试论我国服务外包业的发展对策探析毕业论文

第一篇：试论我国服务外包业的发展对策探析毕业论文

试论我国服务外包业的发展对策探析

论文摘要：服务外包业的发展对于产业结构的转型和升级以及增加就业机会等都具有非常重要的现实意义。文章分析了服务外包业当前存在的主要问题，并结合多个地区发展服务外包业的经验从环境与区位优势、产业定位、产业聚聚度和政策体系方面探讨了我国发展服务外包业的对策建议。

论文关键词：服务外包；发展对策；地区；经验

服务外包是指企业将其非核心的业务外包出去，利用外部专业化团队来承接其业务，从而使其专注核心业务，达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力的一种管理模式。从业务领域的发展看，服务外包主要有信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO）三种形式。近些年来，我国服务外包业在政府及相关部门的战略决策和企业的自身努力下得到了快速的发展。然而，从服务外包的规模和深度来看，一些地区还是处于起步阶段，承接服务外包的能力和服务外包企业的竞争力还有待于进一步提高。

一、服务外包业发展存在的问题

（一）产业集聚度不高

国际发包商非常重视接包企业的规模，只有大型企业才有能力接到总包。而当前一些地方的服务外包存在的问题是：一是服务外包企业规模小，有些企业只有二三十人，另外产业收入总量偏小，龙头企业少，吸引大订单比较困难；二是服务外包企业取得开发能力成熟度模型CMM13或CMM14认证很少，资质和能力不足，不具备规模和品牌优势，也很难从客户那里获得大的外包项目。另外，服务外包企业承接金融、会计、人力资源、采购、信息技术服务提供较少，附加值高的知识服务和决策分析、研究开发等高端服务极少，在承接国际服务外包业务竞争中处于劣势。

（二）产业基础薄弱

服务业与服务外包业的发展是相辅相成的，服务业的快速发展给服务外包打下坚持的产业基础，带来更多的发展机遇，而服务外包的增长反过来又会促进服务业的有效增长。虽然有些地区近年来服务业得到快速发展，但服务业增加值占全市生产总值比重偏低，服务业发展相对滞后，行业发展不平衡，服务业结构不

合理，传统服务业占据主体地位。现代服务业虽然发展较快，但基数低，生产性服务业发育不全，这些都不利于服务外包业的长足发展。

（三）服务外包企业人才匮乏

不仅缺少掌握外包基础知识的初级软件外包工程师，也缺少具有外包项目实战经验、能够带领外包团队的中级技术和管理人员，更缺少熟悉客户语言和文化背景，精通国际外包行业规则，具有国外市场开拓能力的高级复合型人才。低端外包岗位无人问津，中高端服务外包无人胜任的窘况是服务外包人力资源面临的巨大制约因素。

二、服务外包业的发展对策

（一）依托环境与区位优势发展

作为服务外包业后起之秀的合肥市就是很好的例证。合肥为我国中部城市，中部城市的特点是产业基础雄厚，改革开放以来中部城市已经形成较为完善的工业体系，制造业的发展将不断催生服务外包需求；另外与东部沿海城市相比，中部城市的在人员成本、租金等方面成本优势明显，企业运营成本较低。合肥承东启西，贯通南北，连接中原，在中部崛起中处于重要的战略地位，也是长三角等东部沿海地区产业、资本向内地梯度转移的必选之地。2007年12月，合肥市被国家商务部等部委认定为“中国服务外包基地城市”；2009年1月，国务院办公厅又正式确定合肥为全国20个“中国服务外包示范城市”之一。借助这一平台，合肥服务外包产业大踏步前进。据统计，目前合肥市服务外包企业一百多家，从业人员达到2万多人，服务外包合同金额、执行金额成倍增长，发展势头迅猛。近年来，合肥优良的投资环境和中国服务外包示范城市的“金字招牌”不断吸引优质服务外包企业和项目抢滩合肥。而地处西北部的西安市虽然地处内陆，却凭借着发展服务外包产业的强烈意识，经过几年时间就取得了令人瞩目的成绩，跻身于全国仅有的4个国家级软件产业和国家级软件出口的“双基地”之一，成为中国软件产业发展的代表城市。西安市发展服务外包产业给我们的启示是：受地处偏远、气候恶劣等因素影响较大的地区，可以凭借发展服务外包产业规避自然条件制约，化不利因素为有利因素，提高地区竞争能力，借以创造新的发展优势。因此，在实现经济持续快速健康发展的关键时期，应积极寻求新的经济增长点，依托区位环境和成本优势，大力发展以服务外包产业为代表的高技术产业，应该成为众多地区必选的战略抉择。

（二）产业定位明确

位于中国东北部的大连市是第一个被授予中国服务外包基地的城市，以软件和信息服务外包为主要特色的大连软件产业发展迅速，利用地缘优势积极开拓日本市场和韩国市场，使一批日本和韩国企业落户大连，日韩外包业务也源源不断地转移到了大连，对日软件出口和外包业务已经成为大连服务外包的特色。在发展中，大连已经搭建起以软件和信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和研发中心三大产业类型为核心的服务外包产业体系，建立起完整的服务外包产业链，打造了“软件外包之都”。而处于东部地区的杭州则全力打造金融外包之城，杭州有适合金融服务外包的环境优势和产业基础，已经拥有包括花旗银行、汇丰银行、三井住友银行、新加坡星展银行、东京海上火灾保险株式会社等各类金融机构200多家。而同处东部的南京市则以建设“中国软件名城”为契机，积极打造“南京服务”的城市品牌，重点以计算机软件外包等发展南京服务外包产业。目前已形成“两园多基地”的产业发展布局，5个国家级服务外包示范区错位发展，特色明显。另外，位于江西省的南昌市服务外包业虽然起步较晚，在2005年才被列入南昌市委、市政府的重要议事日程，但近几年的发展也非常迅速，南昌市发展服务外包的重点是软件和信息服务外包、工业设计研发、呼叫中心和动漫及文化创意产业。服务外包是现代服务业的最新形态，应该学习和借鉴以上城市经验，做到产业定位明确，突出自己的发展特色和重点，结合本地产业发展基础和特色优势，在现有的服务外包基地城市的竞争中，找准定位，扬长避短，实现差异化的发展，迅速把服务外包产业做大做强。

