关于加强农网建设的通知范文

第一篇：关于加强农网建设的通知范文

通知

各县级局（营销部）：

为保证全市行业“6+1”指标的顺利实现，市局（公司）将加强对全市农网建设进展情况的检查和督导。各单位要积极组织相关人员再次对七月份下发的《农网建设实施意见（暂行）》和八月份下发的《关于全面开展“6338”评价机制，争创一流农村服务大厅标杆的实施意见》两个农网建设文件进行认真学习，并严格按照市局党组提出的“要切实把全市行业的农网建设工作做好、做实、做特、做亮，努力把全市行业的农服大厅打造成全省行业的标杆、全国行业的样板”的要求，以开展“争创一流农村服务大厅标杆活动”为契机，认真查找差距，积极整改提升，进一步加强农村服务大厅建设。

市局（公司）近期将组织人员对整合完成后各大厅的人员配备、硬件设施、工作推进情况进行检查；11月份将在四个试点大厅召开全市农村服务大厅推进工作现场观摩会；年底要对全市行业所有农村服务大厅进行全面考评和验收。

经济运行科

二〇一〇年九月九日

第二篇：加强农网建设

加强农网建设,造福甘州人民

------甘州电力改革发展10年回顾

甘州区电力局成立于1994年，1998年12由张掖供电公司代管。主要担负着甘州区农村18个乡镇、243个行政村、1991个村民小组、32.4万人以及石岗墩开发区、国营张掖农场的供电任务，供电营业区 4240平方公里。

1998年以来,甘州区电力局认真贯彻落实国务院关于加快基础设施建设，拉动经济，增加内需的文件精神，在甘州区农村全面开展“加强农村电网建设与改造、加快农电体制改革、实现城乡用电同网同价（以下称两改一同价）”工作，积极参与和支持社会主义新农村建设,按照《甘肃省加快乡（镇）电管站改革实行电网一体化的管理办法》的要求，在张掖供电公司和甘州区委、区政府的正确领导下，全面实施 “两改一同价”工程，经过该局全体干部职工的辛勤工作，历时10年，全面完成了省发改委批复的甘州区农村电网建设与改造工程项目，工程项目的实施受到了甘州区社会各界的密切关注和用电客户的一致好评，工程项目的建成投运为甘州区农民生活、农业生产和农村经济的飞速发展发挥了积极作用，取得了良好的社会效益和经济效益。

一、电网建设发展迅速。经过10多年的发展，特别是实施“两改一同价”工程以来，甘州电网基础设施的 1

面貌发生了巨大变化。与1998年实施“两改一同价”前相比，全区新增35千伏变电站6座，主变11台，容量37900千伏安，变电站总数达到12座，总容量86650千伏安；新增35千伏线路8条，长度85.2千米，形成35千伏线路12条总长度达158.6千米；新增10千伏线路512.4千米，形成10千伏线路48条总长度达1847.07千米；新增0.4千伏线路106.9千米，0.4千伏线路总长度1621.86千米；新增配电变压器396台，配电变压器总数达至3499台，总容量183094千伏安。农村电网建设与改造工程的竣工投运，有

解决了过去甘州农网中效地改善了甘州电网的网架结构，普遍存在的网架薄弱、损耗大、电价高、事故隐患多的问题，达到了10千伏线路供电半径平均小于10千米，0.4千伏线路供电半径平均小于0.5千米的技术要求。2008年甘州区电力局根据国务院拉动内需的政策要求，认真组织筛选农村电网建设改造项目，共确定申报项目24项，总金额约1.6亿元，为做好拉动内需工程打好基础。

二、供电能力大大提高。电网建设的迅速发展，大大提高了甘州区农村电网的供电能力和供电质量,为全区农村经济发展和农民生活、生产条件的改善提供了强有力的电力保障，对促进甘州区新农村建设、推动甘州区经济社会又好又快发展做出了积极贡献。与1998年实施农电“两改一同价”前相比，全区农村新增

