第一篇：我旗国土资源局治理一起道路塌陷灾害
我旗国土资源局治理一起道路塌陷灾害
近日，我局矿权、地环两股室在“防治地质灾害，消除安全隐患，构建和谐矿区”排查过程中发现，棋盘井东山阿尔巴斯一矿至棋碱线路段局部发生道路塌陷开裂现象，塌陷最深约40公分，裂宽10公分左右。经坐标参数比对，塌陷区位于我旗阿尔巴斯一矿（地下开采）开采区上方。排查人员及时联系矿方，调动机械设备对塌陷区道路进行填平修整，并督促矿方制作树立警示牌，提醒过往车辆行人注意安全。
鄂托克旗国土资源局矿权股：王毅杰二〇一四年四月十一日
第二篇：2012年国土资源局治理商业贿赂工作总结
今年以来，我局按照上级关于开展治理商业贿赂专项工作的部署和要求，继续开展宣传教育、自查自纠，重点进行回头看等工作，使我局治理商业贿赂专项工作有序地进行。现将我局工作情况总结如下：
一、进一步做好宣传发动，为开展治理商业贿赂专项工作奠定思想基础。
为了搞好今年治理商业贿赂专项工作，我局首先是经过党组研究，出台了《关于印发<贯彻落实省厅党组关于落实建立健全惩治和预防腐败体系XX-2012年工作规划的实施意见>的实施方案的通知》（区国土资党发【XX】1号）组织干部职工认真学习了相关文件精神，对开展商业贿赂治理工作进行了深入动员，结合解放思想，落实科学发展观活动，进一步统一了干部职工的思想，提高对开展商业贿赂治理专项工作的认识。其次是组织干部职工认真学习了xx、xx等党中央领导关于治理商业贿赂的重要讲话精神，学习了中纪委、国务院廉政工作会议精神，组织党员深入学习了《中国共产党第七届三中全会公报》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等纲领性法规条文，增强了党员的法规意识，提高了党员的抗腐能力。同时要求干部职工强化自学，进一步提高了全局干部职工对深入开展治理商业贿赂专项工作对做好国土资源管理事业发展的重要性、必要性的认识。XX年以来，我局按照治贿办的安排部署和要求，继续加强对全局干部职工的学习教育，使全局干部职工对商业贿赂治理工作有了更高的认识。三是要求全局干部职工要认清形势、抵制腐败、倡导廉洁、认真履职，学以致用，把理论融入实际工作中，通过深入动员和广泛宣传，为全局开展治理商业贿赂专项工作营造了良好氛围和奠定了思想基础。
二、加强领导，突出重点，建立健全制度，确保治理商业贿赂专项工作取得实效。
（一）健全机构，加强领导，突出重点，落实责任。局党组切实把治理商业贿赂专项工作摆在重要位置。为全面开展好我局商业贿赂治理专项工作，确保取得实效，我局结合实际，及时成立了以单位一把手为组长、其余班子成员为副组长、相关科室负责人为成员的“治理商业贿赂专项工作”领导小组，并下设办公室，安排落实了具体工作人员。领导小组经过细致研究，并由领导小组办公室制定了符合单位实际的治理商业贿赂专项工作实施方案，对整个专项活动作了祥细的计划和安排，明确了工作指导思想、工作原则、目标任务和要求，认真组织全局干部职工，特别是重点岗位、重点人员开展自查自纠、集中治理、建立防治商业贿赂的长效工作机制，切实履行职责，从而保证了我局商业贿赂治理专项工作的顺利开展。
（二）理顺思路，重点整治，抓紧抓实，完善制度。我局结合国土资源管理工作实际，认真弄清本行业和本单位的商业贿赂各表现形式以及产生的深层次原因，并在认真分析商业贿赂行为产生根源的基础上，查摆问题。具体查找：对照法规查制度，对照制度查程序，对照程序查工作，对照工作查行为。对照中查找出来的问题，认真了进行梳理归纳，制定了切合实际的整改措施，为商业贿赂治理专项工作理顺了工作思路，突出了整治的重点。同时，在工作中快速入手，及时展开专项整治工作，做到了抓紧抓实。我局采取召开专题会议，进行走访、调查、汇总，并未发现一起商业贿赂的行为。通过这一活动，更加规范了国土资源管理行为。结合商业贿赂治理工作实际，我局及时建立健全和完善了《学习制度》、《治理商业贿赂专项工作领导小组工作制度》、《治理商业贿赂举报奖励制度》、《工作责任追究制度》等制度，积极鼓励举报商业贿赂行为，努力从源头上预防商业贿赂行为的产生，以确保商业贿赂专项治理工作长期取得实效。
三、结合实际，全面自查，认真整改，促进工作。
在治理商业贿赂专项工作中，我局结合实际，做到上下联动、层级负责，积极开展自查和走访调查相结合，努力查找本单位在商业贿赂方面存在的问题，针对存在问题采取应对措施，进行了认真整改。进行了2次财务自查自纠，接受了纪检财政等多过部门的工作检查等，同时，我局通过召开单位干部职工座谈会、党员民主生活会、走访工作对象、发放问卷调查表，对重要部门、重要岗位人员填写《严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益自查自纠回头看情况登记表》等形式，全面查找了我局在商业贿赂方面存在的突出问题。调查结果显示，我局在综合管理、行政执法等公务活动中不存在违反规定操作行为等不正之风；不存在违反商业道德和市场规则、影响公平竞争、搞不正当交易的手段等不规范行为；不存在利用手中权利参与或干预企事业单位的经营活动、谋取非法利益的问题；不存在滥用行政权力支持企业垄断市场和进行不正当竞争.从调查中主要反映出以下问题和不足：
