建设新农村村干部是关键

第一篇：建设新农村村干部是关键

建设新农村增收致富是基础

农历正月十五，伴着不时响起的鞭炮声，来到容城县北部的城子村。宽阔平坦的水泥路旁，一排排白色的大棚一望无际，天气虽然依然寒冷，但吃完早饭的种植户们已经开始施肥、翻地，为移栽西瓜苗做准备。

城子村有3000多人口，全村3447亩耕地，瓜菜大棚面积达到3100亩，村民个个都成了瓜菜种植的行家里手，2011年人均收入12000多元。依靠瓜菜种植，城子村由十年前的穷困村，变成了远近闻名的瓜菜种植专业村、新农村建设的明星村。

谈到村子的变化，市人大代表的村支书刘建乐说：“村干部只有让村民有了增收致富的好项目，农村才会有新变化，建设新农村，增收致富是基础。”

为带领村民致富，2000年，身为建筑公司老板的刘建乐为村民引进了大棚葫芦嫁接西瓜项目。为消除乡亲们的后顾之忧，村“两委”成员带头种植，并挨家挨户的做工作，如今该村的大棚采用瓜菜间种的模式，集中采摘，统一销售，一个大棚的纯收入达到7万余元。“因为大棚管理时间相对集中，到忙时，村民们自发的结成互助组，建棚、整地、施肥、栽苗、采收统一行动、分工合作，大棚经济不仅增加了村民的收入，还增加了村民们的感情，让家庭变得和睦，村风和谐，乡亲们就把大棚亲切的称为“互助棚。”谈到让人们富起来蔬菜大棚刘建乐说。

生活富裕了，村内环境就要有新变化。为了改善村内环境，村里硬化了包括田间地头的所有道路，成立了村内保洁服务队，建立了农村环境管理的长效机制，以前柴草乱堆、粪便遍地的现象再也看不见了，真正有了新农村的样子。

为满足人们的文化需求，2010年，村委会建起了农家书屋、远程教育室和健身器材齐全的村民文化活动中心。春节农闲时，村里的人们有的到农家书屋读书，有的到活动中心打球、下棋、扭秧歌，人们的文化生活越来越丰富。近几年，随着新农合、新农保和各项农业补贴政策的推进，没有了后顾之忧的农民们幸福感越来越强。

对于现在的幸福生活，按村民们说法：没有村支部的带头，就没有城子村的大棚西瓜，没有党员干部们的多年扶持，就没有城子村今天的新面貌。

第二篇：发展生产是建设新农村的关键范文

发展生产是建设新农村的关键

王力仁符 号

〔内容摘要〕在新农村建设中,水城县根据实际情况将全县乡镇按“贫困型、温饱型、小康型”进行科学分类，提出发展生产才是建设社会主义新农村的关键。作者通过实地调研，针对各类型在实施过程中存在的问题提出了对策和建议。

〔关 键 词〕农业生产新农村调研

〔作者介绍〕水城县委政策研究室

一、贫困型的村建设社会主义新农村存在的问题及对策

存在的问题：

（一）农业基础脆弱，农业投入不足，村集体自我发展能力差。水城县属于国家扶贫开发的重点县，大多数乡村边远落后，处于深山区、石山区，农业生产模式传统、守旧，还处于自给自足的小农经济。特别是边远农村及部分少数民族聚居的村发展慢，村民思想观念落后，加之投入不足，广种薄收，好的仅能自给自足，很大一部分生活要靠救济，长期以来生活在贫困线以下。

（二）农民整体素质差别大，等、靠、要的思想严重，发展不平衡。长期生存在贫困山村的农民，经党和政府扶贫攻坚，虽整体效果明显，但仍有一些农民不理解，有等、靠、要和观、看、望的思想，不能达到预期的帮扶效果和目标。

（三）部分村级班子建设不强，缺乏战斗力、凝聚力，思想涣散，观念落后，缺乏开拓创新、与时俱进的精神,无法带领全村人民脱贫致富，对全村的经济建设有阻碍制约的作用。

对策及建议：

据统计，目前水城县尚有220个生活在贫困线以下的贫困村，因此贫困型的村宜在“加大宣传、模范带动、统筹城乡和人才培训”等方面下功夫。

首先，加大宣传和培训力度，着力提高农民综合素质和发展生产的本领。贫困村要发展生产，加大宣传和培训力度，努力提高乡村级干部素质及农民的科技文化知识是关键。按照新农村建设的意义、目标、任务、要求等全面提高农民整体素质，让农民积极参与新农村建设。一是着力于农村基层组织建设。“一个强有力的村班子，就是村里的摇钱树”，要推荐那些具有德、才、能、绩的人进入村班子，把村班子配齐配强，让有能力的人领导全村，因地制宜发展生产，增加农户收入，使更多的贫困户摆脱贫困、脱贫致富奔小康。二是加大宣传力度。建设社会主义新农村是一个系统工程，也是一个长期性的工程，乡镇领导要把发展生产作为新农村建设的一个重要因素，不能急于求成，要充分利用广播、图片、黑板报等多形式向广大干部群众广泛宣传科技知识，扩大影响，形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。三是加大培训力度，全面提高农民的科技、文化素质，让每户农民掌握一至二门农业科技实用技术，让更多农民从中得到实惠。

其次，根据各村的资源优势及实际发展产业，建立产业结构调整示范基地和培养产业结构调整模范户。大力培养农民专业合作组织，走发展农业产业化的路子，按照“便捷、易行、实用”的原则，把重点放在科技兴农上，加大科技入户力度，合理规划，循序渐进，着力解决农民有饭吃、有钱用的问题。要坚持把基本实现粮食自给作为目标，以实现粮食高产工程为载体，大力推广良种良法，提高复种指数，促进粮食增产。大力推广先进农业实用技术，以水稻宽窄行栽插、玉米宽箱宽带、育苗移栽、脱毒马铃薯稻草覆盖栽培、平均配方施肥、病虫害综合防治、无公害生产、沼液沼渣综合利用为重点，着力提高科技推广水平，增加粮食生产的科技含量。

第三，统筹城乡是指走工业反哺农业、城市支持农村、居民帮助农民的路子。各部门应充分发挥部门优势，加大扶贫力度，动员全社会参与扫除贫困。政府要加大引导、宣传力度，着力于剩余劳动力转移，增加农民收入。把产业结构调整放在首位，大力发展种养殖业，改变陈旧生产生活方式，壮大农村经济，加大农村基础设施和农田基本建设，努力实现农民增产增收。

第四，人才培训一定要把培养新型农民作为发展农村生产的重点。就水城县来看，当前，重点是在普及和巩固农村九年义务教育的同时，大力发展职业教育和加强“阳光工程”等职业技能培训，努力提高广大农民特别是青壮年农民科技技能等水平，大力推进农民知识化、技能化，不断增强发展生产的能力，为农村生产发展提供强有力的保障。

二、温饱型的村建设社会主义新农村存在的问题及对策

存在的问题：

（一）示范点和示范户，没有真正起到示范带动的作用。全县372个村，虽大部分村已建有科技示范点和示范户，但科技推广力度不够，特别是“一村一品”力度较弱，农村很多的特色产品过于分散，一家一户只是一些零星种植，形不成规模，更谈不上“公司+基地+农户”。

（二）基础设施滞后，严重制约农村的发展。近几年来，政府虽不断加大对“水、电、路、通讯”的投入，很多乡镇及村组的基础设施建设得到了改善，但还有一些村组“水、电、路、通讯”未通，严重制约当地经济的发展。生产出的农产品无法加工、运出和销售，提升农产品的附加值无法实现，农民收入难以增加，农民生活难以改善。