各类用电客户2万多户，用电客户总数达 10.1万多户，增长25.6％；供电区内各类用电设备17486台（件），总容量达 206838千瓦。2008年甘州区农村售电量达到1.67亿千瓦时，比1998年的1.07亿千瓦时增加0.6亿千瓦时，增长56%；户均年用电量增加326.5千瓦时，达到1620千瓦时，增长25.2%；人均年用电量增加220千瓦时，达到 515千瓦时，增长74.6%。通过农村电网改造，甘州区农村电网的各项经济技术指标明显改善，综合线损率由农改前的23%下降到2008年的9.6%，低压线损率为5.3%，供电可靠率和电压合格率分别达到99.5%和96%以上，为用户提供了更为优质、安全、可靠、经济的电能。全区乡、村、社通电率达到100%。

三、用电价格更加规范。1998年“两改一同价”工程实施以来，甘州区电力局严格执行国家电价政策和有关规定，取缔了一切电价外加收、代收及其它附加收费，切实减轻了农民用电负担，经省市区物价部门和减负办检查，无加重农民负担行为，企业连续几年被市区物价部门评为“执行电力价格诚信”单位。从2000年开始，甘州区电力局按照上级主管部门用三年时间逐步实行城乡电网统一管理、统一核算、统一价格的总体目标，扎扎实实地开展了“同网同价”工作。2003年元月，甘州区城乡居民照明用电实现了同网同价,2006年7月，甘州区城乡商业、非居民照明用电实现了同网同价，2008年7月份甘

州区城乡非普工业用电实现了同网同价。实行同网同价以后，解决了城乡居民用电差别，有力地促进了电费回收上缴工作，确保了供电企业的正常运转。

四、管理水平进一步提高。按照国务院国发[1999] 2号文件精神和《甘肃省加快乡（镇）电管站改革实行电网一体化的管理办法》要求，结合全区实际情况，及时编制上报了《张掖市农村电网改造工程、农电管理体制改革和城乡用电同价实施方案》。1999年撤消了乡（镇）电管站，成立了由甘州区电力局统一管理的22个供电营业所，全面加强对员工的教育培训，通过考试考核，择优招聘录用农村电工，农村电工全部经过培训考核持证上岗。营业管理上建立规范的电力营销制度，积极推行微机开票和电费储蓄等电费管理办法，推行电费公示制，让客户用上了明白电、放心电。在财务管理上实行统收统支，各项费用严格执行计划审核、一支笔审批和统一报销制度。建立健全优质服务承诺、精神文明和思想政治、营销管理、线损管理、安全管理等制度，各项工作有章可循，共建立各项管理制度212种、工作标准138种、管理标准88种。通过体制改革，规范了农村供用电秩序，消灭了“人情电、关系电、权力电”和“乱收费、乱加价、乱摊派”的现象，基本实现了网改工程的规划效果，增强了农民的用电消费意识，提高了企业经营管理水平，增强了职工敬业爱岗意识，提高了安全生产管理水平，特别是供电营业所的管理水平与乡镇电管

站时期的管理水平相比变化较大。全区18个乡镇设立的19个供电营业所全部达到省电力公司农村供电所规范化、专业化、标准化服务窗口标准。甘州区电力局，2004年被省电力公司命名为“安全文明生达标单位”，2007年被省电力公司命名为“一流县供电企业”。

五、优质服务迈上新台阶。1998年以来，甘州区电力局坚持把“让政府放心、百姓满意”作为工作标准，把人民群众最关心、与人民群众切身利益密切相关的问题作为供电服务的主要内容和工作重点。深入贯彻落实国家电网公司 “供电服务十项承诺”、“三公调度十项措施”和 “员工服务行为十个不准”等优质服务措施，严格规范电网调度信息披露、电价标准、电能质量、抢修服务、接电报装等企业经营和服务行为，建立和完善了提高供电可靠性、加强电压质量管理及电力营销管理企业标准。通过电视和新闻媒体等形式向社会公布优质服务承诺、事故抢修和举报、投诉电话。积极开展新农村、新电力、新服务活动，不断强化供电服务规范化工作，优化服务程序，完善服务标准，规范工作人员服务行为，逐步建立健全了上下联动、社会监督、制度约束、群众评价的服务机制。落实便民利民服务措施，加强行风建设和优质服务源头治理工作。投资150多万元建成了内部局域网，开发应用供电营销管理综合信息系统，客户缴费实现了微机开票，缩短了客户等待时间，方便了客户。开通了95598客户服务专线电话，配备专职人员及时接听和受理客

