农村“动迁党员”怎么管

第一篇：农村“动迁党员”怎么管

农村“动迁党员”怎么管？

近年来，我市加快实施城乡一体化发展，形成了一批多村动迁农民集中居住、村居组织状态并存的农村动迁社区；也产生了一批住在社区、但组织关系仍留在村里的“动迁党员”。

动迁社区的出现，是城乡一体化发展的必然阶段。然而，一方面，由于“动迁党员”居住在社区，组织关系仍留在村里，党员与所在村党组织驻地的空间距离拉大，因此，依靠村党组织对“动迁党员”开展教育管理的难度大大增加；另一方面，由于缺乏组织隶属关系，使社区党组织管理领域向动迁党员渗透受阻，难免出现管理脱节现象。

大新镇也遇到了这一难题。在大新社区，今年已近70岁的社区居民尹建新，原是新海坝村村民，2006年因拆迁搬进了大新社区，不过组织关系还在村里。“社区到村里有近5公里的距离，参加组织活动很不方便。”他告诉记者。大新社区的居民主要是来自大新村、新凯村、新海坝村的动迁村民，其中很多党员的组织关系还挂在村里，他们跟老尹一样，都面临着参加组织活动难的问题。

双向承诺——

小社区的大创新

目前，大新社区有6个居民小区，共有党员83人，其中44名党员是组织关系在村里却居住在社区的“动迁党员”。参加不了村里的组织活动，“动迁党员”有意见；因不存在组织隶属关系而对这些特殊的党员“不好管”，社区党组织很头疼。

然而，从城乡一体化过渡阶段的特点来看，虽然动迁农民进入社区集中居住，但由于涉及二次分配、村属集体资产分配等遗留问题，在一段时间里彻底实行撤村建居是不大可能的。所以，保留现有的村级体制，农村、社区并存的状态也会在一定时期内相对稳定。

复杂的因素导致农村动迁社区的党建工作困难重重。“大新社区是从2005年开始建设的，上次的人口普查数据显示，目前社区常住人口就有11056人，还有一部分外来人口，但我们社区工作人员一共才只有7个人。”大新社区区域联合党委书记陈正祥告诉记者。7个人服务管理1万多人，而且作为动迁社区，毁绿种菜等通病更是让管理难上加难。2007年，矛盾一下子被激发了出来——因对物业不满，居民们与物业管理人员发生了一次冲突，甚至有个别党员参与其中。

冲突过后，时任大新社区党总支书记的陈正祥开始反思：如何管理好这个动迁社区？如何管理好“动迁党员”？“当时正好是每年一次的党员向党组织公开承诺的时候。”陈正祥回忆，何不让“动迁党员”们既对所在村党组织，也对社区党组织来个“双向承诺”呢？让党员们以身作则，带领群众治理好社区。

“在各个村党组织的帮助下，当年的„双向承诺‟活动很成功。”陈正祥告诉记者。许多“动迁党员”在活动后主动加入到了社区“扶贫”行列，更有很多人加入了小区义务巡逻队。

“对于如何服务管理„动迁党员‟，我们村里也很头疼。”新海坝村党总支副书记张红娟告诉记者。“双向承诺”解了动迁村党组织的一个难题——每年年底，大新社区对党员进行民意测评，然后反馈回村里作为考核依据。

联合党委——

“动迁党员”就近找“娘家”

大新社区的创新，得到了大新镇党委政府的支持。在充分调研后，区域共建共管的新格局逐渐形成——2010年，大新村、新凯村、新海坝村3个动迁村党总支，相继在大新社区成立驻社

区党支部；当年10月份，3个党支部联合大新社区党支部正式成立了大新社区区域联合党委，3个动迁村驻社区党支部接受社区区域联合党委和所在村党组织的双线领导，为解决村党组织“管不到”、社区党组织“管不好”的实际问题提供了有效途径。“1+3+3”的新模式即由此而来。如何协调“1”和另外两个“3”的关系？

大新的做法是：首先明确社区内相关组织的职责定位，强化区域联合党委的领导核心作用；动迁村驻社区党支部在负责本支部党建工作的同时，应积极配合区域联合党委开展各项党建工作；动迁村党组织应大力支持区域联合党委开展党建工作，充分发挥村党组织对农村党员的影响力，加强与区域联合党委的沟通与互动。其次是建立党群民主议事会制度，采取“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”的方法，让“动迁党员”参与社区重大事项决策和管理，从社区党组织的“客人”身份转变成“主人”身份，增强对社区的认同感和归属感。

经过实践，大新“1+3+3”的新模式，已经日益显示出其增强党组织的战斗力、推动基层两个文明建设的强大功力。

现在，关系仍挂在村里的老尹，获得了平时参与社区里组织活动和党建工作，参与社区重大事项决策和管理的权利，而党组织换届选举等重大组织活动还能回到组织关系所在地参加。这样一来，“动迁党员”的权利有了保证，社区党组织、村党组织的服务管理功能得到了体现，社区建设也多了一支“生力军”。

党员带头——

社区建设红红火火

对于这个自己住了4年多的社区，“动迁党员”尹建新是倍感自豪的：“经常会有人来参观，大家都很惊讶，同样是农村动迁社区，大新社区为何能管理得这么好？”