（三）农技宣传、培训力度不够，农民科技意识不强。大多数农民特别是少、边、穷山村的农民没有掌握农业实用技术知识，科学种地的意识淡薄，农业生产水平难以提高。

对策及建议：

水城县目前收入属温饱型的村有138个，如金盆乡的营盘村、猴场乡的猴场村、花戛乡的磨石村等人均收入在温饱线上，这些村首要任务是发展特色经济，根据村情，因村制宜，突出持色。

（一）按照“一村一品、强村富民”的发展思路，夯实新农村建设的产业基础。不断加大科技兴农力度，增加农业投入，充分发挥优势产业，努力改善农业生产条件；把各村特色经济溶入全村，促使“一村一品”在产业结构调整中的亮点工程，不断增加农民收入，让更多的农民从农村经济发展中得到更多实惠，从而增加农村经济增长点。在发展中注重体现农村特点，传承地方优秀文化，突出民族特色。该农则农，以科技为重点，利用当地资源优势，开发旅游业，引进外来资金，办出特色，如双戛乡中箐村依托天生湖和当地林地资源发展旅游业，即解决了当地剩余劳动力，又成功地实现产业化，成为农村经济发展的典范。还有发耳乡蔬菜种植、南开乡养牛基地、猴场乡猕猴桃基地、米箩乡杨梅基地等，成功的示范，给农户增添了致富的信心。

（二）因地制宜、调整结构，优化产业布局，突出发展特色经济，着力增加农民收入。从水城县实际看，针对农业区域广大，各乡（镇）农业资源丰富，立体气候明显的特点，因地制宜，确立了围绕“市中心城区城郊圈、水黄路沿线、两水沿线、北盘江流域、三岔河流域”建设五个绿色经济产业带的结构调整思路，突出发展特色经济，优化产业布局。在产业布局中，要围绕水黄线建设龙竹基地、无公害蔬菜基地、猕猴桃基地、优质桃和科技杨梅为主的水果基地、金银花治理石漠化基地。目前，新增猕猴桃种植面积660亩，总面积已达1000亩；新增优质桃和科技杨梅种植面积2600亩，总面积达3100亩；无公害蔬菜基地已达5000亩。水黄线绿色经济产业带已初具规模。围绕两水线建设水城春富硒茶基地、蔬菜基地、以科技杨梅为主的水果基地。目前，建成茶叶基地14000亩、科技杨梅4000亩，两水线绿色经济产业带已具雏形。围绕市中心城区城郊圈，以满足城市餐桌为主，如纸厂、双戛、滥坝、发箐等乡镇的蔬菜种植面积要进一步扩大。围绕北盘江、三岔河流域大力发展烤烟、生姜、红香蒜等经济作物和畜牧养殖业。目前，烤烟、生姜、红香蒜等进一步扩大，2005年，种植烤烟4.95万亩、生姜5万亩、红心蒜1.5万亩。进一步抓好特色农产品基地建设，建一批中药材、芸豆基地。坚持把加快畜牧业发展作为农业产业结构调整的突破口，以动物防疫、品种改良、优质牧草推广为重点，积极推进畜牧强村建设，注重培育养殖专业户、养殖大户

和规模养殖场，全县建成以畜牧养殖为主的示范村45个，养殖小区16个，养殖专业户3657户。2005年肉类总产量达2.7万吨,畜牧业产值达1.43亿元,占农业总产值的38.8%。

（三）增加对农村基础设施建设的投入，着力改善农民生存环境。通电、通水、通路是解放农村生产力的必备条件，让更多的劳动力投入到发展生产上，剩余劳动力还可外出打工，搞活劳务输出，减轻剩余劳动力的压力，增加农民收入。按照新农村建设的要求，水城县加强农业基础设施建设：一是强化政府投资对社会投资的引导作用。政府应加大在农业基础设施方面的投入，同时引导社会资本向农业产业的领域投入。二是调整基本建设投资结构。在预算增加的基本建设支出中，应优先用于农业，重点加强高标准农田和小型农田水利配套设施建设。三是根据当前部分工业行业产能过剩情况，一方面，通过政府政策引导，企业参与的形式，将钢材、水泥、煤炭等物质材料直接投入到改善农民生产生活条件的建设中去，增强城市支持农村，工业反哺农业，居民帮助农民的力度；另一方面，调整部分工业行业的产品品种结构，在不断增加新投资的情况下，适当进行技术更新和工艺改造，生产农业和农民所需的生活用品。四是采取运用补贴、以奖代补等各种形式，调动农民参与兴修农田水利、改土改田的积极性，激发全社会和广大农民共同关注农业、支持农业、发展农业的热情。从而改善农民的生产生活环境，为发展生产，建设新农村打下坚实的基础。

三、小康型的村建设社会主义新农村存在的问题及对策

存在的问题：

（一）农村剩余劳动力转移力度不够。目前，农村剩余劳动力还没有实现真正转移。

（二）农民收入不够稳定，人居环境不够好。

对策及建议：

水城县现有14个年均纯收入在2500元以上的小康型的村，如纸厂乡前进村，阿戛乡马场村等，各村基本实现了“一村一品”，农民生产生活条件得到了改善，建设社会主义新农村具备了有利条件。小康型村在建设社会主义新农村工作中应把握“四要”：

一要分类指导、正确引导、趁势而上、强力推进。只有不断扩大产业结构调整规模，不断拓宽农民增收渠道，不断壮大村级积累，才能进一步促进生产力的发展；政府要加大对新农村建设的引导和扶持，加大产业调整力度，走规模化、产业化的路子，调动农民的生产热情，最大限度地发展生产，发展特色产品，打造农业产业品牌，增加附加值，合理规划产业带；强化“龙头企业+合作组织+基地+农户”的产业发展机制，健全产销加一体化，种养加一条龙的产业发展体系，促进农户生产质量的整体提高。如纸厂乡前进村立足当地资源实际，大力发展以种植和经果林为主的种植业，发展以养猪、羊等为主的养殖业，发展以“农家乐”为主的生态旅游业，有效地促进了农民增收。又如阿戛乡马场村，蟠龙乡的沙坡村立足气候、土地等资源优势，大力发展以种植蔬菜和经果林为主的种植业，农民收入逐年递增。实现了生产发展，稳步强力推进新农村的建设。

二要结合村情，实施“五通五改四建设”，即通水、通电、通路、通广播电视、通电话，改房、改圈、改厕、改灶、改院，建立优势产业、建立农业基础设施、建设公共服务体系、建设社会保障体系；实现“四有四无三提高”，即每户农民有一条以上增收致富的路子、每个劳动力有一门以上生产技能、每村有一个坚强领导班子、每个班子有一套科学民主管理制度；无偷盗涉毒赌博、无青壮年文盲和儿童辍学、无封建迷信活动、无超生超怀现象；提高农民收入、提高农民生产素质、提高农业综合生产能力，达到“20个一”的指标要求。不断加大新农村建设的宣传力度，积极动员鼓励社会各界利用自身优势参与全县新农村建设，因地制宜，科学规划，把新农村建设办出特色、办出水平。

三要充分发挥龙头企业带动作用,促进农业产业化经营。切实加大对龙头企业扶持力度,积极支持姜业公司和茶叶公司等通过财政贷款贴息等办法做大做强。如姜业公司已成为省级龙头企业,茶叶公司、奔牛食品公司成为市级龙头企业,建成了隆华食品厂、新隆精店粉加工厂、滥坝新隆养鸡场、荷城乳业公司等龙头企业,初步形成以农产品加工企业为龙头,基地为载体,龙头带基地,基地连农户的产业化经营模式。同时,积极推进农产品市场建设,搞活双水农产品批发市场，使其成为六盘水市中心城区规模最大的农产品交易市场和物资集散地。