1、需要进一步加强工作人员业务素质培养，不断提高工作能力和办事效率；
2、需要进一步深入企业，帮助和指导企业解决生产中的实际问题和困难；
3、需要进一步解放思想，多为地方经济发展破解土地瓶颈出谋划策；
4、需要进一步加大土地违法案件查处力度，使土地违法行为逐步减少。
5、需要进一步加强制度建设，强化制度落实。
6、个别工作人员存在有吃拿卡要现象。
针对查找出来的问题和不足，在全局干部职工中进行了宣读公示，并结合单位实际进行了仔细研究，做出了认真整改的具体方法步骤和措施：
一是进一步加强干部职工对国家法律法规、方针、政策等的学习，努力提高干部职工政治业务综合素质，增强依法办事的能力和水平。二是结合实际组织力量深入走访企业、调查，切实了解企业实际困难和需要，有针对性地开展帮扶工作，为企业解决一些实际问题和困难。三是切实加大行政执法力度，依照国家法律法规严厉打击不法行为，大力整顿和规范土地市场秩序，依法维护相关企业和人民群众的合法权益。四是结合单位实际，建立健全规章制度，强化落实，努力防治和纠正干部职工的不规范、不合法、不廉政行为。五是严格考核奖惩制度，切实建设一支高素质、能干事、会干事的国土资源管理干部队伍。六是建立公开举报制度，公开举报电话，设立举报箱。七是聘请土地管理工作特邀监督员，定期召开特邀监督员座谈会。通过自查自纠和认真整改，全局干部职工对商业贿赂治理专项工作有了更高层次的认识，学习更加积极，工作更加认真，行为更加规范，社会反响越来越好，有力地推动了各项工作，促进了国土资源管理事业的更好发展。八是出台了《洪江区国土资源局政务公开目录》，并在本局的网站上对社会公开。
四、注重长效，狠抓落实，促进地方经济社会稳定发展。
治理商业贿赂专项工作是一项长期的工作，商业贿赂治理必须强化措施，狠抓落实，在长效机制上下功夫。在今年的工作中，我局将坚持以依法治局、依法行政、廉洁行政为切入点，进一步加强对权力运用和工作过程中的控制、监督、规范，落实好国土资源管理和纪检监察等相关规定，坚持公开透明、依法办事、民主监督、注重实效的原则，严格服务承诺和办事程序，广泛接受人大、政协以及广大群众的监督、举报，认真抓落实，与政务公开结合起来，与创建“服务型机关”、文明单位等结合起来，在履行国土资源管理和行政执法职能职责中，切实做到公开透明，按规操作，廉洁行政，杜绝和遏制商业贿赂行为和现象的发生，努力树立国土资源行业文明新形象，为我市经济发展和社会和谐做出积极的、应有的贡献。
第三篇：自治县国土资源局治理商业贿赂整改措施
商业贿赂整改措施
为开展治理商业贿赂专项工作，我局以开展国土资源系统行风建设工作开路，认真调查摸底，采取查摆问题及发放征求意见表的形式，广泛征求部门及服务对象对国土系统的意见，经梳理汇总的意见有五条：
1、政务公开方面：对矿权招、拍、挂公告宣传力度不够，建议在沿河报及电视台予以公告；
2、依法行政方面：加大工
作力度，对国有土地非法买卖及违法用地应严厉打击；
3、需进一步改进服务态度；
4、收费标准方面：（1）矿山地质环境治理备用金太高，企业无法承受；（2）加大对国有土地招拍挂及征地补偿标准的宣传，并以相应表册下发给外商。
为进一步加强国土资源系统行风建设，树立国土系统管理部门“为民、高效、廉洁、务实”的形象，改进不足，解决存在的突出问题，经过认真深入研究，我局采取了以下整改措施。
一、针对查摆出来的问题进行分类整改
我局采取以“教育是基础、制度是保证、监督是关键”为指导思想，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。把问题的滋生消灭在萌芽状态。做到边整边改，确保各项整改措施落到实处。
（一）对矿权招、拍、挂公告宣传力度不够，建议在沿河报及电视台予以公告。
1、是进一步改进工作作风，努力提高工作透明度。经局党组会议集体研究决定，全面拓开我局政务公开宣传工作，特别是做好土地使用权、矿业权的招、拍、挂程序的公告，确保在沿河报道、沿河县国土资源网站及沿河电视台等媒体书面公告形式进行能见到我局的公告事项。从而增加土地使用权、矿业权的报、拍、挂程序的透明度，预防暗箱操作行为。
2、建立和完善土地使用权、矿业权招、拍、挂管理制度。好范文版权所有
（二）加大商业贿赂治理工作力度，对国有土地非法买卖、矿业权违法转让和违法用地给予严厉打击。
