第一篇：探讨当前基础教育政策研究的热点问题
当前基础教育政策研究的热点问题探讨
对我国基础教育发展的几点思考
论基础教育的“基础观”
当前各国学制改革的趋势
论我国的学制改革
基础教育课程改革的反思与评价
关于新课程改革的几点“冷”思考
关于新课程改革与创新的几个问题
当前我国基础教育体制改革趋向的分析
关于基础教育管理体制改革的思考
论新时期我国教育体制改革
关于深化教育投资体制改革的思考
我国现行义务教育投资体制研究综述
第二篇：中国农村教师热点问题与政策研究
中国农村教师热点问题与政策研究
摘要：当今社会对各行各业的心理发展是给予着极大的关注与重视的，职场中在来自方方面面的压力之下，人们的面对面对的是严峻的心理挑战。教师作为一个特殊的行业，有着教书育人的崇敬目标，从古至今都被誉为神圣的，因而所面对的职业压力也是相对较高的。在我国，教师体系当中，对处在欠发达的、边远的农村教师的心理隐患问题的帮助显得更为迫切。关键词：农村教师 心理健康
随着社会的不断发展，一方面人们的物质财富在不断地积累、不断地提升，另一方面我们就断地发现人们的各种心理问题暴露在阳光底下。各式各样的校园心理引发的惨剧，如复旦医学院研究生投杀室友、甘肃男老师殴打学生等新闻引起了社会轰动，人们将目光投向校园心理的建设。学生和教师的心理健康建设的机制建立起来，并且在不断改进。这是值得让人欣喜的，毕竟心是整个人的灵魂，身体是整个人的躯壳。只有合而为一，才能使人精神抖擞。
校园里，教师是一个特殊的职业群体，肩负着教书育人的重任。我们常说教师教书育人，有着教书育人的崇敬目标，从古至今都被誉为神圣的，他们是人类灵魂的工程师。那么，教师本人是否能担当起这个责任呢，他的心理是否健康健全呢？美国教育心理学家吉诺特说：“作为一位教师，他要么是在帮人，要么就是害人。”在每个人的成长过程中，我们要接受的教育，这其中中小学教师对学生的影响就是极大的。教师心心理健康因素, 在很大程度上制约着我国中小学教师的专业成长,制约着师生关系的和谐,制约着中小学教育的健康发展。
因此，教师心理健康水平比他的专业知识和教学技能更具重要性。根据二零零五年中国人民大学公共管理学院组织与人力资源研究所和新浪教育频道联合启动了“2005 年中国教师职业压力和心理健康调查”显示：中国教师都承受着极大的心理压力，有些压力甚至无法排解无法宣泄。我们关注着教师这个行业，但我们却经常容易忽视了教师群体里一个极大的分支，即使农村教师。我国是一个农业大国, 农村中小学教师有800 万之众, 农村中小学教师在总体教师数中占有很大比例,他们是我国教师整体的重要组成部分。只有对农村教师的生活处境进行调查与研究，对他们的身心发展给予帮助，才能更加、更好地去完善我国教师职业中的帮助机制。倘若我们“忽视”农村教师的心理健康问题，则是忽视中国教师群体的心理健康问题。所以, 农村中小学教师心理健康问题的研究是我国教师心理健康研究的重要内容。
难么中国农村教师的心理状况是一个怎么样的情况呢？。
据北京“芙蓉EQ 教育与应用研究中心”所主持的一项针对农村教师心理健康状况调查的结果显示：18％的教师有抑郁症，13％的教师有焦虑症，2％的教师症状严重。由此可见，中国农村教师的心理健康水平是不乐观，是存在着巨大问题的一个部分。
那么农村教师的心理问题都来自什么原因呢？
（一）经济压力是主要外在压力
首先中国教育报根据调查，刊登了以下一个严峻的状况：95%的农村教师月平均工资在3000元以下，近75%的在2500元以下，近一半的在2001—2500元之间，甚至还有27.7%的教师月均工资在2000元及以下。极其低的收入，面对现在快速逐步提高的物价，显然是恨不得一块钱掰成两半来用的。调查显示72.6%的农村教师表示家庭中上有老、下有小；3.3%的教师离异独自赡养老人抚养孩子。农村教师作为家庭的一员，极大可能是家里的顶梁柱。区区一两千的工资，他们却要负担着非常重的经济重任。农村教师要对自己孩子的教育负责，要年迈的赡养父母，还有人际之交往和日常开销都在这每日60-70元之间。
