第一篇：当前经济运行中需要关注的问题及建议
当前经济运行中需要关注的问题及建议
内容提要：近期随着国内宏观经济形势的微妙变化，我省经济运行中出现了一些值得关注的问题，经济运行下行压力进一步增大。针对当前的变化，国家也正在采取措施，调控政策取向由年初的“稳物价”微调为“稳定物价，同时防止经济发生大的波动”。明年国内宏观经济仍有可能减速运行，同时物价涨幅也不低，宏观层面、政策层面、市场层面和微观层面各种问题相互交织、互为影响的现象还会存在，经济运行环境复杂多变。国家政策取向仍将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，但会局部微调。我省应抓住偏紧宏观政策微调蕴含的有利机遇，采取措施，力保全省经济保持平稳相对较快的增长。
当前经济运行中需要关注的问题及建议
安徽省经济信息中心预测处
一、当前经济运行中需要关注的几个问题
1、工业经济放缓出现加速势头。1-7月份全省规模工业增加值同比增长20.2%，虽继续保持在20%以上，但从月度增速并剔除基数因素来看，前7个月的工业增速逐月放缓（图1），其中7月份当月增速在剔除基数影响以后，仅为20.5%，比6月份当月增速下降2.4个百分点，为下降最快的月份（2月份因春节因素不可比）。从工业经济走势来看，不排除增速继续放慢的可能。一方面，企业生产经营面临的成本上升、资金环境偏紧等情况并没有好转，今年以来我省金融机构贷款余额呈逐月回落之势，其中7月末增速为19.5%，是自去年8月份以来首次跌入20%以内区间。另一方面，从37个行业来看，增长较快的纺织服装、鞋、帽制造业，皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业，家具制造业、金属制品业既是一些劳动密集型产业，也是耗能和污染比较大的行业，下半年国家加大节能减排力度，这些行业增速有可能会出现下降。对今年规模工业增长拉动作用最为显著的电气机械及器材制造业，受家电下乡等刺激政策效应衰减影响，累计增速自3月份以来逐月放缓。此外，受煤炭价格上涨和电力行业生产持续亏损影响，下半年电力供应仍然紧张，对工业生产的影响不容忽视。
2、固定资产投资增速快速回落。受信贷从紧、土地政策调整和铁路、电力等基建投资下滑等多种因素影响，全省资产投资月度环比增速出现快速回落，4-7月份，月度环比增速分别为4%、24.6%、-6.7%和-14.2%，波动幅度也明显大于往年。未来一段时期，我省固定资产投资增速出现快速回升的可能性不大。从先行指标来看，固定资产投资中的施工项目个数和新开工项目个数从4月份以来一直负增长，并且降幅逐月扩大，与全国的走势恰好相反。投资资金来源与完成投资的比值由1-3月份的1.5逐月下降到1-7月份的1.2，其中，自筹资金的增速和民间投资增速整体上呈下降走势，这些反映出在当前的经济形势下，部分企业的投资意愿出现下降。从现实情况来看，下半年信贷政策取向整体上还是保持从紧从严，土地调控有可能还要加码，将会造成一些重大项目开工延期。还要注意到，国家对地方融资平台清理，城投公司发债基本上是要求用于保障房建设，地方融资平台已基本不可能通过发新债为新项目融资，同时2012-2013年又是地方债务还本付息的高峰期，使得地方政府基建大量投入难以为继。从趋势上看，我省固定资产投资再保持前几年30%以上的高增长，难度越来越大。
3、影响外贸出口的不确定因素增加。1-7月份，我省外贸出口同比增长41.5%，增幅比去年同期和全国平均分别高3.5和29.7个百分点。月度出口规模也呈稳步增加的态势，显示当前我省出口形势好于全国和预期。但下半年影响出口的不利因素明显增加，外贸后续走势存在不确定性。一是美、欧、日是我省商品主要出口地，今年以来主要发达经济体增长放缓，居民消费需求出现萎缩，同时主权债务