大新社区区域联合党委副书记薛建强，也经常会被前来参观的人问起这个问题。他答案的第一条都是：党员的带头示范作用。

“就拿治理毁绿种菜这一项来说，„动迁党员‟们就发挥了极大的作用。”薛建强告诉记者。毁绿种菜基本上是每个农村动迁社区都要面对的难题，大新社区的绿地也曾经被毁得“惨不忍睹”。社区工作人员和“动迁党员”们组成护绿巡逻队，一家家地上门做工作。“都是村里的老邻居，说的话自然就容易听进去。”现在，大新社区绿化面积占了45%，绿意盎然的环境明显提升了居民的生活品质。

除了护绿巡逻队，大新社区还有义务巡逻队、文艺宣传队和老娘舅调解中心等。无一例外的是，这些队伍的成员很多都是“动迁党员”。

“动迁党员”的作用不仅仅在社区范围内。“去年我们村拆迁，有个组的拆迁工作开展比较缓慢。”新凯村党总支驻大新社区党支部书记朱明湖告诉记者，社区“动迁党员”张进发主动找到了自己的两个亲戚，多次上门劝说他们配合拆迁工作。“不仅那两个亲戚签了字，还带动了一批村民也都签了字。”

在广大党员的带头示范下，大新社区文明创建硕果累累。社区区域联合党委书记陈正祥自豪地告诉记者，2008年以来，社区先后获得“张家港市结对共建先进党组织”、“江苏省绿色社区”和“苏州市社区党建工作示范点”等荣誉称号，并连续4届成为张家港市文明社区标兵。

来源: 张家港日报

第二篇：xx社区支部动迁党员管理制度

动迁党员管理制度

一、工作载体：

由社区党支部牵头，与涉及动迁的农村党组织组成混合型区域党组织（区域联合党委）。以区域联合党委为平台，对动迁党员实施村与社区党组织的双重管理，强化党组织对党员管理的系统性、规范性和操作性。

二、管理制度：

一、信息化管理。将党员职业、特长等基本情况进行登记，建立社区党员信息库，实行系统管理。根据党员的职业特点和个人特长，以各类专业化志愿者活动为载体，及时收集整理党员在“创先争优”活动中特别是在所在党组织、工作岗位和社会生活中发挥先锋模范作用的信息。

二、分类管理。将混合型社区党员分为直管党员（党组织关系直属社区党组织）、协管党员（居住在社区范围内的动迁党员、在职党员、离退休党员），根据党员的不同特点，明确具体要求。

三、党内关怀。对下岗职工党员实行“温暖管理”。对暂时下岗失业的党员，及时提供可就业的岗位信息及就业技能培训信息；对长期下岗生活存在困难的党员，开展帮困活动。对离退休干部实行“关怀管理”。定时定点集中活动，传达党的方针政策和有关会议精神；适时召开专题组织生活会，进行学习、思想交流活动；通报社区全年工作情况，征求老同志的意见和建议，给退休老干部参政议政的平台；结合“一学双诺”、“五星文明”等活动载体，发挥退休党员“余热”。

四、双向反馈。动迁党员在社区的工作、活动情况及时向所在村党组织反映，同时村党组织必须将动迁党员村里的情况及时反馈区域党委，信息反馈以表格形式每季度一次。

三、管理成效：

通过有效落实动迁党员管理制度，一方面，使社区各类党员始终处于党组织的有效管理之中，始终能感受到党组织的关怀；另一方面，增强了动迁党员对社区的认同感和归属感，激发了他们投身社区建设的热情、充分发挥了先锋模范作用。

第三篇：动迁工作总结

2010年上半年动迁工作总结

来源：东洲街道办事处 责任编辑：马娜 发布时间：2010-08-04 17:48

动迁工作总结

半年来，在区委、区政府、区动迁办的正确领导下，在相关部门的大力协助下，东洲街道拆迁工作一直在持续、平稳中进行。全街道旧城拆迁改造工作取得了阶段性的进展。为使今后工作更快、更好地开展，现将半年来拆迁工作总结如下：

一、任务完成情况

北安社区绥化路西段45号楼、45-1号楼、36号楼经过半年来的工作，居民们已同意签订协议，总户数256户，其中：3户公建、现已签订协议250户；未签3户。

向阳社区三角地拆迁共6栋楼，总户数259户，其中包括平房3户。目前已签协议246户，未签协议13户。

五满意社区黑河路38号楼、38-1号楼、东洲北街1号楼，总户数263户，其中：平房7户，现已签订协议113户。

金南社区危旧房屋改造拆迁，总户数230户，已签协议195户。

二、主要做法

（一）高度重视，精心部署，认真做好拆迁宣传工作

根据市政府城区规划、旧城区改造精神，按照区拆迁办的要求。我街道高度重视，街道两位副主任亲自工作在第一线，组织成立了房屋验收组和社区工作宣传组，对相关工作人员召开了拆迁动员会。传达了市、区政府对我们街道拆迁的指示精神，明确了今后的工作方向和主要任务。要求全体工作人员认清拆迁形势，努力克服困难，以实事求是、认真负责的工作态度，扎实的工作作风和饱满的精神状态，做好拆迁工作。

