的职能。但是实际上，工商管理部门在日益复杂的当今社会已经不能应对自如，执法手段也被不断削弱。而且某些地方政府更认为工商管理部门阻碍了当地的发展，使工商管理人员的执法受到了阻碍。

3.解决当前工商管理问题的对策

为了进一步提高我国的工商管理水平，针对上述我国工商管理体制中出现的问题，解决目前我国工商管理部门存在的问题需要培养工商管理人才、完善工商管理制度、健全工商管理体制以及规范工商管理执法四个方面入手，下文将逐一进行分析。

（一）培养工商管理人才

工商管理人才的培养是一个系统的培养过程，要以社会对工商管理的需求为目的，探索和创新出具有我国特色的适合我国国情的工商管理人才培养模式。为适应时代的发展，当代的工商管理人员要具备国际精神，注重理论与实际相结合，培养人才要以实践创新为主旨，使培养的工商管理人才适应生产、建设、管理、服务

工商管理需要跟随经济社会环境和内部状况的变化，需要加强其内部监控，完善工商管理制度。在工商管理工作当中，需要开展独立的经济监督活动，不断提高我国工商管理水平和风险防范能力。一方面，工商行政管理局要对全工商行政管理系统财务经费实行统一管理，并严格落实监督检查制度。另一方面，要增强内部审计机构的作用。

（三）健全工商管理体制

随之市场经济的不断发展，是其变得更加多元化，这就需要我们不断建立健全我国工商管理系统。健全工商管理体制可以从两个方面入手，一方面是运用登记管理职能，建立起工商管理体制的调控部门，对各行业的发展进行严格的掌控，预防产业结构失调，促进产业结构优化协调经济社会发展。另一方面就是健全工商管理体制，深化改革，增强工商管理部门的威信力，更好地发挥工商管理机构的职能。维护社会主义市场经济的正常有序发展。

（四）规范工商管理执法

规范工商管理执法，加强制定相应的法律和规定，依法行使工商管理部门的职责，解决我国工商管理部门执法能力弱的问题。再者，工作人员要正确认识相应的法律规范，进一步规范执法行为，在管理市场经济的时候做到自身执法规范的科学合理，执法行为有法可依。

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结论

总而言之，我国的工商管理部门是促进我国经济社会发展的重要部门，这就要求工商管理体制更加的适应社会主义市场经济的发展。新的经济形势之下，我国的工商管理工作需要更加深入了解工商管理部门的职能，提高各部门的执法能力，实现工商管理部门的最优管理。只有跟随时代的发展做出适当的改革，充分利用工商管理自身的职能，才能适应新的经济形势下社会的发展，进而促进社会主义市场经济持续、稳定、多元化发展。

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参考文献

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第五篇：关于我国食品安全问题现状的分析与思考

关于我国食品安全问题现状的分析与思考 内容摘要：在新华网“２０１２两会调查”的２２个选项中，“食品安全监管”始终名列前茅。网民热议的话题主要聚焦于“地沟油流向餐桌”“蔬菜水果农药超标”“病死肉、注水肉售卖”“奶源不安全”等几大类。接连不断发生的恶性食品安全事故引发了人们对食品安全的高度关注，当面对这一幕幕丧失道德和法制基准的食品安全事故的时候，我们应该全面反省在食品安全方面的不足。又加之经济全球化进程步伐的加快，食品质量安全问题已经超越了国界，成为世界性的问题。因此，如何防止大规模食品质量安全事故的发生，使食品质量安全得以保证，是摆在我们食安人员面前的紧迫任务与责任。