1、加大宣传力度，增强法律意识。加大《矿产资源法》《土地管理法》、《国务院信访条例》及其配套法律法规的宣传力度，充分利用“6.25”全国土地日、“8.29”测绘日法制宣传日进行广泛宣传，并将我局的行政事务办理承诺在沿河报道和沿河电视台进行公告，同时，各乡镇国土资源所也对矿山地质环境备用金的收取依据及收费标准，对土地出让金、土地征收补偿标准制作成宣传专栏，扩大国土资源管理法律法规的宣传面。切实做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。
2、加大对全县国有土地非法买卖及违法用地的查办力度。特别是要重点查处对国土资源系统工作人员干预和插入土地使用权、矿业权出让谋取私利的行为；评估中内外勾结，弄虚作假，造成固有资产大量流失的行为；项目发包中收受贿赂排斥公平竞争的行为及利用职权谋取非法利益、索贿受贿、严重侵害群众利益的重大案件。并从严追究，公开曝光，惩一儆百，增强震慑力。
（三）、增强全局职工的服务意识，提高服务质量。加强国土系统干部自身的业务学习，全面提高工作业务水平。召开全局职工会议，对国土资源系统干部进行业务国土资源、法律法规知识的培训组织职工认真学习《建立健全教育、监督、制度并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《八荣八耻》社会荣辱观学习“五条禁令”和“十项便民”措施，努力提高国土资源系统干部全心全意为人民服务的本能，全面提高国土系统工作业务能力。
二、建立健全切实可行的长效机制
建立健全切实可行的长效机制，是预防和遏制商业贿赂的发生，推行依法行政的有效途径。一是总结存在的问题和薄弱环节，建立中层干部轮岗制，预防了腐败滋生的环境，同时保护了我们的干部；二是进一步完善和出台内设单位相应规范制度；三是加大国土系统相关法律法规和政策的宣传力度，推行政务公开，实行“阳光行政”。
三、下步工作打算
（一）对国土资源系统行风建设继续实行明查暗访工作，进行分级调查。
（二）认真总结经验教训和不足，巩固治理商业贿赂专项工作的成果。好范文版权所有
二00*年七月二十日
《自治县国土资源局治理商业贿赂整改措施》
第四篇：市国土资源局推进地质环境恢复治理经验交流材料
市国土资源局推进地质环境恢复治理经验交流材料
近年来，省市积极创新工作理念，采取多种措施不断加大地质环境恢复治理和保护力度，取得显著成效，有效促进了绿色矿山建设。
严打非法采矿——遏制环境恶化
市位于省西北部太行山南麓，区域总面积623.5平方公里，其中山区面积158.2平方公里，占区域总
面积的25.4%。本区矿产在种类上以非金属矿产为主，已发现的矿种有煤、铁矾土、铝土矿、耐火粘土、高岭土、石灰岩、白云岩、方解石、水晶、铜等数十种，矿产地百余处。资源分布具有地域特点，铁矾土、铝土矿、耐火粘土、高岭土、石灰岩、白云岩、煤等矿产主要于北部中低山区，具有埋层浅，易开采的特点。由于受地理位置的影响，沿山村庄，人均耕地不足三分，过去，多数群众生活的主要经济来源是从山上打材换钱，维持生计，近年来，国家加大了对山区林木的管理，严禁毁坏林木，在此情况下，人们把目光转移到了采矿上来，尤其是从八十年代起，随着我国经济的快速发展，矿产品的需求量越来越大，价格也一路攀高，为沿山群众创造了“发家致富”的大好机遇。当地有段顺口留是这样说的“天天上山，金砖家搬；日日上山，快活如仙”。由于受利益的驱动，形成了大人小孩齐上阵，男女老少同采矿的局面，由此造成了矿业开发秩序混乱，矿山植被遭到破坏，国有资产流失等严重问题，大量的非法采矿活动频频出现，禁而不止，重复反弹，成为矿管工作的一大顽症。
近年来，市不断加大整顿和规范矿业秩序工作力度，严厉打击非法采矿行为，取得了显著的成效。据该市国土资源局局长徐明新介绍，该市通过采取一系列措施，投入大量的人力、物力和财力，持之以恒抓整顿规范，使矿业开发秩序从根本上得到了好转，目前，呈现出历史上最好的时期。
为切实加强对整顿和规范矿业秩序工作的领导，该市成立了由市委副书记、市长任组长，分管国土、安监、公安、环保、林业等工作的副市长任副组长，有关职能部门和沿山乡镇政府为成员单位的整顿和规范矿业秩序工作领导小组，并设立办公室，具体负责组织、协调等工作，在此基础上，市委常委会议和市政府常务会议还定期不定期地听取整顿和规范矿业秩序工作情况的专题汇报并进行研究决策。同时，频出重拳，实施集中整顿。每次开展大规模的集中整治，都要进行广泛的动员和以整顿和规范矿业秩序领导小组的名义印发文件，明确目标任务，提出严格要求，确保取得实效。去年7月初召开的矿业秩序集中整顿活动工作会议，是该市历史上层次最高，规模最大，力度最强的一次会议。市委常委、市委办公室主任主持会议，所有市政府副市长参加，市委常委、市委副书记市长作动员讲话，参加会议的人员涵盖有关职能部门、沿山乡镇、行政村和矿山企业的负责人计180余人。据不完全统计，自以来，该市就实施大规模的矿业秩序整顿达50余次，起到了强烈的遏制和震慑作用。第三，严格目标管理，每年都要与各有关部门和单位签订目标管理责任书，严格进行考核，并实行一票否决，对发生严重问题的单位，一律取消综合评先资格，严肃追究单位领导和直接责任人的责任。由于该市市委市政府的高度重视，为整顿和规范矿业秩序工作取得显著成效提供了强有力的组织保障。