（二）采取多种形式，开展拆迁工作

在深入调查走访拆迁工作中，居民们反应比较多的问题就是：不愿意回迁时居住高层楼层，高层房屋公摊面积大，不能恢复原有面积等诸多情况，拒签协议。同时，地区差异、生活水平的不同，加上受其他城区动迁工作的影响，一些居民对动迁政策不满意。先后有居民到区、市信访局进行上访，我们针对这一情况开始对上访居民再次进行入户、走访，做他们的思想工作。在向阳社区拆迁过程中，街道杨书记李主任亲临工作现场，为百姓宣传政策，遭受居民们的围攻，并辱骂领导。居民们情绪的激动，并没有影响到领导们为百姓工作的决心，反而非常耐心的为居民们解释、讲解拆迁政策。街道高主任用粘贴温馨提示的方法对每家每户进行政策宣传，将宣传单逐户发放。白天我们的社区干部入户宣传，晚上我们街道的几位领导进行个别走访，了解居民的实际情况。

（三）稳定、扎实、做好安置工作

拆迁工作的不断推进，居民们反应问题也越来越集中起来。要面积，要补偿，要新的政策，矛盾不断出现随机性、反复性、突发性、工作越来越困难，面对拆迁工作困难重重，我们主要还是从提高自身素质和业务水平着手，耐心细致的面对百姓，“晓之以理，动之以情”地做居民们的工作，在坚持原则的基础上带着情感去做工作，不偏不倚，实事求是。在不违反政策的前提下，对拆迁当事人存在的实际困难给予适当的帮助。北安社区45号楼和45-1号楼居民反映强烈的问题。区委、区动迁办结合实际，已给居民们满意的答复，使两栋楼的居民五月初签定协议达98%，目前开发商已进入施工期；向阳社区60多名居民到抚顺市委、市信访局上访。2010年1月14日，60多名居民雇用

2台客车到辽宁省委、省信访局上访。我街道领导带领机关干部、社区干部亲自到省信访局接访，并将上访居民领回抚顺市信访局，由相关领导为他们进行政策解答。回来后，我们又针对居民们的思想动态，继续做他们的工作，街道书记、主任亲自找有关上访组织者谈话。对他们的具体问题，具体分析，对真正存在有实际困难的家庭给予一定的救助、补偿。2010年2月初，向阳社区居民王刚、李桂华等6人先后两次进京上访，反应动迁停水、停电、停暖气等现象。对此我们进行了走访了解，实际调查，情况并非属实。上述情况是在已无人居住的楼里。在居民搬迁后，偷盗现象屡屡发生。暖气管线漏水，设施被盗或者损坏等原因，被迫实行的拆卸。此类情况反映出，个别居民心存一丝私心，为此想多得一些实惠。2010年3月1日，向阳社区又有8名居民预进京上访，被拦截送进学习班学习。对上访重点的居民，我们在走访过程中向他们宣传、贯彻我们的动迁政策是公平、公正、公开的，有问题，有矛盾我们可以协商解决，但绝不是走你们的上访之路。

自东洲街道进行拆迁工作以来，无论是拆迁办、街道领导还是抽调的工作人员都以积极负责的态度，扎实的工作作风，认真做好本职工作。他们主动放弃节假日休息，经常加班延点，深入一线进行调查研究，调节拆迁矛盾和纠纷。不厌其烦地做耐心细致的动员工作。特别是街道书记、主任及社区

干部们付出了辛勤的汗水。目前我们街道内的金南社区、五满意社区的危旧楼仍在拆迁中。

通过半年来的动迁工作，使我们更加深刻的认识到领导的重视，思想的统一是做好动迁工作的保证。各个部门积极配合，协商一致是做好动迁工作的关键。诸多的工作经历为我们积累了丰富经验，同时也为今后更好的做好拆迁工作打下了坚实的基础。我们坚信在区委、区政府、东洲街道工委的带领下，我们东洲街道的整体拆迁工作一定会顺利、圆满地完成。

2010年6月25日

第四篇：关于动迁委托书户主[范文模版]

尊敬的新华公司领导：

我叫李安根，是桃花街63号户主，因为房屋土地证找不到，所以委托我儿子李勇前去贵公司办理补证手续，望贵公司予以办理。

特此证明

委托人：李安根 受托人：李勇

20xx年12月1日

注释：

1、拆迁补偿协议全套资料：

（1）被拆迁房屋产权证明原件（准建证、三级政府批文等）；

（2）被拆迁房屋户主证明复印件（身份证、户口册等）；

（3）房屋测绘资料、评估造价报告等原件；

（4）补偿协议原件；

（5）资金审批单原件；

（6）拆迁公司补偿协议内部审批单；

（7）规定的其他审核要件。

2、审核内容：

（1）签订协议所需要件的齐备性、合法性、有效性，包括被拆迁房屋的相关要件以及被拆迁人的身份证明文件等。

（2）补偿方式是否严格按照相关标准，即补偿的合法合规性。

（3）补偿协议形式是否完整，补偿的计算过程是否准确等。

3、该流程适用于公司自己的拆迁项目或者有拆迁委托方，但委托方不审核补偿协议的情况。

青岛市公安局李村派出所：

现由于***身在外地，不便去贵处办理户口迁移手续，特委托同学***（男，身份证号：*****）将***（户主，身份证号***617）、***（妻子，身份证号*******）及***（女儿，身份证号*******）三人户口由***市李沧区**路**号**单元**户迁入到**省**市****路**户，请予以协助办理。

