我国士官的定义、分类与制度及待遇等相关问题

第一篇：我国士官的定义、分类与制度及待遇等相关问题

我国士官的定义、分类与制度及待遇等相关问题

【士官定义】

我国志愿兵役制士兵称士官，一般从服役期满的义务兵中选取，必要时也从军外具有专业技能的公民中招收。士官的军衔分为三等六级。

【引义】

一些国家军衔体系中低于军官、高于军士的军衔称号。只在少数国家设置，如西班牙、阿尔及利亚、印度尼西亚等国。中国人民解放军在1988年重新实行军衔制时，始设此衔，是士兵军衔中最高的一级衔称。士官军衔分为军士长和专业军士两个类别，二者在等级体系上无相互从属和递进关系，是相对独立而平行的两个系统。士官按兵役性质，属志愿兵范围，服役期限较义务兵为长，退出现役后可享受转业待遇，由地方政府负责安排工作，符合条件规定的还可作退休安置，或者复员安置。有些国家称军士为士官，有的称“非委任军官”，名称不一，但其地位大同小异，都是居于军官、军士之间的一个等级。

【士官的分类】士官分两种，一种是专业士官、另外一种是非专业士官。

非专业士官大都是初级士官，比如说带兵，非专业士官一般来说只能干一期、两期。很少有非专业士官赶到三级四级的，那都是非常出色了。这也就是说如果你不是干的非常好，二级非专业士官很难晋升三级士官。

四级以上士官一般是专业士官。专业士官专业性非常强，只有一些技术性比较强的专业和单位才有，大部分都是从事维修，专业兵种武器维护工作的，比如说导弹维修、高炮维修、雷达维护等等。一般来说能达到高级士官的已经很不容易了，一个大军区的高级士官更是太少了，而六级士官一个大军区也没有几个，六级士官相当于副团职待遇，五级士官相当于正营职待遇，所以专业士官一般来说在部队中较容易升职。

【士官的制度】

我国执行的兵役制度是义务兵和志愿兵相结合的兵役制度。普通士兵在部队服满两年兵役之后，可根据需要，经过由团（旅）级单位主官批准可转为初级士官。我军中有句话说的好：“士官不是官，士官又似官。”充分说明了士官的性质。

士官分为：高级士官（六级士官（一花三粗拐）、五级士官（一花两粗拐一细拐））；中级士官（四级士官（一花两粗拐）、三级士官（一花一粗拐一细拐））；初级士官（二级士官（一花两细拐）、一级士官（一花一细拐））。

通辽人事考试信息网：http://tongliao.offcn.com/

一、二级士官是三年；

三、四级士官是四年；五级士官是五年，享受正营职待遇；六级士官是九年，享受副团职待遇。

【士官的军衔】

新的《士兵服役条例》对士官采取分期服役制，实行一期一衔，并享受工资待遇。士官服现役分为六期，最长可达３０年。第一、二期各为３年，第三、四期各为４年，第五期为５年，第六期为９年以上。士官服满本期规定年限，根据部队需要和本人自愿，经过一定的选取程序，可以进入下一期服役。高级士官的生活福利待遇，可与营团职军官同等。士官退役安置，分别实行复员、转业、退休制度，服役满３０年或者满５５岁的高级士官作退休安置。从某种意义上说，军人成了一种职业。

我军的士官军衔实行三等六级，即：士官军衔分为高级士官（六级、五级士官）、中级士官（四级、三级士官）、初级士官（二级、一级士官）。我国军队士官占士兵总数一半

【士官的待遇】

士官实行工资制和定期增资制度，并按照国家和军队的有关规定享受津贴和补贴。

【士官退役后的安置】

士官退出现役后，初级士官按退伍安置（复员），满１０年的中级士官、高级士官作转业安置。

【士官的来源】

士官从服现役期满的义务兵中选取，也可从非军事部门具有专业技能的公民中招收。２００３年，我军首次从非军事部门具有专业技能的公民中招收士官，这是我军士官制度的又一重大改革。此前，我军士官均从服役期满或超期服役的义务兵中选改。从非军事部门具有专业技能的公民中招收士官，旨在提高士官队伍的整体素质，增强部队战斗力，以适应中国特色的军事变革。这项工作是依据士官编制的专业、分期和需求情况，直接从非军事部门招收一部分部队需要的专业技术复杂、培训周期较长且数量不足的专业技术岗位人员，特别是部队配备的新技术武器装备需要的专业技术人员。招收的专业和数量，纳入全军士官年度选取计划。凡经过中、高等职业技术学校（院）培训合格的具有相应专业的男性公民，政治合格，身体健康，年龄不超过２８周岁（特殊专业需要或具有技师、高级技师职业资格证书的，年龄可放宽至３０周岁），均可报名应招。应招入伍后，经过集训，统一分配到技术岗位工作，下达士官任职命令，享受现役军人待遇。这些士官服满第一次任命的士官服役年限后，必须服满高一期的士官服役年限。特殊情况的，经军以上单位批准可以提前退役。通辽人事考试信息网：http://tongliao.offcn.com/

退役士官作转业安置，符合规定退休条件的作退休安置，本人要求复员并经组织批准的可作复员安置。入伍前是企业事业单位职工的，允许复工、复职。（来源：互联网）

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第二篇：2013军转：我国士官的定义、分类与制度及待遇等相关问题

