第一篇：基层法院防治腐败工作初探
基层法院身处第一线，肩负着“守土一方”的重要职责，经常与群众打交道，与群众的司法联系最密切。他们的一言一行、一举一动直接影响到人民法院在人民群众心目中的形象，影响到国家法律法规的贯彻执行。当前，在少数基层法院和法官中司法不廉的现象，还比较突出，其主要表现为：有的基层法官意志薄弱，理想信念发生动摇，受拜金主义、享乐主义和极端个
人主义的支使，迷恋金钱和美色；有的基层法官法制观念淡薄，利欲薰心，唯利是图，以法谋私，违法乱纪，办人情案、关系案、金钱案；有的基层法院为了本单位的利益，或擅自扩大司法收费范围，提高收费标准，或公开截留、挪用执行款，或通过暗箱操作，在执行中向当事人或企业拉赞助、乱摊派，甚至公款私存、私设小金库，严重违反工作纪律和财务管理制度。针对上述问题，我们认为，基层法院必须采取以下措施来加强腐败防治工作。
一、切实抓好基层法院的思想政治教育，强化公正司法意识。要运用各种有效的宣传教育手段，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想，经常对他们进行理想、信念、宗旨教育，艰苦奋斗的优良传统教育，正确的世界观、人生观和价值观教育，不断增强基层法院领导和法官公正司法意识，增强自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想侵蚀的能力。同时，要抓好党的路线、方针、政策和国家法律法规的宣传学习，不断增强基层法院领导和法官的纪律观念、法治观念，提高执法执纪水平。基层法院领导和法官要加强思想修养，时刻牢记党的宗旨，在思想上筑起拒腐防变的长城，严于律已，廉洁自重，耐得住艰苦，顶得住歪风，抗得住诱惑，管得住小节，永葆公正司法的本色。
基层法院纪检组和政工科是行使纪检监察和抓思想政治教育工作的职能部门，政工干部是做好法院思想政治教育工作的重要力量。目前，纪检组的管理体制和政工科的工作职能存在诸多弊端，很难适应基层法院开展党内监督和思想政治教育工作的需要。因此，改革基层法院纪检组的管理体制，理顺政工科工作职能刻不容缓。一是要将纪检组派驻机构的人员编制（符合规定和要求的）全部收归原派出机关纪检委，与被派驻基层法院脱勾，其工资奖金由派出机关发放；二是纪检组主要负责人不能从派驻的基层法院产生，而应从部门之间的干部交流产生；三是基层法院纪检组长应参加法院党组会和院长办公会，列席审判委员会，对地方纪检委负责并报告工作，独立行使纪检监察权；四是基层法院领导要克服以往思想政治工作说起来重要，做起来次要，把思想政治工作当作政工科和政工干部“副业”来对待的偏向，将思想政治工作列入基层法院工作的重要议事日程。要选拨工作责任心强、公道正派、综合素质较高的干部从事政工工作，并建立健全思想政治工作考核标准，构建政工工作考核体系，以保证纪检监察和思想政治工作的经常性和有效性。
二、切实抓好基层法院的制度建设，加强对司法权力的监督制约。防治腐败是一项长期而复杂的斗争，要想取得成效，就必须从制度建设入手。基层法院领导干部和法官手中都握有一定的司法权力，而司法权力一旦失去监督，就容易产生司法腐败。因此，要把对司法权力的监督制约当作基层法院反腐败制度建设的重中之重，对基层法院领导干部和法官建立起严格的行为规范和有效监督制约机制，做到以制度规范权力，以权力制约权力，切实防止司法权力的滥用和腐败现象的产生。要从管理的薄弱环节和制度的漏洞入手，建立起一套行之有效的管理规章和廉政制度。
建立健全财务管理制度，加强对执行款的管理和委托拍卖、鉴定程序的监督。基层法院对执行款管理要设置执行款专用账户，印制执行款专用收据，并由办公室专人管理。任何一笔执行款都必须走账，禁止任何一案和任何一个执行人员自行向当事人承兑执行款，废除以往自行承兑即所谓即时清结和执行法官承兑执行款的做法，真正做到凡已向法院申请执行的案件，执行局（员）只负责收款，并开出一式四联的执行款收据（一联交款人，一联随款交办公室，一联存执行卷，一联为存根），执行款统一由办公室承兑。严禁挤占、挪用、截留执行款，严禁私设“小金库”，坚决执行“收支两条线”，从根本上防患和堵塞执行工作中的漏洞。同时，除中央统一保障的司法经费之外，法院审判人员的福利费与诉讼费要断开，严禁截留诉讼费，一切收费全部上缴国库，从源头上阻止司法行政化和地方保护主义的产生。