其次，成农村教师心理压力大还体现在教师行业有些明显的工资分布不均，农村教师和城市教师之间的工资差距是巨大的。根据《国家教育督导报告2008（摘要）》这份报告对2007 年全国7 个省、自治区的义务教育阶段教师基本状况进行了实地调研，调查发现：农村教师的工资不到城市的70％。因此，农村教师面对巨大的工资差距会产生心理不平衡，也会想要调离农村，因此在教学的时候会对自己的工作产生厌恶。
最后农村教师的付出与工资是严重的不对等的，因而会产生心理的落差。目前，我国农村教师减员、转岗现象严重，造成在职教师的工作时间长、任务重、难度大、要求高，作为一个农村教师，他们的工作强度、量度是极高的。农村教师似乎是全能的。他们基本什么都包，不仅教自己任课的，其他岗位缺人的，他们也要为学生讲授这一方面的知识。农村地区，留守儿童偏多，家长都外出打工。小小的孩子，作为教师，会情不自禁的什么都包揽，小到穿衣吃饭，大到健康安全。宛如高级保姆，心理压力也会极大上升。
（二）身体问题引发的内在恐慌
一位校长反映了这样的现实：学校现有教职工45人，其中年龄在50岁以上的有29人，这些同志中长期生病的4人，隔三差五因病请假的在10人左右，其他教师中也有很多都得过咽喉病、颈椎病等职业病，致使学校工作难以正常开展。每个职业都有自己的职业病，作为教师也不例外。
然而，因为不同教师所处的区域不同，面对职业病的时候有着不一样的处境。在城市里，作为一名城市老师，学校是有钱有能力组织教师队伍进行例行的体检，而且就算学校不组织，城市教师也能找到正规的大型医院进行身体检查。但是，农村教师的处境显得极为恶劣。农村学校公用经费有限，除支付水、电等保障正常运转的费用外，学校还要支付教师们的“三险一金”，学校已无财力组织教师定期体检，及早发现身体病患，并及时给予干预和治疗。再者，农村内部大型的医院也是极为缺乏的。
身体的健康的不稳定因素必然会引起教师内心的煎熬。
（三）农村教师工作压力过大
在农村地区，上一辈的长辈对下一辈孩子能够走出农村，迈向更加城市生活有着极大的渴望。他们希望孩子能够不再当一名在田地间工作的农民，希望他们有着知识涵养从而改变上一辈穷苦的命运。于是，他们将这一殷切希望都寄托在教师身上。但与此同时，在农村地区，家长的教育意识是十分的薄弱的，他们不懂教育孩子，可能大部分农村家长对孩子的教育仍停留在打骂上或者更甚者认为孩子的教育由老师管的，他们把自己应承担的责任也抛给教师。除了这两点，还有一个农村教育特有的现象——留守儿童。留守儿童增加了教学的难度，加重了教师的压力。留守子女缺乏家庭的关爱和约束，更容易出现各类问题，这些学生出现违纪违规现象根本得不到家长的配合管教。从某种程度上说，教育孩子的全部责任几乎都落在了教师的身上。
（四）农村不完善的考核制度
教师考核是激励教师努力工作，提高教师队伍整体素质的重要手段。目前农村中小学对教师的考核存在考核内容不全面、考核方法不规范、考核主体单
一、考核结果反馈机制不健全等问题。这样作为教师，即使辛勤努力地工作，却没有能在相关的考核上有所体现，打压了自信心和上进心，心里的苦闷也是一筹莫展的。
（五）缺乏精神娱乐活动，内心压力无法排解。
农村一直以来的都有一个长期且无法立即解决的问题，那就是交通的不便，从而地方闭塞。
根据中国教育报调查显示： 54.1%的农村教师在业余时间是做家务、带孩子；43.9%的教师是备课改作业，43%的教师是休息娱乐，34%的教师是自学进修。可以看出，大部分农村教师的业余生活相对单一，要么就是帮助家人做家务，要么就是上班工作的延续，比如备课改作业等。即使是休息娱乐，也仅仅是看看电视、聊聊天，娱乐方式相对单调。农村学校所在地区常常没有图书馆、体育馆、博物馆等设施，无法为农村教师提供丰富多彩的业余生活方式。看书、上网、进行身体锻炼之类的活动很少。
生活的单一化，农村教师的眼界就小了，看到的世界也越来越狭隘，更且没有娱乐活动使自己排解内心的苦闷与忧愁，内心的压力也是越积越深的。
解决我国农村教师心理健康问题的相关对策