军转干考试

2013军转：我国士官的定义、分类与制度及待遇等相关问题

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【士官定义】

我国志愿兵役制士兵称士官，一般从服役期满的义务兵中选取，必要时也从军外具有专业技能的公民中招收。士官的军衔分为三等六级。

【引义】

一些国家军衔体系中低于军官、高于军士的军衔称号。只在少数国家设置，如西班牙、阿尔及利亚、印度尼西亚等国。中国人民解放军在1988年重新实行军衔制时，始设此衔，是士兵军衔中最高的一级衔称。士官军衔分为军士长和专业军士两个类别，二者在等级体系上无相互从属和递进关系，是相对独立而平行的两个系统。士官按兵役性质，属志愿兵范围，服役期限较义务兵为长，退出现役后可享受转业待遇，由地方政府负责安排工作，符合条件规定的还可作退休安置，或者复员安置。有些国家称军士为士官，有的称“非委任军官”，名称不一，但其地位大同小异，都是居于军官、军士之间的一个等级。

【士官的分类】

士官分两种，一种是专业士官、另外一种是非专业士官。

非专业士官大都是初级士官，比如说带兵，非专业士官一般来说只能干一期、两期。很少有非专业士官赶到三级四级的，那都是非常出色了。这也就是说如果你不是干的非常好，二级非专业士官

四级以上士官一般是专业士官。专业士官专业性非常强，只有一些技术性比较强的专业和单位才有，大部分都是从事维修，专业兵种武器维护工作的，比如说导弹维修、高炮维修、雷达维护等等。一般来说能达到高级士官的已经很不容易了，一个大军区的高级士官更是太少了，而六级士官一个大军区也没有几个，六级士官相当于副团职待遇，五级士官相当于正营职待遇，所以专业士官一般来说在部队中较容易升职。

【士官的制度】

我国执行的兵役制度是义务兵和志愿兵相结合的兵役制度。普通士兵在部队服满两年兵役之后，可根据需要，经过由团(旅)级单位主官批准可转为初级士官。我军中有句话说的好：“士官不是官，士官又似官。”充分说明了士官的性质。

士官分为：高级士官(六级士官(一花三粗拐)、五级士官(一花两粗拐一细拐));中级士官(四级士官(一花两粗拐)、三级士官(一花一粗拐一细拐));初级士官(二级士官(一花两细拐)、一级士官(一花一细拐))。一、二级士官是三年;

三、四级士官是四年;五级士官是五年，享受正营职待遇;六级士官

军转干考试

是九年，享受副团职待遇。

【士官的军衔】

新的《士兵服役条例》对士官采取分期服役制，实行一期一衔，并享受工资待遇。士官服现役分为六期，最长可达30年。第一、二期各为3年，第三、四期各为4年，第五期为5年，第六期为9年以上。士官服满本期规定年限，根据部队需要和本人自愿，经过一定的选取程序，可以进入下一期服役。高级士官的生活福利待遇，可与营团职军官同等。士官退役安置，分别实行复员、转业、退休制度，服役满30年或者满55岁的高级士官作退休安置。从某种意义上说，军人成了一种职业。

我军的士官军衔实行三等六级，即：士官军衔分为高级士官(六级、五级士官)、中级士官(四级、三级士官)、初级士官(二级、一级士官)。我国军队士官占士兵总数一半

【士官的待遇】

士官实行工资制和定期增资制度，并按照国家和军队的有关规定享受津贴和补贴。【士官退役后的安置】

士官退出现役后，初级士官按退伍安置(复员)，满10年的中级士官、高级士官作转业安置。

【士官的来源】

士官从服现役期满的义务兵中选取，也可从非军事部门具有专业技能的公民中招收。2003年，我军首次从非军事部门具有专业技能的公民中招收士官，这是我军士官制度的又一重大改革。此前，我军士官均从服役期满或超期服役的义务兵中选改。从非军事部门具有专业技能的公民中招收士官，旨在提高士官队伍的整体素质，增强部队战斗力，以适应中国特色的军事变革。这项工作是依据士官编制的专业、分期和需求情况，直接从非军事部门招收一部分部队需要的专业技术复杂、培训周期较长且数量不足的专业技术岗位人员，特别是部队配备的新技术武器装备需要的专业技术人员。招收的专业和数量，纳入全军士官选取计划。凡经过中、高等职业技术学校(院)培训合格的具有相应专业的男性公民，政治合格，身体健康，年龄不超过28周岁(特殊专业需要或具有技师、高级技师职业资格证书的，年龄可放宽至30周岁)，均可报名应招。应招入伍后，经过集训，统一分配到技术岗位工作，下达士官任职命令，享受现役军人待遇。这些士官服满第一次任命的士官服役年限后，必须服满高一期的士官服役年限。特殊情况的，经军以上单位批准可以提前退役。退役士官作转业安置，符合规定退休条件的作退休安置，本人要求复员并经组织批准的可作复员安置。入伍前是企业事业单位职工的，允许复工、复职。