四要继续推进工业化、城镇化进程，创造就业需求，扩大农村劳动力转移就业的空间；高度重视乡镇企业稳定吸纳农村劳动力的能力，扩大劳动力就近转移的就业容量；大力发展第三产业，注重非正规就业对扩大就业容量的作用，为农村劳动力转移开辟新的领域。

为实现农村劳动在更大范围充分就业，政府在加大引导力度，把握好分工原则、比较优势原则、替代性原则、自主择业原则的同时，要针对农业富余劳动力文化素质不高，从事非农业产业的职业技能缺乏等现状，在提升人力资源、加强职业技能培训方面要突出三个重点：一是突出专业技能的培训。农村劳动力转移培训应以提高职业技能为重点，做到与岗位需要紧密联系，鼓励各类培训机构与劳务市场与用工单位签订合同，定向培训。二是突出政策和法律法规知识培训。帮助外出就业的农村劳动力及时了解有关劳动力工资、社会保障、投资创业等方面政策规定，增强其预防和处理不测事件的能力。三是突出多渠道、多形式，充分利用农村中小学、职校、农广校、农技中心等，举办远程教育，短期培训班，专题讲座和夜校等形式开展培训。四是突出提供转移就业信息服务。与此同时，政府还要引导扶持和鼓励外出务工人员回家谋发展，使其将在外面学到的好经验、新技术运用到发展生产中，带领广大农户共谋发展。

总之，新农村建设所要求的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”20个字五项标准中，生产发展是关键。因为，发展是我们党执政兴国的第一要务。生产发展是基础，只有生产发展了，农村面貌才会改观，生产生活条件才会改善，生活质量才会提高，生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主才能实现。

第三篇：新农村建设情况村干部汇报材料

开化县树范村新农村建设情况汇报材料

一、我村的村情介绍

我们村是开化县八个少数民族村之一，距中村乡政府所在地1.5公里，地域面积11.88平方公里，下辖7个自然村，10个村民小组，共317户1117人，其中畲族人口276人，拥有生态公益林3800亩，毛竹1700多亩，名茶300多亩。由于区位优势不明显，在开展新农村建设前，树范村与不少山区农村一样，处于相对落后状态，表现在：

（1）经济基础薄弱，村民生活水平较低。由于底子薄、交通闭塞，加之缺乏主导产业，村民收入来源单一，绝大多数村民主要靠种植水稻、蔬菜、采摘茶叶和外出务工获取收入，年人均收入仅3500元，远低于中村乡农民平均收入水平；村集体收入不到2万元，属全县较贫困村。

（2）村民观念落后，业余文化生活贫乏。我们村地处偏僻的山区，长期以来信息闭塞，文化滞后。村民们受传统农业经济的影响较大，过着日出而作、日落而息的农耕生活。村民思想观念落后，留守在家的基本上是年龄较大、文化水平较低的人群。由于受旧的扶贫方式的影响，村民的依赖性较强，缺乏开拓性，存在“等、靠、要”的惰性思想。另一方面，由于缺少文娱体育设施和正确的教育引导，村民的业余文化生活十分贫乏。一些村民成天陶醉在赌博里，不少村民虽然有致富的愿望，但苦于缺少技术而无所事事。

（3）基础设施落后，脏乱差现象突出。主要表现在：村庄道路弯曲、狭窄，部分路段破损严重，一到雨天就积满泥水；河道被淤泥、沙石堆积，影响河道畅通，生活垃圾及漂浮物严重污染水质，河堤两岸杂草丛生；房屋排列杂乱无序，赤膊墙随处可见；村庄内垃圾倾倒随意，牲畜随地排泄，污水横流；没有可饮用的自来水，村民要走1公里路到小溪中挑水喝，危害村民身体健康；露天茅厕和违章建筑影响村容村貌，脏、乱、差现象十分突出，村民怨声载道，我们村干部也十分头痛。（4）管理制度不健全，干部群众积极性不高。在开展新农村建设前，我们树范村与不少山区农村一样，存在着村干部情绪低落、群众积极性不高的现象。少数村干部法律意识淡薄，无章可循或有章不循的问题比较严重。绝大多数村民政治参与的热情不高，抱着“我种我的田”的想法，致使村子累积了一些难以解决的问题，影响了党群干群关系。

二、我村新农村建设所做的主要工作

近几年来，在各级党委的领导下，在市、县统战系统合力共建新农村的帮助支持下，我们村两委重点抓了以下十件实事：

1.抓产业发展，促进增收。一方面抓产业扶持措施。针对我村有发展效益农业的传统，2007年初，统战部领导带领我村干部和部分蚕桑养殖户，前往蚕茧专业村——华埠镇溪东村考察，并指导我村成立蚕桑专业合作组织，并逐步建立产业深加工基地，提高产品附加值。同时，着手实施观光休闲农业、生态农业和设施农业建设，扩大杨梅、吊瓜等经济效益较高的特色农产品种植规模，力争转变农业发展方式，提高农业综合生产能力，实现由传统农业向现代新型农业的转变。此外，我村通过“村企结对”这一有效载体，积极争取非公有制企业参与我村新农村建设。2006年，经统战部门牵线搭桥，省级农业龙头企业浙江天童食品有限公司采取“公司＋基地＋农户”的形式，在我村组织农户进行日本品种小黄瓜的栽培种植，共发展订单农产品小黄瓜50亩，有效地改善了当地农业产业结构。另一方面抓优势发展特色产业。根据我村的传统特点，在村里培育“吃畲家菜，住畲家屋，钓清水鱼”等具有民族特色和田园情趣的旅游发展项目；鼓励村民从事竹木制品深加工业，仅开化县香香木业有限公司就吸纳我村富余劳动力30多名；2007年初新发展了1家竹制品加工企业;同时,我们积极引导农户做强做大名茶、毛竹等传统产业,规划建设清水鱼、蚕桑养殖、农家乐等新兴产业,调整产业结构,增加农民收入。

2.抓饮用水建设。由于水塔、管网老化，我们村多数村民自来水不通水，群众只能到离村1里多路的里洪丘小溪中挑水喝，不仅群众 饮用水不方便，而且溪水卫生状况得不到保证，严重影响群众正常生活和身体健康。2007年，我们投资32万元，启动了农民安全饮用水工程，实行“一户一表”，全面对网管、水塔进行改造，最终解决全村317户农民的“吃水难”问题。

3.抓留守儿童俱乐部、老年活动室、村民文化活动中心建设。为丰富村民业余文化生活，我村借助村口三棵古树的自然优势，将原来废弃的厂房、露天茅厕等进行了整理，建造了一座集留守儿童俱乐部、老年活动室、村民文化活动中心于一体的综合楼和休闲场所，并购置了图书、桌椅、体育器材等。2008年，为改善村里卫生医疗条件，我们积极争取外援，修建了村级甲A级卫生室。

4.抓村庄道路建设。为实施村庄整体规划，拓展村庄发展空间，我们将村庄道路建设作为“切入点”，通过整合农发工程、小流域治理、康庄工程等项目，采取争取上级补助和发动自筹的形式，投资110余万元，完成了村庄主干道建设，实现了村庄道路硬化、亮化、美化、洁化目标。

5.抓村容村貌改善。在市、县统战系统和各部门的支持下，我村最直观的明显变化就是村容村貌的大变样。新农村建设以来，我村在村庄整治方面下足了力，拆除露天厕所、猪牛栏和违章建筑30余处，新建垃圾分拣场1个，添置垃圾池、桶30只，改造赤膊墙73幢，建绿化带2800多平方米，安装路灯21盏，疏导了河流等。此外，我村当前正在实施村庄污水处理工程，建污水处理池2处，工程竣工后，将实现村庄污水达标排放。