《乡村教师支持计划（2015—2020年）》已经国务院同意，现正在有限贯彻落实当中。针对农村教师心理问题，我认为以下几点应该结合实际更加严格执行。1．拓展乡村教师补充渠道。鼓励省级人民政府建立统筹规划、统一选拔的乡村教师补充机制，为乡村学校持续输送大批优秀高校毕业生。扩大农村教师特岗计划实施规模，重点支持中西部老少边穷岛等贫困地区补充乡村教师，适时提高特岗教师工资性补助标准。鼓励地方政府和师范院校根据当地乡村教育实际需求加强本土化培养，采取多种方式定向培养“一专多能”的乡村教师。高校毕业生取得教师资格并到乡村学校任教一定期限，按有关规定享受学费补偿和国家助学贷款代偿政策。各地要采取有效措施鼓励城镇退休的特级教师、高级教师到乡村学校支教讲学，中央财政比照边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划教师专项计划给予适当支持。
教师能够及时得到补充就能减少在职老师的工作压力以及负担，并且教师队伍的新生力量能够使一潭死水的教育现状一个活力。
2．职称（职务）评聘向乡村学校倾斜。各地要研究完善乡村教师职称（职务）评聘条件和程序办法，实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡，切实向乡村教师倾斜。乡村教师评聘职称（职务）时不作外语成绩（外语教师除外）、发表论文的刚性要求，坚持育人为本、德育为先，注重师德素养，注重教育教学工作业绩，注重教育教学方法，注重教育教学一线实践经历。城市中小学教师晋升高级教师职称（职务），应有在乡村学校或薄弱学校任教一年以上的经历。
奖励机制的公开、透明有效的实施能够给在职老师一个努力向上的目标。3.提高乡村教师生活待遇。全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，依据学校艰苦边远程度实行差别化的补助标准，中央财政继续给予综合奖补。各地要依法依规落实乡村教师工资待遇政策，依法为教师缴纳住房公积金和各项社会保险费。在现行制度架构内，做好乡村教师重大疾病救助工作。加快实施边远艰苦地区乡村学校教师周转宿舍建设。各地要按规定将符合条件的乡村教师住房纳入当地住房保障范围，统筹予以解决。
然后建立心理健康辅导机构教育部门应定期为农村教师举行心理辅导讲座，建立心理健康辅导机构，让教师了解有关心理学等方面的相关知识，使他们掌握心理调适的技能；定期进行心理评估，为农村教师建立心理档案，及时了解教师的心理状况。作为学校领导，必须教育农村教师正确面对工作、生活中产生的心理压力和挫折，提高自我调控的能力。
第三篇：论当前农村基础教育中的几个热点问题
当前农村基础教育中的几个热点问题
进修班：梁之丰
随着义务教育各项优惠政策的实施、课程改革的深化、城镇化进程的加快、新农村建设各项措施的推行、农村学校的布局方案的落实，农村基础教育所面对的问题十分复杂，需要教育行政部门、农村中小学、农村教育研究部门共同研究和解决。
一、农村基础教育不能很好地适应新农村建设的需要
新农村建设越推进，农村基础教育越要重视，这是全社会的共识。这两者之间的关系到底如何处理？农村基础教育如何很好地服务、引领和配合新农村建设？身处农村基础教育第一线的人却很少关注。然而，这方面问题的探讨和解决又是关系到农村基础教育发展的方向和目标的大问题。
必须充分认识农村基础教育在新农村建设中的地位和作用。尽管农村学校学生的出路早就变得多元化，他们毕业后不可能都留在农村，但是新农村的未来建设者必然要靠农村基础教育培养。因此，农村基础教育必须坚持基础性、先导性和服务性。基础性就是要为新农村建设者打下坚实的知识和技能基础，为他们在新农村建设中大有作为创造条件；先导性就是要让农家子弟在农村中小学受到先进的思想、理念的教育，从小就能确立起创新、超越、争先的意识；服务性就是要求农村基础教育必须有意识地为新农村建设提供报
务，从课程教学内容的选择、各项活动的设计与开展、农村生产生活的实践教学组织与实施，都体现这一服务性宗旨。
必须正确把握和处理好农村基础教育发展与新农村建设的关系。农村基础教育的发展有赖于农村经济的发展。农村基础教育环境和教学设施的改善是建立在农村经济发展基础之上，有了强大的农村经济作为后盾，才可以为农村中小学的教育提供必要的帮助保障和支持。同时，新农村建设对农村基础教育提出了新的要求。新农村建设需要大量的优秀人才，而这些适应新农村建设需要的高素质的人才是要由农村教育培养作为基础，农村中小学应该有意识地使教育教学向这方面发展，像农村学校学生的培养目标的定位、农村学校校本课程内容的选择和确定、综合实践活动与综合性学习课题的选择等等。此外，新农村建设可以极大地推进农村基础教育改革。农村经济的发展为农村教育改革奠定了坚实的基础，也为农村学校的教育改革提供了若干新的课题，解决好这些课题必然会很好地促进农村教育教学改革。