三、严格查处司法腐败行为，维护人民法院在人民群众心目中的形象。要坚持打防并举、标本兼治的方针，对发生在基层法院的司法腐败现象和腐败分子予以严惩。要把查处基层法官严重违法违纪、影响恶劣的案件作为基层法院防治腐败的重点，着重查处基层法官玩忽职守造成重大经济损失的案件，贪污受贿、索拿卡要，办人情案、关系案、金钱案的重大典型案件，私分、截留执行款，严重侵犯当事人利益的案件。要通过对基层司法腐败案件的查处，使腐败分子曝光，使民心大快，民 心大顺，同时，也向广大群众昭示人民法院自身惩治司法腐败的决心和信心。
四、切实落实好法官的政治和生活待遇，提高法官的自觉意识和工作责任感。我们认为，根据现行政策落实好法官职级，提高法官的政治待遇，参照公安的警衔工资，落实法官的职级工资，改善法官的生活待遇，这对于防治司法腐败或许能有事半功倍的效果。
第二篇：如何防治腐败（最终版）
如何有效预防和治理腐败现象
腐败，在广义上说是行为主体为其特殊利益而滥用职权或偏离公共职责的权利变异现象，其实质是一种非正式的获取政治影响的过程。腐败现象根源于剥削阶级腐朽没落的意识形态，它与我党的性质和宗旨严重对立，对建设有中国特色社会主义事业具有严重的破坏性。
党的十七大报告提出，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。那么，如何加强法制监督，标本兼治，从根本上解决腐败的问题呢？
首先，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。随着我国综合国力不断增强，经济体制不断完善，民主法制不断健全，精神文明建设不断加强，加大预防力度的条件基本具备，时机比较成熟。我们必须坚持惩防并举、注重预防，做到治标与治本、惩治与预防两手抓、两手都要硬，在坚决惩治腐败的同时，坚持用发展的思路和改革的办法，从源头上预防和解决腐败问题。
其次，要建立健全惩治和预防腐败体系，加强对权力运行的制约和监督。历史和现实都表明，不受监督的权力必然导致腐败。抓好反腐倡廉建设，必须加强对权力运行的监督，做到关口前移，防范在先。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。
再次，要建立健全法律体系，依法办事依法行政。“国要有国法，党要有党规党法。没有党规党法，国法就很难保障。”要建立健全一整套规范权力运行的法律体系，做到有法可依，有章可循。与此同时，要确保各项法律法规，尤其是有关党风廉政建设方面法规制度的实施。现在有些腐败问题和不正之风的发生，并不是没有这方面的法规制度，而是不执行或不认真执行，使这些法规制度成了一纸空文。要依靠法制反腐败，就必须保证各项法规、制度得到认真的贯彻执行。
最后，要深入开展反腐倡廉教育和廉政文化建设。加强反腐倡廉建设，必须把教育这个基础抓好抓实。要不断丰富教育内容，创新教育形式，增强教育的感染力和说服力。同时，要面向全社会开展廉洁教育，大力加强廉政文化建设，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，为搞好反腐倡廉建设营造良好的社会环境。
第三篇：优秀基层法院先进材料
优秀基层法院先进材料
伴着春风夏雨，公正执法，热情服务，以构建社会主义和谐社会为己任的*县法院全体干警，用辛勤和汗水再次浇铸出属于自己的荣誉。近日，该院荣获“全省优秀基层法院”称号，这是全市惟一获此殊荣的基层法院。
以立案、信访为服务窗口，全力构建和谐社会，用身心去感受群众的疾苦，当好人民的公仆。立案和信访接待是法院与群众接触的最重要的窗口，怎样擦亮这两扇与外界相连的窗口，*县法院教育立案、信访工作人员，只有亲密接触，多干事、少说话，才能让窗口更亮丽。
