关于辰溪培育新的经济增长点的思考

第一篇：关于辰溪培育新的经济增长点的思考

关于辰溪培育新的经济增长点的思考

宋晓军

辰溪，作为工业老县和工业大县，要实现市委三届四次全会提出的“大干新三年，在创新辉煌”的战略目标，除在原有的工业基础挖掘潜力打造工业强县外，还必须进一步解放思想，大胆创新，尽快在培育新的经济增长点上取得新的更大的突破，加快推进全县经济社会快速发展。

过来，县委、县政府立足资源、区位优势，从辰溪实际出发培育和打造了一批新的经济增长点，取得了明显成效：工业园区经济已成县域经济发展中亮点，民营经济的主体地位日益凸显，劳务经济方兴未艾，房地产经济随着新型城市化的推进快速发展，物流经济开始摆上议事日程。尽管来势较好，但问题依然不少。

一、存在的主要问题

一是宏观引导不足。就全县来说，对培育新的经济增长点还缺乏宏观的规划和系统的引导，还没有完全把培育新的经济增长点纳入辰溪经济社会发展的大盘子，纳入国民经济和社会发展的长远规划，纳入党政领导干部政绩考核的重要指标。个别领导对培育新的经济增长点的重要意义还认识不够，不是根据本地的优势、发展的趋势去有意识地将新的经济增长点做大做强，而是被动应付，消极对待。目前，除火马冲工业园区外，其他经济增长点的培育大多仍处于自发和无序状态，缺乏宏观的调控和管理。工商、财政、税务、国土、旅游、商务、发改、工业等部门也没有建立起联动机制，部门整体协调配合欠缺。

二是政策支持不力。从各地的发展经验来看，培育新的经济增长点离不开政策的支持。目前，辰溪在培育新的经济增长点方面，还缺乏强劲的政策支持，尤其是在发展来势很好、增长潜力很大的经济亮点，如民营经济、休闲经济和物流

经济，大多缺乏相应的政策支持，既使有优惠的扶持政策，但也存在落实不够、不到位。如民营经济的发展，还没有真正创造一视同仁、公平竞争的发展环境，还没有真正做到对民营经济在政治上放心、认识上放胆、位置上放正、政策上放宽、机制上放活。物流经济的发展还没有安全跟上市委、市政府确定的“构筑商贸物流中心”的发展战略，还没有出台相应的扶持政策。

三是配套措施不完善。具体表现在：一是房地产物业管理欠规范。县城仅有的海利山庄、晓园新村、玉泉里等小区尚未建立现代物业管理体系，即使建立了的，也很不规范，产生物管纠纷，住户投诉很多。二是工业园区建设不配套。火马冲工业园作为湘西地区最大、最成功的县级工业园和湖南110万吨有机化工原料（电石）生产基地，尽管在工业招商、产业集聚等方面取得了显著成效，但园区内金融服务、行政服务、政策管理等滞后于新兴产业发展，管理职能模糊，尚未建立以开放公司为主体的园区开发建设体系，管理和服务相对滞后。三是劳务输出组织不够。劳动力输出的管理体制相对滞后，缺乏规范引导，不利于劳动力合理有序流动，阻碍了辰溪劳务经济的发展。四是物流资源整合不够。辰溪具有明显的交通区位优势和资源优势，是发展现代物流经济的理想之地，但现有的基础设施和服务水平“势单力薄”，不能适应日益增长的现代物流业发展需要，打造怀化北部物流中心的任务非常艰巨。在辰溪，尤其缺乏现代物流发展的宏观环境和政策指导，缺乏发展现代物流业的专业管理人才和技术人才。

二、辰溪培育新的经济增长点的对策建议

新的经济增长点，是辰溪经济发展的优势所在、潜力所在和希望所在。只有不断培育新的经济增长点，才能增强辰溪经济发展后劲，不断保持辰溪经济发展的旺盛生机和活力；只有将新的经济增长点尽快做大做强，才能不断壮大辰溪经

济的整体实力和综合竞争力。所以，在今后的工作中，辰溪的各级各部门必须倾注更多的精力来抓新的经济增长点的培育。

第一、要选准培育新的经济增长点的切入点。要坚持以市场为导向，以经济利益为核心，以科技进步和资源优势为基础，加大政府的宏观调控和引导，合理选择培育新的经济增长点的切入点。县委县政府要根据辰溪的实际情况，充分考虑到国际、国内市场的需要，充分考虑到辰溪的资源和区位优势，充分考虑到产业结构升级和环境保护，因地制宜地培育新的经济增长点，坚决反对那种搞“一刀切”的做法和不切实际的做法。要根据城乡居民不同层次的消费需求，发挥本地优势，加快产品更新换代，形成具有地方特色的优势经济，增强辰溪经济的整体竞争实力。

第二、要加大培育新的经济增长点的政策支持。培育新的经济增长点离不开良好的政策环境。当前，就辰溪自身而言，亟待研究和解决的政策主要有：投融资政策。要通过多种途径和手段增加投融资渠道，建立完善投融资机制，积极搭建银企合作平台，积极扶持民营经济和中小企业的发展，不断扩大对外开放水平。财政税收扶持政策。要从县财政总收入中划出一部分对培育新的经济增长点加以投入，通过减免税收以促进培育新的经济增长点的形成与发展；必须将《辰溪县乡镇新增税收奖励办法》不打折扣兑现到位，对来势较好的要提高奖励比列，不断激发积极性。人才政策。积极调动科技人员的积极性和创造性，鼓励支持机关团体和个人“建功创业”加入培育新的经济增长点的行列。

第三、要强化培育新的经济增长点的工作举措。一要转变观念抓培育。只有解放思想、转变观念，培育新的经济增长点才能有新的途径、新的方法、新的成果。比如民营经济的发展，要坚持思想解放和全面开放相结合，重新认识民营经济的战略地位，坚定民营经济是市场经济主体的意识。坚持体制创新与技术创新