联系电话：***：01235888888

***： 123456789

本委托书有效期至20xx年6月15日。

委托人：***

20xx年5月1

甲方（委托方）： 身份证号码：

联系电话：

已方（委托方）： 身份证号码：

联系电话：

一、为规范甲乙双方各自行为，维护甲乙双方各自利益，保证委托事项的顺利完成，双方共同签署本合同。

二、本合同“委托事项”是指：受甲方委托，乙方承诺为甲方安排国企就业，解决北京户口。

三、双方开设专用账户，专门用于支付本合同所涉及款项，账户户主为乙方。

四、委托事项办理时间： 年 月 日至 年 月 日

五、甲方责任：

1、提供真实、准确、有效的与委托事项相关资料

2、在合作签订的同时付定金叁万元整

3、甲方需配合乙方工作，但仅限于提供真实的本人资料和及时付款给甲方。

4、后期相关费用由甲乙双方商定支付每次付款由甲方转账给乙方专用账户，乙方须同时天具收条。

六、乙方责任：

1、委托事项的要求提出事情解决方案

2、按委托事项的进展情况及时向甲方通报

3、若非甲方原因导致委托事项没有完成，或者在协议期内乙方无法完成委托事项，乙方须无条件退回甲方全部预付款项。

4、乙方需要向甲方提供真实的身份证明复印件

5、乙方须真实办理委托事项，不得欺骗与隐瞒，否则甲方可终止协议。

七、本合同总费用共计人民币：叁拾万元整

八、本合同一式两份，甲方、乙方各执一份未尽事宜双方商定，签署书面文件后产生约束力。

甲方： 乙方：

签订时间：

第五篇：动迁令

齐齐哈尔市中心城区国有土地上房屋征收与补偿办法 2011-04-06 14:15:59 来源： 齐齐哈尔市政府

齐齐哈尔市人民政府令

《齐齐哈尔市中心城区国有土地上房屋征收与补偿办法》业经二〇一一年三月十八日市人民政府十四届五十六次常务会议讨论通过，现予发布，自二〇一一年四月十五日起实施。

市长 韩冬炎

二〇一一年三月二十五日

第3号

第一章总 则

第一条为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，促进房屋征收工作的顺利实施，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市中心城区(龙沙区、铁锋区、建华区)范围内国有土地上的房屋征收与补偿工作，适用本办法。

第三条为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人(以下称被征收人)按本办法的规定给予公平补偿。

第四条房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。

第五条齐齐哈尔市城市房屋拆迁管理办公室为市人民政府确定的房屋征收部门(以下称房屋征收部门)，负责组织实施中心城区内的房屋征收与补偿工作。

中心城区内的各区人民政府负责所辖行政区域内的棚户区改造房屋征收补偿工作。

市、区人民政府有关部门应当按本级人民政府规定的职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。

市建设行政管理部门应当会同财政、国土资源、发展改革等有关部门，加强对房屋征收与补偿实施工作的指导。

第六条房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位(以下称实施单位)，承担房屋征收与补偿的具体工作，但该实施单位不得以营利为目的。

房屋征收部门应当对实施单位在委托范围内的房屋征收与补偿行为进行监督并对其行为后果承担法律责任。

第七条从事房屋征收与补偿工作的人员，应经过房屋征收部门专业培训。

第二章房屋征收补偿

第八条市、区人民政府应当对房屋被征收人给予补偿。

前款所称补偿包括：

(一)被征收房屋价值的补偿；

(二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

(三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

为鼓励被征收人搬迁，对积极搬迁的被征收人，市、区人民政府按照本办法第三十条的规定给予奖励。

符合本办法规定照顾对象的补助，按本办法第五章规定执行。

第九条被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

第十条具有合法产权证被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，依法由具有相应资质的房地产价格评估机构按照国家相关规定独立、客观、公正地予以评估确定。

被征收房屋已装修的，房地产价格评估机构应当出具单独的装修评估报告。

被征收人选择货币补偿的，按本条第一款规定确定的房屋价值的补偿标准对被征收人予以补偿。

第十一条房地产价格评估机构应当入户对被征收房屋进行评估，并通过录音、录像等方法对评估的标的物做好取证工作，逐户出具评估报告。房地产价格评估机构在房屋征收现场应派专人做好解释工作。

被征收人应当配合房地产价格评估机构做好评估工作，拒不配合的，自行承担相应责任。

第十二条房地产价格评估机构应当将评估结果在房屋征收范围内进行公示。房屋评估报告应当逐户送达，送达回执应当存档。

第十三条被征收人对评估报告有异议的，可在收到评估报告之日起5日内，向作出评估报告的原房地产价格评估机构书面申请复估，房地产价格评估机构应当在5日内出具复核结果报告。

被征收人对复核结果有异议，应当在收到复核结果之日起5日内，向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。房地产价格评估专家委员会应当在10日内出具鉴定结果。

第十四条征收可享受房改政策未参加房改的直管公产及单位产的住宅房屋，房屋承租人其他住宅房屋从未享受房改优惠政策的，房屋承租人选择货币补偿应当将房地产价格评估机构确定的被征收房屋补偿总额中的5%付给房屋产权人，95%付给房屋承租人。

第十五条房屋产权证载明为住宅，实际用于经营12个月以上、已依法取得营业执照的经营性用房，按住宅房屋予以补偿或安置；其实际用于经营的建筑面积部分，按本办法第二十四条和第二十九条规定，计发一次性搬迁费和三个月停产停业损失补偿。

第十六条1998年以前批小建大的有证平房住宅，其超出房屋产权证标注的面积3平方米以上部分，其房屋价值按本办法第十九条第(一)项规定给予补偿，但其超过产权证标注的建筑面积部分，不能作为安置房屋面积和计发搬迂补偿的依据。