户投诉及用电咨询，保证了客户用电要求，杜绝了违规、违纪和安全问题的发生。落实规范化、标准化、专业化、精细化管理措施，农村用电实行了“五统一、四到户、三公开、两监督”和一户一表，有效地杜绝了关系电、权力电、人情电和乱加价、乱收费、乱摊派现象。在各营业窗口及局机关实行了挂牌服务制、值班主任制、首问负责制和无周休日制的“四制”。在办理用电业务中，实行“一口对外”、“一站式服务”、“内转外不转”，让客户真正享受“优质、方便、规范、真诚”的服务。虚心接受社会监督，经常深入基层进行明察暗访，定期召开局层面和基层供电所的行风监督员座谈会，广泛征求用电客户、人大代表、地方政府等社会各界的意见、建议，对出现的问题，局领导班子高度重视，亲临现场调查研究，制定方案，及时解决，真正做到了让政府放心，使客户满意。在区委区政府2008年行风民主测评中名列第一。2008年甘州区电力局被省电力公司命名为“文明单位”，被省委、省政府命名为“精神文明建设工作先进行业”。（甘州区电力局潘虎 撰稿）

第三篇：农网建设情况汇报(定稿)

焦家庄乡农网改造升级工程建设情况汇报

中共焦家庄乡委员会焦家庄乡人民政府

（2012年6月8日）

按照此次调研安排，现就我乡近年来农网改造升级工程建设情况做如下简要汇报，不妥之处，请批评指正。

一、基本情况

近年来，通过实施一二期农网改造、户户通电工程、中西部农网完善工程以及农网升级改造工程，焦家庄乡年供电量达到2400万千瓦时，共有主变压器2台8000千伏安，35千伏出线2条，10千伏出线6条，辖区内电网结构得到优化，供电能力显著提升，较好的承担了全乡工农业生产生活供电任务。一是提高了用电安全。在实施低压电网改造后，低压线路入户基本实现地埋，过去零散安装的电表箱换成了统一设计的的计量表台，有效解决布线零乱、缠绕等问题，保障了用电安全。二是提高了用电质量。通过对低压电网和接户线的改造，加大了各村社输电变压器承载功率，解决了电压不足的问题，低压线路损耗率明显降低，农户大功率家用电器的安全使用有了保障。三是达到了明白消费。在对农村低压线路和低压接户线的配电设施改造中，严格实行“一户一表”，把好电表校验环节，认真做好抄表核算工作，农户消费清楚明白，对供电服务一致认可。

截止目前，全乡5780余户的农村低压接户线的改造工作全部完成，各企业、矿山用电基本能够满足要求。

二、近三年电网改造建设工程完成情况

近三年，我乡累计新架设输电线路20.37公里，架设变压器10台，具体为：

2010年：新架设输电线路8.83公里，架设变压器1台。其中为河滩村蔬菜批发交易市场配套建设10千伏输电线路1.6公里，架设100KvA变压器1台；为其它建设示范点新架设0.4Kv输电线路5条，分别是：焦家庄乡文化广场2.38公里、水磨关新农村建设示范点1.65公里、骊靬养殖苑0.86公里、陈家寨村高效节水农业生产示范园1.36公里和南沿沟村食用菌生产示范基地0.98公里。

2011年：新架设10Kv输电线路7.68公里。其中永昌培霖化工公司采矿区7公里，架设变压器8台，容量达1500KvA；河滩村聚和蔬菜有限公司0.68公里，架设125KvA变压器1台。

2012年：新建成三岔护林站10Kv输电线路3.86公里，架设50KvA变压器1台。同时，总投资1832万元的35千伏焦家庄变电站异地新建工程已开工建设，待年底建成投运后，主变压器将由8000千伏安增容为20000千伏安，可解决工业园区及骊靬古城专线间隔及供电问题。

三、2013年—2015年规划情况

今后三年，我乡将按照“统一规划、分步实施、统筹协调、突出重点”的原则，加快建设进度，进一步完善电网骨干网架，全面提升供电能力和安全可靠水平，重点完成以下网改升级任务，更好服务农村经济社会发展。