相结合，增强民营经济的发展活力，为辰溪民营经济的发展提供不竭动力，鼓励他们上规模、上档次、上水平。二要突出特色抓培育。作为后发展地区，辰溪存在相对的比较优势和比较劣势，必须扬长避短，注重依托本地的特色资源、特色产品，大力发展有特色的项目，创出特色品牌。三要深化改革抓培育。培育新的经济增长点，必须大胆冲破体制的束缚，在改革中求发展。四要围绕效益抓培育。培育新的经济增长点，不能就培育抓培育，而是要围绕财政增长、企业增效、群众增收来抓培育。对那些财政贡献度大、利润空间大、群众直接的实惠的经济增站点，如休闲服务业、劳务经济、民营经济等我们要集中更多的力量和精力来抓。五要优化服务抓培育。比如发展现代物流业，必须迅速壮大农民经纪人、专业协会、龙头企业等中介组织、营销队伍，提高其组织化程度；必须鼓励和吸引社会资本介入流通领域；必须加快物流设施、物流信息、物流配送三大平台的建设。比如发展劳务经济，劳动部门应该结合市场需求，有针对性地加强对输出人员的相关技能培训，有组织地输出劳务并进行动态跟踪服务。

第四、要加强培育新的经济增长点的组织领导。各级领导要高度重视培育新的经济增长点，要明确责任，健全机制，做到主管领导具体抓，各级各部门协调配合，形成合力，一级抓一级，层层抓落实。要充分发挥政府经济职能，正确引导新的经济增长点的形成，并积极组织和协调各利益实体的关系，有目标、有计划地培育新的经济增长点。要开阔视野，学习借鉴外地经验，帮助解决实际困难和问题。对培育新的经济增长点中出现的带普遍性的问题，要及时进行研究，通过调整政策或加强宏观引导及时加以解决。要紧紧围绕新的经济增长点的培育，来筛选和落实一批招商项目，大力组织对外招商，尤其要抓好新项目、大项目的招商，增强经济持续发展的后劲。

作者通联：中共辰溪县委政研室副主任

第二篇：浅析强化文化产业新经济增长点

近年来，我市文化产业建设克难奋进，稳步发展。在上级文化部门的具体指导和各级党委、政府的正确领导下，全市文化职能部门按照市委四届五次、六次全会精神，努力开拓、文化产业建设得到进一步发展。据不完全统计，全市文化产业机构866个，从业人员68633人，资产总额超过26亿元，在我市经济社会发展中占有重要的位置。

当前，我市的文化

产业应抓住机遇，借鉴我国经济体制改革30年的成功经验以及国外文化产业的崛起发展之路，大力发展文化产业，成为新的经济增长点，进而对保增长、保稳定、保民生起到其独特的积极作用。金融危机之时，经济会出现低增长与高失业，社会消费心理随之发生变化，而积极的文化娱乐则可以给经济震荡中的人们一种精神安顿、慰藉与希望。考察外省、外市在经济危机时期的战略调整，不难看出文化产业在经济萧条时期的独特作用，会给我们以有益的启示。

我市文化产业如何应对本次金融危机？这是大家都应该认真思考的问题。应该紧密跟踪、深入分析、不断调整应对步伐。本人与不少文化产业经营者讨论，根据以往经验，并结合现阶段文化产业特征，特提出以下思路：一是做好项目内容，稳定与扩大市场；二是降低营运成本；由于广告缩减影响媒体收入，企业应该在降低自身营运成本上下功夫，节约开支，降低成本，必要情况下调整人员及机构，提高员工工作效率；三是开拓新收益渠道。开发新的文化产品、努力提高自主创新水平；文化产业可以拓展到不同领域，开发相关文化创意产品及服务，增强企业抵御风险的能力；四是进行其他关联产业的开拓，抓住相关产业“抄底”进入机会；从宏观来说，拉动内需也是必然之势，在政府宏观政策指导下，在扩大内需同时，市场需求就会跟着放大，文化产业也应该进行相应的产业战略布局；五是文化产业有必要做好更长远的准备，以应对这场金融风暴。各企业应该根据各自不同的特点、性质、资源结构、战略需要，有针对性、有选择性地采取一些应对措施，回避风险，寻找战机，实现自身的良性发展；六是国际金融秩序的变动与文化产业的调整或许会给我市文化产业、企业的海内外直接投资带来机会。通过理性地判断，积极入股，融入国际文化产业机构，如音乐、舞蹈、书画等，推动企业的战略提升。

我市文化产业的发展需要政府的扶持与引导。文化产品生产的初始成本较高，但它的产品复制和传播成本很低，其销售与传播的规模越大，效益就会越高。与物质产品的收益规律不同，文化产品呈现边际收益递增规律。文化产业主要依赖非物质形态的文化与智力资源，在不消耗或很少消耗物质资源或能源的条件下，实现大规模的经济产出，拉动经济增长，对于经济社会发展具有独特贡献。文化产业的经济效益和社会效益需要政府的扶持才能够充分实现，通过及时而恰当的文化产业政策来推动这一战略性产业的快速发展，已是许多发达地区的共同经验。文化产业的发展需要政府的积极介入与引导，这与文化产业所具有的特殊意识形态属性有关，尤其是在金融危机时期，人们的信心与凝聚力是保持社会稳定，实现经济恢复发展的关键因素。

