53发展服务外包促进我国中西部地区利用外资

第一篇：53发展服务外包促进我国中西部地区利用外资

发展服务外包促进我国中西部地区利用外资

河南财经学院冯瑞娟

20世纪90年代以来，我国利用外资的数额直线上升。外资在中国经济发展的进程中，具有明显的投资效应和技术溢出效应，是促进我国经济增长的主要动力之一。然而，外商直接投资在我国各地区之间的分布却极不均衡，东部地区利用外资占全国利用外资总额的80%左右，而中西部地区则只占20%左右，东部地区明显多于中西部地区。我国这种外资地区分布非常不平衡的状况，也是近些年来我国地区经济增长不平衡的重要原因之一。政府注意到目前这种外商投资分布严重不平衡的状况，积极采取措施推动外商投资由东部沿海地区向中西部地区转移，取得了一定的成效，但中西部地区利用外资水平依然无法与地处沿海的东部地区相提并论。

全世界范围内如火如荼展开的服务外包为中西部地区利用外资提供了新机遇。开展BPO业务与传统的发展制造业不同。制造企业需要设备、厂房、原材料等方面的设施投入，并且需要建立网络性的物流平台。开展BPO业务的软件企业，只需要一个写字间，据业务的规模采购工作所需的电脑，并与互联网相连，就可进行生产。制造业企业中人力成本占总成本25％，而开展BPO业务的软件企业，人力成本要占到70％，是一个以人力资源为主要要素的生产行业。人力资源在商业流程外包行业中的作用，既充当“设备”，又是“原材料”，还是操作者。

开办一个以BPO业务为主的软件服务出口企业，其投资仅是制造企业的1/5。生产出的产品直接经互联网传回客户，知识性的东西不需要库房，可以节省大量的库存成本。最重要的是BPO业务的收益远远高于制造业。据悉，目前西安炎兴科技有限公司年创汇可达400万美元，而一个新办的制造企业三年内是很难取得如此成绩的。服务外包投资少，收益高的特点，适合中西部地区快速实现经济崛起。

当今世界技术和管理技能的进步，正在从本质上改变着我们对全球贸易和商务组织方式的思考。这种变化主要受到两种因素的驱动：一是新技术改变了企业的业务流程和成本结构，公司可以利用新技术和新的管理理念重新组织和控制复杂的产品生产和工艺流程。二是以全球价值链为特征的生产和贸易方式，在很大程度上替代了公平市场交易和公司内贸易，成为组织和控制国际商品和服务贸易的主要方式。这两个因素是驱动世界越来越走向“平坦化”的动力。

我国在承接制造业国际产业转移方面，已经成为了“世界工厂”，并且通过技术外溢效应，有力地推动着我国制造业技术水平的提高。今天世界经济已由工业经济转化到服务经济，面对服务外包的兴起和巨大的市场潜力，我国开始注重对服务外包的承接。2006年9月在厦门召开的“中国国际投资贸易洽谈会”上，国务院副总理吴仪在接见跨国公司代表时表示，承接以跨国公司为主的各类服务外包将成为中国吸引外资新的领域，中国将积极创造条件承接国际服务外包。

服务外包的基本运行平台是互联网，发包和承包双方的业务交易一般都是通过互联网来完成的。与传统制造业相比，服务外包受时间

和空间制约很小，物流、产业配套要求不高。对于承包方来说，不需要处在地理位置优越的沿海地区，只要有便捷的互联网等通讯工具就可以从事服务外包活动。服务外包这种业务形式，为地处内陆的地区直接参与国际分工和利用外资创造了难得的发展机遇。因此，大力发展服务外包将有助于我国中西部地区利用外资，进而有助于我国利用外资的地区均衡发展。

由于受历史、信息、交通等自然先决条件的制约，中国中西部地区未能赶上制造业外包的浪潮，但却有发展BPO业务的独特条件。BPO业务的出现是西部地区经济发展的新机遇，投资门槛低，各类型、各层次人才富集，互联网建设完善使西部开展BPO业务比东部更具有优势。或许中西部地区对西方文化的了解比较落后，外文听、说、读、写方面水平等的较为劣势，会对BPO业务的开展产生一定的影响。但不可否认的是，西部地区大量低成本高人才的存在，是BPO业务发展所必要的基础。与东部地区人才密集有所不同的是，西部地区集中了许多的高校人才，只要经过西方文化和标准化商务流程培训，便可以很快地投入到工作，创造效益。