（三）提高产业集聚度

1997年，大连市政府提出了“建设软件园，发展信息产业”的宏伟构想，1998年软件园正式启动，经过十几年的探索和尝试，大连软件园已经发展成为全国最具竞争力的软件园，综合排名名列前茅，先后被国家部委认定为“国家火炬计划软件产业基地”、“国家软件创业基地”及“国家软件出口基地”。截止2008年8月，大连软件园入园企业数量达410家，外资企业比例为43%，世界500强企业34家，打造了其产业集群优势。位于华中地区的武汉市形成了一批自主研发、居全国领先地位的软件产品和国家级火炬计划产业基地、国家信息安排创业基地、国家级动漫创业基地及武汉光谷软件园，形成了一定的产业集群优势。而杭州在长期发展历史积淀形成了独特的城市风格和文化气质，杭州较好的软环境对于中高端人才有较强的吸引力，由于创新创业氛围浓厚，拥有一批实力强劲的优秀民营企业、勇于和善于创新的民营企业家，杭州已形成了一定的产业集聚，拥有包括浙大网新、恒生电子、信雅达、美国道富等一批有影响的服务外包企业。因此利用好自然人文环境的优越性，也有利于产业集聚的发展。而合肥市现在拥

有经济技术开发区、高新技术产业开发区、服务外包产业园示范区和合肥国家级动漫和服务外包基地，也在逐步提升产业集聚效应。

服务外包产业的发展，对推动多地产业结构调整起到积极作用。在此基础上应进一步加大力度，引入知名企业、龙头企业入园，引进和培育一批成长性较好的项目，形成聚集效应。建议加快集聚的规划编制，明确各集聚区的功能定位；然后要根据集聚区规划制定集聚区招商引资导向目录，着力引进关联性大、带动性强的大企业向区内的集聚。同时还需要积极发挥高校和研究机构的作用，加强区内科技研发、企业孵化以及信息服务等平台的建设。

（四）完善政策体系

1.政策扶持。针对服务外包业，合肥市政府不断扩大支持范围、加强支持力度，市财政安排服务外包专项资金，重点鼓励离岸服务外包业务发展，对原有企业突出扶优扶强，加快培育龙头企业，对新引进企业突出招大引强，加快聚集领军企业。南京市政府也是通过政策保障、招商引资、人才培育与引进、平台搭建和资金支持来支持和培育外包服务业。借鉴国内一些省市经验，在财政税收、融资、进口、出口信贷、信用保险、人才培训与引进等方面研究并制定促进服务外包的鼓励政策和措施，形成扶持服务外包业发展特色的政策体系；完善鼓励国内外服务服务外包企业和企业总部投资落户本地的政策，鼓励服务外包企业实施品牌战略，对开展自主出口品牌建设，获得省级、国家级名牌产品的企业，给予奖励；对企业开发具有自主知识产权的关键技术和重大产品取得成绩的，给予经费资助。

2.优化人才环境。借鉴无锡、常州等长三角城市的经验，建立服务外包创投基金，重点吸引具有从事服务外包经验和对国际外包市场熟悉的“领军”型人才，以及熟悉国际外包业务流程管理、能与国外外包客户进行直接业务沟通的中高级专业技术人才和管理人才，到本地区创业发展。通过引进“领军”型人才、海归服务外包业精英，形成一批服务外包研发团队，引领外包业发展。可借鉴深圳的做法，重视服务外包企业人才的培训，同时，发展定制教育，积极培养专业化的适用人才，针对本地特点，制定“给力”政策，筑巢引凤。而有“天府之国”的成都市跻身全球服务外包新兴城市50强，它的成功经验是在人才方面建立“eSchool-软件与信息服务外包人才情景训练基地”，填补了国内专业化国际软件与服务外包产业人才培养体系的空白，另外还搭建强力的载体和公共服务平台、引导服务外包企业抱团发展和建立联合促进工作机制等措施。

3.加强知识产权的保护和诚信体系建设。新加坡已被列为发展速度仅次于印度的第二大服务外包中心，成为世界上发展最快的外包枢纽，特别是更高端的BPO枢纽之一，新加坡承接国际服务外包的比较优势是完备的基础设施、高效有力的法律制度、知识产权的有效保护、高效畅通的物流。借鉴昆山制定《昆山市软件服务外包知识产权保护的若干意见》的办法，指导服务外包企业建立完善的知识产权管理与保密制度，鼓励企业申请知识产权，帮助企业规避知识产权风险。政府建立知识产权举报投诉服务点，受理服务外包知识产权侵权的举报投诉，依法规范市场经营秩序，打击各类侵犯知识产权的违法行为，为服务外包企业创造良好的经营环境。

第二篇：试论我国服务外包业的发展对策探析

服务外包是指企业将其非核心的业务外包出去，利用外部专业化团队来承接其业务，从而使其专注核心业务，达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力的一种管理模式。从业务领域的发展看，服务外包主要有信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO）三种形式。近些年来，我国服务外包业在政府及相关部门的战略决策和企业的自身努力下得到了快速的发展。然而，从服务外包的规模和深度来看，一些地区还是处于起步阶段，承接服务外包的能力和服务外包企业的竞争力还有待于进一步提高。

一、服务外包业发展存在的问题

（一）产业集聚度不高

国际发包商非常重视接包企业的规模，只有大型企业才有能力接到总包。而当前一些地方的服务外包存在的问题是：一是服务外包企业规模小，有些企业只有二三十人，另外产业收入总量偏小，龙头企业少，吸引大订单比较困难；二是服务外包企业取得开发能力成熟度模型CMM13或CMM14认证很少，资质和能力不足，不具备规模和品牌优势，也很难从客户那里获得大的外包项目。另外，服务外包企业承接金融、会计、人力资源、采购、信息技术服务提供较少，附加值高的知识服务和决策分析、研究开发等高端服务极少，在承接国际服务外包业务竞争中处于劣势。