思路决定出路，措施决定成效，去年上半年，为进一步强化对非法采矿行为的打击力度，该市注重创新方式和方法，结合本市实际，利用3个月时间研究制定了《关于建立整顿和规范矿业秩序，严厉打击非法采矿行为长效机制的决定》，组建了矿山公安中队、市政府冶金管理办公室，核定编制，保障经费，明确职责，并实行了对举报非法采矿行为奖励制度等措施。同时，在市政府的财力支持下，去年以来投入资金70余万元，克服点多、线长、面广等困难，对非法矿硐实施了封堵计531余个，并以市政府名义发布公告，将其作为公共设施予以保护，对擅自扒开者，按破坏公共设施罪依法惩处，此举在很大程度上遏制了非法采矿。
国土部门作为矿业管理的主管部门，强化监管责无旁代。为此，近年来，想方设法，克服困难，严格履行职责，起到了重要作用，每年投入到矿管工作的资金就达100余万元。为了加大监管力度，经请示市政府批准，成立了西万、西向两个矿管站，主要职责就是对非法采矿进行制止和查处。并为他们购置了两辆新型北京吉普，专门用于矿山巡查，对非法采矿活动，做到早发现、早制止、早处理。针对沿山群众受“靠山吃山”传统观念的影响，经常采取“你进我退，你打我逃，你追我跑，你疲我干”等游击战术，进行乱采乱挖活动，给矿管工作造成了很大的难度的实际，认真总结非法采矿的特点，创新方法和措施，积极探索矿管工作的有效途径，推出了加强矿管工作的“五定”方案。即：定区域，将所辖矿区进行划分，分组包片；定人员，将所分区域内的矿区划分到各矿管人员，责任到人；定硐数（沟数），要求各矿管责任人员对管辖区域内的硐址、数量以及露天开采点登记早册，制作备忘录，对自己责任区域内的情况必须做到了如指掌，心中有数；定职责，各矿管人员对辖区内的非法矿点要求做到3天巡查一次，做好巡查日记，发现非法采矿应迅速采取有效措施，立即制止，并逐级上报依法予以处理；定责任，矿管人员在日常动态巡查工作中要严格按照职责分工，履行职责，不得超期巡查，不得参与办矿，不得借职务
之便谋取私利，不得推诿扯皮，不得隐报满报。“五定”方案的实施，有效地提高了矿管工作的质量，对遏制“游击式”的非法采矿发挥了重要作用。公安部门不仅积极参加市政府组织的整顿活动，而且，平时注重配合国土部门的非煤矿山监管，以来，共行政、刑事拘留非法采矿者30余人，有效弥补了国土部门在职能上的缺陷，为扭转矿业开发秩序的被动局面发挥了重要作用。
天池岭位于省与山西省交界处，是常平乡的一个自然村。今年以来，该所在对矿山巡查过程中，多次发现天池岭矿点有非法采矿活动。由于进入该区域必须经过山西省大口村，该所在打击该处非法采矿的过程中，非法采矿者听到风声后，立即携带采矿设施等转移到山西境内，躲避打击，伺机再采。该所将这一情况上报局里后，引起局领导高度重视，向山西省泽州县国土局去函协商实施联合执法，立即得到了相应。10月15日，泽州县国土资源局、晋庙铺镇政府、晋庙铺镇公安派出所和市国土资源局、常平国土资源所、西万国土资源所联合行动，对天池岭矿区进行集中打击。当天共出动执法车辆8辆，工作人员30余人，拆卸挖掘机一台，暂扣电瓶2个，液压管3根，液压缸1个，有力地震慑了非法采矿者。
该市常平乡山路平村和博爱县许湾村交界处，地理位置十分特殊，地域之间互相交叉，当地老百姓俗称“插花地”。非法开采者利用这一特殊性，给执法人员玩猫捉老鼠的游戏，当常平所来查时，他们就转移到博爱地界，而当博爱来管时，他们又转移到地界，给执法工作造成很大困难。因地域问题，市执法人员曾多次遭到欧打。这一带的开采管理也一直处于想管管不了的状况，非法采矿行为十分猖獗，信访矛盾突出。为彻底解决这一问题，市国土局与博爱县国土局经多次沟通达成一致意见，建立责任共担机制，实行联合监管。7月28日，市常平国土所、乡政府、派出所及博爱县国土局监察大队、博爱县许良镇政府、派出所等负责人，一起来到该地段，并将山路平村和许湾村村两委叫到现场，指认地界。现场查看后，制定了详细的治理方案，要求要保证通讯24小时畅通，一方接到举报或发现违法现象时，要在第一时间内通知对方，在最短时间内到达现场，实施联合执法。这一做法为打击非法采矿行为发挥了积极作用。7月31日夜晚11时30分，市常平国土所和博爱县监察大队同时接到群众举报，在该市常平乡山路平村和博爱县许湾村交界处有人在非法采矿。两个单位执法人员迅速出击,将4名非法采矿者堵到现场,并暂扣三轮车两辆及其它采挖工具八件。自联合执法以来,共查处非法采矿行为3起,乱挖乱采现象得到了有效遏制。
实施治理项目——改善地质环境