中西部地区的经济发展已经受到了前所未有的重视。中央政府看到了服务外包对促进利用外资地区均衡发展的作用，在2006年商务部启动的服务外包“千百十工程 ”，批准包括西安、成都、武汉三个中西部地区城市在内的十一个基地城市为“中国服务外包基地城市”，对促进中西部地区服务外包产业的发展具有重要的导向意义。

给予中西部地区更加优惠的政策，重点发展中西部地区的服务外

包产业，这样外资流入中西部地区的数量将会大大增加。外资流入的作用不仅仅是增加了中西部地区的资金投入，更重要的是，对中西部地区经济结构的调整、技术进步、体制改革、提高国际竞争力和提高对外开放程度，都将起到重要的促进作用。

积极承接跨国公司服务外包，促进中西部地区利用外资，同时促进中西部地区现代服务业的发展，进而带动中西部地区经济的整体发展，协调我国经济发展的区域差距。

第二篇：发展服务外包促进现代服务业发展

发展服务外包 促进现代服务业发展

访谈嘉宾：市商务局党组成员、副局长牛驷，服务贸易科科长石跃军，服务贸易科主任科员王学干

【主持人】今天我们做商务局专场，首先请简要介绍一下商务局的主要工作。

【牛驷】洛阳市商务局承担着促进全市开放型经济和商贸服务业发展两大任务，肩负着全市对外开放、招商引资、对外贸易、对外经济合作、商贸服务业发展等主要职能。

【主持人】说到服务外包，大家了解并不多，能不能简单介绍一下什么是服务外包？

【牛驷】外包是企业在全球范围内进行行业合理化分工，最大限度地提升企业的运营效率、节约运营成本、提高自身竞争力的一种经营管理策略。外包被广泛接受的分类是：制造外包和服务外包。

2015年商务部、国家统计局共同印发的《服务外包统计报表制度》中对服务外包的定义是：专业服务供应商通过契约方式，为组织（企业、政府、社团等）提供服务，完成组织内部现有或新增的业务流程中持续投入的中间服务的经济活动。简单讲，就是让专业的人做专业的事。

【主持人】就是说主营业务之外的事情让专业团队来做。【牛驷】是的。服务外包按照发包方和接包方的地域不同划分为离岸外包和在岸外包；商务部和国家统计局2015年印发的《服务外包统计报表制度》中对服务外包统计分类包括3个门类（ITO：信息技术外包；BPO：业务流程外包；KPO：知识流程外包），9个大类，35个中类。

【主持人】洛阳市在3个门类中哪个做的比较好？目前我市在岸和离岸哪个业务多？

【牛驷】主要还是信息技术外包，目前在岸的业务多一些，离岸业务近几年也有较大发展，目前从我们掌握的数据离岸一年业务规模在2亿美元。

【主持人】我市为什么要发展服务外包产业？

【牛驷】发展服务外包产业，一是中原城市群副中心城市建设的需要。省政府在《河南省建设中原城市群实施方案》中明确表示：巩固提升洛阳副中心城市地位，开展国家服务外包示范城市创建；同时，加快推进中国服务外包示范城市创建工作也是市委、市政府《关于加快建设中原城市群副中心城市打造带动全省发展新的增长极实施方案》中部署的89项具体工作之一。二是我市565产业发展的需要。市委市政府提出通过构建“五强六新五特”产业格局，加快促进洛阳产业向高端化、服务化、集群化和绿色化转型，大力发展生产型服务业和现代服务业，服务外包是促进传统制造业向服务业转型升级的重要手段。三是承接境外和发达地区产业转移的方式和手段。发达地区因各方面因素，需要向中西部地区 转移，为我们服务外包的发展提供机遇。四是促进双创和就业的需要。服务外包是知识密集型和人才密集型产业，众多的小微企业参与其中，通过发展服务外包可以促进大众创业万众创新，能够吸纳大量的大学生就业。

【主持人】我国、我市服务外包产业是从什么时候发展起来的？

【牛驷】从国家层面是2006年，洛阳是从2009年启动，目前产业规模、企业数量、从业人数几个方面已成规模，已形成以软件开发、智能设计、工业设计、呼叫服务、动漫设计等门类齐全的服务外包产业结构。

【主持人】洛阳市服务外包产业在河南省属于什么位次？有没有什么做的比较好的企业？

【牛驷】目前此项工作我市在省内名列前茅，比较典型的是洛阳中重自动化工程有限责任公司，该公司把主营业务中涉及自动化开发矿山机械产品智能化信息化的业务和技术剥离，提供生产型服务，不仅为本企业，还在全国范围内提供此领域的服务。