第三篇：农民工等待遇问题的思考

农民工等待遇问题的思考

农民工，是中国在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。它是改革之初应时产生，又是改革深入无端被固化。农民工为中国的工业化、城市化、现代化做出了功勋卓著的贡献，然而，却得到了极不平等的待遇。他们是弱势群体，曾十几年，没有一个为他们鸣不平的相关政策和法规。但他们又不是弱势群体，质上看他们是农民之优；量上看，他们与城镇工人持平。因此，如何关注这个弱势群体亟待解决他们的不平等待遇，这直接影响经济的持续健康发展和社会安定的大局。

一、农民工的由来和贡献

一个国家在工业化、城市化过程中，大量农村劳动力向城镇转移是必由之路，我国也不例外。但60年代初的三年经济困难，我国便开始实行严格的城乡分治的户籍制度，直至今日未改。（个别省有改革）所以，80%的农业人口就成为一个定率。但，农业生产容纳不了如此之众的劳动力。农民要致富，进城又不容许，不得已，农民就地办了乡镇企业，向二、三产业转移(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)，于是就有了早期的“农民工”。80年代中期，经济体制改革从农村扩展到城市。城里的二三产业大发展，需要劳动力，于是又有大量的“农民工”出现了。所谓的“农民工”，他们的行为活动实质是工厂的工人，可是，由于中国特有的户籍制度的限制，（全世界除中国只有朝鲜、贝宁等极少数国家实行这种限制），即使是他们在城里的工厂干上十年、二十年，他们也还是个待遇极低的“农民工”。在城市改革不断深化，企业结构优化、减员增效中，许多企事业单位，受到经济效益的趋动，在搞“减员增效”的同时，也在搞“换员增效”。所以，又有大批勤劳、肯干又价廉的农民工成为城市工人的递补。因为价廉而勤劳，在市场经济价值规律的推动下，企业使用的农民工由开始少量的、是补充、是为辅，逐渐发展为大量的，甚至是为主的。因此农民工的队伍在不断扩大。

据国家统计局统计，我国城镇工人2000年，国有和集体所有的二三产业职工为8504万，而进城在二三产业打工的农民工也约8000万人。据农业部、劳动社会保障部等有关部门估计，2002年的农民工约为9460万。从这个估计数看，农民工在数量上已经超过城镇户籍的公有制二三产业的职工。因为我们国家至今没有建立对农民工统计的指标和体系，所以，到底有多少农民工，他们是怎么分布的，他们的整体状况如何，没有确切统计，但农民工现已成为我国工人阶级队伍的重要组成部分，这是确凿无疑的，甚至也可以说是工人阶级的主力军。不仅是量上的主力军，他们的巨大贡献也足可证明是主力军。

农民工是以其能吃苦、肯出力、任劳任怨而且廉价获得用工单位的青睐，站住了脚跟，并扩展到今天这样庞大队伍的。全国的各个城市，各个行业，多条战线，都有农民工在劳动，特别是艰苦劳累、危险、脏重的地方。现在的矿山、井下第一线80—90%是农民工。建筑工地，80—90%也是农民工。北京、上海等等各大城市的高楼大厦、楼堂馆所、公路铁路、公共设施、站台码头，在90年代后，又有哪一栋哪一条不是出自农民工之手施工、建造的。现在许多行业工厂车间的第一线多数是农民工，宾馆、饭店、社区的送煤、送奶等等也大多是农民工在服务。举凡城市里最累、最苦、最脏、最险的工作，大多是农民工在干。有一项调查说：千百万外来工为深圳造创了城市经济和社会发展所必需的原始资本积累，正因为千百万外来工的辛勤劳作，才有深圳的繁荣和富裕。然而全国许多城市，又何尝不是如此。农民工为中国的工业化、城市化和社会主义现代化确确实实作出了功勋卓著的巨大贡献，在一定意义上说，农民工是新时期我国工人阶级的杰出代表。

二、农民工的不平等待遇

无庸质疑，农民工为社会主义现代化事业做出巨大贡献，创造了难以估量的财富，提供了各种各类的服务。而可贵又可悲的是农民工的贡献，是在环境、条件极不利、待遇又极不平等的状况下做出来的。因为我国的户籍管理体制，农民工在城里企业干十年二十年也得不到正式职工的身份，即是他干得最好，也难逃召之即来，挥之即去的命运。当然任用、培训、升迁没有份，更谈不上在工厂里有当家做主的地位了。职工大会他们无权参加，工会也不能参加。现在可以参加了，也要另册登记，不能享受正式工人的同等权利。农民的户籍决定了他们永远是临时工。因为身份的差别，双休日、8小时工作制、法定假日与农民工无缘；同工不同时、同工不同酬、同工不同权，对农民工来说是习以为常。国有企业中的农民工同正式职工工资差一般是3—8倍，非国有企业两种工资差也是很大的，一般在几百元左右。在城市职工的工资逐年有所提高的情况下，而农民工的工资实际是在下降的。（其中重要原因之一是，劳动力供大于求，企业主在农民工该涨工资时，便辞旧换新），本来很少的工资还经常受到企业主的克扣和拖欠。同时还要向各部门交纳名目繁多的规费：外出务工许可证费、劳务许可证费、暂住户口证费、务工管理服务费等等，就连铁路也乘农民工过年大批返乡的机会，把(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)交通费涨价20—30%。农民工因为没有城镇户籍，所以虽然他们在一个城市打工多年，为这个城市作出了很大的贡献，但是却始终是这个城市的边缘群体。因为不被承认是这个城市的居民，因而不仅享受不到选举和被选举的民主权利，而且也得不到这个城市社会的任何福利待遇。例如失业了，得不到失业救济；生活困难了，得不到最低生活保障；生病了，得不到应有的医疗保障；因工伤残了，也得不到应有的照顾和抚恤，只能回农村悲惨地苦度余生。……农民工这个弱势的社会群体，在以血和汗的代价为社会主义现代化做出巨大贡献，创造一个又一个奇迹的时候，不仅没有得到应得的报酬，而且，连官方的社会承认都得不到。例如，北京上海，都有300多万农民工在劳动，但在统计人均GDp时，这总人口中就没有把农民工的人数算进去。这是社会歧视。然而这种歧视，在全国的哪个城市又不是如此！数以万计农民工，把最好的青春年华都贡献给了城市，为城市创造了巨额财富，而城市却把劳动力中致伤致残的、体弱多病的都退回了农村，这是多么不正常、不合理、不公正。农民工问题已经到非解决不可的时候了。