文化产业的发展有利于拉动内需，刺激经济。文化产品与服务具有公共消费品的特征，文化产业的市场水平与区域内群体的日常生活方式有着直接、密切的关系。文化产业不仅在繁荣社会主义文化、满足人民精神文化需求方面发挥了重要的作用，而且在优化产业结构、创新就业机会、带动现代服务业、拉动对外文化贸易、促进经济增长等方面的作用也日益凸显。文化产业是一个科技含量高、资源消耗少、发展潜力大的新型产业，正好符合当前我市调整产业结构、拉动社会消费、改变出口门类的要求，完全可以成为一个新的经济增长点的支柱产业。

第三篇：关于民营企业培育发展新经济的思考

关于民营企业培育发展新经济的思考

——赴潍坊、杭州参加会议和学习培训心得体会

2017年6月21日，我参加了在潍坊举办的全省中小企业发展新经济经验交流会议，参观了潍坊市中小企业云平台、歌尔、盛瑞传动、山东帅克机械、雷沃重工等单位，认真倾听和学习了山东省中小企业局局长王兆春同志《发展新经济，转向新轨道，努力开创山东经济发展新未来》的讲话。6月22日-28日，我紧接着参加了省中小企业局在杭州举办的山东省现代服务业“平台战略与模式创新”高层培训班，学习了《中国制造+互联网+人工智能》、《浙江产业转型升级的实践与探索——特色小镇的规划与建设》、《量子思维与量子领导力》、《团队建设与创新》等课程，并现场参观了萧山信息港小镇和民营企业万事利丝绸文化股份有限公司。培训期间，我认真看、仔细听、边学习、边思考，琢磨体会发达地区优秀的做法，感到深受启发、收获颇丰。现将心得体会汇报如下：

一、关于对发展新经济概念的认识 一次会议交流和一次培训活动正好把发展新经济这个概念阐述清楚，从理论到实践，从课堂到现场，让我受益匪浅，感受也非常深刻。培育发展新经济是党中央、国务院根据我国经济发展的实际和战略需要做出的重大决策。山东省第十一次党代会提出，大力发展新经济有利于新旧动能转换，有利于实现“双中高”，有利于实现我省经济的战略转型。

新经济应该是在历次工业革命发展基础上，由科技发展前沿和网络技术创新所形成的各种经济形态的总和，涵盖了一二三次产业领域。第一，新一代信息技术、网络技术、智能制造等新一轮技术革命和信息技术、物联网、云计算、大数据、人工智能与工业化融合是新经济发展的智力支持。第二，市场需求已经从刚性需求向改善性需求转变，从功能性需求逐步向享受型、文化型需求转变，个性化、品质化、网络化、数字化需求提升为新经济发展提供了广阔空间。第三，发展新经济能够有效推动新旧动能转换重大战略工程的实施，通过大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，努力实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。

二、创新是发展新经济的根本途径

总书记在达沃斯论坛讲话时指出，世界经济面临的根本问题是增长动力不足。创新是引领发展的第一动力，是发展新经济的根本途径。那么作为民营企业如何创新？通过几天的学习考察，先进地区企业的做法非常值得借鉴。

（一）创新来自于重视研发能力建设。潍坊的歌尔公司是生产可穿戴智能装备的企业，如VR眼镜、智能手表、无人机等；盛瑞传动是生产汽车自动变速器的企业；山东帅克机械是生产精密减速器、工业机器人、农业机器人的企业。三家企业都非常重视研发能力建设和研发团队引进，都是国家级“高新技术企业”，拥有所属领域的示范中心、研发中心和技术中心，拥有高端人才若干。仅帅克机械制造的研发团队就拥有博士3人，硕士9人，2015又引进泰山产业领军人才北京理工大学教授段星光。难能可贵的是，三家企业的研发中心都具有实际研发活动，依托国家级技术中心，研发高品质产品，打造国际品牌。

高强度的研发投入带来丰厚的回报，歌尔公司2016年主营业务收入192亿元；盛瑞传动生产的世界首款前臵前驱8挡自动变速器，具有完全自主知识产权，被评为国家技术进步一等奖；帅克机械生产的机器人关键零部件精密减速器打破了国外技术垄断，填补了国内技术和产品空白。日本在中国研发成功后，同类产品立即降价2万元。

（二）创新来自于重视信息产业化发展。浙江杭州企业在创新能力非常为明显，在阿里巴巴的带动下，整个杭州成为信息产业化的聚集区。微能科技，专业做O2O的积分产业链（就是把客户、手机积分运营商、第三方销费方衔接起来），几十人的公司团队，2016年主营过亿，2017年目标2.58亿。从公司的现场来看，每个人都在为这个目标努力，并且工作场所布局合理，充分利用空间。而其所在的西湖区，几乎都是这样的通信科技创新型企业，西湖区一年税收约为400亿。

萧山信息港小镇，是一个真正实现信息产业化聚集的特色小镇。信息港小镇是以杭州湾信息港为核心，占地约3平方公里，以新一代信息技术产业为主导，以“互联网＋”为特色，重点引进软件和信息服务、互联网及 互联网＋产业。一个方圆3平方公里的小镇，经过短短三年发展，已完成注册企业超千家，集聚了5000多名海内外的青年创业创新者，成功培育了三家挂牌上市企业，税收取得爆发式增长，2014年全年税收170万元；2015年税收1.27亿元，比2014年增长74倍之多；2016年税收4.22亿元。2017年一季度税收达2.36亿元。萧山信息港小镇为如何建设特色产业镇、特色小镇树立了典范。

（三）创新来自于重视传统产业的转型升级。雷沃重工是一家，以农业装备工程机械车辆核心零部件为业务主体的大型装备制造企业。这样一个传统生产企业，从2010年开始，探索“全球研发、中国制造、全球分销”的特色发展模式，特别是研发环节，通过战略布局全球资源，整合国际高端人力资源、技术资源，在意大利和日本建立海外研发中心，抢占行业技术制高点。先后收购以高端收获机械为核心业务的意大利企业ARBOS（阿波斯）公司和以高端农机具为核心业务的MaterMacc（马特马克）公司，填补了中国高端农机具尤其是精量播种机的技术和产品空白，对于提升自己的产品竞争力、提升中国农机在全球市场竞争力和品牌影响力都具有重要意义。