【主持人】作为服务外包企业，服务外包数据库如何填报？

【王学干】商务部业务系统统一平台分为管理端和企业端。企业需通过注册账号，进入服务外包平台系统进行填报。主要需要填报年报、季报、月报等5个报表，企业填报后商务部门会逐级审核。【主持人】服务外包方面有什么优惠政策？

【王学干】概括来说有税收优惠政策和利用服务外包示范城市平台建设经费支持公共服务平台建设和项目资金支持相关政策。税收优惠政策方面，一是经认定的技术先进型服务企业所得税减按15%的税率征收企业所得税。二是经认定的技术先进型服务企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额8%的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除；超过部分，准予在以后纳税结转扣除。

国家每年给予服务外包示范城市500万的资金支持，主要用于服务外包产业公共服务平台建设；对符合条件（每年条件有一定变化）的企业可享受项目资金扶持，支持项目类型有国际认证、人才培训、贷款贴息、公共服务平台建设、海外机构、境外注册商标、开展研发、设计和品牌建设；建立国际（离岸）接包中心和研发中心；开拓国际市场等项目。

【主持人】洛阳市是否有服务外包相关政策？

【王学干】我市正在准备起草制定有关服务外包产业发展专项政策。同时我市一些政策也适用于服务外包产业。比如今年5月份出台的《洛阳市支持大数据及电子信息产业发展若干政策》中规定：

1、本市国有大中型企业将信息技术服务部门剥离成立独立法人企业的，给予剥离后企业一次性奖励50万元。

2、城市区内营业收入达到1000万元的信息服务企业，自建、购买自用办公用房的，由市财政按实际投资总额的5% 给予一次性补助，最高补助金额不超过100万元；租赁自用办公用房的，连续3年每年按年租金的50%给予补贴，享受补贴内不得对外转租和出售。

3、对于一些国际认定等方面给予奖励，比如对通过计算机信息系统集成3级、2级、1级资质认证的企业，分别给予一次性奖励2万元、5万元、8万元，由低等次向高等次升级的，奖励其差额部分等。

2006年6月河南省人民政府出台了《关于促进服务外包产业加快发展的实施意见》（豫政〔2016〕39号），意见从三个方面对服务外包产业进行扶持：一是加大财税支持力度。二是加强金融服务。三是提升便利化水平。

【主持人】企业可通过哪些渠道了解相关政策？

【王学干】企业可通过市政府网站信息公开部分查询相关文件或者联系市商务局服务贸易科了解。

【主持人】我市发展服务外包产业有哪些优势？

【牛驷】一是政策优势。市委市政府高度重视服务外包产业发展，加快推进国家服务外包示范城市创建工作已纳入洛阳市委、市政府《关于加快建设中原城市群副中心城市打造带动全省发展新的增长极实施方案》，编制《洛阳市服务贸易与服务外包发展十三五规划》，把发展服务外包产业作为洛阳经济转型升级的重要内容，国家“一带一路”战略、中国（河南）自由贸易试验区洛阳片区、郑洛新国家自主创新示范区建设，三区政策叠加，以及目前正在大力推进“565” 现代产业体系建设，加快产业转型升级，加快现代服务业发展。这些都为服务外包产业发展，提供了广阔的市场空间和发展空间。二是地域优势。洛阳是我国中西部地区重要的交通枢纽，便利的交通必将为资本、人才、信息的聚集创造更好的条件。三是产业优势。我市具有较完善的产业体系基础，制造型企业通过转型升级剥离属于服务类的业态，形成新兴的经济增长点和现代服务业的重要组成部分。洛阳工业的蓬勃发展为服务外包产业发展奠定了基础。四是科研优势。洛阳是我国重要的科技研发基地，科技研发优势得天独厚，现有各类科研机构600多家，其中国家级科研院所14个，各类专业技术人员约15万人，是中西部地区科技实力强，科技人才密度高的科技型城市。雄厚的科技创新实力为洛阳服务外包产业发展提供了新的动力。五是教育优势。目前，洛阳有河南科技大学、洛阳理工学院、洛阳师范学院等5所本科院校，9所大专，112所中专职高，40余家培训机构，在校生有20多万人，每年毕业的与信息产业服务外包相关专业的大学生有4万多人，这为开拓国际服务外包业务奠定了基础。