为方便群众到立案庭进行法律咨询，该院抽调业务能力较强的工作人员站在最前沿，全力服务群众关于民事、经济、刑事等各方面的咨询，并针对来访者咨询的内容，指出应通过什么样的法律渠道去解决。今年年初以来，该院立案庭先后为16名来访者提供法律咨询，使他们依靠基层司法所、村委会民调小组解决了相邻、婚姻等方面的纠纷。
今年春节后上班第一天，该院立案庭工作人员迎来了第一位前来立案的当事人。这位当事人是个老大爷，今年73岁，农村人，没有文化，来时手里提一个装有干粮的塑料袋。他对立案庭工作人员说，其膝下5个儿女，都已成家，自己现在轮流在3个儿子家吃住，一个月轮换一次。但过年后，大儿子突然不让自己进家门，村里也无法管，不得已，他才和儿子对簿公堂。问明情况后，立案庭人员按老大爷的要求为其代写了诉状，办了立案手续。但到缴诉讼费时，老大爷兜里只装有5元钱。庭长见此情景，向院领导汇报后，让老人暂缓缴纳诉讼费。随后，立案庭的同志怕老人迷路，又用车将老人送到20多公里外的家里。
以司法公正为核心，全面提高审判质量，用真诚打消群众对法院的疑虑，树立法院和法官良好的社会形象。公务员之家版权所有
为使所有案件得到客观、公正的判决，该院纪检、监察、审监、政治处等部门联合组成案件审评小组，对所有进入审判程序的案件跟踪管理，坚决杜绝人情案、关系案和金钱案。同时对再审案件、改判案件、发还重审案件等进行严格的监督检查，这些案件的主审法官要随时接受审评小组的质询。该院还将审判工作的好坏同年终评先争优、福利待遇及干部任用挂钩，促进了审判质量的提高。
建立大调解格局，以基层法庭为辐射点，构建覆盖全县的民事调解网络。该院3个基层法庭同辖区乡村司法所和民调组织建立了畅通的联络渠道和完善的调解机制，实行电话预约，对涉及假农药、假种子、假化肥等坑农案件，实行优先审理、优先调解，将农民所受到的损失降到最低限度。今年年初以来，该院已审理涉农案件160件，有132件被采用各种方式调解解决，为农民挽回经济损失80余万元。涉农案件的及时审理和调解，为一方群众安居乐业提供了可靠的法律保障。
以执行、法警工作为突破口，做好群众最关心的事。执行难是群众最为关切的问题，该院以此为突破口，采取多种方法力克执行难。该院执行局和法警大队实行信息互通、资源共享，相互配合，使多起疑难案件被顺利执结。今年年初以来，该院已执结各类案件340起，标的130万元。该院执行工作跨入全市法院先进行列，法警大队连续3年被评为全省法院优秀警队。
第四篇：优秀基层法院先进材料
伴着春风夏雨，公正执法，热情服务，以构建社会主义和谐社会为己任的*县法院全体干警，用辛勤和汗水再次浇铸出属于自己的荣誉。近日，该院荣获“全省优秀基层法院”称号，这是全市惟一获此殊荣的基层法院。
以立案、信访为服务窗口，全力构建和谐社会，用身心去感受群众的疾苦，当好人民的公仆。立案和信访接待是法院与群众接触的最重要的窗口，怎样擦亮这两扇与外界相连的窗口，*县法院教育立案、信访工作人员，只有亲密接触，多干事、少说话，才能让窗口更亮丽。
为方便群众到立案庭进行法律咨询，该院抽调业务能力较强的工作人员站在最前沿，全力服务群众关于民事、经济、刑事等各方面的咨询，并针对来访者咨询的内(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)容，指出应通过什么样的法律渠道去解决。今年年初以来，该院立案庭先后为16名来访者提供法律咨询，使他们依靠基层司法所、村委会民调小组解决了相邻、婚姻等方面的纠纷。
今年春节后上班第一天，该院立案庭工作人员迎来了第一位前来立案的当事人。这位当事人是个老大爷，今年73岁，农村人，没有文化，来时手里提一个装有干粮的塑料袋。他对立案庭工作人员说，其膝下5个儿女，都已成家，自己现在轮流在3个儿子家吃住，一个月轮换一次。但过年后，大儿子突然不让自己进家门，村里也无法管，不得已，他才和儿子对簿公堂。问明情况后，立案庭人员按老大爷的要求为其代写了诉状，办了立案手续。但到缴诉讼费时，老大爷兜里只装有5元钱。庭长见此情景，向院领导汇报后，让老人暂缓缴纳诉讼费。随后，立案庭的同志怕老人迷路，又用车将老人送到20多公里外的家里。