万事利丝绸文化股份有限公司，也是杭州一家传统生产丝绸的企业。丝绸生产是一种古老的、近于手工生产的工艺，需求量并不是很大，尤其是在现代社会需求量更不大。万事利几十年的发展中也曾遇到巨大困难，1995年到2015年间，全国大中型丝绸企业降辐达到了99%以上，杭州的丝绸公司从3000多家一直下降到2010年30多家。从2005年，万事利集团就开始就把丝绸与中国传统文化相结合，改善传统的商业模式，进行团购和走高端使路线，销售高档丝绸礼品。他们紧接着又改变战略，让世界了解中国，让世界了解中国丝绸文化，由团购改为现在的零售模式和高端个性化定制。比如中国的奥运会礼仪旗袍、G20峰会各国元首的唐装，以及各项国际重大的活动中的中国服饰，都是他们设计的服装。万事利还把视角，冲向国际化，收购了法国百年企业爱马仕，更把中国传统文化推向世界，同时也向世界推销了自己的品牌。万事利集团在逆境中想办法，创新找出路，成传统工业与传统文化、知名品牌相结合最优秀的典范。

三、关于对互联网及“互联网+”的认识

（一）未来已经到来。2016年3月，AlphaGO击败李世石，成为挑战人类智能和体能极限的经典案例。同年9月阿里云ET萧山市心路优化红绿灯管理，杭州有望2022年不限行，用智能化的大数据来管理城市，根据车流量控制信号灯的长短，解决交通拥堵。在杭州学习，最大的感受就是杭州是真正的无现金城市，从买一瓶矿泉水到买衣物，从打出租车到使用共享单车，都不用使用现金，而只要做的就是刷手机二维码支付就可以。现在各种工业机器人已投入使用，京东的配送机器人也已经使用。机器人的优点就是能够不疲劳、没有情绪、不用做思想工作，企业老板都愿意用。只你想不到的，没有做不到的。滴滴打车最初并被人看好，投入的钱很多，滴滴、快的之间被认为烧钱之战的竞争，催生了一项新的事物——滴滴出行，现在的确改变了人们的出行习惯。你在手机上叫车，不用怕被出租车拉着兜圈骗你了。可以说，不管你接受不接受，一个“知识经济”、“互联网+”的伟大时代已经来临。

（二）互联网发展的速度是以指数方式增速。第一阶段是以下载站为主的工具类，第二阶段是以听歌、玩游戏、看小说的娱乐类，第三阶段是以电商、团购、理财、健康为主的生活类，这三个阶段的变化，也让互联网从1G时代进化到5G时代，从PC互联网时进化到移动互联网时代，从前互联时代到大数据时代。

从1996年到2016年的二十年间，全世界前十名企业中，互联网企业占的分量越来越重。1996年，第1名通用电气，第2名可口可乐，第10名才是勉强算是互联网企业的微软；2006年，第1名是通用电气，微软到了第4名；2016年，第1名是苹果，第2名是谷歌，第3名是微软，第6名是亚马逊，第7名是FACEbook, 第9名是通用电气，第10名是腾讯。世界前十强，互联网企业从原来的只有一家，到现在占据半壁江山。

（三）在互联网生态中，企业就是一个个平台。原来企业竞争是产品的竞争，之后是产业链的竞争，讲究企业集团之间的协作；现在就是平台的竞争，依托龙头企业，借助互联网展开协作，企业成为一个个满足顾客体验需求的平台，龙头企业就是负责搭建这个平台。萧山信息港小镇建立众多智慧谷，就是采取的1+X的模式，引入一个龙头企业，由这个龙头企业负责引入和带动上下游产业链，最从打造产业聚集区。比如，中国智慧健康谷，就是用微医这样的互联网医院，他整合了全国各地的医疗资源，使你真正不用出户，就能得到医生的诊断，就能提前挂上号。此外，还有以猪八戒胜达为龙头的中国智慧包装谷，以户帮户为龙头的中国智慧家居谷，以数联中国为龙头的中国智慧设计谷，以口袋购物微店这样微商的为龙头的中国智慧移动谷等等。

（四）关于大数据。大家都知道，“1.73”，只是一个简单的数据，毫无意义。如果加上“男人”——“1.73米的男人”，那么就是一条信息。如果再加上“北方男人平均身高>1.73米，南方男人平均身高<1.73米”这就是一条知识。数据+信息+知识，这就是最简单的大数据概念。我们的传统工业企业要学会用互联网思维和大数据思维解决现在销售力量弱和品牌不强的问题，要学会到互联网上去，用互联网的方式管理生产。这就需要建数据库，当你有了这一个数据库，在互联网大数据信息时代，你就先能比别人早知道三分钟。商机就是战场，三分钟是非常宝贵的。

四、关于传统产业发展新经济的思考和建议

轴承、纺织、车用配件和有色金属加工等产业仍属于资源加工型，在发展思路和路径上对资源、能源、廉价劳动力和大规模投资拉动依赖性很强，对技术、人才、数据、业态模式创新不敏感，与广东、江苏、浙江等先进省市相比，新经济发展差距较大。一是企业对新经济的内涵和形成机理不理解，对实现方式不掌握，对能不能发展起来没信心，思维仍然停留在传统路径上。在企业数字化、网络化、智能化互联互通上仍存在技术和管理障碍。二是企业对信息技术和互联网等科技发展带来的深刻影响认识不足，既没看到对传统发展方式的颠覆，也没看出新资源、新平台带来的新机遇。发展信息技术和数字经济被传统产业的困难所拖累。三是企业对智能机器人、增材制造、新材料、大数据等新技术应用微乎其微。