三、要从根本上解决农民工的问题

解决农民工问题，不能就事论事，不能就农民工问题解决农民工问题。而应从根本上改革现在已形成的农民工这套体制和做法。清欠农民工工资固然是需要的，但是，如十六届三中全会决定所讲“取消对农民进城就业的限制性规定，……逐步统一城乡劳动力市场……”，这才是解决农民工的根本。所以，要从根本上解决农民工问题，就一定要改革现行城乡分治的户籍制度。现行的户籍制度是计划经济体制的产物，是把公民分为农业户口和非农户口两类——实际是两种不同身份，即不科学也不合理，更不公正。许多问题由此滥觞出来。所以，消除农业户口和非农户口的界限，也就消除了实际上存在的农民和非农民的身份，这就给农民工摘掉了农民的帽子，为从根本上解决农民工的问题清除了体制性障碍。户籍制度不改，农民工永远转不了正式工人，永远融不进城市社会。所以，与其扬汤止沸，不如釜底抽薪。

其次，要形成城乡统一的劳动力市场，这也是从根本上解决农民工问题又一重要条件。2003年1月5日，国办1号文件，为清除人事劳动制度的城乡不平等的体制性障碍作了明确的规定，那就是在用工的问题上，“对农民工和城镇居民要一视同仁”，就是要形成统一的劳动力市场，平等竞争，并做到同工同酬、同工同时、同工同权。让“农民工”这个概念在中国社会主义现代化建设事业新阶段中永远消失。

第四篇：团队的定义与分类

团队的定义与分类

“人以群分，物以类聚”，如果将组织看作是一个完整的人体，团体便是构成人体的各类系统，如消化系统、循环系统等，个人则是组织或团队的最基本的细胞。

（一）什么是团队

团队是由两个或两个以上的个人组成的，通过人们彼此之间的相互影响、相互作用，在行为上有共同规范的一种介于组织与个人之间的一种组织形态。其重要特点是团队内成员间在心理上有一定的联系，彼此之间发生相互影响。

（二）形成团队的基本要素

1．成员们有着共同的目标。2．成员之间互相依赖。

3．各成员具有团队意识，具有归属感，情感上有一种认同感。4．责任心。

（三）团队与群体的区别

群体的定义：两个或两个以上相互依赖的个体，为了实现某个特定的目标而结合在一起。

（四）团队的类型

1．问题解决型团队 2．自我管理型团队

3．多功能团队

威廉斯还归纳出团队与工作队的四点差别；（1）期望（2）沟通

（3）运行方法（4）亲近程度

团队建立的方法与发展阶段

团队建立的方法有五种：人际交往法、角色界定法、价值观法、任务导向法和社会认同法。

（一）组建期

1形成团队的内部结构框架（1）是否该组建这样的团队？（2）团队的任务是什么？

（3）团队中应包括什么样的成员？（4）成员的角色分配如何？（5）团队的规模要多大？

（二）激荡期

1．成员与成员之间的激荡 2．成员与环境之间的激荡

3．新旧观念与行为之间的激荡

（三）规范期

（四）执行期

（五）休整期

1．团队解散 2．团队休整 3．团队整顿

第五篇：第二章 我国公务员分类制度

第二章 我国公务员分类制度

一、我国公务员分类制度立法思想。

（一）由粗到细，为进一步的完善留出空间

（二）以优化管理为目的首先，职位分类不是为了好看，而是为了提高公务员管理的科学性与针对性。其次，我国公务员分类实为“分化”，“分化”就是“逐步演化”。最后，具体类别的设定要兼顾现在和未来。

1．专业技术类 专业技术类是指机关中履行专业技术职责，为实施公共管理提供专门的技术支持与保障的职位。

2．行政执法类 行政执法类是基层行政机关中履行行政监管、行政处罚、行政强制、行政稽查等现场执法职责的职位。

3．综合管理类 综合管理职位是指机关中除行政执法类职位、专业技术类以外履行综合管理以及机关内部管理等职责的职位。

三、考试录用方法和内容

（1）笔试法 这是一种最古老、最常用的测验方法。笔试法一般分为两类：论文式笔试法，也叫主观性笔试法。短答式笔试法，也叫客观性笔试法。

（2）口试法 ： 口试法即指面试，是指考生以口述方式当面回答主考人所提出的问题。

口试也有两种形式。个别面谈，分组口试。

（3）模拟操作法 ：一种综合测试方法。模拟操作法是指根据职位的具体要求，主考人为考生设计一种模拟真实工作环境的情景，如起草公文、主持会议、发表演讲或进行实际调查等，让考生进行实际处理的演示