二、农村基础教育跟不上城市化发展进程
城市化是中国社会发展的必然趋势，也是新农村建设中迫切需要解决的问题。城市化作为一项综合而复杂的工程，需要循序渐进，逐步推进，并妥善解决好发展过程中的各种问题。
留守儿童的教育问题越来越突出。农村劳动力向城市转移的速
度随着城市化进程的加快在提速，由此引发了许多没能及时解决的问题：首先是不易形成良性的由学校、家庭所构成的教育合力。祖辈一代由于受传统观念的影响，对孙辈们往往有求必应，使得他们多种不合理的欲望得到满足，也因此养成了一些不良习气。其次是缺乏有效的沟通。一些年纪大文化较低的爷爷奶奶的思维方法、看问题的角度都与农村学校领导、老师不一样，有些本来很容易说得清楚的道理，到了他们那里，往往变得不可理喻。第三是留守孩子缺乏父母的关爱和教育。祖辈的关心和照应无法取代父母的那份特殊的爱，尤其情感上的交流和影响对孩子们的健康成长有着深刻的影响，他们在精神上、心理上、身体上的需要都不是祖辈关爱所能弥补得了的。第四是农村学校无力承受家长期望的责任。农村学生家长对学校的要求，特别是对学校对于他们的孩子的教育责任要求比较苛刻，有时已经到了让农村学校的领导和老师无法承受的程度。
无序竞争对农村学校的办学构成威胁。重点学校无节制地吸引农村优质生源，城市重点学校为了把自己“做大”“做强”，把招收学生的目标转向农村，农村家长为了让自己的孩子享受优质的教育，宁可舍近求远，交高额的择校费到城市学校就读。而为了解决这些孩子的生活问题孩子的父母又不得不在城里租房陪读和接送，不仅增加了教育负担，对孩子的健康成长也不利。城乡办学规模出
现两极分化，城市学校，尤其是重点学校不断膨胀，有些远超出了自身所具备的办学能力，于是建新校区、设办学点，成了他们的一种无奈的选择。而农村学校由于这种不正常的流动而失去了原本属于他们的生源，由3、4所村小合并的小学，有时一个年级仅剩不足10个学生，即使是两个年级合班搞复式教学，也达不到教学班一般要求。这种无序的竞争使得农村学校的生源质量越来越差，学习成绩比较好的学生家长把孩子送进城的积极性要明显要高于一般成绩的，这样没有被送进城读书的孩子的学习成绩就自然要差于城里学校的学生，这必然要影响班级的教学质量、良好教学氛围、综合实践活动和研究性学习的质量等等。此外，中小学学生的学籍管理混乱，农村的学生家长当无力把自己的孩子的学籍转到城里的相应学校，就采取借读、跟读等等灵活的方式钻进重点学校的课堂，农村小学有学籍无人的现象已经越来越突出。城里学校因为没有学籍也享受不到应该享受到相应经费上的权利。
三、农村教师队伍远跟不上基础教育改革需要
要办好一所农村学校，就必须保证教育教学质量，其关键在于教师。从目前看，应切实改变农村教师队伍的现状，全面提升教师队伍的素质。而在这方面，目前还存在一些值得重视的问题。农村学校师资队伍严重不适应教育发展要求。这种不适应具体表现为以下的一些方面：数量和比例严重失调，以思南县为例，教
师数量这几年剧增，特岗教师进入各级各类学校，但是对涉入教育教学工作的门槛低，2008年在一个县举行的全县教师教材教法过关考试居然有个位数的。而在农村小学，特别是一些由村小改后的办学点，只有代课教师在留守，如生病或其它事情的干扰，就可能出现没人上课的现象；学科教师结构不合理，像上级教育行政部门要求所有的小学都要开设外语课，而有些乡镇竟没有一个从师范院校外语专业毕业的专职教师，只好由其他学科的教师来改教，又如小学体育课程要求小学每个班级每周要开四节体育课，体育教师的数量缺口较大，此外乡镇中心小学的音乐、美术教师数也远跟不上课改需要；农村教师队伍难以稳定，一方面农村学校教师逆向流动，农村学校花费大量的精力培养出来的好的教师，持续向城里涌，特别是名校为了做大，纷纷增加同轨班级、增办双语班，有一所县实验小学竟然发展到100多个教学班级，一年竟从农村学校抽调了20多名优秀教师，而农村学校想补充一些新教师却要受到各方面的制约；农村教师的年龄老化也越来越突出，在农村小学主要课任教师有许多是由民办教师转成公办的教师，年龄一般都已经在50岁左右，由于多年来的老经验的作用，他们的教育教学观念明显跟不上课程改革的形势，以至于农村学校的课改严重地滞后于城市学校；另外，农村学校教师整体素质偏低，整个农村中小学的教师的第一学历比较复杂，最后学历多是参加函授、自考，还有些是参加电大、网大、党校进修取得的，而城里学校的第一学历水平则明显要高于农村学校。这些明显制约着农村学校教学质量的提高。