危机出现恶化，风险尚未充分暴露，世界经济下行压力不断增大，外部需求不稳成为影响出口的最大变数。二是中东地区在我省出口中占据重要地位，但中东、北非地缘政治问题多发，可能将加速出口增速回落。其对出口的影响已经有所显现，上半年我省对非洲出口同比下降5.6%，江汽、扬子汽车等企业来自埃及、利比亚的订单出现不同程度下降。三是人民币升值压力加大，美债上限上调已使得美元流动性过剩问题再次放大，如果美国推出QE3计划，美元流动性泛滥进一步加剧，人民币被迫进一步升值。8月份以来，人民币升值步伐明显加快。四是生产成本上升和出口利润下降的“一正一反”作用，出口企业面临困难增多，生产和出口的积极性受挫。我省出口以机电产品为主，规模不大，结构单一，同时产品在国内市场又面临激烈竞争，市场占有率也不高，要紧密关注外贸形势，采取多种措施，鼓励企业出口，谨防出口下滑进一步加剧汽车、家电等工业支柱产业生产经营困难。
4、利用省外资金出现持续放缓。1-7月份，我省1亿元以上在建省外投资项目实际到位资金同比增长58.0%，较一季度和上半年分别下降13.1和9个百分点，累计增速自4月份以来出现逐步放缓的走势（图3）。其中，7月份当月到位资金仅98.6亿元，占全部到位资金的比重仅2.9%。前7个月，皖北地区利用省外资金实现翻番，占全省比重稳步上升，而皖江示范区利用省外资金增速和占全省比重双双下滑，成为导致全省利用省外资金下滑的主因。“十一五”中后期以来，为促进区域经济协调发展，国家出台大量的有针对性促进地方经济发展的规划、文件或调整行政区域等措施，制度松绑和政策扶持基本已普惠到各省（市、区），通过拼政策来吸纳外来资金效果逐渐不明显。当前沿海地区力推转型升级，大量传统产业面临外迁，如何做好利用省外资金工作，需要深思。
5、影响房地产市场稳定运行风险上升。当前房地产市场运行指标呈现“两极分化”现象，反映生产情况的房地产投资、土地购臵面积、新开工面积等指标累计增速均在30%以上，而房地产销售面积累计增速只有11%上下，低位徘徊，成交量萎缩，显示房地产市场库存
积压增多。随着房地产信托产品被叫停，加上民间借贷成本趋于上升，房屋销售资金减少，开发商融资渠道越来越窄，开发商尤其是一些小开发商资金链越来越绷紧，资金运用的压力越来越大，全省个别地方已经出现开发商潜逃现象。由于房地产调控在下半年不仅不会松动，甚至还有进一步从紧的可能，房地产限购城市范围将继续扩大到二、三线城市，限购城市范围的扩大将进一步放缓商品房销售，下半年开发商面临的形势更为严峻，房地产投资增速下滑可能难以避免，房地产市场运行矛盾更加突出。
二、相关建议
1、多措并举加强对小企业发展的扶持。小企业面临的融资难、融资贵、用工难、转型难等问题明显大于大中型企业，今年形势尤为严峻，但小企业已成为拉动规模工业的主力，贡献率达到60%左右，如果小企业生产再出现下滑，那么工业经济形势更不容乐观。首先，建议2008年省政府出台的《关于促进经济平稳较快增长的若干意见》中针对小企业的一些优惠政策酌情恢复执行，特别是在一些税费的减免和缓缴领域，出台政策。其次抓住国家加大对中小企业信贷支持力度加大的机会，推动商业银行争规模，抓投放。继续吸引省外股份制商业银行在我省设立分支机构，督促商业银行尤其是徽商银行等地方金融机构信贷政策要向中小企业倾斜。加强对信用担保公司、小额贷款公司和一些民间借贷机构的督查和资金借贷的规范，防范其中风险。再次，深化金融、政府和企业三者之间的合作关系，加强工作创新，力促多种资源共举、金融工具并用，有效降低中小企业信贷实际门槛，扩大授信规模。鼓励支持大力发展小企业股权融资、集合债券等方式融资。最后，加强对小企业转型发展的扶持。小企业转型升级需要资金、技术和人才支撑，而小企业最缺的恰恰是这些要素，使得转型升级“说易行难”。此外，对今年以来一些小企业放弃主业，把有限资金用于PE投资、小额贷款公司等资本投资领域，造成实体经济虚拟化现象要足够关注，不可漠视。