10月16日上午10时30分，省市西万红土坡矿区，红绿黄三色旗迎风飘扬，氢气球牵挂着白色条幅标语在高高的天空中摇弌，巨大的彩虹门格外引人瞩目，往日寂静的山野笼罩在欢乐的氛围之中。“省级市西万红土坡地质环境治理项目开工！”，随着市政府副市长董红倜的一声令下，礼炮冲天，鞭炮齐鸣，三辆大型铲车轰隆作响，开始作业，拉开了实施市西万红土坡地质环境恢复治理的帷幕。
红土坡地质环境治理项目区位于市西万镇西万村北。该矿区为露天开采，1958年起，经过38年的挖掘，对矿山地貌及地表植被破坏非常严重。粘土矿开采虽然促进了当地经济发展，但也产生了大量的采矿坑、水土流失、泥石流、崩塌、滑坡等地质环境问题，诱发地质灾害和水环境恶化、生态环境恶化等地质灾害，所有这些灾害直接或间接的对矿区当地居民的生命财产安全构成威胁。市国土资源局、市财政局根据《省国土资源厅、省财政厅关于建立矿山环境治理类项目库的通知》精神，于8月及时申报了市西万红土坡地质环境治理项目，12月被省国土资源厅批准立项。该项目投资300万元，治理面积约10万平方米，计划3月完工。
本次治理将针对矿山地质灾害的特点、方式、分布及危害程度，抓住重点和关键环节因地制宜，因害设防，采取采用削坡、挖方、填方、废渣清理、挡土墙、土方调配、土地平整、经济林地、浇水养护等综合治理措施对破坏的地质环境进行恢复治理。主要任务是：
1、对治理区内的不稳定边坡进行削坡，削坡方量13552.6m3；土地整形挖方47374.2m3，填方91232.7m3。废渣清理30055.5m3。
2、修筑挡土墙298.8m3，截排水沟865.9m；
3、土地平整47886.75m2，植树9616棵；
4、建立市矿山公司红土坡粘土矿区地质环境恢复治理工程数据库。
据悉，同时开工的还有市神农山南坡采石场边坡治理项目。云台山世界地质公园神农山园区南坡采石场北邻云台山世界地质公园的交通专线―“云台大道”，南邻沁北工业规划区。二十世纪七十年代，随着焦枝铁路的兴建，在北部山前1.2km长范围内开采石料，修筑铁路，造成山体千疮百孔，形成多处高陡险坡，严重破坏了地质地貌景观，并存在多处地质灾害隐患，对当地居民和游人的生命财产安全构成威胁，严重影响着市的工业布局和投资环境。因此，市人民政府申请省财政矿山地质环境治理项目专项资金260万元，对云台山世界地质公园神农山南坡采石场地质环境进行恢复治理。本次工作的目的是通过对采石场地质环境恢复治理，消除地质灾害隐患，确保云台山世界地质公园道路交通畅通和人民的生命财产安全，改善景区生态环境，维护旅游城市形象。项目主要任务是：（1）边坡工程治理：按照国家边坡治理规范要求，通过采用削坡16289.22m3、截排1422.62m、锚杆加固600m、挡土墙730m3等工程措施，达到边坡安全、稳定，满足生物防护工程的施工要求。（2）边坡生物防护（复绿）：采用先进的边坡绿化技术对采石场边坡进行植被重建，喷播绿化面积10724.62m3，建立与周边景观协调一致的生态型边坡；（3）建设云台山世界地质公园神农山园区南坡采石场地质环境恢复治理项目数据库。
建立健全机制——助推环境治理
为加大矿山环境恢复治理力度，解决矿主开发挣钱，政府治理买单的问题，市本着“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁缴纳”的原则，自去年起，对矿山开发企业实施收缴矿山环境恢复治理保证金制度，目前已征收120余万元。为贯彻落实科学发展观，有效保护矿山生态环境，实现矿产资源开发和生态环境保护的良性循环，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《省实施〈矿产资源法〉办法》、《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》等规定，该市结合实际制定出台了《市矿山生态环境恢复治理保证金征收管理暂行办法》。
矿山生态环境恢复治理保证金（以下简称保证金）是指采矿权人在开采矿产资源过程中及其在闭坑、停办、关闭矿山后为保护矿山自然生态环境，防治地质灾害和水土流失，恢复植被等工作应缴纳的恢复治理资金。保证金按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁缴纳”的原则征收。凡在该市行政区域内开采矿产资源的采矿权人必须履行矿山生态环境恢复治理义务，按规定标准缴纳矿山生态环境治理保证金。
保证金由市财政部门负责征收，设立门专账户，专户储存，专款专用，严禁挪用或挤占。新立矿山企业，应办理采矿权登记手续时，一次性缴纳保证金；采矿许可证有效期内的应在暂行办法下发之日起一个月内补缴保证金。否则不予办理登记和延续变更手续。采矿权人在矿山停办、关闭或者闭坑前，必须完成矿山生态环境恢复治理工作，并向国土资源主管部门提出验收申请，由国土资源管理部门会同环保、水利、林业等部门对矿山生态环境恢复治理情况进行验收。经验收合格的，将保证金全额返还采矿权人；经验收不合格的，责令其限期恢复治理，采矿权人拒不恢复或治理过不到标准的，所缴保证不予返还。不予返还的保证金，由市国土资源主管部门用于组织实施对矿山生态环境进行恢复治理，如保证金不足以支付矿山生态环境恢复治理费用的，矿山企业应继续承担环境恢复治理责任。