【主持人】洛阳市的产业园区对吸引企业入驻是否有相关政策？

【王学干】根据我们掌握的情况，我市区级政府及省市级服务外包园区也提供了各种服务和优惠措施：例如：洛龙区对新入驻园区的服务型企业，房租连续三年分别按每月每平方米20、15、10元的标准给予补贴，最高不超过50元；涧西区、洛龙区对入驻的专业园区且年纳税额在5万元以上的小微企业，连续三年分别按其当年区级收入的100%、80%、50%给予奖励，最高不超过50万等等。

【主持人】我市服务外包产业发展现状如何？未来发展方向和目标是什么？

【石跃军】目前，我市服务外包产业规模约50亿元，在商务部《服务外包管理信息系统》注册企业已达600余家，从业人员9.7万。2015年3月，经河南省人民政府认定，洛阳市被命名为“河南省服务外包示范城市”，2个园区被命名为“河南省服务外包示范园区”；2017年3月洛阳3个园区被省政府命名为“河南省服务外包示范园区”。目前洛阳共有省级服务外包示范园区5家，另外还有4家市级服务外包园区。

我市编制了《洛阳市服务贸易和服务外包发展十三五规划》。目前，《规划》已经通过专家评审，待市政府常务会议通过后印发实施。十三五规划中明确了我市服务外包产业的发展目标是：重点发展离岸服务外包业务，巩固扩大在岸服务外包业务，提高企业承接离岸服务外包业务能力，推动服务外包产业从价值链中低端向中高端提升。到2020年力争成为中西部承接服务外包产业转移的重要目的地之一。力争成功申报中国服务外包示范城市。到2020年实现服务外包总体规模突破100亿元，到2025年实现服务外包总体规模比2020年翻一番。重点发展领域如优先发展工业智能化设 计、软件外包和教育、呼叫中心，积极培育动漫影视、跨境电商、大数据服务等重点领域服务外包业务，打造洛阳服务外包“3+3“产业格局。

第三篇：我国中西部地区企业文化建设的现状及发展探究

我国中西部地区企业文化建设的现状及发展探究

摘要：近年来，随着改革开放的深入和企业自身的发展，企业文化建设受到了社会各界的广泛关注，越来越多的企业意识到企业文化建设对企业的生存、发展，尤其是可持续发展具有极其重要的影响。中西部地区是我国改革开放的大后方，同时也为发达的东部提供各种资源支持，作为中西部崛起和大开发的重中之重，首先是企业的发展，而没有文化的企业是注定要被市场所淘汰的。中西部经济是否发达主要看大的、盈利性强的企业，而看一个企业就主要看他是否有先进的文化。

关键字:中西部；企业文化；建设；问题研究

Abstract: in recent years, with the deepening of the reform and opening up and the development of the enterprise itself, enterprise culture construction has received the widespread attention from all sectors of society, more and more enterprises realize the enterprise culture construction to the enterprise's survival and development, the influence of especially great importance to the sustainable development.The Midwest is China's reform and opening to the outside of the home front, at the same time also provide all kinds of resources support for the developed eastern, as the pinnacle of rise and development of the Midwest, first is the development of the enterprise, and enterprise without culture is bound to be eliminated by the market.Midwest is developed mainly look at large companies, profitability, and see an enterprise is mainly to see if he has advanced culture.Key words: the Midwest;Enterprise culture;Construction;Studies,一、前言

早在20世纪80年代，企业文化就在国有企业界火了一阵子，虽然国有企业界对企业文化关注较多，但很多企业领导与员工对企业文化的概念仍然十分模糊。许多国有企业文化建设停留在低水平的封闭型企业文化阶段，其“企业文化”常被单纯地认为是企业的政治思想工作，或者将企业职工的文体活动代替“企业文化”。也有的国有企业把“企业文化”仅仅表现在一些大同小异的口号和标语上面，或规章制度及企业标志上面，没有真正体现出企业员工所追求的价值观，经营理念和企业精神等深厚内涵，没有真正发掘出企业员工中蕴藏的推动企业持续健康发展的强大力量。