6.抓异地脱贫小区建设。2007年，我们村着手实施下山脱贫工程，规划了一期脱贫小区，实行公开招标，对小区的农户建房进行了统一设计、统一要求，村负责小区内亮化、绿化、硬化及污水处理等配套工程建设，农户全部配套建设了沼气池。去年年底，14户农民实现了异地脱贫，喜迁新居。

7.抓沼气池建设。作为村庄整治工作的一项重要内容，2006年，我们村开展了节能环保的沼气工程建设，通过村党员、干部的典型示 范作用，带动48户村民建造沼气池。沼气池建设既净化了环境，又解决了能源，同时也有利于森林保护，是一项一举多得的民心工程。

8.抓畲族特色文化建设。为保护、传承我村畲族民俗文化，2007年初，我们开展了畲族文化资源挖掘、整理工作，利用村集体闲置房，修建了畲族民俗文化陈列室，对畲族的渊源、服饰、宗教、歌舞、体育等民俗特色文化及畲族群众生产、生活用具以文字、图片、实物的形式展出。同时，我们邀请了民间艺人教唱畲族山歌，2008年初，我村的畲族山歌被开化县人民政府确定为第三批非物质文化遗产。目前，我们正积极筹划以畲族民俗特色为主题的农家乐项目，努力使民族特色优势转化为经济发展优势，促进农村经济发展。

9.抓乡风文明建设。2006年，我们村开展了以“树文明新风，建和谐家园”为主题的系列教育活动：组织在家村民开展为期3天的村民素质教育，并开展了全民卫生大扫除，评选“10家卫生示范户，10家好婆媳、10家特色家庭”等，各项活动得到群众的广泛支持，人人参与、户户争先。为确保活动成果，建立长效机制，村里成立了新农村建设创评领导小组、乡风转变、村容整洁检查小组等机构，制订村规民约、卫生包干、定期检查等制度，加强平时的监督与检查，对新农村建设中涌现出的好人好事、新人新事、能人能事进行评选及表彰奖励，鼓励群众积极投入新农村建设。

10.抓农民技能培训。大力推进“万名农民素质培训工程”，组织开展农业实用技术、家政服务、生产操作技能等培训，着力培养一代新型农民，共350余人次参加了各类培训，一部分村民实现了外出就业。

以上十件实事的顺利开展，都是在市、县统战系统的指导、支持、帮助下，有的是直接组织参与下推进的。他们为我村新农村建设出思路、制规划、定措施、助资金、供信息、送技术，给予了我们极大的支持。

三、这些工作做了后带来新变化

通过两年多来的工作实践,我们树范村正朝着“生产发展、生活 宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标迈进,树范村从原先一个欠发达乡镇中的中下游落后村，转变为县、市级“全面小康建设示范村”，取得了意想不到的成效和收获。

1.生产发展的路子拓宽了、农民增收步子变快了。我们村的新农村建设工作起点高、速度快，村民信心足，农业基础薄弱的局面有所改变，村集体经济实力不断增强，村民收入稳步提高。2008年，集体经济得到快速发展，全村集体收入达到3万余元，人均纯收入也达到4965元，比2005年时足足增加了1500元。全村现有名茶400多亩、毛竹、2100多亩，部分村民成为了名茶、蚕桑种养大户；已连片发展桑园100亩，并决心以此为基础，做强做大；村办木制品企业初具规模，并已迈上竹木制品深加工之路；清水鱼、蛋鸡等养殖业将作为我村的新兴产业。

2.乡风民风根本转变，村民自身素质显著提高。在统战部指导下开展的“树文明新风，建和谐家园”为主题的系列教育活动，有效促进了我村的乡风文明建设。如结合农村传统节日，开展村民“大扫除日”活动，组织在家的村民进行卫生大扫除，提高村民的保洁意识，实现村容村貌整洁；开展“三十佳”评比活动，调动了村民争当先进的主动性和积极性。此外，统战干部在工作中务实的作风和良好的形象也促进了当地民风的转变，村民的精神面貌也随之焕然一新。2006，树范村被市委、市政府评定为“市级文明村”。

3.村容村貌明显改善，人居环境得到优化。新农村建设以来，我们先后完成了农民休闲场所、赤膊墙改造、沼气池，饮用水、防洪堤等一系列基础设施建设工程，不仅切实解决了村民的生产和生活难题，极大地方便了村民的日常生活，而且从根本上改善了村容村貌，大幅提升了当地优良的人居生态环境，同时为今后更好地开发畲族文化旅游资源创造了条件。

4、村两委战斗力明显提升，党支部凝聚力明显增强。由于长期来村里面貌没什么变化，村干部在村民中也平平淡淡，无事相求，可有可无，村干部对当初要建设新农村也不敢有什么期望。当初，市委 统战部将我村列为“浓乡情、促发展、合力共建社会主义新农村”活动联系村，并带领市民主党派、统战团体到我村联系结对时，村党员、干部对市、县统战系统联系我村能否取得成效也心存疑虑，认为统战部门属于“清水衙门”，与交通、财政等强势部门相比，经济实力非常有限。但在两年多来实践中，市、县两级统战系统 “合力共建”，不图形式、不事张扬、不做表面文章，整合资源，发挥各联系单位的优势，引导统战系统资源，协调社会各界力量参与到我村的新农村建设，如县民宗局积极协调、具体指导树范村建设；工商联帮助联系点进行经济发展规划的设计，通过包装项目，开展村企对接；侨联发挥海外联系广的优势，引进公益性捐赠；民主党派发挥技术、人才优势，开展送医、送技术下村等活动；市、县统战系统还帮助联系协调市县国土、水利、交通、规建、团委、妇联等部门及海外资源参与项目包装、建设。在社会各界力量的积极配合和广泛参与下，我们的新农村建设取得了前所未有的效果。许多村民常说“两个没想到”，即：没想到两年来村建设有如此大的变化；没想到统战系统有如此大的能耐。

新农村建设是一个循序渐进的过程，也是一项长期的工作。我村的新农村建设迈开了大步、开了个好头，但任务仍然很重，仍有许多薄弱环节，尤其是发展生产、增加农民收入仍是重要任务。

今年年初，在县委统战部的帮助下，我们村两位确定了今年6项重点工作：

1、发展清水鱼养殖业，以此作为我们树范村经济发展新的增长点。我们计划在今年下半年征地10亩，发展20口清水鱼塘，目前已经进行了动员，现在正着手进行土地流转工作。此外，我们还计划通过土地、山林流转，发展6户名茶种植大户，3户果树种植大户，通过大户的示范带动作用，加大力气发展我村特色产业，增加农民收入。

2、规划“共建小区”二期工程。按照新区规划，我们准备在明年动工建设“共建小区”二期工程，今年工作重点就是抓好前期的规划、动员工作。

3、里洪丘康庄工程。工程全长2.7公里，投资75万元，目前工程进入测量、预算阶段，计划今年10月动工。

4、岭后、姜吉自然村道路硬化、亮化、绿化工程。工程全长700米，总投资35万元，目前道路已拓宽，今年8-9月份着手浇筑。

5、结合农民素质工程和县特色文化村创建工作，举办一期民族歌舞培训班，在现有场地上建成村级文化室，时间安排在9-10月。

6、开展村级卫生室建设提升工程，进一步完善海联新农村卫生室的硬件设施，初步达到城乡社区卫生服务站标准。

今后，我们将在市、县统战系统的指导下，依靠广大村民群众,沿着“合力共建”的路子继续走下去。我们相信，我们树范村的新农村建设一定能迈上新台阶，树范的明天会更美好！

开化县树范村党支部、村民委员会

2009年6月2日

第四篇：人才资源是推动社会主义新农村建设的关键

人才资源是推动社会主义新农村建设的关键

人才资源是推动社会主义

新农村建设的关键

社会主义新农村建设的提出是我们的党在特定的历史时期提出来的，从建国到现在，我国农村为我们国家做出了巨大贡献，随着我国各项事业的改革，农村改革不断深入，社会主义新农村的建设，事关全面建设小康社会和现代化建设全局，应该跳出“