国土、公安、工商、安监等部门，要切实维护矿产资源开发秩序，加强对矿产资源开发与保护工作，协助做好保证金的征缴工作，并凭征收机关出据的保证金缴纳票据为矿山企业办理各类证、照的审查、审验手续；对拒绝缴纳保证金或缴纳不到位的，一律不予办理；对乱采滥挖、浪费破坏矿产资源，严重毁坏生态环境的，各有关部门应依法吊销其证照，并按照全面整顿和规范矿产资源开发秩序的要求，对其进行严肃处理。环保、水利、林业、国土等部门应依照有关法律、法规赋予的职责，加强对矿山生态环境恢复治理的监督管理。保证金征收管理部门及其工作人员玩忽职守，滥用职权，擅自减免，违规返还，造成保证金流失的，依法追究相关责任。
第五篇：县国土资源局国土资源领域腐败问题治理工作自查自纠报告
**县国土资源局国土资源领域腐败问题治理工作自查自纠报告
按照9月14日全省国土资源领域腐败问题治理工作会议精神、《永州市国土资源领域腐败问题治理工作实施方案》和《QQ县国土资源领域腐败问题治理工作实施方案》的要求，我局把国土资源领域腐败问题治理摆在工程建设领域专项治理的突出位置，紧紧结合实际，围绕重点环节，制定工作措施，认真开展自查，切实做到了思想认识到位，贯彻落实到位，深入排查到位。现将自查自纠情报告如下：
一、精心组织部署，制定工作措施
1、进行宣传发动。9月14日全省国土资源领域腐败问题治理工作会议召开后，我县于10月27日召开由全县国土资源系统全体干部职工、县纪委、检察院相关领导参加的动员会。在动员会议上，我县以全县国土资源系统全体干部职工为重要对象，深入进行思想发动，通过组织学xxx省、市、县专项治理工作文件精神，国土资源系统干部职工特别是领导干部进一步提高了思想认识和责任意识，为扎实有效开展治理工作奠定坚实的思想基础。
2、成立治理机构。为确保治理工作真正落到实处，不走过场，取得实效，我局成立了QQ县国土资源局国土资源领域腐败问题治理工作领导小组。由局长任组长，纪检组长任常务副组长，其他局党组成员任副局长，相关股室队所中心负责人及乡镇国土资源所所长为成员。领导小组下设办公室，专门负责治理的日常工作。
3、落实工作举措。及时研究制定了《QQ县国土资源局关于印发<深入开展国土资源领域腐败问题治理工作方案>的通知》，在局机关大院和本局门户网站上公开了举报电话，设立了举报信箱，明确了由县纪委信访室和县国土资源局监察室对群众的来信来访进行受理和处置。同时，制定下发了《全县国土资源系统开展廉政风险教育活动实施方案》，按照要求，我局股室队所中心、各乡镇国土资源所及系统全体干部职工就本岗位的业务流程、管理环节、外部环境等方面存在的或潜在的岗位廉政风险点进行了全面、深入、准确的查找，制定了岗位廉政风险防范措施，写出了自查自纠报告。
二、围绕重点环节，深入细致排查
（一）土地审批出让方面。
1、土地审批依法依规。近几年，我县每年的用地指标为30公顷左右。为保证经济建设用地，我县把争指标、保用地当作一项重要工作来抓，在具体工作上，我局积极想方设法，通过采取实施城乡建设用地增减挂钩项目和耕地占补平衡项目、盘活存量土地、以农民入股形式使用集体土地等方法措施，全力保证了我县经济建设、社会发展的用地需求。2008年以来，我县共上报审批用地227.23公顷。在审批过程中，我们坚决遵守全县土地利用总结规划，严格执行用地规划计划，审批始终做到了依法依规依程序。对于在城镇规划范围内用地，首先审查用地是否符合城镇规划及土地利用规划要求，对于不符合规划的申请坚决给予驳回处理；农村用地方面，严格以是否符合土地利用规划、村镇规划及相关的法规政策要求来进行用地预审、审批工作。
2、土地出让依法依规。认真执行《湖南省土地市场管理办法》和《湖南省土地市场交易规则》，严格遵守土地收购储备制度以及土地交易工作流程，经营性用地和工业用地均实行招拍挂出让。首先是公开出让信息。根据出让供地方案，及时将土地位置、面积、用途、土地使用条件、价款等信息在中国土地市场网、永州日报、永州电视台、QQ电视台及公共场合进行公示，公告期限不少于20个工作日。其次是规范操作过程。公告期内，业务部门热情为有意者提供相关资料、答疑等服务，审查竞买者资格、发送参与竞买通知，并收取竞买保证金。每次土地招拍挂，我局始终做到了让监察、公证人员进行现场监督，出价高者与出让人当场签订成交确认书，10日内签订国有土地使用权出让合同。2008年以来，我县地产交易所共出让土地44宗，面积共998.05亩，成交价款共23231.18万元。在出让过程中，基本做到了公平、公正、公开。