（4）心理素质测验：考察应试者的性情、意志、反应等个人心里素质，供录用时参考。注意：心理测试形式心理测试评分标准

第二节 我国公务员考录的范围和条件

1．公务员录用的范围 ：《公务员法》第21条第一款规定：“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。”我国公务员录用考试的范围只限于担任主任科员以下非领导职务的公务员。具体包括：主任科员、副主任科员、科员和办事员这么几个职务。对于主任科员以上的领导职务和非领导职务，主要是通过委任和选任的方式进行补充。2．报考公务员的条件 报考国家公务员的资格条件，从条件的内容看，可分为积极条件和消极条件。积极条件是从正面对公务员所需要的条件加以规定，消极条件是从反面对公务员不应有的条件加以限制或排除。积极条件：《公务员法》第11条规定：“公务员应当具备下列条件：

（一）具有中华人民共和国国籍；

（二）年满十八周岁；

（三）拥护中华人民共和国宪法；

（四）具有良好的品行”

（五）具有正常履行职责的身体条件；

（六）具有符合职位要求的文化程度和工作能力；

（七）法律规定的其他条件。

注意：上述条件，是指担任国家公务员及适应所任职位而要不可缺少的起码条件。不具备这些条件，就不能参加录用考试；具备了这些条件，就具备参加公务员录用考试的资格；能否被录用，还有待于考试考核的结果。消极条件（限制性条件）。《公务员法》第24条：下列人员不得录用为公务员：

（一）曾因犯罪受过刑事处罚的；

（二）曾被开除公职的；

（三）有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。

二、公务员培训的原则、形式。

（一）、原则：

1、理论联系实际。

2、知识技能与组织文化培训相结合的原则。

3、培训与奖励相结合的原则。4．分级分类培训原则。

（二）、公务员培训的形式。

1、按培训阶段。职前培训，在职培训，脱产培训

职前培训：对已被录用为公务员或已被录取但尚未正式任用的职前公务员所进行的培训。目的：了解即将担负工作的性质、责任，熟悉工作环境，掌握基本工作方法和相关业务知识，培养应有的工作态度和职业道德观念。在职培训：对正在任职的公务员进行的不脱离岗位的“再培训”或“回归培训”，是公务员培训的主要形式，也是培训体系和培训制度的核心部分。目的：更新知识结构、提高素质和能力。脱产培训：任职公务员暂时离开工作岗位、赴专门培训结构接受训练。目的：集中培训，短期提升知识、技能。

2、从培训的目的来看。资格培训，职务培训，学历培训，资格培训。对晋升领导职务的公务员进行的培训，由一般职务晋升领导职务时，必须进行资格培训，使晋升领导职务的公务员获得领导职位所要求的资格条件。职务培训：以工作的实际需求为出发点，围绕所任职务的特点而进行的针对性培训。学历培训：为完成某一学历层次，系统地进行科学文化知识和基本素质的正规化培训。

3、从培训的约束力来看，自愿培训：公务员自愿参加、自由选择培训课程。强制培训：由政府指定或者由合同具体规定的培训。

二、公务员考核的基本原则。1．客观公正原则 2．公开民主原则 3．注重实绩原则 4．考核结果与奖惩结合的原则

三、公务员考核的内容。1．德，是指公务员的思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。2．能，是指履行职责的业务素质和能力。3．勤，是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。4．绩，是指工作实绩。5．廉，是指廉洁自律等方面的情况。注意：公务员考核的重点就是在全面考核德、能、勤、绩、廉的基础上，着重考核工作实绩。

四、公务员考核的等次和标准

《公务员法》第36条对公务员定期考核等次划分及其标准作了规定。《公务员法》将公务员考核等次划分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。优秀：公务员在德、能、勤、绩、廉等方面都表现出色，圆满地完成了各项工作任务，成绩显著。思想政治素质高；精通业务，工作能力强；工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好；工作实绩突出；清正廉洁。

称职：公务员在德、能、勤、绩、廉等方面都达到任职的要求，很好或者比较好地完成了工作任务。思想政治素质较高；熟悉业务，工作能力较强；工作责任心强，工作积极，工作作风较好；能够完成本职工作；廉洁自律。基本称职：公务员在德、能、勤、绩、廉等方面勉强达到任职的．要求，勉强完成工作任务。思想政治素质一般；履行职责的工作能力较弱；工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足；能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误；能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。不称职：公务员政治、业务素质较差，达不到现任职务的要求，或在某一方面存在突出问题，不能

按要求完成工作任务，或在工作中造成严重失误。思想政治素质较差；业务素质和工作能力不能适应工作要求；工作责任心或工作作风差；不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响；存在不廉洁问题，且情形较为严重。《公务员考核规定（试行）》第11条规定：“公务员考核优秀等次人数，一般掌握在本机关参加考核的公务员总人数的百分之十五以内，最多不超过百分之二十。”