三农”抓“三农”，国家对“三农”问题的高度重视引发了人们对“工业反哺农业”、“城市支持农村”的更多思考。那么新农村建设是什么样？党的十六届五中全会提出了生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁，管理民主，二十字精辟地概括了新农村建设的总体要求。

那么如何才能把社会主义新农村建设好？这需要很多要素来支撑这项宏大的工程。这项长期而又艰巨的任务需多方支撑，共同完成，才能得以实现。社会主义新农村建设工作要靠党的多予、少取、放活的等惠农政策；要靠城市的支持；要靠帮建单位的献计献策；要靠各级政府及国家金融资金的注入；也要靠科研单位的智力支持；更要靠一批能人、精英来带领。特别是乡村两级的领导干部，对他们提出了更高的要求，所以新农村建设工程是一项能人战略工程。如果缺少农村领导人物和高素质的乡村干部，新农村建设将会举步艰难。因此，人才资源是推动我国社会主义新农村建设的关键所在。

一、农村教育落后是人才资源流失的原因之一

我国现行教育提倡的是素质教育，而现实教育实际仍然是选拔的应试教育。农村的教育实为令人担忧，农村人才外流已出现恶性循环，而导致这种人才外流根源仍在农村教育。农村教师在八十年代缺乏，只能从农村高中生、初中生招代课教师，部分教师素质问题导致农村中小学教学质量不高。家庭条件稍好一点的学生转到市里学校，这样农村中小学生在校生整体素质下降，进而教学质量下降。由于农村中小学校教师准入制度极不严格，大部分教师是通过非正式途径进入教师岗位，他(她)们素质不高，责任心不强，根本不具备教师的素质，很难承担起这一神圣的工作，只能勉强维持工作，特别近几年师范院校的扩招，有很多自费师范学生通过门路挤进教师队伍。素质高的农村师范生流向城市教书。由于农村中小学教师队伍薄弱，使得农村教育教学质量不高，最后导致优秀学生外流去城市读书，读完大学毕业后无一人愿回到农村，都涌入城市择业。因此农村的留守人员年老、文化素质低再加上部分初中毕业生中有能力外出打工，一旦发财了就留在城里。剩下的老弱病残怎能充当新农村建设的主力军？根本不能承担起新农村建设的先锋军。

二、城乡疏离与乡居精英的流向城市是农村人才资源流失的又一原因

废除科举制度一个影响深远的后果是中国的城乡渐呈分离之势。传统的中国士人以耕读为标榜，多数人在乡间读书，继而到城市为官。旧制或侯缺或丁状或告老，读书人多半要还乡。新制则学生与城市关联越来越密切，而与乡村日益疏远，大学(早期包括中学)毕业，基本在城市求职定居，甚至死后也安葬在城市，不象以前一样要落叶归根。前者不只是人员的流通，它还意味着信息、资金等多渠道的流通，使整个社会处于一种循环的流动之中。后者实际意味着以前的循环流动在很大程度上逐渐衰竭，并走向中止。(这当然有一个过程，且各地情形不一)

农村中优秀的人才及能人大量涌入城市，给城市学校带来教育契机，城市学校积极扩建。生源(好的生源)的扩大，城市教师不足又给农村中小学优秀的教师转入城市任教带来机会，同时也给农村教育教学带来负面影响，中小学教师特别是一线的骨干教师数量减少，教师整体素质不高，老中青，传帮带，强带弱的链条断裂、打破。形成了农村中小学教育处于勉强维持的不景气局面。

前引举人李蔚然观察断言：“君国官无大小所居者城市也，今日大声疾呼权利以兴学者，皆城市之民也。”官吏和层次较高的公立学堂之多在城市，即使“偶有一二富乡，搜集种种捐款，建一二学堂，所教者绅族也，富室也，城市学校林立，官可以报绩绅且据以自豪”，而乡间恐怕除少数绅富家外，大多数学龄童子皆将不识一丁。乡村“读书种子既绝。”而市民，非市民而阶级由此永分；市民之学堂日益增多，非市民之负担日益增重，市民有权利而无义务，非市民有义务而无权利；“相吻合的，当前学校设置偏于城市，学费的征取更足使中等以下的社会人家无力送他子女就学。”教育的城乡差别当然并非有负面的结果，有些人反可能从中获益。

尽管不少读书人喊着“到民间去！到乡间来！”的口号。现实的情况恰恰相反。“年年大批的学生自乡村跑到城市，不见一个返到乡间”，致使乡村颓败。“只剩下少量的具有十八世纪头脑习惯的人过着十八世纪的生活，用中古的技术求得生产来供给自己。”我们想千方设百计，鼓励各方面的人都到乡间去工作，来建设美丽、安适、富饶的乡村，“要让乡村与都市平行的前进。”把好的学校建在农村，配齐配强教师队伍，招引部分城市学生到农村去读书，来亲自

感受大自然，从而激发这些孩子对农村自然风光的热爱，将来好投身农村建设，这样的互动是十分必要的。现在反出现的是农村的优秀子弟厌弃农村生活，原因是环境差，交通差，学校差，医院差┄┄我们现在建设新农村不单单是建成硬件的公共设施齐全、生活富裕；更应把农民思想建设好，让农民及农民子弟热爱自己家乡，我们更希望城市里的青年应回到乡村里边去，作归

农运动，帮助农民改造乡村、建设全村。我认为重要的是乡村读书人心态的转变，乡村教育不但没有造福于平民，且给平民前途以很大的危险，即在教育还没有能造成良好环境时，早早诱导平民脱离他们固有生活；即使事实上一时不得脱离，先养成他们厌弃固有生活的心理”。

三、乡村领导干部的政治素质、领导水平、文化知识、业务能力有待提高，只有这样才能是我国社会新农村建设的关键所在我们通过调查分析农村基层民主选举的现状。现在农村基层民主选举有相当一定比例的民主选举制度不健全，农村家庭思想严重，农民民主意识薄弱等一系列因素的基础上进行的。在基层民主选举中，只贿选，靠宗族势力或串联拉票，黑票现象或轻或重都不同程度存在着，一些村中势力大的人，强拉选票，强嫁民意的也不在少数。因而农村基层农民选举基本很难选出真心真意为人民服务，有能力为新农村建设的坚强领导班子。这是制约村级领导班子、阻碍社会主义新农村建设的最大阻力。近几年，参加竞选的村干部、文化程度不高，多为初中以下水平，文化程度低，直接决定了他们的参政议政能力，对党的科学发展观和建设社会主义新农村的政策方针难以完全正确理解和贯彻执行。另一方面，在参选村干部中，有相当一部分参加竞选的出发点是不正确的，尽管竞选时，讲要全心全意为村民服务，通过前几届村委的行为和所当选的村委人员实际工作看出，他们参选目的不纯，就想从中捞些东西……最后进了班房，个别判了刑，出现前任发了财，后继者红了眼，拼命也想竞选村委，这样的人，对村民、对社会主义新农村建设能起什么作用？我想，为社会主义新农村建设而投放的资金，又有多少能发挥真正的作用，因此村干部一定要选出有水平，有头脑，具有良好的品德的人担当此任，才能完成重任，因此抓好乡村干部队伍建设，是社会主义新农村建设关键。