1、新建陈家寨村1.2公里10Kv线路，配套50KvA变压器1台，完成16户改造。

2、对楼庄子五、八社地埋电缆1.1公里进行改造，完成63户电路整改。

3、新建培霖化工采矿区10Kv线路17公里，配套变压器12台，容量2400KvA。

4、新建泰琦化工采矿区10Kv线路4公里，配套变压器2台，容量400KvA。

5、完成113焦南线主线路7公里改造。

6、完成114焦莹线11公里的新建任务。

四、存在的问题

一是部分电力设施陈旧，安全性差，维护成本高，急待改造。二是部分电费收缴因农户常年外出打工，阶段性用电产生的电费无法及时缴纳，逾期断电给回来后生活造成一定影响。

三是个别农户存在乱搭乱挂私自接线现象，埋下用电隐患。

五、下一步工作打算

针对存在的问题和农网改造升级工作要求，我乡在今后的工作中，将进一步加大工作力度，完善工作措施和方法，加强与电力企业的协调配合，认真做好农网改造升级和电力供应保障工作，为全乡农村经济社会跨越式发展提供更加优质的服务。

一是加强农村安全用电知识的宣传普及，进一步提高用户的安全用电意识。

二是加大电力设施建设和保护力度，夯实服务基础，指导和帮助农户正确接电拉线，保证用电安全。

三是合理规划布局，严格工程建设管理，确保工程质量。四是继续改进服务质量，及时排除故障，严格费用核算，进一步提升用户满意度。

第四篇：三农建设

村村通工程

摘要：“三农”问题是我国农业、农村与农民问题的简称，农村的发展如何及“三农”问题解决的如何直接关系到我国能否实现中华民族的伟大复兴。做好广播电视村村通工作是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设社会主义新农村的总体目标，切实落实该项工程有着历史性的意义。

关键词：村村通工程；三农；广播电视信息时代的到来加快了农村信息工程的建设，村村通工程就是在此基础上提出来的。做好广播电视村村通工作是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设社会主义新农村的总体目标，切实落实该项工程有着历史性的意义。

“三农”问题是我国农业、农村与农民问题的简称。三十年的改革开放使中国的经济腾飞发展，中国正由一个传统农业大国向先进的工业大国转变。“三农”问题也日益受到重视，社会主义新农村的建设得到全社会的关注。农村的发展遇到了一个前所未有的机遇，抓住机遇发展农村，是我们全国实现全面建设小康社会的关键举措。

面对严峻的形式，党和政府高度重视“三农问题”，“三农”问题也连续几年成为中央的头号文件，成为党和政府的工作重心。党和政府先后提出“城市反哺农村”、“工业反哺农业”、“减免农业税”、“加大粮食种植补贴”、“减免义务教育学费”、“三下乡”等政策和措施来促进我国农村的发展。最近，党和政府又提出“买家电进行补贴”的措施来提高农民的生活水平。更让我们难以忘记的是，党和政府自2003年以来特别重视“农民工工资”问题，从中央到地方，各级政府纷纷采取多种措施来解决“拖欠农民工工资”的问题，亲自帮助农民工维护自身利益。一时间，“农民工”成为全社会关注的焦点，得到了应有的回报，自身的生活和工作条件得到改善。“关注民生“服务民生”是党和政府永远不变的承诺。党的十六大报告指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”党的十七大报告指出：“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。”只有切实执行统筹城乡发展的战略，才能从根本上有效解决。统筹城乡发展不仅是增加农民收入的根本点和落脚点，也是促进农村经济全面发展，解决“三农问题”的有效途径。就其内涵和实质来讲，统筹城乡发展就是要把城市与农村、农业与工业、农民与市民作为一个整体，纳入经济社会发展统一规划中去通盘考虑，把城市和农村经济社会发展中存在的问题及其相互关系综合起来研究，统筹加以解决，建立有利于改变城乡二元结构的市场经计体制，实现以城带乡、以工促农、城乡一体的协调发展。全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，把统筹城乡发展作为根本要求，把建设现代农业作为重大任务，把加强基础设施作为重要支撑，突出助农增收惠民生、科学规划调结构、强基固本增后劲、改革创新促统筹、繁荣农村谋和谐，奋力推动现代农业再上新台阶，农村经济发展再创