农村基础教育改革是一个长期而艰巨的过程，发现、分析、研究、解决这一过程中出现的问题是教育行政部门的领导、指导农村基础教育的教育科研工作者、农村学校的领导和教师需要共同研究的课题。只有形成综合研究效应，党和政府的农村教育改革和发展的目标才能实现，也才能保证农村教育在新农村建设中发挥应有的作用。
第四篇：当前中国国际贸易政策研究
《当前中国国际贸易政策研究》
一、国际贸易的新特征：
1.国际贸易结构高级化、2.贸易保护政策效果不明显、3.国际利益争夺激烈。
二、发展中国国际贸易策略：
1.加强国家政府职能：
立足于本国的发展现状，制定符合本国利益的贸易法律体系。不同国家的经济实力大不相同，因而对他采取的贸易政策也不相同。所以每个国家在制定国际贸易政策时，必须结合本国的经济发展水平以及本国的具体法律制度，而不能盲目地采用西方国家的政策策略。在本国行业遭遇外国贸易保护主义冲击时，比如反倾销、反补贴、绿色壁垒、技术壁垒时，中国应适时地制定相关应对措施，加强贸易保护政策中国已成为世界上遭受贸易保护主义打击最大的国家之一，因此，中国必须制定实时的贸易政策来应对各个方向而来的保护主义攻击。
2.构筑中国非关税壁垒保护体系：
世界贸易组织在倡导贸易自由化的过程中，对非关税壁垒的使用作了诸多禁止性规定。可是它的思维模式则是用规则、规范来消除贸易中存在的障碍，但同时它的规则、规范还允许在贸易中进行合理的保护。这些保护的手段主要就是非关税性壁垒的措施。比如反倾销、检疫措施、技术标准、环境标准等等。许多国家特别是西方发达国家非常注重这些非关税措施的应用。因此中国也应该在WTO框架范围内，巧妙地利用这些国际贸易中的保护措施，构筑起除关税外的非关税壁垒保护体系。
3.拓展国际合作空间、增强环境贸易主动性：
贸易的可持续发展是当今国际社会共同关注的问题，亦是建立国际经济新秩序的重要组成部分。鉴于可持续发展已上升为国家战略，我国应积极加入贸易与环境问题的双边及多边谈判，利用WTO舞台努力促成相关贸易与环境协议的达成；在环境检测方面，力争使部分资质佳的专业检验机构通过国际认证并获取可直接颁发国际绿色通行证的权威授权，成为有关国际组织的正式成员。作为世界上最大的发展中国家，我国有责任推进国际有效合作，防止任何严重退化或有害人类及生态环境的活动迁移转让至第三国，尤其严防发达国家通过贸易渠道向发展中国家转移污染密集型产业和产品，维护发展中国家合法权益。
4.加强法制法规建设
创造有利的发展环境。我国现有的一些政策，如关于跨国并购的管制政策、项目外包的税收政策等，与服务业的国际转移不配套，阻碍了国际服务业向我国的转移。应逐步解除现有的不合理的政策限制，允许并鼓励境外投资者通过并购等方式对我国服务业进行投资，培育有利于吸收并购投资的制度环境。要改革和完善税制，支持我国企业承接国际项目外包，充分利用各种形式的服务业的国际转移。运用现代信息技术成果改造我国的物流和供应链体系，建立市场营销网络，加快打造一大批专业化服务供应商。随着中国改革开放步伐的加快，世界各国的贸易政策对中国的发展有相当大的影响，为应对世界各国贸易保护政策的攻势，中国必须结合国际竞争环境和本国实际国情、把握中国对外贸易的实质和方向制定一套正确的、有效的国际贸易政策，从而促进中国国际贸易进一步发展，推动中国经济的发展。
第五篇：科学对待当前热点问题
弄清“怎么看” 明确“怎么办”
科学对待当前的社会热点问题
今年是“十二五”的开局之年，我们又迈上了新的征程。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。综合判断国内外形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时也面临许多复杂的矛盾和问题。