（二）产业基础薄弱

服务业与服务外包业的发展是相辅相成的，服务业的快速发展给服务外包打下坚持的产业基础，带来更多的发展机遇，而服务外包的增长反过来又会促进服务业的有效增长。虽然有些地区近年来服务业得到快速发展，但服务业增加值占全市生产总值比重偏低，服务业发展相对滞后，行业发展不平衡，服务业结构不合理，传统服务业占据主体地位。现代服务业虽然发展较快，但基数低，生产性服务业发育不全，这些都不利于服务外包业的长足发展。

（三）服务外包企业人才匮乏

不仅缺少掌握外包基础知识的初级软件外包工程师，也缺少具有外包项目实战经验、能够带领外包团队的中级技术和管理人员，更缺少熟悉客户语言和文化背景，精通国际外包行业规则，具有国外市场开拓能力的高级复合型人才。低端外包岗位无人问津，中高端服务外包无人胜任的窘况是服务外包人力资源面临的巨大制约因素。

二、服务外包业的发展对策

（一）依托环境与区位优势发展

作为服务外包业后起之秀的合肥市就是很好的例证。合肥为我国中部城市，中部城市的特点是产业基础雄厚，改革开放以来中部城市已经形成较为完善的工业体系，制造业的发展将不断催生服务外包需求；另外与东部沿海城市相比，中部城市的在人员成本、租金等方面成本优势明显，企业运营成本较低。合肥承东启西，贯通南北，连接中原，在中部崛起中处于重要的战略地位，也是长三角等东部沿海地区产业、资本向内地梯度转移的必选之地。2007年12月，合肥市被国家商务部等部委认定为“中国服务外包基地城市”；2009年1月，国务院办公厅又正式确定合肥为全国20个“中国服务外包示范城市”之一。借助这一平台，合肥服务外包产业大踏步前进。据统计，目前合肥市服务外包企业一百多家，从业人员达到2万多人，服务外包合同金额、执行金额成倍增长，发展势头迅猛。近年来，合肥优良的投资环境和中国服务外包示范城市的“金字招牌”不断吸引优质服务外包企业和项目抢滩合肥。

而地处西北部的西安市虽然地处内陆，却凭借着发展服务外包产业的强烈意识，经过几年时间就取得了令人瞩目的成绩，跻身于全国仅有的4个国家级软件产业和国家级软件出口的“双基地”之一，成为中国软件产业发展的代表城市。西安市发展服务外包产业给我们的启示是：受地处偏远、气候恶劣等因素影响较大的地区，可以凭借发展服务外包产业规避自然条件制约，化不利因素为有利因素，提高地区竞争能力，借以创造新的发展优势。因此，在实现经济持续快速健康发展的关键时期，应积极寻求新的经济增长点，依托区位环境和成本优势，大力发展以服务外包产业为代表的高技术产业，应该成为众多地区必选的战略抉择。本文由： 中国富博网整理发布

第三篇：我国软件服务外包人才培养问题及对策

摘要：全球服务外包行业已经逐步摆脱了经济危机带来的消极影响，正处于产业恢复和快速发展时期，软件服务外包人才对经济转型发展具有重要意义。本文分析了软件服务外包人才培养存在的问题与原因，提出了软件服务外包人才培养的相关对策。

关键词：软件 服务外包 人才培养

伴随着中国it产业的快速发展，软件服务外包行业的发展也正处在积极向上、蓬勃发展的阶段。目前国内软件从业人员接近40万人，其中从事软件外包的软件人员不到15万人。虽然中国高等教育事业的蓬勃发展培养了大量的it相关专业毕业生，但真正适合从事软件服务外包行业的人才却极为短缺，人才培养问题已经成为中国软件服务外包行业的一大瓶颈，从根本上限制了中国软件服务外包企业的快速发展和壮大。

一、软件服务外包人才培养存在的问题和成因

（一）办学目标、专业设置的弊端

一是办学目标扭曲。软件服务外包行业需要的是复合型人才，而目前国内高职院校在软件服务外包人才培养的过程中，普遍存在办学目标扭曲、教学定位偏差的现象。大多数院校依旧停留在it专业知识的定向培养上，这使得毕业走入社会的学生往往是专而不精，每个领域都知道一些，却又都不够深入。二是专业设置脱离市场需求。在设置专业时，很多高职院校盲目追求所谓的热门专业。在课程体系建设上，也依旧拘泥于理论陈规，并未与企业实际的岗位任职要求相结合，使得软件服务外包人才的培养事倍功半。

（二）双师型教师培养机制尚不健全

众所周知，在软件服务外包人才的培养方面，双师型教师的作用功不可没，国家也多次重申了双师型教师队伍在实用性人才培养过程中的重要价值，并出台了一系列鼓励培养双师型教师队伍的政策。然而，放眼全国，真正具备企业一线软件服务外包工作能力和经验，同时又拥有一定理论教学能力的双师型教师的数量实在太少，与国内庞大的高职高专学生规模相比如同九牛一毛。由于目前校企间依然缺乏更为深远、广泛的联系，致使大多数高职院校无法向企业输送更多教师进行一线工作锻炼。

（三）各类实训模式均有明显不足

在职业教育研究领域，实训模式一般分为以企业、培训机构和学校为主导的三种模式，其中以学校为主导的培训模式由于存在封闭性，无法真正实现与企业工作项目的有效对接而逐渐被高职院校所摒弃，进而转向以企业或培训机构为主导的实训模式。然而，在现阶段，少数学生参与实训，难以普适推广。这就造成了资源和机会愈发不对称，优秀的学生能够获得更好的空间，而真正希望通过实习提高实践能力的普通学生却很难获得企业实习的机会。此外，出于信息保密或知识产权保护的考虑，企业只安排实习学生在技术含量低或只需进行简单体力劳动的岗位上，在技术含量高的岗位上，往往限制学生顶岗。因此，顶岗实习对学生能力的提升十分有限，难以达到预期的实训目的。