关键词：食品质量安全监管原因对策

参考文献：．

1.《2012年全国两会在即 10大热点最受关注》，华龙网，2012-02-27

2．杨文彦，陈景收：《食品安全刻不容缓 逾六成网民表示遇问题食品选择忍耐》，人民网，2012-02-29

3．刘正旭：《广东部分全国政协委员今赴京 提案聚焦食品安全》，金羊网，2012-03-01

4．史竞男，胡浩：《打好“保胃战”——全国两会代表委员聚焦食品安全》，新华社，2012-03-01

5．周宁等：《2012年两会网民最关注的“五个热点话题”》，新华社，2012-03-01

6.秦富，王秀清，辛闲，肖侮峰等．欧美食品安全体系研究[m]．中国农业出版社，2003

7．周德翼，杨海娟．食物质量安全管理中的信息不对称与政府监管机制[j]．中国农村经济．2010，6

8．周洁红，钱峰燕等．食品安全管理问题研究与进展[j]．农业经济问题，2010，4

9．沈晓彭．食品安全危害因素简析与对策探讨[j]．食品工业科技，2011，4

论文正文： 2012年“两会调查”中食品安全问题是备受老板姓关注的话题，其中主要聚焦于“地沟油流向餐桌”“蔬菜水果农药超标”“病死肉、注水肉售卖”“奶源不安全”等几大类。在2012年3月15日中央台也播放了很多关于这方面的食品质量问题。因为最近发生的一些食品安全问题事件，我也有自己的一些分析和看法，也找了资料探究我国食品安全问题产生的相关原因，并提出了自己的想法。

一、食品质量安全问题的界定

食品质量安全问题是指由于信息的不对称加之食品生产者的机会主义的严重倾向，从而导致食品经营者对于自身利益的最大化的盲目追求过程中，产生的以次充好、以假乱真甚至使用有毒有害物质掺杂食品当中的食品质量方面的安

全问题。

二、食品质量安全问题的现状

根据我目前搜集的资料显示，中国食品安全目前存在的问题分为如下几类： 1，化学污染带来的食品安全问题。兽药残留、环境污染物和生化学污染素主要包括农物毒素。环境污染对食品安全的威胁江河、湖泊、近海等污染是导致食品不安全的重要因素。而过量地施用化肥会造成蔬菜中硝酸盐积累增加，对人体造成危害。农药残留超标兽药、生物激素和生长促进剂使用不当，以及养殖环境的污染，都造成大量含有危害物质的粮食、蔬菜、水果、肉制品、乳制品等不合格产品充斥着市场。

2、微生物及其毒素污染造成的食源性疾病问题。由致病微生造成的食品安全问题主要包括生产加工企业未能严格按照工艺要求、食品安全标准操作，例如：微生物杀灭不完全导致病原微生物大量繁殖、超量使用、滥用食品添加剂。此外，保健食品、转基因食品、辐照食品的安全性也越来越多物及其毒素引起的食物中毒现象大量存在。例如，沙门菌病、弧菌病、肠出血型大肠杆菌等。

3、违法生产、经营带来的食品安全问题无证、无照非法生产经营食品问题依然严重，食品弄虚作假等违产经营企业法律意识淡漠，重生产轻卫生、法现象给食品安全带来很大隐患。

同时，有关部门对食品安全的监管与宣传方面同样使人寒心。

1、宣传力度不够。当前一个令人尴尬的事实是，一方面消费者要求安全，另一方面又对安全食品的公认度很低。在目前全社会缺乏诚信、拜金主义泛滥的大环境下，超范围、超期使用、假冒安全食品标识的现象较为普遍，消费者与生产者信息不对称。这里面有执法不严的问题，但与宣传不够也有关系。加强宣传，就是为整个安全食品树立形象。

2、没有统一的管理机构。市场上的各类食品名目繁多，难以辨别，比较混乱。主要原因是由于食品管理权限不统一，不便管理，有的甚至出现了管理部门之间相互排斥的现象。消费者对安全食品和环境问题之间的联系缺乏充分的认识，不能分辨到底何类食品为优，何类为差，有时业内人员也很难解释清楚。

3、对关键技术及配套措施缺乏系统的研究。我国对各类安全食品的生产技术缺乏深入、系统的研究，比如动植物种植、饲养技术、加工技术、贮存技术等。无论是关键技术、配套技术的集成，还是产品质量等问题都有待深入研究和开发。此外，在检测技术方面，无论是检测的手段，还是检测点的分布都还显得不足。