企业文化作为一种经济文化，与其它群体文化迥然不同，它是建立在市场经

1济基础上，并且与市场经济运行机制有机结合的一种最为积极活跃的群体文化。可以这样认为，企业文化是企业在激烈的市场竞争中，为了谋求生存发展，而推出的“以人为本”的凸显人文关怀的经济管理模式，既是对传统的“以物为本”的管理经济理念的变革，也是对单纯地以经济为手段管理经济的超越。良好的企业文化势头是企业好的发展势头的表现。良好的企业文化内可以加强成员的责任感，协调性和企业整体思想的统一，对外可以宏扬企业面貌，提高企业的知名度。良好的企业文化在企业中所起到的作用就是稳定企业发展，保证企业正常运转，把握企业文化方向和动态就是为企业发展服务，发展企业文化，让企业文化和企业建设同步进行，为企业的长久发展和健康发展保证方向。

二、国内外研究状况

1.国内发展现状

自从20世纪80年代企业文化理论引入中国以来，企业文化的概念得到越来越多的关注，“企业文化是企业长期生存与发展经验与意识的结晶”。而且企业文化的影响范围也十分的广泛，“从企业的经营思想、经营行为到市场的开发、员工的招聘、工作的总结等，企业文化每时每刻都在通过多种方式发生作用。”企业要长期发展不能够仅仅依靠一个卓越的领导者，也不是依靠意识的机遇，更长久的发展必须建立适应企业特征的企业文化。

随着中国经济的发展，越来越多企业开始注重自身企业文化的建设。目前，中国国内企业文化建设现状喜忧参半。一方面，国内公司随着管理水平逐渐提高，越来越重视企业文化建设。但由于自身水平所限，企业往往不能系统地对自身企业文化作出准确的分析判断、亦不知企业文化应从何着手，缺乏有效的指导。不少公司转而求助于专业的管理咨询公司，希望借助咨询公司的实力其量身打造出适合自身发展需要的企业文化方案。

2.国外发展现状

随着人类经济社会的发展，欧洲企业的管理理念不断的作出适应性调整。其中，重视企业文化，人性化管理，注重员工潜能开发，追求非权力的领导等逐渐成为欧洲企业现代化管理理念的象征。重视企业文化，强调企业家精神，让个人的愿景与组织远景相统一。这是欧洲企业先到管理理念的一大进步。在欧洲，以人为本的理念处处得以体现，特别表现在人才的培养使用上。一个题为着眼点，个人以充分的发展空间，鼓励冒尖，张扬个性。欧洲企业在对人的考察上，认为绩效是对员工现实的评价，而潜质是对员工未来的评估，潜质是人才开发的重要

因素。因为企业发展取决于人才，潜能决定人才的发展；人才代表着企业未来的领导、未来的优势、未来的风险，只有具备较大潜力的人才能不断得到提升，也才能带领组织不断发展壮大。

三、中西部企业文化发展现状

党的十六大报告指出：文化的力量，深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中。随着21世纪我国全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的深入推进，我国社会主义市场经济体制的不断完善和现代企业制度的建立，现代企业文化战略已日益成为培育企业核心竞争力的重要组成部分，成为现代企业兴衰成败的关键因素，现代企业通过凝聚先进思想文化的力量，全面提升企业的整体管理水平和国际竞争力，实施经济文化一体化经营发展新战略，正成为现代企业发展壮大和永葆青春活力的战略选择。

目前，中西部地区企业文化发展与建设的现状主要有：（1）大多数西部企业的企业文化的管理主要以家族管理为主（2）多数中西部的企业缺乏有效的激励与约束机制：主要以家长式的决策来治理企业，凭感情情绪成为激励的主要措施。还有社会关系对工作关系的严重干扰，非正式组织现象严重，企业内部市场化的职业观念和职业精神较差，企业的整体员工的素质较差。（3）企业组织行为中的管理者个人意志占主要地位（4）中西部地区的企业多数以中小企业为主，没有或有较为模糊的企业文化

四、存在的问题

企业经营者大多认识到企业文化建设的重要性，但在行动上还存在较大差距，比如多数企业对文化创新的认识不够充分，没有制订企业文化发展规划，未将企业文化建设列为企业经营者的主要工作，社会对企业文化建设的支持力度不够充分。虽然企业经营者对企业文化建设给予了相当的重视，但在真正落实方面还有较大差距，具体表现在多数企业还没有制订企业文化发展规划、对文化创新认识不够充分以及企业文化建设面临不少实际困难等方面。企业文化建设落实到行动上还存在一定差距。目前中西部地区企业文化发展存在的主要问题有：

1、企业文化只体现少数人的价值观,难以在企业内开展与传播：普遍企业存在这个问题.有很多企业领导者认识到,只体现少数人的企业文化是没有生命力的,注定是要消亡的,而只有企业全体上下共同执行才能真正的发挥企业文化的价值.之所以难以在企业内开展和传播主要涉及到企业文化在企业内部有效执行和下属员工对企业文化的准确理解,没有落实到企业决策层、管理层和低层员工