二、解决软件服务外包人才培养问题的建议

（一）面向市场调整高职专业设置

高等职业教育的地方性与职业性特点，决定了它必须根据地方经济发展和人才市场职业岗位变化，及时开发适销对路的专业，以市场需求为中心，按照市场人才需要确定相应的专业。

1、专业设置体现行业前瞻性

高职院校在设置专业时，要避免盲目性，强化行业发展预测，基于行业趋势调整专业设置。人才的培养有一定周期，而产业发展和企业需求又在不断发生变化，政府、行业组织和院校应该重视行业预测研究，为专业设置提供准确的研判标准。

2、专业设置体现市场发展性

高职院校在专业设置之前应该进行详细、深入的区域性市场需求调研，在教学计划安排、主干课程设置、技能结构要素、专业开办条件以及专业建设等多方面进行充分的调研、论证与分析，在此基础上确定系部的专业设置。同时，由于社会需求的不确定性，还应不断进行专业的调整与改造，如专业方向的拓展，甚至专业的弱化与撤消等。

3、专业设置体现特色差异化

从学校发展的长远规划和利益来看，高职院校必须根据区域经济对人才类别、数量和质量的具体要求，建设一批具有生命力、发展稳定、前景广阔的成熟专业，在较长的一个时期内存在，通过较长的办学积累，办出自己的特色，形成收效期长、具有竞争优势的品牌专业、特色专业。另一方面，高职院校专业设置要考虑强化学校的办学特色，既要与其他高职院校错位发展，避免与其所设置的专业雷同，更要重视弘扬学校优良办学传统和办学特色，强化体现特色的品牌专业，围绕品牌专业设置新专业，构建结构合理的专业群。

（二）优化高职院校评价管理体系

1、创新服务外包人才的培养体系

高等职业教育应该从普适性教育向针对性教育转变。当前各高职院校普遍采取的是普适性教育，具体到软件外包行业，院校的培养体系应避免对软件行业的全面覆盖，而是强调面向岗位的知识侧重和技能强化。因此，针对服务外包的人才需求，建议高等职业院校结合企业实际情况，从学时安排、理论与实践教学的平衡等方面，向针对性教育方向转变，针对企业的技术类型、素质要求和行业定位创新人才培养体系，确保人才培养的精准服务定位。

2、延长就业率的考核周期

毕业生的就业率，可按照世界各国的通行做法，在毕业半年后统计，甚至可以到毕业一年后统计。而且，不能由学校单方面统计就业率，而是引入独立的第三方机构参与统计。这样统计出来的就业率，更真实、更科学，同时也让毕业生有更多的体验、思考和选择工作的时间和机会，使毕业生的就业更扎实、更可靠。

在学生毕业后的半年/一年时间里，高校应组织就业指导教师持续进行就业安置率回访，对学生就业情况作持续性、过程性考察，一方面提供辅导，另一方面也为学校收集宝贵的信息。

3、建立就业跟踪服务机制

形成切实可行的就业跟踪服务机制，不仅能大大提高就业质量，还能有效反馈院校的教学质量，使院校能够通过反馈信息发现问题并及时改进。通过就业跟踪，能够发现专业设置是否合理，避免专业设置的盲目性和随意性；随时了解软件服务外包企业的职业取向，为在校生对就业提供合理的参考；不断获得最新的软件服务外包职业准入和职业定位，为院校制定教学计划提供依据。通过这种机制，还能随时获得软件服务外包企业的岗位需求信息，为建立企业与毕业生之间的信息立交桥提供极大的便利。

（三）财税结合推动校企合作

推进校企合作，是一项复杂的系统工程，不仅涉及管理体制、办学体制、运行机制问题，而且涉及培养模式、教学模式、评价模式问题；不仅有赖于教育主管部门和职业院校的积极性，更有赖于企业行业的积极性，重大政策问题还涉及到财政、税务和企业管理等综合部门。

1、设立国家级服务外包人才实训基地

建议由教育部、相关部委协同，推动在服务外包产业发达的地区或高职院校集中的地区设立若干国家级服务外包人才实训基地，可由办学条件较好的高职院校、优秀的服务外包企业或服务外包产业基地牵头，成立由企业、高职院校、产业基地、地方政府共同组成的国家级服务外包人才实训基地，基地采用企业化运作模式。通过财政资金支持建设服务外包人才实训基地的硬件环境，按照每年接受高职院校实训学生的数量给予一定额度的资金支持，或者对企业的税收给予同等数额的减免。只有将院校、企业的利益协同，充分调动双方的积极性，通过制度创新，才能推动校企合作。

2、实施促进服务外包产业发展的师资专项计划

高职教育校企合作最大的障碍在于教师的实践能力缺乏，目前高职院校的老师大部分都是从学校到学校，普遍缺乏企业实践经历，教学过程中也缺乏相应的动力和机会参与企业的项目。建议教育主管部门设立促进服务外包产业发展的师资专项计划，推动高职教师有机会进入国内外的服务外包企业参与实践、参与项目。

3、推动服务外包相关专业的资源库建设

服务外包产业，不仅涉及it技术，根据不同外包方向所涉及的行业，也涉及到不同的行业知识和行业技术，服务外包行业的人才，需要既懂it技术又了解行业。针对典型服务外包行业，建议教育部支持推动设立服务外包相关的专业资源库建设。服务外包的教学资源库，单独的院校和企业很难完成，因此更需要协同企业和院校进行优势互补、共同开发，同时依靠产业化的模式来推广不断优化和持续。