通过房改获得房屋产权的被征收人，对原房屋产权证载明的建筑面积有异议的，可以书面申请市房屋测绘仲裁委员会对其房屋面积重新鉴定，房屋征收部门应当按鉴定结果对被征收人给予安置或补偿。

被征收人应当交纳房屋面积鉴定费。

第十七条自建或自建公助的无证住宅房屋符合下列全部条件并按本办法第十八条规定提供证明材料的，给予安置或补偿：

(一)建造于2000年以前；

(二)独立开门，檐高在2.2米以上，墙体厚度不低于37厘米；

(三)房屋坐落位置与居住人持有的独立居民户口标注的地址相一致，并形成独立家庭；

(四)未出租或转借他人；

(五)仅用于居住；

(六)为居住人唯一住房。

不符合上述规定和本办法第五十三条、第五十四条规定的无证房屋，按本办法第二十条规定予以补偿。

第十八条无证住宅被征收人应当配合房屋征收部门或实施单位做好无证住宅房屋确认补偿、安置工作并提供下列证明材料：

(一)居民户口和居民身份证；

(二)房屋所在地街道办事处出具的居住情况证明；

(三)户口所在地公安部门户籍状况证明；

(四)其他应当提供的材料。

无证住宅被征收人应当保证提供的证明材料和房屋状况的真实性。采取虚假手段骗取补偿或安置的，一经发现，所订立的补偿协议自行废止，由房屋征收部门依法追回违法所得，无证住宅被征收人自行承担由此产生的相关经济损失。

第十九条无证住宅被征收人符合本办法第十七条规定的，区分情况，按下列标准补偿或安置：

(一)无证住宅被征收人选择货币补偿，按被征收房屋重置价格予以补偿。

(二)无证住宅被征收人选择房屋产权调换的，按本办法第三十四条第二款或第三十五条第二款规定予以安置。

第二十条征收被征收人自接的偏厦、门斗等建筑物，按建筑面积每平方米180元标准予以补偿；非民用烟囱等构筑物，按其重置价格结合成新予以补偿。

第二十一条对被征收人的附属设施按下列标准进行补偿：

(一)有线电视，每户300元；

(二)电话，每部迁移费100元；

(三)动力电，每千瓦270元；

(四)燃气设施，每户1500元；

(五)其他地上附属设施按市政府相关规定执行。

第二十二条凡已给予补偿的建筑物、构筑物及附属设施，均交由房屋征收部门处置。

第二十三条征收住宅房屋，按被征收房屋产权证载明建筑面积每平方米12元标准计发一次性搬迁费。按上述标准计算一次性搬迁费低于460元的，按460元计发。

第二十四条征收非住宅房屋，按被征收房屋用途计发搬迁费：

(一)房屋为办公性质的，按建筑面积每平方米12元标准计发；

(二)房屋为商服性质的，按建筑面积每平方米18元标准计发；

(三)房屋为生产加工性质的，按建筑面积每平方米36元标准计发。对设备较多的生产加工企业，房屋征收部门也可根据设备拆装、运输所发生的费用支付搬迁费。房屋征收部门负责搬迁的，不支付搬迁费。

住宅改为非住宅房屋的被征收人搬迁费，可比照上述标准计发一次搬迁费。

第二十五条房屋被征收人选择货币补偿的，发给一次搬迁费；选择房屋安置的，发给两次搬迁费。

第二十六条住宅房屋被征收人选择房屋产权调换的，自被征收人房屋搬迁验收之日起至通知进户之日止，以原住宅房屋产权证载明建筑面积每平方米10元标准，按月对被征收人计发临时安置费。

住宅房屋为直管公产或单位产权的，临时安置费应当发给房屋承租人。

第二十七条非住宅房屋被征收人选择房屋产权调换的，自被征收人房屋搬迁验收之日起至通知进户之日止，以原非住宅房屋产权证载明的建筑面积为依据，视实际用途和过渡期限，对被征收人按下列标准计发临时安置费：

(一)被征收房屋为办公性质的，按月以被征收房屋建筑面积每平方米10元的标准计发临时安置费；

(二)被征收房屋为商服性质的，按月以被征收房屋建筑面积每平方米20元的标准计发临时安置费；

(三)被征收房屋为生产加工性质的，按月以被征收房屋建筑面积每平方米16元的标准计发临时安置费。

第二十八条安置多层住宅房屋的，其过渡期限一般不超过18个月；安置高层住宅房屋的，其过渡期限一般不超过24个月；安置商服用房的，其过渡期限一般不超过24个月。

过渡期限超过前款规定期限的，其超过规定期限部分加倍计发临时安置费。

第二十九条被征收房屋用途为商服或生产加工性质的非住宅房屋，因征收房屋造成停产停业损失的，区分情形，依据过渡期，按下列标准对被征收人计发停产停业损失补偿：

(一)被征收人能够提供税务部门出具应纳税所得额和向劳动保险部门交纳劳动保险统筹基金确定的职工人数，按下列公式计算停产停业损失补偿：

上应纳税所得额÷12个月+上职工月工资总额

(二)被征收人不能提供税务部门出具的应纳税所得额和向劳动保险部门交纳劳动保险统筹基金的职工人数，但被征收房屋在房屋征收决定公告发布前实际用于经营且能够提供营业执照和税务登记等证照、手续的，以被征收房屋产权证载明的建筑面积每平方米100元的标准计发停产停业损失补偿。

非住宅房屋被征收人选择货币补偿的，区分情形，按本条第(一)项或第(二)项标准计发三个月一次性停产停业损失补偿；被征收人选择房屋产权调换的，自房屋搬迁验收之日起至通知进户之日止，对被征收人按月计发停产停业损失补偿。