四、鼓励农村优秀人才回流，投身新农村建设的主战场是我们社会主义新农村建设的成败关键

我国是农业大国，农业人口占有很大比例，农业，农村的发展直接影响着亿万农民，我国农村人才资源是有很大潜力的。“关键是控制外流是十分困难的，农民已根深蒂固的思想，让孩出息后到大城市去工作、生活，离开农村环境是每个农民对自己孩子的企盼，因此我们一定要用好的政策，好的条件来招引农村优秀的青年人才，回到自己家乡建设自己家园，只有这样，新农村建设是大有希望，中国改革的设计师邓小平在1985全国教育工作会议上指出：我们国家国力的强弱，经济发展后劲大小，越来越取决于劳动者素质，取决于知识分子的数量和质量，一个十一亿人口大国，教育搞上去了人才资源的巨大优势是任何国家无与伦比的，有了人才优势，再加上先进的社会主义制度，我们的目标有把握达到。”新农村建设更是如此，把农村的教育搞上去了，农村的人才资源才得以开发，这样就农村建设目标就能实现。

总之，社会主义新农村建设是一项长期的宏伟工程，其任重路远，这就需要各级做好打长久战的准备，决不能急功近利，摆花架子，投形式主义，我们一定要协调各项工作，不仅在人才资源上多拢络，在各个方面都要选准方向，开好局。只有这样才能够把新农村建设推向深入，让党和国家满意，更要让农民满意！

正如古言道：“欲善于事，必是利其器”，我认为要想确保社会主义新农村建设顺利成功，首先要做的是为农村精心配备一支高素质的乡村级干部队伍，让这支队伍亲自领导开展新农村的建设和发展，并建立一套科学性强，操作性强的运行机制，这里包括相应的激励机制，严格的考核机制，责任追究机制。为此，我建议三点：

一、从省、市、县、镇选派工作能力强的行政机关干部，(这些干部尽可能选从农村走出来的，因为他与农民有深厚感情，骨子有那份关心“三农”的心情，一定要德才兼备)，直接主持各村的领导建设工作，为新农村建设的全面开展奠定坚定的基础。(在工资上，生活上给予相应的补助)。

二、积极吸引大中专优秀毕业生参加社会主义新农村建设，(尽可能选派农民子弟)，让他们进村领导班子，充分发挥他们的聪明才智，这样既可以为农村培养一批高素质的农村干部队伍，又可以让他们成为新农村社会持续稳定发展的智力支柱。并使大中专毕业生进村级领导班子制度化。

三、要建立健全对社会主义新农村考察评估制度，并建立对选派干部和进村委工作的大中专毕业生的奖罚激励机制，实行能者上，劣下者的良性运行机制。

只有这样才能保证社会主义新农村建设的顺利进行，确保新农村建设开花结果。

第五篇：加强村干部团结 推进新农村建设

中共中央国务院出台2007年中央“一号文件”《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出：“农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安，加强村干部团结 推进新农村建设。加强“三农”工作，积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务”。在完成党中央交给的重大任务中，村干部是第一线的指挥员和战斗员。村干部的精神状态如何，直接影响着任务完成的质量和进度。村干部只有加强团结，才能充分发挥建设社会主义新农村和积极性和创造性，完成党交给的工作任务。今天我就围绕“加强村干部团结，推进新农村建设”这个主题，从“团结就是力量”；“村干部在团结上存在的主要问题和加强团结的重要性”；“团结奋进，务实为民，争做合格的村干部”三个方面变谈谈自己的学习体会：

第一个方面：团结就是力量

有一首歌叫《团结就是力量》，歌词是：团结就是力量，团结就是力量。这力量是铁，这力量是钢，比铁还硬，比钢还强。向着法西斯蒂开火，让一切不民主的制度死亡，向着太阳，向着自由，向着新中国发出万丈光芒……这首歌曾经激励过一代中国人为争取民族解放而奋斗。团结就是力量是我们民族的时代强音。理解团结就是力量要掌握以下三个重点：一是团结是力量的源泉；二是团结是事业的基础；三是团结是价值观升华的动力。

第一个要点：团结是力量的源泉。

俗话说：单丝不成线，独木不成林，一块块的砖头，只有堆砌在一起才能成就高楼大厦，一滴水只有融入大海才能获得永存，同样。一个人，也只有融入到集体的事业中才能实现人生的价值。

有这样一个古老的故事，从前有个国王，他有十个儿子，这十个儿子平时因争权夺利，而互相勾心斗角，一天，老国王把十个儿子叫到身边，拿出十支箭来，让儿子们每个人折一支，十个儿子都轻而易举地将箭折断了。然后老国王又拿出十支箭，并紧紧地捆扎在一起，让十个儿子折，可他们用尽力气，谁也折不断，这时他们才明白老国王这样做的真实目的。这个故事告诉我们什么呢？在这个颇有哲理的故事中，使我联想到了团结的重要性。

以上的故事告诉我们，一个行政村的村干部，少则有十几人，多则有数十人，如果是各自为战，就会成为一盘散沙。如果团结一心就会成为坚不可摧的战斗堡垒。

第二个要点：团结是事业的基础。

2006年夏天最热闹的比赛——世界杯足球赛。在赛场上，球员密切配合，奋力拼搏的精神深深的印入了人们的脑海，这正是足球的魅力所在。世界杯的风靡，不仅仅是因为球员们精湛的球技，更重要的是它是团队精神的重要演绎，团队精神的实质就是精诚团结，互相合作。

由此可见，小到一个村民小组，大到一个国家、一个民族，面对困难和挑战，只有团结互助才能迎接挑战，克服困难，取得胜利。“桃园三结义”成就刘备霸业。居里夫妇携手催生镭的发现。战国时期将相和的故事千百年来流传。成千上万航天人的众志成城，和衷共济托起了嫦娥一号飞向月球。我国历代思想家无不推祟团结互助的理念，给我们留下“礼之用，和为贤”的思想和“天时不如地利，地利不如人和”的论断。

现实生活中，团结互助的事迹也时刻发生在我们的身边。去年上半年，在我们孝顺镇建设农村远程教育网络中，全镇、村干部团结一致，积极配合镇党委政府的工作，在规定的时间内完成了任务，并在“七·一”建党节的党课教育中，通过农村远程教育网络，在26个点上2700多名党员同时接受教育。

可以说，团结是同事生病时一句真诚的问候，是遭遇挫折时一个鼓励的眼神，是产生误会、矛盾时“海纳百川，有容乃大”的胸怀，用参与、协作、奉献的精神与同事友爱相处，友好共事，共同为农村的远景贡献力量的行动。

在一个团结的集体中，传、帮、带是蔚然成风的，因为谁都明白：“一枝独秀不是春，百花齐放春满园”。有了村干部的团结精神，村民就会跟着村干部走，全村人才能心往一处想，劲往一处使，建设社会主义新农村的工作就能稳步向前推进。

第三个要点：团结是价值观升华的动力。

一滴晶莹的水滴虽然美丽，但经不起太阳的曝晒，一个人的力量再大，也只是苍海一粟，只有团结才会让人生光彩夺目。团结就是力量，互助凝聚希望，它似三月的春风，吹绿友善的杨柳，它似冬日的阳光，融化了隔阂的冰山。