工作行为,甚至是生活习惯的企业文化只是挂在墙上的口号。要使企业文化得到执行,特别是一线职工的执行,必须寻找文化载体,从职工的日常工作行为中处处、时时的体现企业文化。

2、多数企业没有明确的企业文化：没有明确的企业文化是中小民营企业普遍存在的一个问题,它们没有企业文化的原因主要是认为企业文化与业绩没有直接的关系,与其建设企业文化,不如创造更多经济效益。目前多数中小民营企业更加关心的问题是企业生存和如何突破发展瓶颈,追求的是企业短期的利益和实实在在的业绩增长.而企业文化对企业的增长或发展往往表现为隐性的、长期的推动作用。因此,部分企业没有耐心去建立自己的企业文化。

3、企业文化是四分五裂的：

4、企业文化缺乏与时俱进,企业管理者和员工仍墨守陈规：快速变化的经济环境和激烈竞争的市场环境,求变成为众多企业寻求持续发展的永恒主题.企业文化建设也是如此,不可能一成不变,但企业文化的一些最本质、灵魂性的东西是不宜随便更改的,除非出现严重的问题.企业文化与时俱进,变的是企业文化的载体、文化理念、文化制度以及文化执行方式等。

5、领导者的管理政策与企业文化不一致,使组织中的成员对企业文化产生怀疑和不信任的态度。

五、解决措施

针对目前企业文化发展中存在的问题，解决的途径有：

（1）增强文化科技含量，推进文化产业发展。可以断言，未来国内外文化产业竞争将是一场科学技术的竞争，高新技术的渗透将会成为文化产业崛起的驱动器。因此，要加大对文化产业科技创新的投入力度，注重科技创新和应用的前沿性，并及时通过最新科技对传统产业进行改造和创新，将之转化为文化产业新的生产力。

（2）深化人才培养创新体系，加大人才引进和人才激励机制。人才资源是发展文化科技的主体。文化产业是一种高智商的活动，它的发展需要高素质的人才，尤其需要大批高素质的领导和管理人才。文化产业的特性要求文化企业人员必须既懂文化又懂经济，既熟悉文化自身发展规律，又精通市场运作和市场经济运行法则。

（3）加强市场监管，建立竞争有序的文化市场体系。文化市场是文化产业不可或缺的重要组成部分，健全的文化市场能够促进各类文化产品和市场要素的自

由流动，实现文化资源的优化配置，拓展文化产业的发展空间。参考文献 [1] 西部文化发展的途径探索，甘肃省天水市秦州区委党校。

[2] 企业文化建设：认识、现状和问题,中华工商时报，2005。[3] 企业文化建设存在的问题及对策研究，肖惠。

[4] 中国西部企业文化建设方面存在的问题。

[5] 新疆民营企业文化建设存在的问题及原因分析。

第四篇：服务外包的介绍及我国外包行业的发展

服务外包的介绍及我国外包行业的发展

服务外包BPO（Business Process Outsourcing）是指企业某种产品生产过程内部特定服务活动或流程转移到外部完成，从而使企业内部工序流程协调转变为与外部企业之间市场交易。如一个机构把办公地点保安保洁服务移交给外部专门厂商提供，一所大学把原先内部打印业务室转移给外部文印图像公司承担，一家企业委托渠道厂商销售其产品等等。从非核心非关键业务流程外包到非核心关键业务转移，及至今后更高层面的任务转换外移，使业务流程外包从ITO（信息技术外包）、BPO（商业流程外包）、KPO（只是流程外包），经历了一个成长提升商业价值的上午转变过程。

在服务外包日渐普及的时代企业和各类组织越来越多的面临这样的选择：对于生产和供应过程所需服务投入，是继续由内部员工或部门提供，还是通过外包方式到外部购买。“做你做得最好的，把其余的外包出去”。

从服务外包范围看，从地区内和一国内部网络发展到国际服务外包网络，离岸服务外包大规模发展。我国大连、上海、北京、深圳等一批城市近年来积极发展服务外包，试图让这一新兴行业发挥地区经济新增点功能。印度过去十多年在软件和服务外包领域惊人表现，能够对一个大国政治经济原有均衡态势改变产生杠杆作用。离岸服务外包快速增长成为服务全球化新潮流重要内容，构成“推平世界”进程的关键助动因素【1】。