五、公务员考核的方式和程序

1．公务员考核的方法： 考核方式也称考核类型，《公务员法》第34条规定了公务员的考核方式以及它们之间关系，另外《公务员考核规定（试行）》又在这个基础上做了具体规定。公务员考核方式主要有平时考核和定期考核两种。

（1）平时考核。平时考核通常是对公务员日常表现和工作状况进行的一项经常性的考核。平时考核，没有严格的时间界限，可以根据需要灵活安排。在方法程序上也没有严格的规定。（2）定期考核。定期考核公务员主管机关或者主管领导按一定的周期和固定的程序、方法对公务员的德、能、勤、绩、廉各方面进行的全面考核目前世界上除个别国家外，大多把公务员考核的定期周期规定为一年。

2．公务员考核的程序：

（1）对非领导成员公务员的定期考核。根据《公务员法》第35条和《公务员考核规定（试行）》第13条的规定，对非领导成员公务员的定期考核主要程序有五项：

A．个人总结；B．主管领导写出评语，提出考核等次建议；C．对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示；D．由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次；E．通知。

（2）对领导成员的定期考核 ：对领导成员的定期考核，由主管机关按照有关规定办理。这里所称的主管机关是指党委干部主管部门，现行有关规定主要是指1998年5月由中央组织部印发的《党政领导干部考核工作暂行规定》。

二、国家公务员的任用方式。国家公务员的任用方式主要有三种，即选任制、委任制和聘任制。国家公务员中政府组成人员的任免，根据宪法和组织法的规定，由各级人民代表大会及其常委会选举产生或者决定任命。非政府组成人员的任免根据《国家公务员法》的规定，实行委任制，部分职务实行聘任制。

（一）选任制 选任制是一种通过民主选举确定任用人选的任用方式。根据宪法和组织法的规定，各级人民政府组成人员的产生和任免的方式如下：

（二）委任制 委任制是指任免机关在其任免权限范围内，直接确定任用人选，委派其担任一定职务。委任制能充分体现任免机关和行政首长的用人权，贯彻了用人和治事相统一的原则，有利于在行政机关中贯彻首长负责制，保证政令畅通和行政机构高效运行。

（三）聘任制 聘任制是指用人单位通过契约确定与国家公务员关系的一种任用方式。一般的做法是由用人单位采取招聘或竞聘的方法，经过资格审查和全面考核后，由用人单位与确定的聘任人选签订聘书，明确双方的权利义务关系和受聘人员职责、待遇、聘任期等。聘期满后自行解聘，需要时再协商续聘与否。

2、职务晋升的资格条件 所谓资格条件，就是取得晋升的资格一般应具备的体现德才标准要求的一些最起码的客观条件。（1）考核结果。规定拟晋升人员必须在近两年考核连续为优秀或近三年连续为称职以上。（2）任职年限。晋升科级正职、处级正职、需分别任下一级职务两年以上；晋升科员、科级副职、副主任科员、主任科员、处级副职、司级副职、厅级副职、司级正职、厅级正职、需分别任下一级职务三年以上；晋升助理调研员、调研员、部级副职、需分别任下一级职务四年以上，晋升助理巡视员、巡视员、需分别任下一级职务五年以上。晋升政府各工作部门副职（如县的副科局长、地方的副局长、省的副厅长、中央的副部长）等，一般应具有在下一级两个以上职位任职的经历。（3）基层经验。规定晋升地市以上机关副处级以上领导职务，需具有五年以上工龄和两个以上的基层工作经历。（4）文化程度。晋升正级以下的职务，须具有高中、中专文化程度；晋升副处到正司厅级职务，需具有大专以上文化程度；晋升副部级职务，需具有大学本科以上文化程度。文化程度是一个人接受教育的程度和具有一定知识的重要标志，是履行职责的重要条件。其余的条件还有如符合回避的规定；身体健康，能坚持正常工作。任免机关根据具体职位的需要而规定的其他条件。如性别、民族等要求。

（二）国家公务员被降职的原因 ：担任科员以上职务的国家公务员，具有下列情形之一，应予以降低职务。

1、在考核中被确定为不称职的，或者不胜任现职又不宜转任其他职务。

2、因机构撤销、调整，需要降低职务安排的。

3、本人要求改任较低职务的

4、其他原因应予以降低职务的（三）国家公务员降职的程序。降低国家公务员的职务，一般一次只降低一级，并严格按下列程序进行

1、所在单位提出降职安排意见，主要包括两个方面：一是降职的理由；二是降职后的安排去向。

2、征求本人意见。所在单位在正式上报前，应征求本人的意见，即使是本人提出降职要求，也需要走这一步。

3、任免机关审批。任免机关审批前，其从事部门应派人到呈报单位进行复查了解，提出审核意见，然后由任免机关领导集体研究决定。另外，任免机关作出降职决定后，本人不服，可在接到降职决定之日起30日内向原处理机关申请复核，也可以在接到降职决定之日起30日内或者接到复核决定之日起15日内向同级人民政府人事部门提出申诉。