毛泽东主席曾经说过：“国家的统一，人民的团结，国内各民族的团结，这是我们的事业必定要胜利的基本保证。”我们村干部只有团结起来，手与手相牵，心与心相连，从自己做起，从身边的小事做起，在建设社会主义新农村中团结、实干、进取、奉献，共同创造辉煌灿烂的明天的同时，自己的权利观，人生观，价值观和世界观才能得到升华。

团结就是力量。村干部的团结能出智慧，出精神，出战斗力。团结是村干部带领村民致富奔小康的重要条件。

第二个方面：村干部在团结上存在的主要问题和加强团结的重要性

现在有不少村干部闹不团结，造成不团结的原因主要有六个方面：

一是思想认识上有误区。

村干部中的部分成员不能对自己正确定位。有些村干部认为党是领导一切的，村里的大事小事应当由党支部书记说了算。而另些村干部则认为，党支部书记是有限的几名村党员选举产生的，而村委会主任是全体村民选举的，只有村委会主任才能真正代表村民，从而导致了村干部之间的关系紧张和村两委团结。

二是选举环节中存在不合理因素。

在农村，有些人在选举中采用不正当的手段，制造舆论，诬蔑、抵毁选举对手，误导农民的判断力，有的甚至出钱出物进行贿选。这样的人一旦当选为村干部，就埋下了村干部闹不团结的种子。

三是选举工作欠规范。

有的乡镇党委政府在村干部选举的组织工作中，只满足于履行法定程序，追求大民主，而事前缺乏深入细致的调查研究，不注意做农民的思想政治工作，忽视积极正确的引导，从而造成了部分村民对选举漠不关心，这样选举出来的村干部不是争强好斗的，就是你好、我好、大家好的老好人，把既讲团结，又讲原则的人排挤出村干部的行列。

三是部分村干部缺乏学习的积极性。

认为自己在村里算是个“有知识、有头脑、有能力”的人，比一般村民能干才当上了村干部，这样的人容易放松学习，骄傲自满，不图上进，安于现状，缺乏创新力。还有的村干部大局观念差，民主作风差，工作中揽权，蛮干、盲干，听不进不同意见，在遇到矛盾时不善于解决，而是要一争高低，造成冲突。

四是村干部缺乏思想沟通。

缺乏思想沟通，容易引起村干部相互之间的误会。工作中理解支持不够，缺乏换位思考的能力。由于个人的知识、阅历、经验和观察事物的方法差异，对同一个事物有不同的看法，造成认识上的分歧，思想上的矛盾，行动上的不团结。

五是少数村干部中存在着，谋名利不谋事业，刻薄不宽厚，争功不立功的现象，缺少为人民服务意识。

六是少数村干部中存在着争利夺权，拉帮结派，专横跋扈，工作作风差的问题。

以上六个方面问题的存在，是影响村干部团结的主要原因。

村干部闹不团结，既会影响党在农村的政策贯彻落实，又会损害党和政府在农民中的形象，还会影响社会主义新农村建设的进程。因此，抓好村干部的团结是农村基层组织建设工作的重点。

所谓村干部团结，就是指行政村村干部在坚持正确原则和立场的基础上的形成思想上、政治上和组织上的一致，以及由此产生的行动上的一致。讲村干部团结并不是要求村干部搞你好、我好、大家好，搞无原则的团结，而是用中国特色社会主义理论体系武装村干部，从而提高村干部的素质，在坚持党性原则的基础上，把村两委建设成为党在农村基层的战斗堡垒。

加强村干部团结是建设社会主义新农村的需要。村干部要对农村各项工作实行科学领导，就必须加强自身修养，成为一名团结的模范。村干部不但要团结与自己意见相同的人，而且还要团结那些反对过自己，并被实践证明是错误的人一道工作。只有团结的村干部，才能够带领广大村民心往一处想，劲往一处使，汗往一处流；才能够一个调子，一种声音，一股干劲，同心同德，齐心协力抓好社会主义新农村建设，带领农民致富奔小康。加强村干部团结，有利于凝聚人心，充分发挥集体的合力和创造力；有利于促进农村“三个文明”协调发展；有利于加强基层党的建设，思想汇报《加强村干部团结 推进新农村建设》。

第三个方面：团结奋进，务实为民，争做合格的村干部

“三农”问题一直是党中央十分关注的一个重大问题。农村经济的发展，农民收入的增长，农业结构的调整以及党的各项方针政策的贯彻落实，很大程度上取决于我们村干部的能力和水平。村干部是村民的“领头雁”，是发展农村经济，带领农民致富奔小康的领路人，是党和人民的联络员，地位极其重要、作用十分重大。

这次镇党委政府举办村干部培训班，就是贯彻落实党的十七大精神，实践金华市委市政府提出的“创业富民、创新强市”，不断加快金华发展的需要。是提高村干部素质，力促农村经济快速发展的一项重要举措。争做“团结奋进，务实为民，争做合格的村干部”讲四个要点：一是团结是准确定位谋发展的前提；二是团结是发展壮大村级集体经济和为民办实事的保证；三是正确处理村两委的关系，增进团结；四是在团结中提高自身素质，增强本领。

第一个要点：团结是准确定位谋发展的前提。

村干部处在农村工作的最前沿，担负着直接组织、发动和带领农民致富的重要任务，建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的实践为村干部发挥聪明才智、建功立业创造了比以往任何时候都要好的机遇和条件。我们村干部必须认清肩负的责任，要不断增强为农民服务的观念。树立尊重农民、相信农民、依靠农民的观点。在做工作时要善于与农民交朋友，平等商量，对农民搞好示范引导，不断适应新形势，创新农村工作方法，力促农村经济快速发展。

（1）时代赋予村干部的使命神圣而艰巨。

俗话说：“上面千条线，下面一根针”。上级党委政府千头万绪的“三农”工作，最后都要落实到我们村干部头上去贯彻落实。村干部每天生活在农民中，工作在农民中，面对的都是大量的具体事、繁琐事、烦心事。事情多、报酬低，而且相当一部分村自然条件差，村民居住分散，大家在这样的条件下忘我工作，无私奉献，非常辛苦。同时，也应该看到，村干部尤其是村支部书记是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干力量，是党与人民农民紧密相联的桥梁和纽带，对村级经济发展、农民生活水平的提高，起着至关重要的作用。当前农民最大的愿望是盼富、求富、致富，顺应农民意愿，带领广大农民脱贫致富，是村干部实践为人民服务要求的具体体现，也是时代赋予的庄严使命和神圣职责。因此，村干部要进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，不断适应新形势新任务，团结奋斗，不辱使命，在带领广大农民增加收入、脱贫致富上有所作为。

（2）要明确村干部的工作着力点，找准路子加快发展。

要使农民尽快脱贫致富，必须根据各村的实际情况，因地制宜，选准发展路子。有了好的思路，事业就成功了一半。要团结和带领广大农民出主意，想办法，以农业产业调整和大力发展个私经济为中心，努力开辟农民增收的新渠道。

一要破除“唯条件论”。

贫困村大多自然条件相对恶劣，农民家底薄，条件落后不要紧，最关键的是怕思想落后，如果我们村干部带头在那里怨天尤人，“等、靠、要”依赖思想严重，农民就更看不到希望。

村干部尤其是村支部书记首先要团结一班人，保持良好的奋发有为的精神状态，要不甘落后、锐意进取，敢想敢干。这样，农民就有信心，心里就会觉得有盼头。

二要因地制宜。

加快发展不能凭经验靠想象，不能盲目决策瞎指挥，必须紧紧把握村情，把握市场，重点要吃透村情，优势是什么，劣势是什么，心里清清楚楚，靠水可以利用水、靠山可以走“山”路，一切都要因地制宜，把握本村的问题，结合本村的优势来进行发展。