第四篇：如何提升我国服务外包业的竞争优势

如何发展和提升我国服务外包业的竞争优势

——基于与印度服务外包发展的对比

摘要：随着经济全球化的不断发展和国际分工的不断深入，世界产业结构正在发生深刻变化，国际产业转移出现了新的趋势，其中之一就是国际产业转移从制造业向现代服务业延伸，而服务外包，作为成长最快的服务业跨国转移，逐渐成为许多国家经济发展的新增长点。在全球服务外包迅速发展的大环境下，我国服务外包业也拥有着巨大的发展潜力。众所周知，印度是服务外包发展大国，本文将运用波特的国家竞争优势理论对比中印两国在服务外包业现有的竞争优势状况，凸显中国发展服务外包业的优势和弊端，并且借鉴印度的成功经验，从而对如何发展和提升我国服务外包行业的竞争优势提出相关策略。

关键词：服务外包业中印对比竞争优势相关策略

一．引言

服务外包产业是现代高端服务业的重要组成部分，具有信息技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳就业（特别是大学生就业）能力强、国际化水平高等特点。当前，以服务外包、服务贸易以及高端制造业和技术研发环节转移为主要特征的新一轮世界产业结构调整正在兴起，为我国发展面向国际市场的现代服务业带来新的机遇。牢牢把握这一机遇，大力承接国际（离岸）服务外包业务，有利于转变对外贸易增长方式，扩大知识密集型服务产品出口；有利于优化外商投资结构，提高利用外资质量和水平。所以我国大力发展服务外包产业是十分明智的。

据最近国际在线消息，中国的服务外包产业近年发展迅速，正以每年超过30％的增长速度成长，并在承接新一轮全球产业转移的过程中，推动中国产业从“中国制造”向“中国服务”转型。来自工信部最新数据显示，2010年我国服务外包产业规模超2700亿元，同比增长35%。按过去5年年均30%至50%的增速发展，到2015年末，我国服务外包产业规模将突破万亿元大关。商务部副部长王超在近日举行的第三届中国国际服务外包交易博览会上介绍，2010年中国承接的国际服务外包业务达到145亿美元，同比增长43%。由于我国社会稳定，具有良好的投资环境，服务外包产业的发展前景将更为广阔，甚至可能赶超印度。

且不论中国服务外包业是否将赶超印度，至少目前印度服务外包业的繁荣发展是中国不能比拟的（全球软件服务和解决供应商、美国佩罗系统中国区总裁戴夫·米勒称，印度是世界公认的软件服务外包最强的国家，其外包规模是中国的10倍，IT软件外包服务总收入也是中国的10倍）。如果中国要实现赶超印度的目标，首先就必须认识到两国服务外包业现有的竞争力状况，然后对自身扬长避短，对印度，取其精华，去其糟粕，从而找到发展和提升本国服务外包业竞争优势的对策。

二．中印服务外包业现有竞争优势的比较

根据迈克尔·波特竞争优势理论的阐诉，企业可以将自己的竞争优势建立在两个不同的层次上。低层次的竞争优势是一种“低成本竞争优势”，而高层次的竞争优势则是一种“产品差异型竞争优势”，后者更是该理论的重心。为了创造高层次的竞争优势，企业唯一的选择是进行持续的投资和创新。因此，一个有利于企业的持续投资和创新的环境对企业创造高层次竞争优势来说是至关重要的条件。在国家竞争优势理论中，波特提出的“钻石体系”模型正是对这种投资和创新环境的描述。下面本文将参照 “钻石体系”四种主要因素对中印服务外包业进行分析比较。

（1）要素条件，包括初级的基本要素（自然资源和劳动力等）和被创造出来的推进要素（包括高质量的人力资本和基础设施等）。

服务外包的一个决定因素是劳动力成本。中国和印度都拥有较廉价的劳动力,但中国在这方面更具优势。由于服务外包企业主要是从事技术和知识密集的头脑型企业 ,需要大量的中高层次人才 ,如软件外包企业招聘的员工90%以上是本科生。我国人力资源充足 ,具有大批受过高等教育的高素质劳动力 ,高素质 ,低成本专业技术人才数量大已成为我国劳动力的明显优势。目前 ,我国劳动力成本仅是印度的 70% ,美国的 1 /8。因此 ,低成本 ,富有才干的技术人才是我国开展服务外包的一大优势。

在对形成国家竞争优势更为重要的人力资本方面,印度具有明显的优势，印度独立以来，十分重视高等教育和科学研究。为了培养高素质的人才，印度上世纪50年代就根据美国麻省理工学院的模式先后在全国建立了7所印度理工学院，培养了大量的科学家、技术专家和企业管理人才。为了应对日益增长的海内外信息技术人才需求的挑战，以培养市场为导向的实用性人才。在2008年，印度就有400多万技术工人，仅次于美国和俄罗斯。印度的软件人才有30多万，并有300多万人员服务于计算机软件公司。相比而言中国服务外包的对应人才不足。经过八年连续的扩招 ,2009年全国普通高校的应届毕业生人数已增长到的 600万,但是对于服务外包业务来说 ,既懂技术又懂管理和市场营销的高精尖人才特别是行业领军人物匮乏。软件编程和工程人员的数量不足 ,掌握核心技术 ,熟练掌握外语的国际型软件开发人才和开拓国际市场的人才紧缺。全国范围内 ,服务外包企业每年约有 20万个岗位缺口 ,仅上海每年就有 3万个服务外包岗位没有合适人才。

外包要依赖于基础设施，就基础设施而言，中国很明显走在了印度前面，如中国的高速公路网大概是印度的 7倍，在个人电脑拥有量、移动电话、互联网上网人数等方面更是大幅领先于印度。而且在为承接服务产业转移作准备的过程中 ,全国积极建设服务外包园区 ,建立服务外包的产业聚集区 ,出色的基础设施建设是我国发展服务外包的一大优势。