以司法公正为核心，全面提高审判质量，用真诚打消群众对法院的疑虑，树立法院和法官良好的社会形象。
为使所有案件得到客观、公正的判决，该院(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看)纪检、监察、审监、政治处等部门联合组成案件审评小组，对所有进入审判程序的案件跟踪管理，坚决杜绝人情案、关系案和金钱案。同时对再审案件、改判案件、发还重审案件等进行严格的监督检查，这些案件的主审法官要随时接受审评小组的质询。该院还将审判工作的好坏同年终评先争优、福利待遇及干部任用挂钩，促进了审判质量的提高。
建立大调解格局，以基层法庭为辐射点，构建覆盖全县的民事调解网络。该院3个基层法庭同辖区乡村司法所和民调组织建立了畅通的联络渠道和完善的调解机制，实行电话预约，对涉及假农药、假种子、假化肥等坑农案件，实行优先审理、优先调解，将农民所受到的损失降到最低限度。今年年初以来，该院已审理涉农案件160件，有132件被采用各种方式调解解决，为农民挽回经济损失80余万元。涉农案件的及时审理和调解，为一方群众安居乐业提供了可靠的法律保障。
以执行、法警工作为突破口，做好群众最关心的事。执行难是群众最为关切的问题，该院以此为突破口，采取多种方法力克执行难。该院执行局和法警大队实行信息互通、资源共享，相互配合，使多起疑难案件被顺利执结。今年年初以来，该院已执结各类案件340起，标的130万元。该院执行工作跨入全市法院先进行列，法警大队连续3年被评为全省法院优秀警队。
第五篇：村委会如何防治腐败
村委会如何防治腐败
在我国，被称为“村官”的村干部在其所属的村区范围内，享受管理行政村的公共事务的权利，在一定程度上代表乡镇一级政府行使国家对村区公共行政事务管理权。村干部直接面对基层的群众，其一言一行直接关系到党和政府的形象。近年来，村级干部违纪违法案件频发，不仅制约了村级经济的发展，而且引发了群众集体上访，严重影响了党群、干群关系，对社会稳定造成了很坏的负面影响。从我县纪委、监察局查处的案件情况看，2001年-2004年共立案查处各类案件117件，其中村级党员干部案件48件，涉及村干部案件30件，占案件总数的25.6%，而且有逐年上升的趋势。“村官腐败”绝不能小视，反腐败绝不能“抓大放小”。因此，深刻剖析“村官腐败”的原因，加强村干部的教育和管理，有效治理“村官腐败”现象，势在必行。
一、当前“村官腐败”现象的表现及特点
应当肯定，绝大多数的“村官”是好的，他们常年工作在艰苦的第一线，服务群众，任劳任怨。但是，我们又必须清醒地看到，由于种种原因，当前“村官腐败”现象仍比较突出，表现多种多样。从我县的实际情况看，主要表现有：
（一）挖空心思，蚕食集体资产。一是擅自截留村级资金收入。村级资金收入不同于一般单位的正常资金收入，资金来源五花八门，有上级部门拨款、有关单位资助款、村属单位上缴款、建房押金款、房租费以及贷款、借款等。由于资金来源渠道多，村级干部利用职务之便截留资金比较容易，相对隐蔽，且方式多样。如县纪委查处的原大衢镇某村主任在以村名义收取房租费、土地征用费、建房押金款等款项后，擅自截留而不上缴。二是设立“小金库”乱支付。有些村原来财务较乱，经济往来除正常帐之外，还设立帐外帐。其来源主要有两种：一种是村里直接向村属单位收取的一些费用；一种是村属单位的部分帐外帐收入“提留”上交给村里。三是虚报冒领。通过加大费用和虚列、虚增开支等手法，冒领公款占为己有。如有的村干部对应由自己承担的一些娱乐场所消费和超支的手机话费等，开具一些假票据、假发票在村财务中报销；有的虚列一些村基建、小工等费用，套取村级集体资金等。四是利用土地发包搞侵吞等。
（二）无视纪律，擅自挪用村级资金。村级干部尤其是村主任掌握着村里的经济大权，有些村干部无视纪律对于村里的资金任意地调用、借用、挪用。
（三）合伙瓜分，集体腐败。“村官腐败”的一大特征是集体腐败。由于众人商量，合伙私分，胆子很大。往往以发补助、奖金等名义，将公款造册分发。