但另一方面，民营企业在满足市场多元需求上有更多的优势，在创造新业态新模式上有更大的灵活性，也就是专精特优。所以，民营企业仍然是发展新经济的主体，也是希望所在。无论是轴承产业还是纺织产业，还是车用零部件，既没有必要以众多资本固守资源初加工领域，也没有必要在深加工空隙里亦步亦趋，更没有必要硬拼资金在产业过剩行业竞争。要变向换道，跳出老圈子，转向新轨道。跳出老路就是一片新的天地，可以大有作为。要走新经济发展道路，推进新旧动能转换。这不是对历次工业革命的否定，而是站在巨人的肩膀上再出发。

（一）利用新技术为我所用，改进工艺装备。在如今互联网、大数据高度应用的时代，传统工业更要充分利用好新技术。一方面，要注重利用各种平台，比如最普通的网络销售平台，比如注重积累好大数据、应用好大数据，为以后在专精特优发展上打下好基础。宇捷轴承利用SPC质量控制系统率先搜集轴承在磨加工机床的各项数据，春夏秋冬各种环境下的数据都有，经过三年的沉淀，他就有在调心滚子领域的绝对权威数据，到时只需要发布一个指令，就能生产中完全合乎标准的轴承。别人没有的，你有，这就是大数据时代的先机。别人有，你没有，你就会落后别人半拍。另一方面，要注重对工业机器人、高级数控加工中心的应用。别人都已经设计出来了，企业要做的只是定制成自己需要的，改进工艺装备。工业机器人，标准化程度高、不会疲劳、不会有怨言，是老板喜欢用的。高级数控加工中心，精度高，速度快，只需要你建模，就能生产出你想要的产品。鲁磁机械是为工业机器人做配套的企业，磁力吸盘就是工业机器人的一个关键部件，下一步可以向自己来组装机器人的方向发展。中瑞投入的数控加工中心，保证了保持器的绝对精度，才能够为铁姆肯配套。博特花了100多万元购买的了“三坐标检测仪”，能够检测轴承及配件的直线度、平面度、圆度和圆柱度，这是检测和质量控制不可缺少的。这些企业应用新技术、新装备的范例，是广大中小企业应该学习的。

（二）以创新驱动为动力，打造专特品牌。引导中小企业专注核心业务，加快技术研发，采用独创技术和工艺，开发优质的产品和服务。培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性高，细分领域的“小巨人”企业和“隐形冠军”。一是培育创新型企业。引导企业注重发明专利的申请。很多企业不知道怎么申请发明专利，或者不愿意申请，自己在技术上有了改进，也不会申请，这对下一步申请创新型企业和名牌、品牌有一定障碍。要引导骨干企业采取自主创新、综合创新、引进消化吸收再创新等方式，改善传统工艺，注重各项专利的申请。二是培育高技术高附加值高成长企业。开展“一企一技术”活动，加大研发经费投入，加强企业研发机构建设。引导企业开展技术创新、管理创新、商业模式创新，不断提高技术、工艺、产品品牌竞争力。三是培育“隐型冠军”和行业小巨人。加大细分领域的创业创新力度，在产品质量、技术工艺、产业链条的空白点和薄弱环节上寻求突破，创造更多的适合自身发展的技术绝活和专有技术。总起来民营企业创新就是一句话：“人无我有，人有我优，人优我特，人特我专”。

（三）以发展互联网+为重点，培育发展一批新业态新模式。三一重工与腾讯云合作，共同搭建了工业互联网平台，把全球30万台重型机械设备联在一起，实时采集参数超过1万个，能够实现故障立刻感知，2小时到场、20小时解决。实现了由制造业企业向制造服务业企业的完美转变。我们要注重对这样企业的培养，充分利用在线检测和可追溯管理机制,实现产品每一个环节都能有保障品质，从而树立良好品牌。同时，要发展电子商务。大力发展跨境电商、农村电商、电商平台、电商产业园区，进一步提高中小企业电商应用率，用电商规模化催生产业专业化、聚集化。下半年，我们要继续与做单品电商龙头企业中国网库接触洽谈，打造中国轴承产业网平台，让更多的优质轴承企业在上面得到广泛交易，打造传统工业的上下游互联网协作，开展线上线下结合服务。要破除产业、行业、领域、地域、归属等陈旧意识，哪里有需要，就在哪里发展。

五、关于特色小镇和产业园区建设

（一）特色小镇的提出。2005年，习近平在安吉余村、桐乡乌镇调研提出“绿水青山就是金山银山”概念。2013年10月24日，阿里云携手30家云计算产业联盟中的代表企业宣布成立云计算生态联盟—“云栖小镇联盟”。2014年10月，时任浙江省长李强首次提出“特色小镇”。2015年12月，习近平乌镇演讲。2015年12月，中央经济工作会议，习近平讲述特色小镇，其中梦想小镇、云栖小镇等被提及。2015年12月，习近平在中央财办刘鹤《浙江特色小镇调研报告》上作了重要批示。2015年6月，第一批浙江省级“特色小镇”创建名单公布，37个小镇入围。2016年1月，第二批浙江省级“特色小镇”名单公布，42个小镇入围。2016年5月，国家发改委发布今年将引导扶持发展近1000个特色小镇。2016年8月，《中共河北省委、河北省人民政府关于建设特色小镇的指导意见》出台，决定在3年至5年内打造百座特色小镇，总投资规模达到2000亿元。从此，14地方政策密集出台，浙江、上海、福建、重庆、广东、河北、甘肃、江苏、深圳、天津、贵州、四川、山东、新疆（1000亿）、北京市已明确出台指导意见。