2、逐步增强消费对经济增长的拉动作用。我省投资连续6年保持30%以上的高增长，投资率已经超过90%，再主要依靠投资拉动的增长模式渐不可取，也渐不可能，要象抓投资一样抓消费，加强消费政策落实，首先继续挖掘农村潜在消费。我省农村消费正处在结构升级阶段，增长潜力巨大，只要有合适合理的政策，农村消费市场完全可以再次被激活。前期在家电汽车下乡、以旧换新等政策激励下，我省农村消费增速一度超过城镇增速1个百分点即为明证。其次，加强对一些新业态消费热点引导，积极培育新的消费热点，提升居民消费意愿，促进居民消费多样化发展。三是建立居民收入增长的长效机制。尽快出台《关于实施“十二五”居民收入倍增规划的指导意见》相关细则和落实措施，建立居民收入增长的长效机制，稳定居民收入增长预期。四是扩大民生工程覆盖范围和领域，进一步把政府资源向就业、社会保障、教育、医疗、保障性住房等公共服务领域倾斜
3、深化落实“走出去、请进来”战略。一方面，针对我省出口商品以机电产品为主的情况，要积极支持、创造便利让企业走出去，到海外办厂。近年来我省一些企业这方面的意愿也比较强烈。另一方面，要鼓励皖江示范区的一些企业走出去，到中西部地区发展，拓展发展空间。要抓住沿海大力推进转型升级的重要机遇，进一步搭建好皖江示范区的建设平台，优化发展环境，特别是软环境，创新理念，放大政策效应，扭转皖江示范区利用省外资金持续放缓的势头，带动全省利用省外资金再上新台阶。
4、稳定物价的政策不能“快出快收”。三季度物价涨幅有望见顶回落，但并不意味着物价进入持续下降通道。近12年来，全国和我省CPI运行都呈现明显的短周期波动，波期一般为4年（从低点到低点）。最近一个波期始于2009年，预计将止于2012年，明年物价仍在维持在较高水平运行。从现实情况看，稳定物价的有利条件虽然在增加，但推动价格上涨的因素没有根本消除，从趋势上看，明年物价水平有可能继续处在高位，未来防止物价过快上涨的压力并没有减轻。另一方面，相比以往，此轮物价上涨的影响在不断扩大，已由低收入群体逐渐向中等收入群体蔓延。物价稳，人心才稳、社会才稳。要吸取上轮物价调控中的经验教训，稳定物价的政策不能“快出快收”，既要保持政策的平稳过渡，也要防止矫枉过正的现象出现。
第二篇：当前我市经济运行中存在的困难和问题
当前我市经济运行中存在的困难和问题
时间：2012-7-4 14:23:45 作者：东营市发展和改革委员会 浏览量：1612
当前我市经济运行情况总体良好，但受国内外宏观经济环境复杂多变的影响，我市经济运行中也存在着一些问题和困难，需要引起高度重视并切实加以解决。
一是经济下行压力仍然较大。国际货币基金组织4月份预测世界经济今年增长3.5%，比去年9月份的预测低了0.5个百分点，警示全球经济增长的重大风险并未完全消除；国家今年的经济增长目标定为7.5%，低于前几年的8%；1-5月份我国投资、消费、出口增速较去年全年分别回落3.7、2.6和11.6个百分点。省内周边市主要经济指标增速也有不同程度的降低。比如规模以上工业增加值，潍坊、淄博、威海、烟台分别降低3.7、3.4、6.4和3.3个百分点；固定资产投资，潍坊、淄博、威海、烟台分别降低0.5、2、5.1和2.1个百分点。虽然我市各项指标增速在全省和黄蓝两区排名较好，但受大环境影响，规模以上工业增加值、固定资产投资、地方财政收入增速也分别降低0.9、0.6和10.9个百分点。尤其是地方财政收入，前五个月增幅分别为33.1%、27.8%、20.3%、18.8%、18.1%，增幅逐月回落趋势明显，我市经济面临的下行压力仍然较大。