新局面。

认真解决好农民最为关心的问题，维护好农民的切身利益。并努力解决留守儿童问题和农民工问题，让这些不再成为农村发展的阻碍，是党和国家的重要任务，是国家稳定的重要保障。在中国，如果没有2/3以上农村人口的稳定，就没有整个国家的稳定；如果没有农民对社会稳定的大力支持，整个社会的稳定只能是空中楼阁。如果农业、农村、农民问题长期得不到有效解决，势必直接影响社会的稳定和国家的长治久安。只有加快农业和农村经济发展，增加农民收入，加强农村民主政治建设和精神文明建设，保证广大农民安居乐业，农村社会稳定才能有坚实的基础，国家的长久治安也才能有可靠的保障。党的十六大提出的全面建设小康社会的目标，是惠及十几亿人口的目标。为贯彻落实县委、县政府深入实施民生工程的决定，根据《国务院办公厅关于进一步做好新时期广播电视村村通工作的通知》精神，就广播电视村村通工程项目制定如下实施办法： 指导思想：

做好广播电视村村通工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设社会主义新农村的总体目标，按照县委、县政府关于民生工程建设的战略部署，着力解决广大群众收听收看广播电视节目问题。建立健全广播电视公共服务体系，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为目的，最大限度地扩大广播电视的有效覆盖,不断提高广播电视，尤其是农村广播电视的基本服务水平。

目标任务：

2013年我乡广播电视村村通工程目标任务有两项:一是完成102个20户以下已通电自然村村村通广播电视建设任务，二是完成484个20户以上已通电自然村村村通广播电视建设任务。

保障措施：

1、加强领导，健全组织

广播电视“村村通”是政府组织实施的一项民生工程、重点工程，让广大农民群众听到广播、看到电视，向广大农民群众提供基本的公共文化服务，是保障农民群众基本文化权益的需要，也是各级政府必须履行的基本义务和职责，必须加强领导、健全组织、统筹协调、强力推进。乡政府成立以分管负责同志为组长，乡政府各部门参加的乡广播电视村村通工作领导小组。各村蹲点干部要加强对“村村通”工作的组织领导，要建立和完善工作机构，组织委员分管负责牵头，负责安装的同志要认真负责，形成统一领导、部门密切配合的工作协调机制，及时协调解决实施中的重大问题。

2、落实资金，履行职能

广播电视村村通是各级政府履行公共服务职能、建设公共文化服务体系的重要工作，各级人民政府要充分发挥政府对“村村通”工作的主导和推动作用，不折不扣地落实应承担的资金，并纳入财政预算。广播电视部门要努力做好“村村通”工程的规划、技术方案制订、施工建设及落实本部门应承担的资金工作；发展改革部门要积极做好“村村通”工程的立项、规划及落实本部门应承担的资金工作；财政部门要负责落实本级应承担的“村村通”工程建设和运行维护资金以及加强资金监管。要充分利用现有设施和资源，尽量减少重复投资，加快工程建设进度。

3、明确职责，做到“五个纳入”

各级各部门要明确各自的任务和责任，但决不允许将任务和责任向下一级转

嫁。要按照中央的统一要求，切实把广播电视村村通纳入各级党委、政府工作的重要议事日程、纳入各级政府经济社会发展和社会主义新农村建设的总体规划，纳入各级政府公共财政支出预算，纳入各级政府的扶贫攻坚计划，纳入干部考核的内容，纳入全乡各级党委政府对有关部门、单位进行考核的重要内容，确保“村村通”工作在当地党委政府的强有力领导下顺利推进。

4、落实政策，实行责任追究

要严格按照国办发〔2006〕79号文件和财税〔2007〕17号文件的要求，对建设、经营有线电视网络的单位从农村居民用户取得的有线电视收视费收入和安装费收入，3年内免征营业税和所得税；对用于覆盖农村地区的广播电视无线发射台（站）、转播台（站）、差转台（站）、监测台（站）统一执行国家规定的非普工业类电价标准，不执行峰谷分时电价政策。要实行责任追究制，加强对“村村通”工程建设的监督检查，对不执行国家和县关于“村村通”工作的有关政策，对因不负责任而造成重大损失的，要追究当事人和领导者的责任。