两会前夕，在人民网推出的“你最关注的十大热点问题”调查中，社会保障、司法公正、反腐倡廉、个人收入、房价调控、医疗改革、物价调控、环境污染、食品安全、教育改革位列其中。两会期间，这些问题也成为代表委员讨论的热点话题，许多议案提案对此都有涉及。网友的关注、两会的热议，反映了广大人民群众的重大关切，体现了人们对过上更美好生活的热切期盼，也凸显了科学对待这些热点问题的重要性和紧迫性。
关系改革发展稳定全局的重大课题
问题就是时代的口号。任何社会都不可能没有问题，人类社会正是在不断解决问题的过程中前进的。我国当前的社会热点问题，是伴随改革开放不断推进、经济社会不断发展而逐步产生并日益凸显的，是改革进入攻坚阶段的一个现实国情。
改革开放已经走过了30多年的历程。30多年来，我国取得了举世瞩目的发展成就，综合国力大幅跃升，人民生活明显改善，国际地位显著提高。历史告诉我们，没有改革开放就没有今日中国繁荣发展的大好局面，就没有人民生活日见红火的生动景象。
改革开放已经走过了30多年的历程。30多年来，我国取得了举世瞩目的发展成就，综合国力大幅跃升，人民生活明显改善，国际地位显著提高。历史告诉我们，没有改革开放就没有今日中国繁荣发展的大好局面，就没有人民生活日见红火的生动景象。
然而，发展是一个过程，它不仅不可能一下子解决所有问题，而且会不断出现新的问题。正如邓小平同志深刻指出的，“过去我们讲先发展起来。现在看，发展起来以后的问题不比不发展时少。”随着改革开放的深化和社会主义市场经济的发展，经济社会发展中一些深层次矛盾和问题不断显现，新问题更是层出不穷。而随着人们思想观念、价值取向、行为方式、评判标准的深刻变化和民主意识、法制意识、权利意识、公平意识的不断增强，人们对这些问题带来的困扰、造成的压力感受更明显，对尽快解决这些问题、过上更加美好生活的要求和期待更强烈。因此，我国当前社会热点问题凸显具有一定的必然性，是发展到一定水平的伴生现象。
问题是一种现象，因一定的客观条件而存在，随客观条件的变化而变化。当前的社会热点问题是我国经济社会发展新的阶段性特征的具体体现，是社会客观实际和人们主观认识相互作用的直接结果，呈现出一些新的特点。
数量明显增多，表现更加复杂。我国在30多年的时间里走过了发达国家数百年才走完的历程，任务的叠加必然带来矛盾和问题的叠加，有的问题在多年发酵以后逐渐显现出来，有的问题在客观条件形成之时自然产生出来。尤其是在改革发展的关键阶段，问题不仅数量多、表现在方方面面，而且形态多样、十分复杂。而现代科技和传播手段特别是互联网的广泛运用，大大强化乃至放大了这些问题，使之显得更加突出。
关系改革发展大局，涉及群众切身利益。社会热点问题带有普遍性、综合性、代表性。分析一下人民网的调查结果不难发现：无论是社会保障、司法公正、反腐倡廉、个人收入、房价调控问题，还是医疗改革、物价调控、环境污染、食品安全、教育改革问题，都是我国经济社会发展需要进一步解决的问题，都关系和影响大局。同时，这些问题都与人民群众工作生活、切身利益紧密相连，关系着每一个人的心理感受和幸福指数。
不同问题相互交织，解决难度明显加大。当前的社会热点问题形态多样，既有全局性的，也有局部性的；既有长期积累的，也有新近形成的；既有经济领域的，也有社会领域的；既有不同特点，也有共同之处。从总体上看，不同社会热点问题之间的关联性强，它们相互交织、相互影响，往往“牵一发而动全身”；还有不少属于“两难”问题，它们彼此依存、彼此牵扯，往往“按下葫芦浮起瓢”。
容易引发对立情绪，甚至造成社会冲突。从一定意义上说，社会热点问题是公众利益和情绪的集中体现与表达。有的社会热点问题“热”到一定程度，就需要加以妥善解决或者进行必要的降温。如果应对和处理不及时、不妥当，就很容易引起群众的不满和对立情绪，甚至演变成群体性事件。2010年，全国群体性事件呈高位运行状态，其中相当一部分就是由于对热点问题处理不当而引起的。