二是国际市场持续低迷，国内市场有效需求不足，企业产品销售存在较大困难。1-5月份全市规模以上工业企业产销率为98.3%，同比下降0.5个百分点，低于全省平均水平0.2个百分点。三是融资形势仍然严峻，尽管国家2月24日下调存款准备金率0.5个点，6月7日下调存贷款基准利率0.25个百分点，但工业贷款增长有限，且主要投向大中企业，小微企业融资难的状况在短期内难有大的改观。
四是利用外资形势仍不容乐观。目前全市有一批在谈项目，但是新批外资项目太少，到目前实际利用外资形势仍没有实质性的改观。同时，用工难、项目审批手续慢等问题仍然普遍存在。
五是项目用地刚性需求较大，全市尚有一批工业项目用地缺口难以落实。
第三篇：06.19当前经济运行情况
灌云县今年以来经济运行情况汇报
（2009年6月19日）
今年以来，面对金融危机带来的困难和挑战，全县上下紧紧围绕“主攻一个重点，强推三大产业，实施五项工程”的重点任务，沉着应对，主动作为，积极落实中央和省委、省政府一系列扩内需、保增长的政策措施，经济发展态势发生了积极的变化。预计1-5月份，完成全社会固定资产投资47.5亿元，同比增长30.1%，其中工业投资36.6亿元，增长32.1%；财政总收入9.053亿元，增长31.9%，其中一般预算收入3.69亿元，增长30.2%；农民人均现金收入2480元，增长15.7%；城镇居民人均可支配收入5548元，增长42.05%；社会消费品零售总额20.4亿元，增长16.6%。从主要经济指标看，除了实际利用外资外，其他指标都保持了两位数的增幅，运行情况好于预期。
一是重抓企业帮扶，工业经济运行逐步回暖。面对金融危机对工业经济的持续冲击，把加大企业帮扶、促进工业经济提速增效作为头等大事，召开了全县深入优化发展环境暨强力推进工业经济提速增效动员大会，组织开展“全县机关作风暨经济发展环境集中整治月”和帮扶重点工业企业“投产达效争先赛”活动，进一步加大发展环境整治和企业指导帮扶力度，确保实现执行政策零折扣、部门服务零距离、生产经营零干扰、处理问题零缺位
— 1 —的“四零”目标，帮助企业解决实际问题，促进企业尽快走出困境。同时，加大信贷投入力度，成立泰和投资担保公司，积极牵线搭桥，为银企合作搭建平台，预计1-5月份，累计投放工业贷款1.99亿元，是去年同期的2.2倍，惠及了全县70多家企业，取得了明显成效。预计1-5月份，完成规模以上现价产值46亿元，同比增长36.1%，较1-4月增幅提高3.8个百分点。完成利税4.3亿元，同比增长35%。
二是扩大有效投入，固定资产投资快速增长。紧紧抓住国家省市加快实施刺激经济增长一揽子计划的政策机遇，投资信心稳步增强，把投入的重点放在二、三产业，固定资产投资力度明显加大。预计1-5月份，完成全社会固定资产投资47.5亿元，同比增长30.1%，其中工业投资36.6亿元，增长32.1%。强势推进项目建设，抽调精干力量组件成立两个专业招商局，今年以来，全县新开工5000万元以上项目47个，其中超亿元项目43个，超10亿元项目3个。深入开展“投产、达产、达效年”活动，进一步完善项目考核机制，把考核重点向投产达效倾斜，促进企业加大投入、加快投速，全县新开业5000万元以上项目40个，其中超亿元项目30个。快速启动城市建设，强势推进在建工程，今年以来，新开工城建重点工程23项，结转27项，已完成投入23.2亿元,开发建筑面积69.1万平方米，新增绿地54.8万平方米。不断优化投资结构。积极引导企业加大技改投入，从工业投资用途构成看，用于技术改造和新产品扩能的投资占70%。这充分说明了占市场、保增长、调结构、提高竞争力、增强发展后劲，成— 2 —
为当前全县工业企业应对金融危机扩大有效投入的主流。