（二）山东特色小镇名单公布。2017年1月23日，山东省鲁政办字［2017］16号文件公布山东省特色小镇创建名单，烟店轴承商贸小镇等60个小镇入选省级特色小镇创建名单。特色小镇是区别于行政区划单元和产业园区，具有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间平台。到2020年，山东省要创建100个左右产业上“特而强”、机制上“新而活”、功能上“聚而合”、形态上“精而美”的特色小镇，成为创新创业高地、产业投资洼地、休闲养生福地、观光旅游胜地，打造区域经济新的增长极，主导产业税收占特色小镇税收总量的70%以上。

（三）关于轴承工业园和烟店轴承商贸小镇发展的建议。当前环保与安全生产高压检查整改，对轴承产业造成一定的影响。比较规范的企业比如宇捷、博特等开始补环评、安评、立项、上设备，等待验收合格后，开始规范生产。但大部分生产企业无力进行整改，只能停产停工为之前不规范发展的恶果买单。如果时间一长，企业的资金链和客户群就面临很大的隐患。在这种情况下，轴承工业园的建设要尽快提上议事日程，让优质企业入园发展。

1、集中一镇先期建设。依托烟店镇在规划内，率先拿出一块300-500亩的土地，先期建设园区。由烟店镇统一操作，比联合潘庄、唐园三镇统一建设时间要快，也容易集中资源建设。

2、政府要当好“店小二”。政府对工业园要“提高责任、尽力包容、优化服务、增强本领”，在五个方面的提供“店小二式的专业化贴身服务”。（1）搭建内容空间环境。根据轴承产业规划，按照环保和安全生产的要求，从内部装修、用电用水、绿化及相关健康设施对园区做进一步的优化和完善。（2）搭建商务配套环境。要建设人才公寓、便利店、餐厅、银行、健身房、快递、宾馆酒店等相关商务配套设施，吸引技术人才入驻。同时，利用烟店轴承商贸小镇的创建，把与轴承市场配套的相关设施继续完善，真正把轴承工业园和烟店轴承商贸小镇打造成一个“三生有幸”（生产、生活、生态，群众幸福）的产业集聚区。（3）政策环境搭建。要出台一系列针对入园企业的优惠措施，从而把规范高端的企业与原来落后的小散乱污的企业区别开，更有利于优势资源的汇集。同时，园区可以采取政府主导、企业专业化运营的扁平化管理体制。比如，允许事业性质的政府部门与国有投资公司一个机构两块牌子的方式并存，这样更能体现了公司运作的灵活、方便性，也体现了政府管理的统一、协调性。（4）公共技术平台搭建。充分利用现有的以山东洛轴所轴承研究院、质城检测、宇捷轴承商务中心、智创未来等第三方服务机构群，为园区打造实施创新驱动的技术平台。（5）园区服务体系搭建。要参考浙江“最多跑一次”改革的做法，多方整合创业者与企业家需要的各种资源，用最专业、最高效、最创新的服务为入驻企业提供创业创新资源，使创业者与企业家在园区内能得到更省心、更高效、更快速的发展。

3、注重人才培养。人才技术是园区和特色小镇建设，不可缺少的关键因素。一个产业聚集区域，必须有聚集的高端人才。要加强校企合作、搭建就业平台。积极探索与各类职业技术学院合作的方式，以研讨、平台、培训、授课、实习早就业等方式交流合作，致力于轴承技术人才的培养。根据企业需求进行定制化人才培养，全面提升人才专业技能，培养人才忠诚度实现“毕业即可上岗”，减少人员流失率。同时依托互联网平台，以文字、图文、视频、直播等多种形式从多个角度展开线上培训，带给一线工人最新的技术和知识。建议针对研发人员和技术工人缺乏的现实，制定专门针对园区的人才政策，让能干事、想干事的人才留得下。

第四篇：发展新经济培育新动能

发展新经济培育新动能

促进我市经济结构向智慧经济转变；推动军民融合创新发展，助力全面体现新发展理念的城市建设；定期开展新经济企业评比制度；发展传感控制产业、新材料产业……政府工作报告提出，要深入实施创新驱动发展战略，扎实推进全面创新改革，着力提高全要素生产率，加快培育创新生态链，汇集改革动力、激发人才活力，推动转型发展、高质发展。围绕加快发展动能转换，代表委员们建言献策，开展了广泛讨论。

市人大代表申小蓉： 促进我市经济结构向智慧经济转变 全面建设智慧成都 “智慧社会”超越了一般意义上的“智慧城市”“智慧治理”等概念，而是涵盖多维度、多层次的社会形态的全面变革，是当前社会发展的新趋势。“成都具备坚实的信息产业发展基础，应该发挥‘智慧社会’建设先行先试的改革‘良田’作用。应充分运用物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术破解社会主要矛盾、统筹城乡发展、推动创新创业，率先探索‘智慧社会’建设的可能模式和路径。”在智慧成都建设的顶层设计方面，市人大代表、电子科技大学党委副书记申小蓉建议，加快转变经济发展方式和提高为民服务能力为核心，以“互联网+”作为智慧城市创新引擎，以促进信息互联互通和资源共享为重点，着力构建水平先进的信息基础设施体系、便捷高效的城市管理与民生服务体系、创新活跃的信息产业发展体系，推动信息消费快速发展，促进我市经济结构向智慧经济转变，全面建设智慧成都。“在建设主体上，智慧社会建设需要政府、企业、公众和社会组织等多主体的共同参与，不同主体之间协作关系的成功组成对智慧社会的建设具有主体作用；在建设客体上，智慧社会建设的功能体现在涵盖社会各个方面的智慧平台系统，不同平台系统的通信协同与互联共享将对智慧社会的建设具有重要功能作用。同时，功能相近的智慧社会不同平台系统将组成一个具有紧密联系的领域体系，各领域体系的建设路径和逻辑关系的选择也是智慧社会建设过程中需要明确的重要问题。”申小蓉表示。