五、公务员交流的方式1．调任。含义：是指机关以外的工作人员调入机关担任领导职务或担任副调研员以上的非领导职务的人事行为。注：调任是取得公务员身份的一条途径。不具有公务员身份的人员，通过机关的调任，可以取得公务员身份，并且在经培训合格后任职。（2）调任的条件和要求： 第一，必须是在国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员。第二，调入的人员必须能够胜任领导职务或副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。第三，调入公务员必须是确实因为工作需要。第四，调入者必须符合关于成为公务员的其他条件。2．转任。转任是公务员在公务员系统内的流动。通过转任，达到人与职位的最佳配置。转任不涉及公务员的身份问题。《公务员法》第65条规定：“公务员在不同职位之间转任应当具备拟任职位所要求的资格条件，在规定的编制限额和职数内进行。3．挂职锻炼。《公务员法》第66条规定：“根据培训锻炼公务员的需要，可以选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼。公务员挂职锻炼期间，不改变与原机关的人事关系。”目的：培养、锻炼年轻公务员。

注意：挂职锻炼是一种内外混合型的交流方式。由原来的“从上到下”相对较为单向的交流方式扩展到上下（隶属）、左右（平行）、内外（行政和企事业）互动的交流方式。挂职锻炼有一定的时间限制，挂职锻炼是一种临时性交流，一般是一年到三年。期满后，仍然回到原单位工作。没有引起公务员身份的产生或者消灭，也没有引起职务关系上的变化，没有改变与原机关的人事关系。

二、公务员回避的类型《公务员法》第68条、第69条、第70条分别对三种回避情形作出了规定。具体情形有三种：任职回避 地域回避 公务回避1．任职回避。任职回

避，又称职务回避，是对公务员在任用方面做出的限制，是指对有法定亲情关系的公务员，在担任某些关系比较密切的职务方面做出的限制。目的：将工作关系与亲属关系相分开，以使公务员之间形成比较和谐单纯的工作关系。（1）任职回避的范围 ①夫妻关系。任职回避的首要对象。②直系血亲关系。主要包括生养自己的和自己所生养的上下各代亲属。例如，（养）父母、（养）祖父母、（养）外祖父母、（养）子女、（养）孙子女等。③三代以内旁系血亲。包括堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女以及伯叔姑舅姨等。④近姻亲关系。姻亲是指以婚姻关系为中介而形成的亲属关系。包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母等。（2）任职回避的内容 ①有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的公务员，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务。注意：直接隶属于同一领导人员，是指“直接隶属” ③有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的公务员不得在其中一方担任领导职务的机关从事监察、审计、人事、财务工作。（3）任职回避的变通规定。考虑到实践中因地域或工作性质的特殊性，需要对任职回避作一定变通，本法规定可以采取一些灵活的方法。例如：外交部 批准：省级以上公务员主管部门。2．地域回避，所谓地域回避，是指担任一定层次的领导职务的公务员不得在自己的原籍、原地区担任一定级别的公职。目的在于避免亲属、宗族关系、友情对工作的干扰，为公务员提供一个良好的社会环境。3．公务回避。（1）公务回避的含义和特点。公务回避，是指为防止与某一公务有利害关系的公务员直接或间接参与处理该公务，或者施加影响，而对其执行公务活动所作的限制。目的：在于消除可能会对公务执行者造成影响的各种因素，保证公务员秉公执法。

二、公务员工资制度的基本原则 1．按劳分配原则 按劳分配是社会主义分配制度遵循的首要原则。不同的公务员如果在同样的职位上完成了工作任务，或者不同职位但职务和级别相同的公务员如果完成了工作任务，他们的工资应该相等。2．正常增资原则 《公务员法》第73条第3款规定：“国家实行公务员工资的正常增资机制”。所谓“正常增资”，是指国家定期增加公务员的工资，即政府在每年的财政预算中，按法律规定保证必要的经费用于增加公务员工资。3．平衡比较原则平衡比较原则，是指国家确定公务员工资时，要参考企业职工的工资水平，使公务员的工资与其它社会职业保持基本一致或者略有高出。平衡比较原则是实行公务员制度的各国普遍遵循的一项原则。

4．法律保障原则 担任一定职务和级别的公务员，必须承担相应的责任和义务，同时享有领取工资报酬的权利。除国家法律、法规和政策规定外，不得以任何形式增加或者扣减公务员的工资，任何时候不得拖欠公务员的工资。

三、公务员工资的构成 《公务员法》第74条规定了我国公务员的工资构成。1．公务员的基本工资2006年7月1日，我国公务员开始实行新的工资制度。改变现行基本工资“四结构”制，而用职务工资和级别工资“两结构”来构成基本工资，并进一步加大级别的激励功能。职务工资、基本工资、工龄工资、级别工资 基本工资的“两结构”（1）职务工资。主要体现公务员的工作职责大小。一个职务对应一个工资标准。（2）级别工资。主要体现公务员的工作实绩和资历。公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。资历包括工作年限、任职年限、学历状况等因素。2．公务员的津贴 公务员的津贴是根据不同公务员特殊劳动条件或工作环境下付出额外劳动和生活费支出而给予的补贴，是公务员工资的一种补充形式，是工资制度的重要组成部分。公务员按照国家规定享受的津贴种类主要有地区津贴和岗位津贴，地区津贴包括地区附加津贴和艰苦边远地区津贴。（1）地区附加津贴，主要根据各地区经济发展水平和生活费支出等因素确定的。（2）艰苦边远地区津贴主要体现不同地区自然环境、地理环境、社会发展等方面的差异，根据不同地区的地域、海拔高度、气候以及当地物价等因素确定，是对公务员在艰苦边远环境下工作生活的补偿，国家对艰苦边远地区津贴实行统一管理。（3）岗位津贴是对在特殊岗位工作的公务员支付的额外劳动报酬。3．公务员的住房、医疗等补贴、补助 4．公务员的奖金 奖金是根据按劳分配原则采取的作为工资补充的劳动报酬形式，体现了奖勤罚懒、奖优罚劣。《公务员法》规定，公务员在定期考核中被确定为优秀、称职的，按照国家规定享受年终奖金。（2）福利与保险的区别 A．保险仅适用于暂时或永久丧失劳动能力或者机会的公务员；而福利用于在职的公务员。B．保险是用以解决暂时或水久丧失劳动能力或者机会的公务员生活的一种救济方式；而福利则是改善和提高公务员的物质文化生活水平，是一种待遇。C．保险以货币形式发放；而福利则更多地表现为实物、方便、待遇。