三是增加群众收入，城乡居民消费稳步回升。突出抓好就业技能培训，加强农村劳动力转移，极大失业、下岗人员就业帮扶力度，完善就业创业配套政策，及时兑现公务员阳光工资，切实提高群众收入水平。预计1-5月份，城镇居民人均可支配收入5548元，增长42.05%，农民人均现金收入2480元，增长15.7%。在群众收入增长的有力刺激下，城乡消费稳步回升，有效拉动了全县的经济增长。从房地产走势来看，1-5月份，全县实际销售商品房面积25.68万平方米，同比增长107.21%，其中销售商品住房面积19.99万平方米，同比增长123.84%，位居四县第一；5月份，当月销售商品房6.23万平方米，环比增长33.57%，其中商品住房面积5.77万平方米，环比增长138.72%，商品住房销售环比增幅位居四县第一，房地产市场开始逐步复苏企稳。加快实施家电下乡等惠民政策，从家电及汽车、摩托车下乡补助情况看，通过实施家电下乡等补助政策，到目前为止，已兑现家电下乡补助994台、22.91万元，直接拉动销售340.95万元。
四是抢抓政策机遇，高效农业规模加快扩张。紧紧抓住上级出台的惠农政策机遇，扎实推进农业结构调整，继续保持农业增效、农民增收的良好态势。加快优化农村金融环境，按照“合作共赢、市场运作、诚实守信、创新服务、培育扶持”的原则，初步探索出了政府、银行、担保公司、贷款人“四方联动”的联合运作模式。制定出台《关于鼓励高效农业发展的奖惩办法》，发挥财政资金的撬动作用，为龙头企业、种养大户、合作社等提供
贷款贴息和担保费用。与江苏银行连云港分行签订“金豆豆•三保三推”小额担保贷款合作协议，由县政府出资500万元作为担保基金，江苏银行灌云县支行按照1：10的比例发放小额担保贷款，有力地促进了我县高效农业发展、农民创业就业和农村基础设施建设。组织实施新一轮高效农业三年发展规划，全面启动沿宁连高速、沿海高速和324省道三条高效农业产业带建设，今年以来，全县新扩设施栽培面积2.3万亩，新流转花卉苗木土地1万亩、已建成6500亩，已申报无公害农产品4个。其中，宁连高速沿线已流转土地2万亩，建成日光温室大棚、花卉苗木1.2万亩，建成经济果林2000亩，新扩陡沟芦蒿基地1万亩、侍庄鲜切花基地1000亩。
当前及今后一段时期，我们将进一步继续抢抓机遇，坚定信心，突出重点，克服困难，全力推动经济社会平稳较快增长。重点抓好三方面的工作：
一是壮大产业规模，促进集群发展。近年来，全县通过新上一批体量较大、层次较高的项目，初步形成了船舶制造、金属制品、精细化工、机械制造、纺织服装等工业主导产业框架。下一步，着力推进实施“5个产能超百万级的拳头产品、30个纳税超千万元的规模企业、2个销售超百亿元的经济板块”工业扩张计划，力争到“十一五”末，建成100万吨以上载重量的造船、100万千瓦以上的风电、200万台套以上的汽车轮毂、500万双以上的旅游鞋、600万米以上的毛绒纺织；建成入库税金超千万元的工业企业30个以上，其中过亿元的5个以上；临港产业区销售
收入超300亿元，经济开发区销售收入超200亿元，今年两大园区销售收入要力争分别达到200亿元和100亿元。
二是狠抓项目建设，增加有效投入。06年以来，全县累计新开业工业企业386个，这些新开业企业绝大部分都运行正常，但也有部分企业受宏观经济环境的影响，没有达到预期的投入产出，还没有真正成为新的增长点。下一步，将继续深入开展“投产、达产、达效年”活动，把更多的精力投放到培育和壮大新的增长点上，力争新开业一个企业就能够达产达效一个，新投产一个企业就能够形成一个规模企业，确保年内新开业投产企业100家，新增列统企业100家。同时，强化专业招商，积极引进对产业扩张具有较强带动能力的重大项目。确保全年新开工投资5000万元以上项目150个，其中过亿元的90个，超10亿元的10个。