房屋征收决定公告发布前已停产停业的非住宅房屋，对被征收人不予计发停产停业损失补偿。

第三十条被征收人自房屋征收决定公告发布之日起20日内完成搬迁的，以被征收房屋建筑面积每平方米30元的标准，对住宅房屋被征收人给予奖励，按上述标准计算低于1200元的，按1200元计发；以被征收房屋建筑面积每平方米60元的标准，对非住宅房屋被征收人给予奖励，按上述标准计算低于5000元的，按5000元计发。住宅改非住宅的，可比照非住宅标准予以奖励。

房屋征收决定公告发布前已出租的非住宅和住宅改为非住宅，被征收人与房屋承租人有约定的，从其约定。

第三十一条经有关部门确认的违法建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿。

第三章住宅房屋安置

第三十二条被征收人房屋的安置地点应当按规划要求就地或易地给予安置。

第三十三条被征收人应当服从城市总体规划，自行选择多层或者高层住宅安置用房。

本条所称高层住宅，是指整体建筑为七层(含七层)以上的住宅房屋。

第三十四条私产有证住宅房屋被征收人选择多层安置用房的，按被征收房屋建筑面积就近靠标准户型安置，其被征收房屋产权证载明建筑面积与新安置房屋建筑面积相等部分，按照“征一还一”原则，不结算差价；新安置标准户型房屋的建筑面积超过被征收房屋建筑面积部分，由被征收人按新安置房屋的本体工程造价交纳增加面积款。

按本办法第十七条规定确定的无证住宅被征收人选择多层安置用房的，安置建筑面积不低于40平方米的房屋，其被征收房屋建筑面积按50%折算后的建筑面积与新安置房屋建筑面积相等部分，不结算差价，超过部分按新安置房屋的本体工程造价交纳增加面积款；无证住宅被征收人还要增加安置面积的，可上调到建筑面积不低于50平方米的安置用房，其新增加建筑面积部分按新安置房屋成本价交纳增加面积款。

第三十五条楼房被征收人选择高层住宅的，被征收房屋产权证载明建筑面积与新安置房屋建筑面积相等部分，不交纳差价。

平房被征收人选择高层住宅的，有产权证的被征收房屋按产权证载明建筑面积、无产权证的被征收房屋按有关部门确认的建筑面积先按50%折算，折算后的建筑面积与新安置房屋建筑面积相等部分，根据下列标准结算差价：

(一)被征收房屋为砖混结构的，每平方米结算50元差价；

(二)被征收房屋为砖木结构的，每平方米结算80元差价；

(三)被征收房屋为其它结构的，每平方米结算120元差价。

新安置标准户型房屋的建筑面积超过被征收房屋产权证载明的建筑面积或无证住宅按50%折算后所得建筑面积部分，楼房被征收人应按多层住宅的本体工程造价交纳增加面积款；平房被征收人应按多层住宅的本体工程造价上浮8%交纳增加面积款。

第三十六条征收可享受房改政策未参加房改的直管公产及单位产权住宅房屋，在房屋承租人按被征收房屋评估价格的5%向房屋征收部门交纳投资款后，可比照本办法规定，视为私产有证房屋对被征收人进行安置。

第三十七条多层住宅房屋安置用房标准户型的建筑面积分别为：40平方米、50平方米、60平方米、70平方米。

高层住宅房屋安置用房标准户型的建筑面积分别为：45平方米、56平方米、67平方米、78平方米、89平方米、100平方米、112平方米、123平方米。

第三十八条被征收人选择多层住宅安置用房的，房屋征收部门按下列办法进行安置：

(一)被征收房屋建筑面积低于40平方米的，安置建筑面积不低于40平方米的房屋；被征收人要求增加安置面积的，可再上调到建筑面积不低于50平方米的房屋。

(二)被征收房屋建筑面积高于40平方米低于50平方米的，安置建筑面积不低于50平方米的房屋；被征收人要求增加安置面积的，可再上调到建筑面积不低于60平方米的房屋。

(三)被征收房屋建筑面积高于50平方米低于60平方米的，安置建筑面积不低于60平方米的房屋；被征收人要求增加安置面积的，可再上调到建筑面积不低于70平方米的房屋。

(四)被征收房屋建筑面积高于60平方米低于70平方米的，安置建筑面积不低于70平方米的房屋。

凡属上述上调一个户型的安置房屋，其新增加建筑面积部分均按成本价交纳增加面积款。被征收人的安置房屋上调户型后，规划新建安置用房还有剩余面积的，可允许再增加安置面积，其增加的建筑面积部分按市场价格交纳增加面积款。

第三十九条被征收人选择高层住宅安置用房的，房屋征收部门按下列办法进行安置：

(一)被征收房屋建筑面积低于40平方米的，提供一套建筑面积不低于45平方米的安置用房。

(二)被征收房屋建筑面积高于40平方米、低于50平方米的，提供一套建筑面积不低于56平方米的安置用房。

(三)被征收房屋建筑面积高于50平方米、低于60平方米的，提供一套建筑面积不低于67平方米的安置用房。

(四)被征收房屋建筑面积高于60平方米、低于70平方米的，提供一套建筑面积不低于78平方米的安置用房。

(五)被征收房屋建筑面积高于70平方米、低于80平方米的，提供一套建筑面积不低于89平方米的安置用房。

(六)被征收房屋建筑面积高于80平方米、低于89平方米的，提供一套建筑面积不低于100平方米的安置用房。

(七)被征收房屋建筑面积高于89平方米、低于100平方米的，提供一套不低于112平方米的安置用房。

(八)被征收房屋建筑面积高于100平方米、低于112平方米的，提供一套不低于123平方米的安置用房。

(九)被征收房屋产权证载明建筑面积超过123平方米的，就近上靠标准户型，提供一套建筑面积不低于被征收房屋建筑面积的安置用房，该安置用房建筑面积超过被征收房屋建筑面积部分，按高层住宅本体工程造价交纳增加面积款。