（2）国内需求，包括结构、市场大小和成长速度、需求的质量、需求国际化的程度等各个方面。

如今印度的服务外包的发展是以承接离岸外包业务为主，其中欧美市场是其外包业务的主要来源。据了解，印度服务外包协会NASSCOM发布的《印度服务外包行业2011年到2020年十年规划》中称，2010年印度服务外包产业目前的总业务量是700多亿美元，离岸是594亿美元，说明印度境内外包的比例很小。以印度软件业的发展为例，从1991年以来，印度软件国内市场环境长期处于不利状况。这是由于印度是发展中国家，国内贫富差距悬殊，总数约为1.5-2亿的中产阶级是印度社会的中坚力量，也是印度信息产业的主要市场。但是，印度还有4亿左右的贫困人口，这些人受教育程度低，电脑和软件与他们十分遥远，因此，印度软件业内需小，截止到2005年，内需所创造的IT产业的收入仅占总收入的20%的左右，因此，印度国内的软件制造商的主要市场都在国外。国内市场需求小是印度软件业注重发展外包业务的动因之一。

在《2010年中国服务外包市场研究报告》中，服务外包工作委员会高级顾

问陈刚这样表示：“2009年，中国最大的网络设备制造商华为的发包量是10亿人民币„„中国国内内需市场非常大，金融信息、医药卫生、电信等第三产业开始启用国内的服务外包供应商。国内服务外包市场现在就有六七亿美元的内需，估计到2015年，可能会上升到28亿到32亿美元的份额。”而据商务部、工信部服务外包行业专家级顾问曲玲年表示，中国拥有一个非常巨大的国内内需市场，如IBM、惠普等欧美企业都将服务外包业务的关注重点向中国移动。“目前，中国市场离岸外包总量已经超过100亿美元，虽然离岸市场超过印度的可能性不大，但内需市场会远大于印度。”

（3）相关产业和支撑产业，包括纵向的支持（企业的上游产业在设备、零部件等方面的支持）和横向的支持（相似的企业在生产合作、信息共享等方面的支持）；

金融业即是服务外包产业的一个相关和支持产业。迅速发展的金融服务离岸外包外包是经济全球化背景下国际产业转移的新特征，是当前国际分工协作的一种新形式。当跨国银行准备外包业务时，印度似乎成为它们的最佳选择。著名商业咨询公司麦肯锡在近日的一份研究报告中估计，到2010年，全球外包业务收益将达1100亿美元，而印度将拿到一半以上。除了印度原有的优势项目——IT外包业外，多数新的外包业务将产生在保险业、零售业、银行业以及境外旅游业。相对于印度而言，我国在承接国际金融服务外包方面还存在差距，这在很大程度上归因与中印两国金融行业的发展程度不同，更确切地说，是金融体系的不同。印度的金融市场较为健全，小型私人企业容易融资。中国的银行体系还是侧重服务国有企业，尽管外资滚滚而入，但民企难以找到资金，不利于有竞争力的企业成长，更难以培养有国际竞争力的中国企业。

印度政府通过减税、补贴、调整立法和减少行政审批程序，吸引了大量跨国风险投资，而中国市场上的投资机会很受限制，股市被政府严加管制，这种情况下，中国的股市实际不是一个真正的市场，更多时候是一种行政安排，是行政计划场所而不是市场交易场所，这种情况下，国际资金的流向、投资意向偏好从中国转向印度是必然的。

金融化、证券化的程度越高的社会，越能够提供条件让大家更好地配置资源、创造财富，尤其是从事更高经济增加值的生意的机会和可能性会大大增加。所以相比中国而言，印度金融业的繁荣为该国服务外包创造了一个更好的发展环境。

（4）公司战略、结构和竞争，包括企业的经营理念、经营目标、员工的工作动机、同行业中竞争对手的状况等方面。

关于印度服务外包企业，总体上对比中国而言，具有更加成熟的承接服务外包的体系和流程，这当然与其公司战略和结构密不可分，在这里就不再细说。下面主要分析一下本国竞争方面。

波特强调，强大的本国竞争对手是企业竞争优势得以产生并长久保持的最强有力的刺激。不过我们也必须明确这种竞争最好要是良性竞争。国际服务外包有很多层次，这给国内不同层次的企业带来了不同的机会。然而，目前国内企业之间为承接国际服务外包而盲目竞争的现象依然存在。例如，中国的软件外包企业大部分从事编码、测试等小规模、低层次、技术含量不高的业务，往往只能以低价取胜，并形成盲目竞争。这种以低价取胜的商业模式很难在与注重技术含量的印度软件外包较量中取胜。

三．中国提升服务外包业竞争优势的相关策略

通过上述中印两国的比较，我们很容易发现中国发展服务外包业的优劣势所在，对于优势当然应该继续发展保持，对于劣势则应作出相应的对策，下面则是在上述比较基础上提出的相关建议。

（1）重视对服务外包的对应人才，特别是高端人才的培养

首先 ,加快高校服务外包相关学科的建设 ,整合资源 ,设立服务外包研究方向 ,培养专业和外语双精通人才;其次 ,培养学生的实用能力 ,由政府出面 ,推出校企结合“一对一”、“一对多” 模式 ,保证高校服务外包专业学生岗前培训与实习机会;第三 ,支持企业开展新员工岗前培训及相关资格认证工作 ,同时可以定期派专门人员到欧美等国接受培训

学校方面的具体做法可包括，密切关注服务外包行业人才需求，将专业教学和教师的产学研结合在一起，并融合学生的课外科技活动。以项目合作为主渠道，组织教师积极承担行业企业的活动，组织学生参加国内的大赛，培养学生的BPO 的实力。学校和系高度重视校企合作，参与学生实践教学和综合素质培养，积极开展产学研的活动，通过学科建设来促进服务外包的发展。

（2）扩大内需型生产性服务外包的发展

近两年，国内企业计划外包的职能范围不断扩展，刺激中国BPO 内需市场需求持续释放。部分专注于离岸外包市场的企业也纷纷掉头转向了国内市场，希望在日益红火的国内市场上抢占一席之地。