（四）挥霍浪费，生活腐败。有的“村官”慑于党纪国法的威严，便在化公为私方面绞尽脑汁，钻法律空子。许多村干部错误地认为只要不贪不占，吃点喝点没啥。因此，在请客送礼、公款吃喝等方面大手大脚，可以节约的不节约，恣意挥霍浪费，把“富裕村”吃玩成“空壳村”，在群众中造成了很大坏的影响，有的甚至引起了群众的越级上访。现在，村级集体经济实力都不太雄厚，对村一级的招待费等非生产性开支，上面也有明确和严格的规定。从去年对我县村级集体经济的调查情况看，多数村招待费高于村级收入3%的比例。
（五）作风霸道，管理不公。主要表现在三方面：
1、在处理与村民有关的各种事务，如宅基地审批、邻里矛盾调解时缺乏公正。不是按照党和国家的法律、法规、政策、制度来处理问题，而是从个人利益、宗族和关系亲疏的角度出发，戴着有色眼镜处理问题，有的甚至出现了严重欺压群众的现象。
2、在村级财务管理中，有些村干部想的不是把村级集体资产管理好，促进集体资产发展壮大，而是考虑自己用钱怎样不受约束、牵制、监督。在用人上表现为出纳、会计岗位安排自己的亲信。
3、在村级工程建设项目管理中缺乏民主意识。在工程项目承包人的确定等方面，一些村干部喜欢自己说了算，不喜欢广大村民参与其中，甚至不让班子其他成员插手。
（六）以权谋私，把权力当商品来经营。一些村干部把人民给予的权力作为谋取私利的工具。如某乡镇的个别村干部，利用自己掌握宅基地审批的权力，借外来到其村落户的村民的名头批出宅基地，开发联建房出售谋取私利，在村民中造成很坏影响。村干部以权谋私另一个突出表现是以集体的名义或以集体担保的方式，在未经班子其他成员同意下，擅自为自己或为别人贷款，稍有不慎便会给村级经济造成大额损失，使村级集体经济在较长时期缓不过气来。
综观以上种种表现和近几年的查处情况看，也反映出村官腐败的一些特点：
1、违纪主体呈现“两多一低”。一是村支部书记、村主任多，许多立案查处的的村干部案件中，担任村支书和村主任的有23件。二是文化程度低，基本均是初中或小学文化。
2、经济违纪违法问题仍是村级腐败的重点。48件村级党员干部案件中，经济类案件26件，占54.2%。一是贪污、侵占、受贿和挪用仍是主要形式，且手段相对较简单。二是作案形式由单一型向合伙型发展。三是违纪数额不可少看。26件经济案件中，万元以上案件22件，其中5万元以上案件7件。
3、违纪违法涉及的范围比较广泛。有乱收费再贪污的、有贪污税款提留的、有侵占房租等收入的、有利用土地承发包和征用等以权谋私的、有违反民主擅自违规操作的，也有生活作风腐化堕落的等等。
二、“村官腐败”的主要原因
造成村干部腐败的原因是多方面的，主要的有以下几个方面：
（一）村干部个人素质低、思想意识差。一是有的村干部素质不高、作风不正、办事不公，有的甚至把当村干部当作谋财之门、谋私之路。二是对权力主体权限认识错误。有的村官错误认为，《村民委员会组织法》天然赋予“村民自治”权，无人可以制约，法律管不到，不捞白不捞，从而胡作非为。有的村民委员会对乡镇政府指导不买帐，村党支部也对乡镇领导不服从。有的虽然认知《村民委员会组织法》赋予的“村民自治权”，但认为《村民委员会组织法》不能制约乡镇行政权力，对有些乡镇干部“吃拿卡要”和到村里报销的行为不敢抵制。
（二）村级管理缺乏民主，透明度不够。一是暗箱操作。有的村干部为谋取私利方便，不想让群众了解村务、财务；有的村干部害怕群众知道得多了不利于“工作”。二是村级财务管理失范。由于村级组织原来很少有通过正规学习培训的财务专业人员，因此在财务管理上普遍较乱，监管不力，有的不该支付的钱支付了，不该截留的钱截留了。现在，在村级财务方面，我县虽然已全面推行了村级财务会计委托代理制，但由于村会计服务中心经费没有保障、村会计服务中心人员审核把关不严、村级民主理财小组缺乏监督等原因，加之村级资金未实行代管，使村级财务整体监督乏力，村民知情权落不到实处。三是权力行使标准不规范。村级干部公务接待等一些非生产性开支缺乏制度化管理，“职务消费”往往以白条入帐，管理不够规范。