市人大代表侯仁义： 支持新材料产业做大做强 淮州新城作为东成都工业发展的主力，重点打造通用航空、智能制造、节能环保三大产业，规模达到万亿级别。“‘立城’的第一要素是产，即通用航空、智能制造、节能环保三大产业，而‘立产’的关键要素则是三大产业生产所需要的关联新材料基础产业建设。” 来自金堂县的市人大代表、四川鑫炬新兴新材料科技有限公司董事长侯仁义表示，材料工业是国民经济的先导性基础产业，新材料是材料工业发展的先导，是其他各类产业发展基础、支撑和保障。在侯仁义看来，新材料的每一次变革都会直接导致整个产业链条的重塑，“如LED冷光源新材料的出现，直接导致传统热光源材料退出照明市场。在一定程度上来讲，新材料产业直接决定了制造业、工业的未来发展高度及产品市场竞争力。产业的竞争从根本上来讲就是新材料产业的竞争。关联新材料产业的发展直接关系到通用航空、智能制造、节能环保三大产业的健康发展，淮州新城在重点发展三大产业的同时，需提前布局，将关联新材料产业建设作为基础、重点、着力点，鼓励发展关联配套新材料产业，提升整体三大核心产业产品的市场竞争力。” 侯仁义建议，在淮州新城产业规划中，应将关联新材料产业纳入重点，系统梳理，并有针对性地制定支持政策。“坚持‘以点带面、集约集群’的发展思路，立足三大核心产业，梳理三大产业上下游产业核心龙头企业，将产业链上的新材料龙头企业与三大产业龙头企业同等对待，纳入重点招商引资目录表，补强产业链。有针对性地制定资金、土地、税收等优惠鼓励政策，‘以商招商、以产业吸引产业’，依托龙头企业的带动作用，快速形成配套材料产业集群。” 市人大代表陈海牛： 深入推进军民融合创新 为城市加快发展动能转换作出积极贡献 政府工作报告提出要持续加快发展动能转换，推进军民融合创新，探索“民参军”机制创新和“军转民”开放创新，积极争创国家军民融合创新示范区，打造共通共用共建共享的军民融合示范平台。这让市人大代表、五七〇一工厂厂长陈海牛深受鼓舞。“对于成都军民融合的未来，我非常期待。”他表示，工厂将与成都市经济建设和航空产业发展深度融合，为城市加快发展动能转换作出积极贡献。陈海牛分析，成都具有发展军民融合产业独特的军工资源优势。“航空工业集团、中航发集团、航天科技集团、中国电子信息产业集团、军队装备维修企业等在成都均有布局。比如，成都航空产业规模位居全国第四，在整机及发动机、部附件研发、制造、维修等领域处于国内先进水平。”如何将军工优势向民用领域转化，如何深入推进军民融合，助力全面体现新发展理念的城市建设？他认为：工厂与成都市经济建设和航空产业发展深度融合，紧贴成都市“东进、南拓、西控、北改、中优”战略，引进国内外通航企业在蓉落地，打造通航产业链，一体化解决通航产业维护、维修、培训、技术支援等配套运营问题。同时，依托基地级直升机维修保障能力，开展通用航空器维修保障、综合性服务、通航运营；依托现有培训资质及资源，拓宽培训领域，形成产业化；拓展转包生产和整机组装制造能力。“工厂将积极推动与政府部门、企业合作，建设西南通航维修保障总部基地、军民融合示范基地、航空技术咨询综合服务平台、通航产业信息资源共享平台、组建修理联盟等，为园区和通航产业提供一体化保障服务。” 市政协委员彭锦洲： 成都新经济发展环境非常好 “成都新经济发展环境非常好，不管是人才还是政策，都对企业发展有很多帮助。”这是市政协委员、锤子科技（北京）股份有限公司总裁彭锦洲首次以政协委员身份参与成都经济社会发展建设。此前，他是资深创业者，去年7月，成华区与锤子科技公司签订总部项目合作协议，初期规划面积约8000平方米，将锤子科技位于北京、深圳等地的行政、供应链、研发、设计等总部管理和服务部门整体迁入成华区，彭锦洲随即成为“蓉漂”。“去年锤子科技落地成都，也是锤子科技发展最快的一年，销售规模和用户都在成倍增长。”落地成都近9个月，经历飞速发展的锤子科技下一步将致力于构建智能产业生态链，彭锦洲说，今年锤子科技将涉足音响等领域，构建起产品生态圈。“一个城市想要培育和吸引独角兽企业，离不开良好的人才政策、产业环境以及宽松的创业氛围。”彭锦洲向记者表示，企业选择落户并将总部迁至成都，就是相信在这片新经济发展的沃土上，更适于锤子科技成长为一家独角兽企业。“去年成都出台了产业新政，尤其是人才新政，对企业发展促进很大。”彭锦洲介绍道，“我们现有员工300多名，大多是在成都招聘的，电子科技大学、四川大学都是科技人才的摇篮。”彭锦洲很看好成都新经济发展环境。他觉得，成都将会逐渐成为中国西部地区最具带动力的经济成长高地。“我们希望发展好自己的企业，并为成都经济发展作一些贡献。”十分关注成都产业生态圈产业生态链建设的彭锦洲说，“我们希望能在努力成为一家独角兽企业的同时，也能给予成都智能产业生态链上的其他企业更多支持与影响。” 市政协委员何云鹏： 设定未来独角兽选拔标准 定期开展新经济企业评比制度 “政府工作报告提出，力争新增新经济企业5000家以上，培育独角兽企业两家。”作为成都潜在独角兽企业创始人，市政协委员、成都天象互动数字娱乐有限公司总裁何云鹏很是振奋。首次当选市政协委员，让何云鹏更深切地感受到融入城市发展的认同感。“这是一个全新的挑战，跟平时做的企业、创业不一样，但也是机会，新成都人更多地参政议政，为社会发展出谋划策，是身为市民的责任。”这次，何云鹏提出了关于如何在新经济领域培养独角兽企业的建议。何云鹏建议，把新经济企业分层分类，细分成孵化层（初创或中小企业）、发展层（中型规模企业）、领先层（中大型、拟独角兽企业）、卓越层（独角兽企业）等。“还可以设定未来独角兽选拔标准，定期开展新经济企业评比制度，保证有持续的高质量的源头活水。这部分考核应侧重考察企业是否做到了‘有潜力、有规模、有人才、有领先性’。”此外，何云鹏认为，还应针对已选拔的未来独角兽企业重点辅导，设定专门对口联络人。“企业的需求一事一议，真正花气力调研、跟踪，这样企业一旦加速，很容易快速向独角兽企业转化。” 同时，他还认为，可以推动优质企业主动嫁接国内外资本市场，向各个资本交易市场（如A股市场、港交所），主动推介未来独角兽企业，设立绿色通道；整合国有资本的力量，在合适的情况下，成都市国有控股上市公司可以主动并购或投资未来独角兽企业，发挥混合制经济的特点。