那么为什么要注重生产性服务外包的发展？这是由于有我国制造业实力雄厚做强大后盾。对于制造业企业来说 ,如果将研发、设计外包出去 ,取人之长 ,补己之短 ,一定会取得巨大的成果。除此之外 ,制造业企业还可以将供应链与物流、第三方质检和产品测试、委托加工制造和设计制造等外包出去。这样随着我国越来越多的企业将自己的非核心业务进行外包 ,将大大促进我国内需型业务外包市场的发展 ,从而也为内需型生产性服务外包企业提供更大的舞台。

（3）注重金融行业发展

我国目前正处于产业结构调整的关键时期 ,产业结构调整能否顺利进行关系到我国未来战略调整的方向。发展服务外包业恰恰是此次产业调整的一个重要手段 ,服务外包产业发展得好 ,将有利于推动中国第一、二产业服务化 ,服务业生产化的进程。因此 ,政府应当加大对服务外包企业金融政策的支持力度 ,鼓励创建自主品牌 ,为外包企业创造一个宽松 ,有利的发展环境 ,使企业能够顺畅 ,快速的发展。具体做法可包括：改善银行体系的结构，资本更多的向民间开放，为中小企业融资，吸纳就业；改善部门服务质量，开展业务创新，形成产品多元化等。

（4）完善企业的服务外包体系，防止盲目竞争

为了避免进行以低价取胜的盲目竞争，企业必须进行自我提升。外包软件企业应建立完善可靠的质量检测体系,以便对设计缺陷、程序改写成本、用户缺陷、成本超支、开发进度及判断的准确性等诸多因素进行测量和控制；服务商不仅需要着眼业务流程，帮助客户持续优化业务组合及工作流程，也需要加强自身的IT服务能力，提升对行业客户的理解，从而为客户提供更值得信赖的一站式服务。

总之，为发展和提升中国服务外包的竞争优势，国家应该从以上几方面做出改革和调整，统筹国内服务外包企业协调发展，建立一个服务外包的整体

品牌，以一个国家的品牌形象树立在国际服务外包市场上，从而参与国际竞争，将中国的服务外包推向一个更高的台阶。

参考文献：

1.张二震，马野青：《国际贸易学》（第四版）南大出版社，2009.7

2.孟旭凤 王王红艳：借鉴印度成功经验促进我国服务外包发展.中国商界.2010(5)

3.周游 徐丹：对中国服务外包业发展的解析.市场经济论坛.2010(2)

4.沈建缘：内需将成中国服务外包业重点 十二五后业务总量有望超印度.经济观察网.2011.4

第五篇：我国服务贸易发展对策

三、中国服务贸易发展对策

1、优化调整产业结构，努力提升中国服务业的国际竞争力

中国服务贸易总体水平落后，服务贸易结构不合理，其中，最大的制约因素就是中国第三产业规模和比重较小，服务业发展水平较低，服务部门、种类和设施尚不健全。为此，必须大力发展服务业，加快产业结构的调整和优化。稳步推进消费需求结构升级，提高服务消费比重。培育生产者服务 市场，大力发展服务外包。加强产业链的连锁作用，加大相关产业的协调与支持力度，完善 交通、文教、能源等基础设施和基础产业。推动技术和服务创新，创造新的竞争优势，努力提升中国服务业的国际竞争力。

2、推进新兴服务贸易出口，优化服务贸易结构

按照积极推进新兴服务贸易出口与扩大传统劳动密集型服务贸易出口相结合的原则，重点扩大工程承包、设计咨询、技术转让、金融 保险、国际运输、教育 培训、信息技术、民族 文化 等服务贸易出口；充分利用外资，利用外资企业在新型服务贸易部门的示范、人员培训和产业前后向关联等途径实现的技术外溢效应，提高我国服务企业的技术水平和 管理 手段，优化服务贸易结构。

3、积极培育国内服务外包市场

一是要积极稳妥地开放服务市场，放宽对服务贸易领域市场准入的限制，为跨国企业来我国开展服务外包业务创造条件。二是制定鼓励承接服务外包的专门政策措施，进行外包企业认定，仿照给予高新技术企业的支持政策，为外包企业提供低息信贷，减免企业开展离岸外包的所得税和营业税，对用于提供外包所需的进口设备可以免征关税及进口环节增值税。三是积极推进服务外包商务 环境 建设。

1、大力发展国内服务业，为服务贸易奠定坚实的基础。重点发展：（1）投资少、收效快、效益好、就业容量大、与经济发展和人们生活关系密切的行业，如商业、物资业、对外贸易业、金融业、保险业、旅游业、房地产业、仓储业、居民服务业、饮食业和文化卫生事业等；（3）发展农村第三产业，主要是为农业产前、产中、产后服务的行业，以及为提高农民素质和生活质量的服务行业；（4）发展对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础行业，主要是交通运输业、科学研究事业、教育事业和公用事业等。

2、分层次逐步开放国内服务贸易市场。正像原外经贸部首席谈判代表龙永 图所表示的，在国际服务贸易自由步伐加快的今天，中国服务贸易自由化与 APEDC其他一些成员经济体相比，在国民待遇、市场准入、透明度以及统计数据和信息收集方面尚有较大差距。处于转型期的中国经济，仍有不少制约服务贸易自由化进程的因素，故而决定了中国服务贸易市场的开放是一个循序渐进的过程。国家应有目的地区分禁止开放、限制开放和鼓励开放三种类型，对不同地区区别对待。对沿海地区具备条件的优先发展，特别是知识密集型产业的银行、保险、咨询、邮电、通讯等。而中西部等地区则可待成熟了再推广。

3、制定适度的服务贸易保护政策。世界上没有一个国家是一步开放服务业的，也没有一个国是毫无保留地开放所有服务部门的。因此，面对国际高水平服务业的冲击，中国必须制定适度的服务贸易保护政策。凡涉及国家主权、国家安