三是提高服务效能，营造良好环境。针对宏观环境的新变化，进一步加大对企业的扶持力度，大力推进服务企业工程，积极创新和完善服务企业机制。县四套班子领导挂钩服务1-2个重点企业，每月召开一次经济运行分析调度会、银企合作推进会、重点企业现场会办会，协调解决具体问题，帮助企业度过难关。建立和完善重点企业日报制度，加强动态监控和政策调控。全面落实扶持企业发展壮大的政策规定，对重点企业在融资、技改贴息、减免和缓缴有关规费等方面给予倾斜扶持，努力为企业营造宽松的发展环境。
第四篇：当前经济运行面临的主要问题和挑战
当前经济运行面临的主要问题和挑战
发布时间：2011-8-30 作者： 来源：国家发改委网站 编辑：江苏省中小企业网 http://
当前，我国经济社会发展形势总体是好的。但也要清醒地看到，发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾仍然突出，国际环境和国内经济运行中又出现了一些新情况、新问题、新矛盾，增加了形势的复杂性和调控的艰巨性。
从国际看，世界经济继续保持复苏，但复苏的进程很脆弱、很不平衡，全球经济增长出现放缓迹象。美国经济一、二季度环比折年率分别增长0.4%和1%，均明显低于去年四季度3.1%的增幅；欧元区经济增长乏力，日本经济颓势仍将持续；新兴经济体和发展中国家经济增速有所回落。与此同时，刺激经济复苏政策的负面影响进一步凸显，通胀压力持续加大，主权债务问题日趋严重。不仅新兴市场经济体价格涨幅持续处在高位，发达经济体通胀水平也整体走高；不仅欧元区部分国家主权债务问题仍在恶化蔓延，美国、日本债务问题也日渐严重。一些国家在刺激经济复苏与治理通胀、防范财政风险等方面的决策面临两难，甚至陷入困境。此外，西亚北非政局持续动荡，原油等大宗商品价格高位震荡，特别是近期标准普尔公司下调美国主权信用评级事件引发全球金融市场剧烈波动。这些问题相互交织、相互影响、相互作用，使得全球经济复苏充满变数，不确定性、不稳定性上升，并将从不同渠道、不同层面影响我国经济发展。
从国内看，一些体制性、结构性矛盾还没有得到根本解决，发展方式依然粗放，投资与消费、工业与服务业比例关系仍不合理，资源环境约束进一步强化，科技创新能力亟待提高，这些都严重制约着经济社会又好又快发展，需要进一步采取措施加以解决。同时，影响当前经济稳定运行的不利因素也不少：一是价格总水平仍可能高位运行。从趋势看，全球流动性宽松的局面短期内难以改变，国际市场大宗商品价格仍处高位，输入性通胀影响没有明显减弱；国内生产成本上涨压力依然存在，资源要素价格矛盾比较突出；再加上自然灾害、舆论炒作等因素都可能增强通胀预期，增加了完成全年预期目标的难度。二是实现农业稳定增产的不确定性仍然较强。尽管夏粮、早稻获得丰收，但秋粮是全年粮食生产的大头。目前正值产量形成的关键期，部分地区旱情较重，后期还存在发生自然灾害的可能性，稳定秋粮生产仍面临较大不确定性。近几个月生猪存栏量虽有所回升，但总体水平还不高。三是节能减排形势十分严峻。目前，高耗能行业依然保持旺盛增长势头，前7个月增幅达到12.8%，钢材、氧化铝、水泥、铁合金等产品产量分别增长13%、18.9%、19.2%和21.9%。同时，由于高耗能行业增长较快、机动车保有量增加较多，以及脱硝脱氮工程尚未大规模开展等，使得减少氮氧化物、氨氮等污染物排放的进展情况不尽理想。一些企业违法排污屡禁不止，重金属污染、水污染等重大环境事故呈多发高发态势。四是部分企业生产经营面临不少困难。上半年，规模以上工业亏损企业亏损额同比增长41.6%，增幅比一季度提高 13.8个百分点。中小企业特别是小企业反映融资难、融资成本高的问题比较突出。