被征收人获上述标准户型后还可以自愿上调一个户型。上调户型后所增建筑面积部分，楼房被征收入应按多层住宅成本价交纳增加面积款；平房被征收人应按多层住宅成本价上浮8%交纳增加面积款。被征收入上调户型后，还要增加安置面积的，其新增建筑面积部分，按高层住宅市场价格购买。

第四十条被征收人选择高层住宅进行房屋产权调换的，在按本办法第三十九条规定上靠标准户型后，房屋征收部门应依据下列规定免收部分新增面积款：

(一)被征收房屋建筑面积上靠45平方米标准户型的，免收5平方米增加面积款；

(二)被征收房屋建筑面积上靠56平方米标准户型的，免收6平方米增加面积款；

(三)被征收房屋建筑面积上靠67平方米标准户型的，免收7平方米增加面积款；

(四)被征收房屋建筑面积上靠78平方米标准户型的，免收8平方米增加面积款；

(五)被征收房屋建筑面积上靠89平方米标准户型的，免收9平方米增加面积款；

(六)被征收房屋建筑面积上靠100平方米标准户型的，免收lO平方米增加面积款；

(七)被征收房屋建筑面积上靠112平方米标准户型的，免收12平方米增加面积款；

(八)被征收房屋建筑面积上靠123平方米标准户型的，免收13平方米增加面积款。

第四十一条被征收房屋布局符合分户条件且被征收入的人口结构形成两个独立家庭在2年以上的，允许分户安置；分户后按规定安置的标准户型建筑面积减去被征收房屋建筑面积所增建筑面积部分，按成本价格交纳增加面积款。

被征收人选择多层住宅进行房屋产权调换，被征收房屋建筑面积超过70平方米(不含本数)，按照多层住宅安置用房最大标准户型安置后，剩余建筑面积就近上靠标准户型(不允许上调户型)，其增加的建筑面积部分按多层住宅房屋的成本价交纳增加面积款。

第四十二条住宅房屋被征收入自选安置用房楼层顺序号按下列规定确定：

(一)被征收房屋是平房的，依据搬迁和交齐投资款时间确定顺序。顺序号相同的，再按各户人口年龄排列顺序，年龄大者顺序号在前。

(二)被征收房屋是楼房的，依据搬迁和交齐投资款时间确定顺序。顺序号相同的，再依据被征收房屋楼层确定顺序号；以中间楼层为界，每上升或下降一个楼层，下降一层在前，顶层排在最后。按本条规定方法排列后顺序仍相同的，再按户口簿载明的年龄排列顺序，年龄大者，顺序号在前。

(三)被征收人家庭主要成员中下肢残疾达到2级以上，其搬迁和交齐投资款时间排列的顺序号相同的，被征收人的自选安置用房顺序号应排在最高年龄或原中间楼层的前面。

第四十三条房屋重置价格、本体工程造价、成本价格由市建设行政管理部门会同物价部门测算并依法定程序确定后，发布执行。

第四章非住宅房屋安置

第四十四条非住宅房屋被征收人选择房屋产权调换的，区分情形，按下列规定收取差价款：

(一)被征收房屋产权证载明的用途为商服用房的，被征收房屋建筑面积与新安置房屋建筑面积相等部分按被征收房屋重置价格与新安置房屋本体工程造价结算差价；

(二)被征收房屋产权证载明为生产加工、办公或者仓储等性质的非住宅房屋，在新规划的商服用房能满足被征收房屋安置的前提下，允许被征收入进行房屋产权调换；被征收人应交纳被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价款。

第四十五条征收生产加工企业房屋，被征收入同意易地安置的，可采取易地迁建或者给予相应的补偿，由被征收人自行迁建。房屋征收部门应当组织相关部门和单位对被征收房屋易地迁建的费用进行测算并按测算的结果予以补偿。

第四十六条征收持有营业执照并进行税务登记的生产加工企业经营性房屋，由于历史原因造成手续不全或不能提供房屋相关手续且在1990年4月1日前建造，檐高在3米以上，墙体厚度不低于37厘米，有固定资产帐的，区分被征收房屋结构，按重置价格予以补偿。

第四十七条非住宅被征收房屋的安置位置，应当依据规划和被征收房屋位置等因素确定。

第五章保障与补助

第四十八条被征收入具有城市居民户口满两年并符合下列条件之一的，房屋征收部门应当将被征收入确定为照顾对象：

(一)被征收房屋征收决定公告前已获得市民政部门颁发的《城市生活保障金领取证》；

(二)家庭主要成员残疾致使丧失劳动能力并无生活来源的。

照顾对象名单应在房屋征收范围内张榜公示，广泛征求被征收入和住户意见。

第四十九条对照顾对象区分不同情况，按下列办法给予补偿或安置：

(一)被征收人选择货币补偿的，按被征收房屋评估补偿价格，对被征收入增加3平方米的补偿款；对其中的无证住宅被征收入按本办法第十九条规定，增加3平方米补偿款。

(二)具有房屋产权的被征收人选择多层住宅进行房屋产权调换，被征收房屋建筑面积低于40平方米的，安置建筑面积不低于40平方米的房屋，免收增加面积款；被征收房屋建筑面积在40平方米以上的，可就近靠标准户型，免收增加面积款。无证住宅被征收人选择多层住宅进行房屋产权调换，其被征收房屋按50%折算后的建筑面积低于40平方米的，可安置建筑面积不低于40平方米的房屋，免收增加面积投资款。