全和国家机密的极少数部门或项目，应采取明令禁止的政策，不开放，不允许外资进入；凡关系国民经济命脉和人民生活安定的重要部门或项目，允许开放，允许外资进入，但不允许外商独资或控股，要规定其股份的最高界限；除以上两者外的绝大多数一般部门或项目，要安全开放，实行自由化的政策，但应在坚持国民待遇的原则下，采用严格规范的国内政策以限制和推迟外资进入。另外，《服务贸易总协定》给予发展中国家若干特殊的优惠待遇、宽限期以及保护措施，中国应充分加以利用。保护方式主要包括以下几类：第一，有选择地、适度地开放国内服务市场。这样对未开放的国内服务市场客观上形成了保护。第二，在对外开放的服务市场领域，实行一定的进入限制，如对服务提供者的数量限制、资格限制等。第三，对外国服务提供者在国内服务市场的竞争行业进行管理，如价格管理、垄断竞争行业管理等。第四，对国内部分服务行业和领域制定产业倾斜政策，在税收、财政、信贷、人员培训及科技支持等方面提供优惠条件。

4、加快服务立法，建立系统的服务贸易法规体系。我国目前服务贸易的立法工作还很落后，服务业中许多部门都无专项法律法规。因此，为保证服务贸易健康发展，应加强对GATT、GATS、WTO等有关条款原则的研究，尽快建立健全既符合本国经济发展目标又不违背国际法律准则的法律、法规。对服务市场准入原则、服务贸易的税收、投资、优惠条件等要以法律形式规定下来，以增加我国服务贸易的透明度。同时，依据GATS进行保护性立法，最大限度地缓和与减少外来的强大冲击波。

5、建立和完善服务贸易管理体制。对我国国际服务贸易实施有效的宏观管理，关键是要迅速建立科学的管理体制。首先，要明确国际服务贸易的管理范畴。我国商务部作为服务业政策的归口管理部门，其宏观管理职能主要是规划进出口发展战略，制定或参与制定贸易法律、法规，对外协调与其他国家的服务贸易关系，并落实“服务贸易总协定”的有关条款。其次，建立国际服务贸易管理的组织机构和协调机制。服务贸易涉及诸多部门，有必要成立全国性的服务贸易管理组织。建议中央、国务院建立中国国际服务贸易协调小组或委员会，负责服务贸易发展规划、立法、对外谈判和政策协调等事宜。

6、加快服务贸易人才培养工作，培养熟悉国际服务贸易的复合型人才；同时加强对现有人员的短期培训，让他们尽快了解和熟悉《服务贸易总协定》的有关条款及中国服务业面临的挑战和机遇，以提高国际服务贸易的市场竞争力。

我国日益融入到全球一体化是对服务业及服务贸易的严峻挑战ˇ也是推动国际服务贸易发展的良好机遇。

第一ˇ加强政府作用ˇ打破壁垒ˇ促进我国服务贸易的发展。服务贸易壁垒林立ˇ据关贸总协定统计ˇ全球服务贸易的壁垒有2000多种。《服务贸易总协定》中的贸易规则也承认了这一领域管理贸易的合法性ˇ规定彼此感兴趣的国家进行双边谈判ˇ讨论服务业市场开放问

题。因此ˇ我国作为《服务贸易总协定》的缔约国应该重视利用政府谈判ˇ打破壁垒ˇ发展服务贸易ˇ我国政府对本国的服务贸易起着很重要的作用。作为一国经济贸易发展中生产力要素的组织协调者ˇ政府必须采取适当的政策措施ˇ提高我国服务贸易的竞争力。

第二ˇ大力发展国内服务业ˇ为服务贸易奠定坚实的基础。重点发展ˇˇ1ˇ投资少、收效快、效益好、就业容量大、与经济发展和人们生活关系密切的行业ˇ如商业、物资业、对外贸易业、金融业、保ˇ业、旅游业、房地产业、仓储业、居民服务业、饮食业和文化卫生事业等ˇˇ2ˇ发展农村第三产业ˇ主要是为农业产前、产中、产后服务的行业ˇ以及为提高农民素质和生活质量的服务行业ˇˇ3ˇ发展对国民经济发展具有全局性、先导性影ˇ的基础行业ˇ主要是交通运输业、科学研究事业、教育事业和公用事业等。

第三ˇ分层次逐步开放国内服务贸易市场。处于转型期的中国经济ˇ仍有不少制约服务贸易自由化进程的因素ˇ故而决定了中国服务贸易市场的开放是一个循序渐进的过程。因此ˇ我们应结合国际服务贸易发展趋势ˇ根据我国服务业的具体情况ˇ稳妥、慎重、有重点、有步骤、分阶段地开放国内服务贸易市场。

第四ˇ制定适度的服务贸易保护政策。凡涉及国家主权、国家安全和国家机密的极少数部门或ˇ目ˇ应采取明令禁止的政策ˇ不开放ˇ不允许外资进入ˇ凡关系国民经济命脉和人民生活安定的重要部门或ˇ目ˇ允许开放ˇ允许外资进入ˇ但不允许外商独资或控股ˇ要规定其股份的最高界ˇˇ除以上两者外的绝大多数一般部门或ˇ目ˇ要安全开放ˇ实行自由化的政策。

第五ˇ建立和完善服务贸易管理体制。要明确国际服务贸易的管理范畴ˇ我国商务部作为服务业政策的归口管理部门ˇ其宏观管理职能主要是规划进出口发展战略ˇ制定或参与制定贸易法律、法规ˇ对外协调与其他国家的服务贸易关系ˇ并落实“服务贸易总协定”的有关条款。ˇ可见ˇ为出口而进口ˇ以引进促出口ˇ能够增加我国服务贸易出口部门ˇ拓展服务贸易发展空间ˇ改善出口结构。服务贸易是新世纪重要的贸易形式ˇ中国ˇ由一个贸易大国变为一个贸易强国发展服务贸易是中国的必然选择。ˇˇ