社会热点问题凸显及其新特点表明，我国改革发展又到了一个新的关口，难得机遇和严峻挑战并存，有利条件和不利因素同在。科学对待当前的社会热点问题，已经成为关系改革发展稳定全局的重大课题，成为摆在各级党委和政府面前的突出任务。而科学对待当前的社会热点问题，归结起来不外乎正确认识和有效解决，也就是要弄清“怎么看”，明确“怎么办”。
在“怎么看”上增进共识
认识是行动的先导，认识清才能方向明。我国当前的社会热点问题十分复杂，正确认识并不容易，特别需要坚持正确的立场、观点、方法。立场、观点、方法正确，才能透过现象看本质，形成正确认识；立场、观点、方法不对，必然陷入主观和片面，造成认识偏差。面对当前的社会热点问题，我们应运用马克思主义的立场、观点、方法特别是唯物辩证法这一锐利思想武器来加以认识。这样才能不断增进共识，为有效解决问题奠定坚实的思想认识基础。从这个前提出发，我们应该怎样看待当前的社会热点问题呢？
理性地看。就是客观承认、积极面对。问题作为一种客观存在，是不以人们的主观意志为转移的，不会因为人们不承认而消失。事实上，世界上不少国家在特定的发展阶段都曾经出现过这样那样的社会热点问题，我国在经过30多年的深刻变革和快速发展后社会热点问题凸显并不奇怪。因此，面对当前的社会热点问题，我们应当客观承认、积极面对。那种对问题视而不见、漠然置之的态度，那种闻问题而色变、视问题为洪水猛兽的态度，是不理性、不可取的，既不利于正确认识问题，更不利于有效解决问题。
严肃地看。就是高度重视、认真对待。看问题应坚持实事求是，不放大，也不缩小；不言重，也不看轻。当前的社会热点问题都是大问题而不是小问题，切不可掉以轻心。然而在现实生活中，有些同志包括一些领导干部却把当前的社会热点问题看小了、看轻了、看淡了：或者认为它们同其他社会问题一样都是“问题”，没什么了不起；或者认为它们既然是经济社会发展过程中必然出现的现象，就是“正常的”；或者认为“虱子多了不痒”、问题多了不愁，用不着太在意。这些认识需要及时改变。
全面地看。就是系统分析、整体把握。同其他事物一样，问题都是普遍联系而不是孤立存在的，复杂问题更是如此。要正确认识问题，就要对它全面地看：既要瞻前顾后，也要左顾右盼；既要总体把握，也要分清主次。如果“抓住一点，不及其余”，就很容易导致“一叶障目，不见泰山”。比如，对于“看病难”问题，就可以从多个层面寻找原因——政府投入不足：2009年卫生总费用中政府投入仅占24.7%，不仅远低于发达国家75%的平均水平，也低于发展中国家55%的平均水平；医疗资源分配不均：本应为“金字塔”型的医疗卫生体系，在我国却呈现为“倒金字塔”型，高新技术、优秀人才主要集中在几个大城市的大医院，从而导致了“全国人民上协和”的现象；人们的心理因素：有些人的病在社区诊所和一般医院就能看好，却非得去找大医院的名专家，导致原本稀缺的优质医疗资源更加紧张；等等。所以，出现类似“看病难”的问题，很难说只有哪一个方面的原因。只有坚持从总体上进行把握，才能认清事物的本质，进而推动问题的有效解决。
具体地看。就是区别对待、“就事论事”。当前的社会热点问题在性质、成因、形态上有某种相同和类似的方面，但不可能完全一样；即使是同一个问题，在不同地区、不同领域、不同阶段也有不同的表现。这就要求具体问题具体分析，坚持是什么问题就说什么问题，有什么问题就解决什么问题，什么范围内的问题就在什么范围内解决，不能搞“一人生病，全家吃药”。比如，对于社会保障水平不高和收入分配不公这两个问题，有的人简单地把它们都归结为体制机制不合理的结果。其实，这两个问题产生的主要原因并不一样：社会保障总体水平不高，固然有制度设计相对滞后的原因，但主要原因在于我国经济社会发展水平还不高，不具备实行“高福利”的现实条件；收入分配不公固然也有生产力发展水平不高的原因，但主要原因在于收入分配制度改革不到位，收入分配关系还没有完全理顺。把这两个问题的成因等同起来，势必难以得出正确的结论。
发展地看。就是看到变化、面向未来。社会热点问题与特定的社会发展阶段相联系，必然随社会发展阶段的变化而变化；因一定的客观条件而存在，也会因客观条件的改变而改变。从总体上看，我国当前的社会热点问题都是前进和发展中的问题，必将在前进和发展的过程中得到解决。特别应当看到，党和政府对当前的社会热点问题有着清醒而深刻的认识，并在不断加大解决的力度。当然，解决任何问题都不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。面对当前的社会热点问题，我们应保持良好的心态，既不能动摇信心、看不到希望，也不能盲目乐观、不下大力气解决。