(三)被征收人选择高层住宅进行房屋产权调换的，被征收房屋产权证载明的建筑面积或无证住宅被征收房屋按50%折算后的建筑面积低于40平方米的，可安置建筑面积不低于45平方米的房屋，免收增加面积款；被征收房屋在40平方米以上的，可就近靠标准户型，免收增加面积款。

(四)平房被征收人选择高层住宅进行房屋产权调换的，免收本办法第三十五条第二款规定的差价款。

第五十条征收低收入家庭的有证房屋，被征收入按被征收房屋建筑面积上靠标准户型或上调一个户型安置后，无力购买超出被征收房屋建筑面积部分的，对被征收房屋建筑面积部分确认产权，超出部分按成本租金标准建立租赁关系。被征收人租赁一定时间后具备支付能力且愿意购买的，允许其再购买租赁部分的住房面积。

第五十一条征收低收入家庭的无证住宅房屋，被征收人无力购买按50%折算后所得的建筑面积上靠和上调所增加的建筑面积部分，可先交纳50%的增加面积款，被征收房屋建筑面积按50%折算后的建筑面积和交纳50%增加面积款折算后的剩余建筑面积部分确认产权，应交纳增加面积款未交纳部分按成本租金标准建立租赁关系。无证住宅被征收人五年内具备支付能力后，可再按原投资价格购买另一半产权。

第五十二条照顾对象或低收入家庭有几处房屋的，允许其中一处房屋享受政府规定的优惠政策，其他住宅房屋不再享受。

第五十三条无证住宅被征收人不具备与无证住宅房屋座落位置相一致的独立居民户口，但户口于2007年12月31日前在中心城区，其他条件符合本办法第十七条规定并按本办法第十八条规定提供证明材料的，按下列规定给予补偿和安置：

(一)无证住宅被征收人要求货币补偿的，以被征收房屋建筑面积每平方米180元的标准给予补偿；

(二)无证住宅被征收人要求房屋安置的，按安置房屋的成本价购买，产权归己；无力购买安置房屋全部产权的，可一次性购买60%产权，剩余的40%产权可以在五年内按原购买的成本价格购买。无证住宅被征收人未购买全部产权的，按混合产权进行管理。

第五十四条无证住宅被征收入居民户口在本市所辖县(市)或南四区(富拉尔基、昂昂溪、梅里斯达斡尔族、碾子山)范围内，被征收人连续在被征收无证住宅房屋居住五年以上且又无其他住房并能够提供固定岗位用工合同三年以上，同时购买或以其他方式取得的无证住宅房屋又符合本办法第十七条规定的其他确认标准并按本办法第十八条规定提供证明材料的，按下列规定给予补偿和安置：

(一)无证住宅被征收入要求货币补偿，以被征收无证住宅房屋建筑面积为依据，每平方米补偿180元；

(二)无证住宅被征收人要求房屋安置的，应当按安置房屋成本价格上浮15%后的价格标准购买，产权归己；无力购买全部产权的，可按本办法第五十三条第(二)项规定购买部分产权。

符合本办法第五十三条和本条规定的无证住宅房屋，房屋征收部门提供的安置用房建筑面积应当控制在40平方米至50平方米之间。

第五十五条符合本办法第十七条、第五十三条、第五十四条规定的无证住宅被征收人，按本办法规定获得安置房屋后，除继承之外不允许交易、转让、赠予等行为。

第五十六条被征收人、房屋承租人要求房屋产权调换或重新购买房屋的，价款中相当于货币补偿金额部分可免交契税。

第五十七条征收房屋涉及的初中生、小学生可以在原学校或者现居住地就近学校就读。学校不得收取择校费或以非本学区学生为由收取其他费用。

第六章附则

第五十八条房屋征收部门与被征收入在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本办法的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第五十九条被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。

第六十条富拉尔基区、碾子山区、梅里斯达斡尔族区、昂昂溪区和各县(市)可参照本办法规定，制定符合本地实际的房屋征收补偿标准。

第六十一条本办法所称“以上”、“低于”均含本数。

第六十二条本办法自2011年4月15日起实施。2008年5月13日公布的《齐齐哈尔市中心城区棚户区改造拆迁补偿安置办法》、2008年5月13日公布的《齐齐哈尔市中心城区棚户区改造强制拆迁规定》、2009年3月18日公布的《齐齐哈尔市中心城区棚户区改造拆迁补偿安置办法补充规定》、2010年4月30日公布的《齐齐哈尔市中心城区棚户区改造中保障性住房建设安置暂行办法》、2010年7月22日公布的《齐齐哈尔市中心城区棚户区改造房屋拆迁安置高层住宅暂行办法》不再适用本办法实施后房屋征收活动。本办法实施前已依法取得《房屋拆迁许可证》的项目，继续执行原有规定办理。