与此同时，一些城市房价仍然较高，保障性安居工程建设压力很大；有的企业受利益驱动，在食品生产中违法违规使用添加物的问题比较突出；近一段时间，一些地方接连发生道路、交通、煤矿、非煤矿山事故和建筑物、桥梁垮塌事件，给人民群众生命财产造成严重损失，对此社会反映强烈。
第五篇：当前农村最需要关注的七大问题[范文]
当前农村最需要关注的七大问题
农村家庭教育负担沉重。根据国务院发展研究中心农村部对全国２０００个农户的访谈，每个家庭的教育开支平均值为５９７５元，占到总收入的３０％，成为农村家庭的最大支出。在目前义务教育投入体制下，县级财政勉强能负担起教师工资，中央和省财政能补贴部分教师工资和学校建设资金，但留下的缺口全部都交给学校自己解决。一些农村中小学校长反映：义务教育现在已经成了“学校的义务”。
农民看病难、医疗保障程度低。据调查，农民因病致贫、返贫现象仍大量存在。农民一次大病平均花费７０００多元，差不多是一个家庭一年的全部收入。自２００３年下半年起，新型合作医疗制度开始试点，在一定程度上缓解了大病户的医疗负担。但大多数大病医疗费的补偿比例在２０％到６０％之间，病人自付费比例依然很高。目前新型合作医疗的保障水平还很低。中央已经提出，到２００８年，要在全国农村基本建立公共卫生服务体系和新型农村医疗制度。实现这一目标，中央和地方政府都要进一步增加对农村卫生的投入。
财政支农资金难以统筹使用。财政支农资金对农民急需的水利和道路等小型基础设施建设的支持力度远远不够。“十五”时期以来，政府新增财力的使用在逐步向“三农”倾斜，财政对农业投入的绝对量在大幅度增加，但支农资金的使用管理存在诸多问题：投入渠道多，资金分散，难以形成合力；支农资金挤占挪用现象普遍；政府投入重农业“大动脉”，轻“毛细血管”。在取消农业税以后，多数地区还难以将农村小型基础设施建设纳入各级政府基本建设投资的范畴。农村中小型基础设施建设是目前我国农业投入方面的一个薄弱环节。
城市对农民工“经济接纳，社会排斥”。目前，我国加工制造业、建筑业和服务业的从业人员中，农民工已分别占６８％、８０％和５０％。总的来看，当前关于农民工的注册和管理制度还没有真正摆脱城乡分割体制的影响。农民工合法权益受到侵害的问题比较突出，特别是拖欠和克扣民工工资的现象比较普遍．农民工进得了城，但留不下来的问题仍很突出。
低价征地是当前损害农民利益的最突出问题。低价征地已成为新时期“以农养工，以乡养城”一种新形式。来自江苏的调查表明，在全省农地转用增值的土地收益分配中，政府大约得60%~70%，农村集体经济组织得25%~30%，而农民值得5%~10%。我国正处在快速的工业化和城镇化进程中，大量农业土地转化为城市用地。据估计，目前失去土地或部分失去土地的农民高达4000万~5000万人，引发的社会矛盾不断加剧。从制度和法律上保证农民的土地权益是当前工作重点。
农村金融机构难以满足农民的信贷需求。当前，亲戚朋友之间的私人借贷仍是农村资金融通的主要渠道，大约只有1/5的农户能够从正规农村金融机构获得贷款支持。目前调查结果表明，农户从农村信用社获5000元以上的借款困难较大。应进一步完善农村信用社改革试点政策。进一步完善邮政储蓄政策，使邮政储蓄在农村地区吸收的资金留在农村。
市场谈判地位低，自我服务组织的发育缓慢。目前，农民在生产前签订购销合同（订单）的不多，多是先生产农产品，再寻找收购者。销售行为分散，有组织的农民很少。据调查，目前各类农民合作组织普遍存在规模不大、发展速度不快、管理制度不健全、改组、解体过于频繁、稳定性较差等问题，在为农民提供技术、信息、资金、产品加工和销售等服务方面发挥的作用还很有限。
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