在“怎么办”上凝聚力量
行动是认识的指向，重行动才能出实效。对于当前的社会热点问题，既要正确认识即弄清“怎么看”，更要有效解决即明确“怎么办”。弄清“怎么看”，最终是为了明确“怎么办”；明确了“怎么办”，又有利于进一步弄清“怎么看”。面对社会热点问题“怎么办”？总的来说要靠发展、靠统筹、靠实干、靠群众。
加快改革发展。社会热点问题凸显，从根本上说是发展不充分、不科学导致的。有效解决社会热点问题，根本途径就在于加快发展、科学发展，既“做大蛋糕”、又“分好蛋糕”。努力“做大蛋糕”，不断增加社会财富，才能为有效解决问题提供坚实的物质基础；切实“分好蛋糕”，促进社会公平正义，才能为有效解决问题创造良好的社会环境。“做大蛋糕”，应始终坚持以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，不断增强经济实力和综合国力；“分好蛋糕”，应始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，切实保障人民权益，着力保障和改善民生，大力加强和创新社会管理，妥善协调社会各方面利益关系，不断提高人民生活水平。
注重统筹兼顾。当前的社会热点问题数量多、涉及广，性质、表现、成因复杂多样，解决难度也大。这就要求我们按照统筹兼顾的原则，以战略思维、系统观念和全局视野进行通盘考虑，认真研究解决问题的整体思路、主攻方向、重点任务、先后顺序、实施步骤、有效措施等，制定路线图，列出进度表，确保稳步、协调推进；正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，充分考虑社会各个方面、各个层次、不同群体的利益诉求，准确把握人民群众的愿望、呼声、要求，把解决社会热点问题与推进改革发展各项工作有机结合起来，防止顾此失彼；把科学精神和负责态度有机统一起来，既尽力而为又量力而行，既统筹规划又突出重点，在深入调查研究的基础上，明确哪些问题已有解决的可能、可以尽快解决，哪些问题尚不具备解决的条件、需要逐步解决，防止急于求成。
坚持真抓实干。解决当前的社会热点问题，是实打实、硬碰硬的工作，不能靠拍胸脯、喊口号，也不能“等等看”、“慢慢来”。广大党员干部特别是各级领导干部应大力弘扬求真务实、真抓实干的精神和作风，主动深入实际调查研究，了解真实情况，掌握全面信息，听取各方面的意见和建议；认真考虑群众的感受和感情，切实增强责任感和紧迫感，雷厉风行、少说多做，从群众最需要的地方抓起，从群众最不满意的地方改起，一件事一件事地落实，一个问题一个问题地解决，不断取得实实在在的成效。在这个过程中，应特别注意急事先办、小事快办，着力化解各种矛盾纠纷，避免把小事拖大、大事拖炸。为此，需要健全必要的工作机制、形成有力的工作措施，细化任务、明确责任，做到该哪个部门和岗位管的就归哪个部门和岗位来管，谁出了问题就追究谁的责任。同时，把解决社会热点问题的成效纳入干部业绩考核评价体系，奖优罚劣、导向鲜明，切实改变回避矛盾、只说不练的现象。
紧紧依靠群众。人民群众是推动社会历史发展的主体和根本动力。解决当前的社会热点问题，不能仅仅依靠一个、几个部门或一部分人，而需要依靠广大群众共同努力。为此，各级党委、政府应在发挥主导作用的同时，着力做好引导群众、组织群众、动员群众的工作，特别要适应人民群众参与积极性不断提高的新形势，畅通和拓宽渠道，搭建和丰富载体，健全和完善机制，方便人民群众反映意见和表达诉求；多做析事明理、解疑释惑的工作，把有关政策、所作努力讲清楚，把实际状况、面临困难讲明白，让人民群众深入了解问题的成因与实质，赢得人民群众对解决社会热点问题的理解和支持。最重要的是，我们每一个人都充分发扬主人翁精神，树立人人有责、人人有权、人人共享的观念，积极建言献策，自觉履行义务，协力推动社会热点问题的有效解决，共同谱写幸福美好生活的新篇章。(任理轩）
点击咨询 