（三）村干部廉洁自律教育断档。近年来，除了一些自上而下的规定教育外，村干部鲜有机会能得到针对性的廉政教育。即使偶尔有几次集中教育，但村干部也觉得“大而空”，谈不到点子上。村干部的廉洁自律意识自然提高不多。同时，一些村支部不注重自身建设，有的长期不开支部会、党员会，没有正常的组织生活，教育更是无从而谈。
（四）权力监督管理缺失。一是法律监督存在一定缺陷。①一段时间管辖的不确定。1979年《刑法》对村干部是否系贪污罪的主体未作规定，1988年全国人大常委会通过《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》中规定，村干部可以成为贪污罪的主体，而1994年颁布的《刑法》将集体经济组织工作人员从贪污、受贿罪主体中剔除，使“村官”侵占集体财产犯罪的管辖权归于公安机关，而公安机关对于此类犯罪则有因“警力不足”而疏于管理的情况。②对尚未构成犯罪的村民委员会成员侵占集体财产行为，《行政监察法》因主体方面原因不能实施监察。对这类人员的法律监督处于半真空状态。二是党内监督仍存有不少问题。在党内监督方面，村民委员会成员有不少是党员，因此，加强党组织对“村官”的监督十分必要。但在现实生活中，党内监督却存着如下问题：①乡镇党委对农村党支部监督流于形式。②农村党支部不能执行民主集中制议事规则。③农村党员不按党章规定向党组织负责地揭发、检举党支部成员和其他党员违法乱纪的事实。三是群众监督弱化。存在着因权力监督意识淡薄而不愿行使监督权；因族亲、宗亲等血缘关系而不忍心行使监督权；因村务未有实际性公开而无法行使监督等情况。
三、“村官”腐败的治理对策
农村是基础，“基础不牢，地动山摇”，治理村级腐败，刻不容缓。对“村官腐败”，必须用政治、行政、法律和教育多管齐下，多种手段并施，综合治理才能见效。
（一）完善基层“村官”的选拔任用制度，从源头上治理“村官”腐败。用好干部，乃是重中之重。我们应在村级建立能上能下，充满活力的用人机制。一是要把好选举关。我国自推行“村官自选”制度以来，很多地方发生了贿选、逼选等严重破坏选举的事件。那些试图通过不正当手段获选的人，他们心里面能想到为村民服务吗？因此，一定要把好选举关，保证选民真正按照自己的意志行使选举权。二是要通过立法形式，在法律上对“村官”中主要负责人的任期作一定的限制，以避免长时间在位所带来的负面影响。三是要在政策上培养、选拔优秀年轻干部充实农村干部队伍，以改变目前农村干部年龄渐趋老龄化、学历偏低、地域化及其他难以适应新形势的现状，提高农村干部的整体素质。四是要规范“村官”的报酬。拿得太多，群众有意见，太低则影响干部的积极性。可以根据该村的经济发展状况，经群众讨论，村党支部、村委会协商确定一个合理的数额，并与工作任务、工作实绩挂钩。五是要在“村官”的选任上克服“家族村官”的现象。“家族村官”不仅容易抱成团，形成“村官家族”，老百姓敢怒不敢言，而且容易导致集体腐败，必须从源头上加以克服。
（二）加强对村干部的思想政治、业务素质教育和法律教育。一是要建立健全思想教育机制。把农村基层党组织党风廉政建设纳入乡镇党委的计划之内，责任到人，完善党课教育制度，建立健全回访教育制度等。二是要针对一些村干部法律意识淡薄，业务素质不高的现状，加强培训，提高遵纪守法的自觉性，使其在思想上打牢防范根基。可以通过举办法律培训班增强农村基层干部的法制观念；通过举办法律、业务技能培训班，帮助农村财会人员掌握会计知识和财务制度的专项技能，提高工作水平；通过举办民主理财小组成员培训班，培养理财小组成员的主人翁意识，加强民主理财的作用。三是要深入基层，强化宣传教育。在切实抓好农村干部培训工作的同时，深入各乡镇、村及农户，积极宣传法律和党在新时期指导乡村工作的各项方针政策，帮助排查纠纷，解决热点、难点问题；利用各种形式强化对村干部的法制宣传，提高其法制观念和依法办事能力，促进依法行政，民主管理。
（三）应对村级经济格局的变化，加强对“村官”的权利制约。一是进一步完善村级财务管理制度。村级财务要进入“审计流程”，实行定期审计；建立农村财务人员管理制度，保持财会人员相对稳定，并加强考核；加强村务公开，进一步完善相关制度，细化公开内容，增强村务公开的透明度，尤其对群众关心的村提留、电费收支、征地款补偿、宅基地发放等热点问题和重点项目、重要收支等，要强化公开的程序和内容，让村民心明眼亮；严格收支两条线，须规范票据使用制度；进一步完善村级委托代理制，使村级财务真正做到由村民理财小组、乡镇经管站、会计服务中心、县渔农经营站来共同合力监督。