三、公务员保险制度的内容《公务员法》第77条对公务员保险制度作了规定。

1、生育保险。是指女性公务员生育小孩时所应享受的保险待遇。公务员生育保险的待遇主要有：（1）医疗服务。（2）生育期限。

2、疾病保险。

3、伤残保险。是指公务员受伤或残废时所应享受的保险待遇。4．死亡保险。是指公务员死亡后其所供养的直系亲属和配偶所应享有的保险待遇。5．失业保险。是指公务员被辞退或因其他情况失业所享受的保险待遇。6．养老保险。指公务员退休后应享受的养老保险金和其他各项待遇。

三、公务员辞职的限制性条件《公务员法》第81条对公务员辞去公职作了限制性的规定。（1）未满国家规定的最低服务年限的。例如，人事部规定，通过考试录用为公务员的最低服务年限为五年（含试用期一年）。（2）在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的。这里所说的涉及国家秘密等特殊岗位，是指本职工作直接接触涉及国家安全和利益的秘密事项——诸如国家事务的重大决策中的秘密事项、国防建设和武装力量活动中的秘密事项、国家经济和科学技术中的秘密事项、维护国家安全中的秘密事项、外交和外事活动中的秘密事项等。（3）重要公务尚未处理完毕，且须由本人继续处理的。（4）正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的。（5）法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。

四、公务员辞职的程序（1）公务员本人用书面形式向所在单位提出辞职申请，填写《国家公务员辞职申请表》。（2）所在单位提出意见，按照管理权限报任免机关。（3）任免机关审查批准，并将审批结果以书面形式通知呈报单位及申请辞职的公务员。（4）办理公务交接手续。（5）任免机关根据公务的具体情况，确定是否对辞职的公务员进行财务审计。担任领导职务的公务员辞去领导职务的有四种情形：一是因公辞职，指担任领导职务主要是担任选任制领导职务的公务员因工作需要变动职务，依照法律或章程的规定，向任免机关提出辞去现任领导职务。因公辞职主要适用于选举任免的公务员，是公务员调动和交流的一种正常的法律程序。二是自愿辞职，指担任领导职务的公务员因个人或者其他原因，自愿提出辞去现任领导职务。自愿辞职和因公辞职的不同之处在于，因公辞职是公务员要调任其他公职，因为工作变动，是出于组织上的安排。而自愿辞职是公务员因为个人或其他原因（业务专业不对口、或者工作能力、身体状况不适应现任职务等等）而辞去领导职务。三是引咎辞职，指公务员中的领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。是一种官员问责制。《公务员法》规定了领导成员的引咎辞职制度包括直接责任和领导责任.四责令辞职，指任免机关根据领导成员任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，通过一定程序责令其辞去现任领导职务。包括领导成员应引咎辞职而不辞职，以及根据领导成员任职期间的表现，认定其不再适合担任现职等两种情形。2．自愿退休。《公

务员法》第88条规定，公务员具备了法定的最低退休条件之后，不到最高退休年龄的，本人自愿提出申请，经组织批准，可以提前退休。（1）自愿退休的条件。公务员申请提前退休，至少符合下列条件中的一项： 第一，工作年限满三十年。第二，距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的。第三，国家规定的可以提前退休的其他情形。对于有高度危险，接触有毒有害等岗位任职的公务员。比如，交警、刑警、经常接触威胁化学品的工作岗位等等。（2）自愿退休的程序。自愿退休必须履行规定的程序，首先，自愿退休必须由本人申请。自愿退休是具有一定的选择性。符合条件的公务员，可以选择提前退休，也可以选择不提前退休，有关机关应当尊重本人意愿，不得干涉，不得强令其退休。另一方面，如果公务员自愿申请，提前退休不被批准，有权按照《公务员法》第十五章的规定申诉。

四、公务员仲裁制度与申诉、控告制度的区别

1、性质不同。人事争议仲裁是相对独立于行政机关的仲裁机构居中处理人事争议，具有司法性；申诉、控告是行政机关利用行政手段处理内部人事争议的一种行政行为。

2、对象和范围不同。仲裁主要是针对聘任制公务员聘用合同内容发生的争议，申请人可以是个人或者单位。申诉、控告主要是公务员对于涉及本人权益的人事处理。