市政协委员李春泉： 建立传感器产业基地 大力发展新经济培育新动能 政府工作报告中提到，大力发展新经济培育新动能，重点发展数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济等新经济形态，培育智慧城市建设、现代供应链等七大应用场景。在市政协委员、四川省新都三益翻胎有限公司总经理李春泉看来，传感控制是新经济领域的重要产业，是信息化、智能化等现代高新科技的基础之一。李春泉建议从产业发展规划、产业发展模式、产业项目选择和产业人才培养方面着手，在成都建立传感器产业基地。在产业发展规划方面，他建议，组建成都传感技术工程开发中心一类的机构；全面编制传感器产业中长期发展规划，力争在“十三五”期间初出成果、初具规模、初见实效；在《成都制造2025》产业体系中，构建传感器产业制造中心，形成产业集聚和辐射能力。他认为，在产业发展模式方面，一方面，积极引进国际、国内传感器产业先进企业，采取外资独资、合资、股份合作制等形式，构筑本地产业基础；另一方面，发挥本地资源潜力，成都拥有电子科技大学等国内国际一流院校，长期开办有半导体物理、集成电路和半导体器件、传感器技术等专业学科，科研实力水平国内领先；同时，鼓励本地具有实力的企业，通过产业扩展、转型升级、兼并重组等方式，跨入先进传感器产业行列。他还建议，在产业项目选择方面，应起步于中高端技术，同时瞄准国际国内先进技术，提高创业起点。鼓励企业集中优势资源，攻克微型化、智能化、尖端化和低能耗化的中高端产品技术难关，形成自己独特的拳头产品，并向更高目标努力迈进。同时，发挥重点院校、科研院所的领军作用，强化人才的引育工作。成都由于缺乏传感器研发、生产企业，导致每年都有大量的大学毕业生和更高层次技术人才流失。成都传媒集团两会特别报道组记者 侯初初 李霞 赵子君

宋妍妍

王雪钰

第五篇：中国将与太平洋岛国培育新合作增长点

中新社广州11月8日电(廖丽丽)中国商务部副部长王超8日在广州出席第二届中国－太平洋岛国经济发展合作论坛，并在论坛部长级会议上发言。

王超说，自2006年首届论坛成功举办7年以来，在中国和太平洋各岛国政府、企业界的共同努力下，中国和太平洋地区经贸合作取得了长足发展。双边贸易增长迅速，7年中，中国与太平洋岛国双边贸易年均增长27.2%；中方一直努力扩大从岛国进口。

此外，双向投资和承包工程规模不断扩大。据中方统计，截至2013年9月，中国对岛国投资企业近150家，非金融类直接投资累计达10亿美元。中国企业累计与岛国签署承包工程合约51.2亿美元。

王超表示，中国政府在力所能及的范围内向太平洋岛国提供各类援助，主要用于民生工程和基础设施建设。同时，中方向部分岛国派遣农业、医疗、体育等领域专家，开展了多个技术合作项目。截至2013年9月，中方还安排3600多名各岛国的官员和技术人员来华参加了各类能力培训项目。

王超代表中方就落实好中方领导人提出的加强中太合作的新举措提出四点建议。一是保持各层级互访势头，促进共同发展。长期以来，中国和太平洋岛国在相互尊重、平等互利的基础上形成了良好的合作关系，双方应继续加强交流，为深化中太友好合作关系共同努力。二是不断拓宽合作领域，培育新的合作增长点。中国政府将在未来4年为太平洋岛国提供10亿美元优惠性质的贷款，中国国家开发银行也将设立10亿美元基础设施专项商业贷款，以支持各岛国的经济社会发展。同时，中方愿与岛国积极探讨在新能源、绿色环保、旅游业等领域合作的可能性，继续推动中国企业赴岛国投资，全方位、多角度、多层次地加强双方的互利合作。

三是推进贸易投资便利化，扩大贸易投资规模。中国正在拓展内需和消费市场，这将释放出巨大的市场需求和消费动力。希望太平洋岛国企业制定有针对性的营销策略，积极扩大对华出口。

四是加强发展经验交流，推进能力建设合作。中国在减少贫困、提高教育水平、发展公共医疗卫生事业等方面积累了不少经验，愿与岛国开展经验交流，为岛国提供力所能及的支持和帮助。中方将继续为岛国举办各类能力培训和研修班。(完)