二是实行村干部任前承诺制，上任前向村民作出公开承诺，做到遵纪守法、廉洁自律，遵守村规民约，尊重农村集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，同时将公开承诺制明确于村务公开内容中。
三是改革村干部的职务消费，实行村级招待费、通讯费、差旅费等非生产性开支限额制，改革村干部工资制，实行结构工资制等。
四是加强对村级重点领域、热点问题的监管。当前，要加强对村级建筑行业的检查监督。按规定实行招投标，规范合同文书，并采取村委会集体决策的方式进行。决策中要看行情，找根据，决算中要集体审查、逐项审查。要加强对村级土地的管理，对一些机动土地、承包田等，要登记注册，进入财务帐目。对收取的土地发包费、土地出让金等，要及时纳入财务，统一管理，合理使用。要加强对村级债券债务的清理，进一步理顺关系，加大对债权的清收力度。
（四）改革创新，建立健全监督管理机制。一是加大法律监督力度。要加强并完善法制建设，决不给“村官”腐败留下一丝缝隙。要加大查处的力度，坚决果断地查处村官腐败案件。在执法执纪问题，纪检监察机关、检察机关和公安机关要按管辖的权限各负其责，加强协作配合，依法执纪，坚决查处村级案件。检察机关要正确适用人大《刑法》解释，打击村官犯罪行为。2000年4月，全国人大常委会关于《刑法》第九十三条第二款的解释，规定“村官”在协助人民政府从事七种行政管理工作时，属于“其他依照法律从事公务人员”，也就是“准国家工作人员”。“村官”从事上述七种公务时利用职务之便，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物的，则分别构成贪污罪、挪用公款罪、受贿罪，由检察机关管辖，立案查办。此外，对未构成犯罪的非党员干部侵占集体财产的行为，应敦促该村以村民委员会为民事主体，将这个非党员干部以不当得利为由向法院主张民事财产权利，决不让这部分人员“无法无天”。
二是要加强党内监督。在党内广开言路，建立健全民主决策、民主监督制度。加强党风廉政建设，严格执行《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，发挥党员的先进性，培养党员反腐倡廉的优良品德，提高党员拒腐防变的能力。要落实党风廉政建设在基层村的责任制，明确村党支部书记为第一责任人，乡镇党委书记则为乡镇范围内廉政建设的第一责任人。一旦发生腐败，应追究第一责任人的责任。
三是要加强群众监督。在农村进一步宣传和普及《村民委员会组织法》，使群众充分认识自己的权利主体地位，培养群众的主人翁精神与责任感，在法律与利益的双重驱动机制下，引导群众正确使用自己手中的监督权力。村民要学法、用法，增加保护自己权益的政治资本，敢于检举揭发村官的种种非法行为，依法随时罢免腐败村官。另外，还要健全村民的权利行使机制，保护并嘉奖与腐败作斗争的村民，切实发挥群众监督的作用。
四是要深化村务管理体制改革。加快实行决策、执行、监督三分开的管理制度。按照精简、统一、效能的原则和决策、监督、执行相协调的要求推进政府机构改革，在农村也可以按照这个思路进行村务管理的改革。村内重大事务有村民委员会决策，可以将村长排除在决策圈之外；决策后的事务由村长负责组织人力物力去实施，参与决策的成员原则上不能参与村务的执行。以村支部书记为首的村党支部负责对村务进行监督，收集整理村务（包括财务）活动情况，定期向村民汇报。如果党支部未能及时汇报，可由党委直接追究党支部书记的失职责任。这样，一来可以有效地防止权力的过分集中，同时可以防止“村官”利用职权谋取私利，更大的意义是可以更进一步密切党同基层的关系。
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