3、土地储备及征地拆迁依法依规。严格落实《土地储备管理办法》，加大了土地征收、收购和储备力度，进一步发挥了土地参与宏观调控的作用，针对目前房地产用地需求放缓，市场竞争力不足的情况，我局认真分析研究、审慎选择地块进行储备，目前，共储备土地1308亩，储备土地主要分布在白牙市、芦洪市、石期市等3个工业园区内。近五年以来，我县共征用土地918公顷，其中耕地数413.1公顷，非耕地数504.9公顷；拆迁房屋面积10.1万平方米，涉及住房户504户；安置被拆迁户482户，安置总面积为5.8万平方米，安置人口12.5万人。涉及的主要项目有：县城新城区建设、洛湛铁路QQ段、S217、永东公路、邵永高速QQ段、芦洪市新城区建设、湘桂铁路扩改工程QQ段等。在征地拆迁安置工作中，我局以“规范、高效、有序、务实”为宗旨，全面实施“两公告一登记”制度，始终依法征用土地，规范拆迁行为，基本保证了征地、拆迁补偿费按时足额到位，失地农民和被拆迁户得到了妥善安置。近年来，虽然有部分群众上访，但总体上我县征地、拆迁、安置工作平稳、健康，工作措施积极、稳妥。对于中介评估管理，我局坚持按有关法律法规操作，中介评估机构依法依规办事，目前未出现任何问题。
（二）矿业权审批出让方面。
1、关于矿业权的审批出让。严格执行《矿产资源法》和《矿产资源开采登记管理办法》等法律法规，严把矿业权审批、出让、转让关。2008年以来，我县共设采矿权51个，其中省级发证8个，县级发证43个，主要开采矿种为锑、铅锌、锰、石灰石等资源。设探矿权5个，分别是：老龙江多金属勘查Ⅰ区、老龙江多金属勘查Ⅱ区、云头山探矿权、牛头寨探矿权、地村级锰矿探矿权。对于省、市级发证矿山，我县严格按照上级有关文件精神，严把资料审查关，首先由县人民政府出具设立采矿权或延续登记及同意转让意见后，再由安监、环保部门出具相关证明，最后再签署县级审查意见上报审批。对于县级发证矿山，我县要求采矿权人按规定委托有资质的中介机构编制采矿权申请相关资料，全县建筑石料用灰岩的采矿权全部实行有偿出让。对县级发证矿山需延续登记的，由矿山企业委托中介机构编制采矿权延续登记资料，并由安监部门出具相关证明，按规定足额缴纳采矿权价款等相关费用后，再按规定给予办理采矿延续申请登记。2008年以来，我县在矿业权审批、出让、转让、延续中无违法违规行为发生。
2、关于矿业秩序的治理整顿。通过采取集中整治与分散整治有效结合的形式，由我局牵头开展经常性的治理整顿，近几年来先后对大庙口马头桥锑矿区、紫溪市镇塘复、荷叶塘、杨柳、龙口锰矿区，大江口锰矿区，原湘器院内等重点矿区的非法矿点进行了卓有成效的打击。同时，将紫溪市荷叶塘、原湘器矿区、大江口荞麦冲矿区和大庙口紫云矿区等作为日常监管的重点区域，一经发现非法开采现象，坚决予以制止取缔。目前，全县非法采矿点已基本关闭，整治工作取得了阶段性成效。另外，我局还加大了矿山尾砂库治理力度。组织专业人员对存在隐患的59座尾砂库进行跟踪监控，并建立了治理档案；对紫溪八都、胡竹无证非法开采矿山企业尾砂库，责令非法矿主进行了有效整改。在监管长效机制建设上，我局提请县政府先后出台了《QQ县矿业权审批规定》、《QQ县矿山联合执法工作制度》、《QQ县整顿和规范矿产资源开发秩序违法案件举报制度》、《QQ县保护性开采的特定矿种管理办法》、《QQ县整顿和规范矿产资源开发秩序联络员工作制度》和《QQ县矿山动态巡查工作制度》等制度，有效防范了违法违规违纪行为的发生。
（三）国土资源资产处置管理方面。
1、改制企业土地的处置。在我县2008年以来出让的44宗土地中，属改制企业的就有14宗。在改制企业土地资产的处置上，我县认真贯彻落实原国家土地管理局令第8号《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》、国土资源部《关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》、国土资源部办公厅《企业改制土地资产处置审批意见（试行）》等规章制度，全力支持企业改制。在改制企业土地资产的处置上，我局严格按许可条件对有关资料进行初审，并派员到现场进行实地踏勘。符合许可条件的，我局再联合规划、财政、监察、审计等有关部门进行集体会审。企业土地资产以出让方式处置的，我局主动牵头组织，严格按照招拍挂有关程序，依法依规进行处置。
2、基建管理及物资采购。我局基建主要是一些乡镇国土所建设。根据湖南省财政厅、湖南省国土资源厅《关于下发乡镇国土资源所建设实施方案的通知》（湘财建［2007］47号）精神，我县于2007年启动了乡镇国土所建设，几年来，我局按照乡镇国土所建设“五个一”标准，精心组织，明确任务，扎实推进，国土所规范化建设取得了较为突出的成效。截止目前，全县16个乡镇国土所已有办公楼的14个所。2007年至今，我局共向上级国土资源部门争取基层国土所建设资金51.7万元，其中，2007年、2008年用于新建紫溪、石期市两个国土所花费40余万元；维修南桥、大江口、大庙口、横塘镇等国土所花费近10万元。另外，我局在资金非常紧张的情况下，安排数万元为部分国土所配置了电脑、电话和办公桌椅等必备物品。在物资采购上，我局认真贯彻落实《政府采购法》，凡空调、办公用品等大额物资的购买，全部纳入政府采购范围。在具体操作上，我依法依规依程序，首先根据本局实际需要提出采购申请，再报县财政审核，最后再交县采购中心依法按程序进行采购。2008年以来，我局基建及物资采购全部按规定操作，未发生违法违规现象。