4、没有统一的评价标准。就产地环境质量而言，农业部行业标准NY5010—2001与国家质量监督检验检疫总局的标准GB/T18407.1—2001都对无公害蔬菜产地环境质量作了规定，但要求程度却不甚一致，如对环境空气标准值而言，国家标准规定了对大气中铅的浓度限值，而行业标准却未规定此项。

三、我国食品安全问题的直接原因

根据上述我国食品安全现阶段存在的问题以及其特点，我就从三个角度来对我国食品安全问题频繁发生的原因进行简单剖析。

1.原料方面。原料的不合格往往导致食品的不合格，因此，原料的质量安全水平与食品的最终质量安全水平是息息相关的。虽然原料的某些品质差异可以通过后期的食品加工过程的技术性手段来进行弥补，但是对于一些本质上品质差异，技术是无法改变的。因此，缺少食品生产的合格原材料，产品的质量安

全方面很难得以保证。另外，食品添加剂的过量使用以及饲料添加剂的不正当使用，都会导致食品的原料的安全方面造成严重的问题。

2.企业方面。在当今社会的市场经济的驱使下，企业经营的最终目标便是获取最大利润，而增大利润的最简单也是最直接的方法便是降低成本和提高售价。因此，企业在生产优质安全产品方面的积极性严重不足，违法违规生产的现象频频发生。而面对生产不安全或者劣质产品的高额利润面前，大多数的企业都会选择缴纳相对微薄的罚金后继续生产。所以，食品企业的监管力度也是决定食品质量安全的一重大因素。

3.政府方面。食品质量安全问题给消费者带来的伤害往往是具有不可逆性以及广泛性，所以政府都要对食品质量安全方面的管制特别严格，但是由于我国的国情，其政府部门的监管体系与食品安全的保障要求存在着较大的差距，这主要体现在管理机制和运用机制上存在着不小的缺陷，从而导致监管部门与部门之间的权责不清、职能交叉或者职能分散，因此，行政效率方面一直处在较低的水平，而这样的格局一时间很难改变

四、加强食品安全的几点建议

我从上面的问题分析中想提几个自己的建议和想法：

1.建议政府出台国家食品工业发展规划白皮书，从宏观角度对食品工业发展和食品安全问题分门类分阶段地提出目标与方针。目前，“两会”中因为对食品券问题的关注使得大多数省市政府也已针对开展食品安全专项整治工作提出实施意见，希望国家对食品业的发展和食品安全有一个整体的长远的导向。

2.从源头上防止农产品污染。提倡“无公害食品”、“绿色食品”、“有机食品”，大力完善农业技术推广机构，指导农业生产者科学种植、科学养殖，继续推广国家“无公害食品行动计划”，建立统一规范的农产品质量安全标准体系。

3.大力提高食品工业水平。优化产品结构，鼓励名优产品生产，扶持规模化、集约化的食品企业集团，强化“原料——加工——流通——销售”的全程质量管理。

4.加强食品流通领域的监管和惩治力度。食品安全问题是关系到国计民生的大事，应由政府统一组织，全面落实市场巡查制度，严格实行不合格食品退市制度，强化食品安全标识和包装管理，严格控制食品添加剂的生产和使用，并组织好高效低毒的食品添加剂的研制生产，坚决堵塞食品流通领域的监管漏洞。

5.高度重视食品安全宣传和监督。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，既要继续揭露、曝光食品安全方面的违法犯罪行为，又要大力普及食品安全知识，培养消费者自我保护意识,努力营造人人关心食品安全、人人重视食品安全的良好社会氛围.五、总结

食品安全事件所暴露的体制问题和道德缺失，也向全社会发出了预警信号。

在一个国家的文明框架中，道德与法律唇齿相依，缺一不可。必须做到依法治国和以德治国并举，在我们完善社会主义市场经济、推进现代化建设的进程中，完善现有法律法规所存在的问题，填补在执法过程中出现的法律空白和盲点，加大执法力度，使食品安全问题能够有法可依，同时为道德建设提供强而有力的法律保障，大力加强公民道德、职业道德、企业道德、社会道德建设，在全社会形成诚信守法的良好环境，才能有效构筑牢固的社会文明防线，全面推进经济社会的科学发展。