外包是企业或其他机构在维持特定产出前提下，把过去自我从事的投入性活动或工作，通过合约方式转移给外部厂商完成。外包使一个生产供应系统所实现的投入产出关系在组织结构和空间分布上展开为供应链或供应网，是一种产出过程所实现的价值增值过程展开为价值链或价值网。当代国际分工展现出一个引人注目的特征，就是很多产品生产过程包含的不同工序、区段和流程，被拆散分布到不同企业在不同空间、地区甚至国家进行，形成以工序、区段、环节为对象的分工体系。

制造外包和服务外包可以依据交易对象经济属性差异加以区分。如果外包转移和交易对象属于制造加工零部件、中间产品工序活动，或以中间品、半成品、最终产品某种组装或总装为对象活动，则属于制造外包，如果转移对象是作为投入的服务性的活动则是服务外包。服务外包是把原来在企业内部提供的服务性投入活动，通过正his或

非正式的“服务水品合约”转移给外部厂商去完成的现象。服务外包是原先通过企业内部协调组织的服务性投入活动，转变为通过市场合约方式联系的活动。服务外包依据其对象产业部门差别分为两种基本形态。一是以服务品作为核心产出生产系统中，部分非核心生产性服务工序和流程有内部承担转移为外部提供。二是以制造业或服务部门以外其他产业部门中，特定产品生产过程包含的工序性和支持性服务流程由内部承担转移到外部提供。与企业外包服务流程具有镜像关系的演变，是一些企业专门为市场提供专业化服务流程，甚至包括有的企业在原先特定辅助性服务活动基础上承接类似外包业务，并逐步发展出新的核心服务提供业务，从而推动当代企业组织结构与生产方式变革。服务外包基本对象是生产性服务流程，服务外包变革本质在于把企业内部协调关系转变为市场机制协调的企业之间（B2B）关系。

近年来，以服务外包、服务贸易为主要特征的新一轮世界产业调整正在兴起，为我国发展面向国际市场的现代服务业带来新的机遇。中国是服务外包发展最快的国家之一，2007年中国的软件出口与服务外包达到了102.4亿美元，增长69％，占软件与信息服务业的12.46％。根据易观咨询的统计显示，2007年中国离岸软件外包市场的规模达到了146亿人民币的规模。现在，中国已经成为了国际服务外包市场的重要竞争者及主要目的地。

对于服务外包的发展，国家和地方政府出台了一系列政策鼓励服务外包产业的发展，为服务外包产业提供了良好的政策环境，尤其是国务院相继发布《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》和《振兴软件产业行动纲要(2002年至2005年)》两个重要文件，以及科技部的“中国软件欧美出口工程”的加快实施，极大地推动了服务外包产业的发展。

但是，在全球服务外包市场中，中国所占份额不到5％(印度大约在45％左右)，目前尚未确立自身在全球市场激烈竞争中的战略地位。与国际领先外包目的地(印度、爱尔兰等)相比，中国企业在人员素质、服务交付、品牌建设、客户资源等关键能力上均存在较大差距。如何针对我国国情特征，提升中国服务外包产业的自身承接能力和独特的竞争优势是需要迫切解决的理论研究与产业实践问题。重点从中国服务外包产业的产业结构、服务外包提供商的竞争能力以及中国服务外包产业发展的关键制约因素等三个方面进行了深入的理论与实证分析，并有针对性地提出提升中国服务外包产业国际竞争力的对策

建议。

为了更好地理解中国服务外包业的发展现状，首先应该从中国服务外包产业的内部结构分析着手。从业务类型、离岸市场以及企业类别这三个方面详尽探讨，并发现我国服务外包产业仍然存在以ITO为主，BPO为辅；以对日外包为主，欧美外包为辅；以外资企业为主，本土企业为辅等结构化问题。

另外，在中国BPO虽然刚刚起步，但是BPO业务已经有了长足进步，无论从业务规模、还是从企业数量来看均占到了一定比例，并且发展速度较快；在对日外包占据了半壁江山，欧美外包稳步发展，国内市场得到重视。从本次调研的情况分析，服务外包排在前三位的市场是：日本、欧美、国内、其他地区。从数据中可以发现日本仍然是我国服务外包产业的最重要市场。但是，可喜的是来自欧美市场的外包份额正在稳步快速地上升，并且根据实地访谈反馈来看，一些优秀企业正在逐步将从事对日外包业务所积累的服务能力、财务资源投入到承接来自欧美的离岸外包业务。