（四）重大项目安排与实施的监管规范方面。
1、农村土地综合整治。2008年以来，我县争取实施的土地开发整理项目共15个（其中市级项目12个，县级项目3个），总建设规模501.28公顷，总新增耕地280.04公顷，总投资2028万元。为保证项目的顺利实施，县政府成立了土地综合整治项目领导小组，由主管国土资源工作的副县长任组长，县国土资源局局长任副组长，县财政局、县监察局、县农业局、县林业局、县水利局、县环境保护局、项目所在乡镇等单位主要领导为成员。同时，每个项目相应成立了项目工程指挥部，工程指挥部下设工程技术部、财务计划部和协调综合部，具体负责项目实施的各种日常工作。另外，按照有关要求，我县制订并实行了项目法人制、招投标制、工程监理制、项目公告制、合同管理制、财务管理及资金管理制度。在项目实施过程中，我县严格依法依规进行，到目前为止，未发现违纪违规问题。
2、地质灾害防治及矿山环境治理。近几年来，我县实施的地质灾害治理项目为2个（QQ县城苍子岭滑坡治理工程和湘钢QQ石矿老鸦山地质环境治理工程），两个项目共投入资金540万元，治理总面积8.5公顷，共挖运土方8.5万m3,夯填土方9.8万m3。在项目的实施过程中，我局严格按程序进行招投标，聘请的施工和监理单位都具备相应的资质，整个项目设计科学严谨，治理后的环境效益和经济效益得到了很好凸显。目前，这两个项目均已通过省国土资源厅的验收。在地质灾害防治和矿山环境治理中，我局严格按程序操作，不存在领导违规干预等问题。
3、国土资源信息化建设。2008年以来，按照上级国土资源部门的要求，我县加快了国土资源信息化建设的步伐。投入了30多万元用于信息中心机房建设，到目前为止，我局有服务器2台，隔离网闸一台，路由器一台，租用光纤一根，机房及机房防雷、防静电系统、USP不间断电源系统，内、外网布线及交换系统，电脑51台、打印机等办公用设备20余台、杀毒等各类软件十余套，信息中心机房已达到了三级防雷的标准。同时，认真抓好了网络平台建设，建立了QQ县国土资源局网站，现挂靠在电信服务器上运行。目前，县国土资源部门已实现了省、市、县三级网上收文、网上报批、网上办公。在国土资源信息化建设过程中,我县不存在招标投标违法行为。
四、把握突出问题，谋划下步打算
（一）存在的突出问题。
一是工业用地需求量大，向上级争取指标困难；另外，用地报批周期过长，影响了重点建设项目的实施。为保证项目顺利实施，我县也存在少量的未批先占等违规行为。二是个别宗地的土地出让金未能得到足额收取。这主要是一些招商引资项目和改制企业项目，因种种原因未能足额缴纳土地出让金。三是矿业秩序治理整顿困难较大。虽然我县对矿山整治的力度逐年加大，但是由于利益驱动，非法采矿现象时有反弹。另外，新设的采矿权与矿山企业用地之间矛盾比较突出，主要表现在新设采矿权在矿山投入生产阶段建设用地与当地村组难以协调。新设采矿权人与当地村组利益冲突较大，部分村组无视国家法律，擅自将有开采价值的矿山以农村集体土地流转名义非法转让。四是在征地拆迁安置过程中，部分征地拆迁对象抵触情绪大，要价高，水、电、通信管线搬迁成本居高不下，失地无业农民安置难度增大。五是个别人员经不起金钱的诱惑，利用职务之便谋取不正当利益，受到了纪检、检察部门的查处，给我们敲响了警钟。
（二）下一步工作打算。
一是继续把土地审批出让、土地综合整治、土地招拍挂、政府采购、土地登记发证、征地拆迁补偿、国土资源执法等环节作为重点进行监督。加大与纪检、监察部门的沟通力度，配合其拓展国土资源领域案件线索来源，严肃查办国土资源领域发生的案件。二是进一步推进矿业权有形市场建设，建立健全矿业权招拍挂出让市场，逐步建立健全矿业权二级市场，积极推进矿业权出让网上交易。三是深入开展廉政风险点排查和自查自纠。针对国土资源系统现行的管理制度、关键岗位、核心业务、重点部位和环节，进一步组织干部职工进行排查和自查自纠，并针对存在的问题制定整改措施，切实整改到位。四是探索建立健全国土资源领域防治腐败的长效机制。以重点部位和关键环节的权力制约为重点，建立健全规范权力运行的制度体系，加快推进土地与矿业权管理体制、机制和制度的建设。着力解决“重审批、轻监管”等问题，真正从体制、机制、制度和监管上形成防治腐败的长效机制。
**县国土资源局 2010年12月
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