三要树立“大而特”的思想。

我们村干部常常说“一村一品”，这最早是一个日本人平松守彦提出来的，对村干部同样有借鉴作用，村干部在调整产业结构，发展主导产业时一要有特色，二要有规模。有特色才会有优势，有规模才能扩大影响，增加效益，规模越大销路越不成问题。

（3）关键是要带头和带领农民脱贫致富。

村干部只有凡事走在农民前头，发扬优良作风，树立良好形象，才能出权威、出号召力、出凝聚力，干工作才会一呼百应。

一是村干部要做产业发展的带头人。

我们村干部叫农民搞这搞那，如果村干部什么都不搞，家里穷得叮当响，说话就没有号召力。所以说村干部尤其是村党支部书记首先要有自己的产业或实业，成为当地的致富带头人，这样在经济上才讲得响，大家才会乐意地跟着你干。实践证明，只要村干部团结一致，带头认认真真为村里办实事，就能够把村民凝聚起来，干事业、谋发展。

二是要注重培养、发展和树立大户典型。

农民最朴实，也最现实，在调整产业结构上，农民为什么不愿意调整？其实不是农民愚昧落后，主要是害怕担风险，心里面没有底。因此，在思想上要树立市场经济就是能人经济，培养一个能人，就能带动一个产业，致富一方农民，一个村能人、富人越多，发展进步就越快。特别是要注重培养产业大户。帮助他们解决一些具体的困难，扶持他们发展壮大。充分发挥他们的示范带动作用。同时，要组织村民走出去参观学习，开阔视野，学习先进经验和技术。

第二个要点：团结是发展壮大村级集体经济和为民办实事的保证。

发展壮大村级集体经济是增强农村基层党组织凝聚力和战斗力、增强服务功能、促进经济发展和实现共同富裕的重要物质基础。为民办实事，是村干部全心全意为人民服务宗旨观念的具体表现，也是增进干群关系、提高自身威信的关键所在。集体经济发展比较好的村，村级组织经济有实力，服务有手段，党组织就有凝聚力、号召力和战斗力，干群关系就比较融洽。这样的村各项工作就容易开展并且完成得好，修路、改善村庄环境等农民关心的问题都能及时解决。相反，一些集体经济薄弱，或者根本没有集体收入的村，没有钱给农民办事，干事就向农民伸手，村干部在开展工作时就举步维艰。因此，作为村干部必须大力发展村级集体经济：

一是要立足挖掘本地资源优势。

充分利用适宜发展的荒地、水面，盘活村级集体现有资产，努力增加集体经营性收入。

二是要善于用服务的方法推进发展。

在发展产业过程中，农民经常会遇到自身没有能力办的事，这就要求我们村干部帮助农民来解决这些问题，同时组织党员和能人大户结对帮扶贫困户发展产业。

三是要学会争取和引进项目。

一般贫困村都有些制约发展的突出问题，如道路、电力、水利等，解决起来有一定难度，就要学会策划和包装项目，敢于走出去，跑县进市积极争取。既要“会要”，还要“会引”，立足优势资源，吸引外地客商投资开发。

第三个要点：正确处理村两委的关系，增进团结。

实行村民自治给农村基层组织建设带来了新的生机与活力，同时也给基层组织建设带来了一些新情况、新问题，正确处理村党支部和村委会的关系，对新形势下巩固农村政权，促进农村经济社会发展十分重要。如果村两委班子不能搞好团结，互相拆台，一盘散沙，加快发展就是一句空话。

一是加强制度建设。

有的农村已经出台了《村两委会工作规则》、《村党支部和村委会联席会议制度》、《村民议事大会制度》、《村级财务管理制度》以及《村级三项制度》等一系列制度，进一步巩固了党支部在农村的领导核心地位，规范了重大事项决策程序，建立了新形势下村两委的协调运行机制。

二是发挥村支部书记的作用。

作为村“一把手”的党支部书记，在班子中处于核心地位。要善于当“班长”，正确处理好与“一班人”的关系：

首先，党支部书记与委员之间是平等的关系。

在讨论决定问题时，党支部书记和其他委员一样，每个人都具有同等的一票。书记和委员都应当认真负责行使自己的权利，按照少数服从多数的原则办事；

党支部书记与委员的职责不同。在处理党支部书记与支委的关系时，主要方面在书记。党支部书记要热情支持委员的工作，当班子成员在工作中遇到困难时，要主动关心、协助解决；当班子成员在工作中产生矛盾和摩擦时，书记要主动做好疏导工作，交换意见，沟通思想，搞好协调。

党支部书记要带头维护团结，公道正派，不偏听偏信，尊重村委会的法律地位，支持村委会依法行使职权，支持和保持村民依法自治，把一班人团结好，形成合力共同带领广大农民脱贫致富。

其次，党支部书记要特别注意处理好与村委主任的关系。

村党支部是村各种组织和各项工作的领导核心，村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层农民性自治组织，党支部、村委会是领导与被领导的关系。党支部书记作为村里的“一把手”，既要敢于领导、善于领导，按照民主集中制的原则主持好村两委联席会议，又要支持村委会主任依法行使职权，管理村务，使村两委成员之间相互信任，相互支持，坦诚相见。

第四个要点：在团结中提高自身素质，增强本领

农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，村干部是做好农业和农村工作坚强有力的保证。深化农村改革，调整农村经济结构，增加农民收入，维护农村稳定，都离不开基层党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用，都要依靠基层党组织团结带领农民做好各项工作。因此，提高村干部素质显得尤为重要。作为一名优秀村干部，除应有良好的政治素质外，还应具备以下素质。

一要坚持集体领导。

首先，要坚持集体领导制度。

村党支部要减少决策失误，必须实行集体领导、民主决策，做到凡是支部内部及村里的大事，都要由村党支部和村两委会集体讨论决定。对集体讨论作出的决定，任何干部无权擅自改变。

其次，要坚持村干部分工负责制。

建立村两委会成员工作目标责任，做到分工明确，责任到人，失职追究。支部书记是村里的“一把手”，在集体领导中负有重要责任，要抓好工作督促检查，做好协调、联系工作，但不要包办代替，越俎代疱。

第三，要尊重党员干部的民主权利。

建立切实可行的制度，保证党员干部行使管理党的事务、参与领导的权利。要坚持党的组织生活制度，定期召开支委会、党员大会，及时通报工作情况，充分听取党员农民的意见。坚持党员议事制度，凡是村两委需要讨论决定的重大问题，都要让党员先知道，通过先党内、后党外，先党员、后农民的程序，实行民主决策。要通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、村务公开、财务公开等多种途径和方式，使每位村干部和广大党员的意愿、主张得到充分表达，积极性、创造性得到充分发挥。

二要摆正个人位置。

做一名称职的农村干部，必须摆正个人与组织、与集体、与上级之间的关系，在工作中自觉做到“三个服从”：

首先摆正个人与组织的关系，做到“个人服从组织”。

做一名合格的村干部，最起码的一条就是服从组织的决定，接受上级党委政府的教育和领导，而不能自行其是。

其次正确处理少数与多数的关系，做到“少数服从多数”。

尤其是村党支部书记，要特别注意防止个人包办或个人决定党内和村里的重要问题，一旦村里按照少数服从多数的原则作出决议，全体干部都必须服从。

第三摆正上级与下级的关系，做到“下级服从上级”。

要不折不扣地贯彻执行党在农村的路线、方针、政策，不搞“上有政策，下有对策”，要把党的路线、方针、政策与各村的具体实

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