另一方面，更为值得关注的是国内市场也越来越得到了服务外包公司的重视，并且也在有计划、有步骤地开发高端市场及优质客户，其市场份额及重要性也在稳步上升。换个角度来看，潜力巨大的国内市场机会一定不能错失。服务外包企业通过承接海外业务，不断增强自身的能力，也更有利于参与国内市场的竞争。

中国服务外包业务目前主要来自日本，较多属于详细设计、模块编程及软件测试等低端业务。与国际领先外包承接地相比，中国企业在竞争能力上还存在较大差距。在不久的将来我国外包业会不断完善，迅猛发展壮大。

引用文献

【1】 费里德曼.马托斯（2006）：《世界是平的-21世界简史》

第五篇：芜湖市关于促进服务外包产业发展的政策

芜湖市关于促进服务外包产业发展的政策

为加快发展服务外包产业，促进经济增长方式转变和产业结构升级，根据《中共芜湖市委、芜湖市人民政府关于大力推进三产兴市战略的实施意见》，制定如下政策：

一、对新落户我市的省内外知名服务外包企业、研发机构，按企业实缴营业税、增值税和企业所得税地方实得部分，前五年按100%给予奖励，第六年至十年按80%给予奖励。

二、对新落户我市的省内外知名服务外包企业、研发机构自建办公用房的，城市基础设施配套费按 20%收取；购买自用办公用房的，按其实缴契税地方实得部分给予100%奖励；租赁自用办公用房的，自租赁当年起，三年内按 20%给予租金补贴。补助数额不超过企业当年实缴营业税、增值税和企业所得税的地方实得部分。

实行房租补助的，补助资金在企业正常运行满一年后兑现，若实际房租价格高于同期房租市场平均价格的，按市场平均价格计算房租补助。

三、支持我市服务外包企业申请相关国际资质认证。对取得开发能力成熟模型集成（CMMI）认证、人力资源成熟度模型（PCMM）认证、信息安全管理（ISO27001/BS7799）认证、IT服务管理（ISO20000）认证、服务提供商环境安全性（SAS70）认证及其它相关国际认证的服务外包企业，给予认证费的 50%奖励，单个项目不超过50万元，累计不超过200万元的资金支持。

四、凡新落户我市的知名服务外包企业法人代表、高管人员的个人所得税地方实得部分，前三年按100%给予奖励，后两年按90%给予奖励。

五、鼓励我市园区争创国家、省级服务外包示范区（或示范基地）。凡获得国家、省级服务外包示范区（或示范基地），按照省奖励标准给予1∶1配套奖励。

六、对新引进国际知名服务外包企业或重大项目的，可实行“一事一议”。已享受“一事一议”政策及2010年1月1日前通过土地招拍挂按土地出让合同约定开发建设的项目、企业，不重复享受本政策规定的其他扶持政策。

七、服务外包企业引进创新人才等方面的支持政策，按《中共芜湖市委办公室、芜湖市人民政府办公室关于加强创新创业人才队伍建设的若干意见》（芜市办〔2009〕11 号）相关文件规定执行。

八、服务外包企业建立高校学生实训基地，促进大学生就业等方面的支持政策按《芜湖市人民政府关于进一步加强当前就业工作的通知》（芜政〔2009〕29号）相关文件规定执行。

九、服务外包企业科技自主创新方面的支持政策按《芜湖市推进自主创新综合配套改革工作的若干政策措施（试行）》（芜政办〔2008〕79号）相关文件规定执行。

十、对于企业或项目的同一事项涉及本政策多项或多次奖励补助的，按就高不就低、不重复享受的原则执行。

十一、市政府设立三产兴市发展引导资金，单列服务外包产业发展专项资金，专项用于本政策中市级承担的奖励或补助项目支出以及服务外包基地建设。基地设在弋江区。

十二、本政策所规定的税收奖励支出，按现行市与区财政体制实行分级负担；其它奖励补助支出由市与区各承担50%。

十三、本政策所称的省内外“知名”，是全国行业 200 强企业或省内行业排名前10强企业，以行业主管部门认定或行业协会发布的权威排序为准。

十四、享受以上政策的企业，须承诺企业永久性落户芜湖发展，否则由相关主管部门收回政策奖励补助资金。

十五、本政策自2010年1月1日起执行，有效期至2012年12月31日止。

十六、本政策由市商务局、市财政局负责解释。各县人民政府可参照执行