5、加强管理，确保长效

加强运行维护管理工作，建立长效机制。一要从工程建设抓起，对于设备采购、安装调试、竣工验收等各个环节，必须有明确的规章制度，照章办事，保证质量。特别要对专项资金使用情况加强监督审计，确保专款专用，严禁截留、挪用。二要在工程建成后，及时将其纳入广播影视行政主管部门的职责范围内，实行制度化规范化管理，确定专人负责，认真做好日常设备维护，强化监督检查。三要深化改革，进一步推进广电部门职能转变，把工作放到抓好广播电视覆盖和服务上来，做好“村村通”的运行维护工作。要按照建立农村广播影视公共服务体系的要求，进一步理顺县、乡广播电视管理体制，使之有利于“村村通”建设和运行维护，保障“村村通”健康发展。

重要意义：

解决好“三农”问题，实现村村通工程有着重要的意义，是确保国家长治久安的迫切需要。在中国，如果没有2/3以上农村人口的稳定，就没有整个国家的稳定；如果没有农民对社会稳定的大力支持，整个社会的稳定只能是空中楼阁。如果农业、农村、农民问题长期得不到有效解决，势必直接影响社会的稳定和国家的长治久安。只有加快农业和农村经济发展，增加农民收入，加强农村民主政治建设和精神文明建设，保证广大农民安居乐业，农村社会稳定才能有坚实的基础，国家的长久治安也才能有可靠的保障。党的十六大提出的全面建设小康社会的目标，是惠及十几亿人口的目标。对照这个目标，最大的差距在农村；实现这个目标，最繁重、最艰巨的任务在农村。没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。可以说，全面建设小康社会，重点在农村，难点在农村，希望也在农村，因此信息的畅通就显得极为重要，保持信息的通、新、快就是实现村村通工程的伟大意义。

参考文献：

[1]“三农”问题与政府行为李本军中国农业科学院2005-12-01

[2]“三农问题”的症结究竟何在赵磊农业经济问题2005-06-23

[3]“村村通”工程实施中问题与对策研究张水湘湖南大学2008-04-20

第五篇：关于切实加强全镇农房规划建设管理工作的通知

关于切实加强全镇农房规划建设管理工作的通知

各村（居）民委员会：

为进一步规范全镇农房建设秩序，提高农房建设质量，确保农房建设安全，推进城乡环境综合治理的深入开展，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国土地管理法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规的规定，结合我镇实际，现就加强全镇农房规划建设管理工作的有关事项通知如下。

一、农房建设的审批原则

（一）坚持一户一宅基原则。村(居)民每户只能拥有一处宅基地（含附属用房）。需要异地新建住宅的，必须在规划选址的居住点集中修建，并符合建房用地条件和用地标准，原有宅基地应当退还复耕。否则，按违法用地处理。

（二）坚持从严控制原则。

1、镇交通主干道一律不得新建、扩建住房。非交通主干道两侧建设的农房，其建筑设施边缘与公路边沟外缘的间距为不少于10米。

2.河道两岸控制范围：从防洪堤内上侧起算，河道两侧各20米，另有规定的按规定执行。

3.架空电力线路管护范围：导线边线向外侧水平延伸并垂直于地面所形成的两平行面内的区域，在一般地区各级电压导线的边线延伸距离如下：1—10千伏为5米；35—110千伏为10米；154-330千伏为15米；500千伏为20米。

4.气源区控制范围：输气管道中心线两侧300米；以气井井口装 置为中心直径500米；天然气净化厂周边2000米。

（三）坚持严守规划原则。城市规划区以内的村(居)一律不再新增宅基地。符合条件安排宅基条件的，须按照规划在指定的规划小区安排。原住房确实破旧无法居住，且符合村庄规划的，经审批后，可在原地改建或维修。规划居民区内的房屋，布局、消防、间距、层高、立面造型、占地面积等必须符合小区的统一规划。

（四）坚持集中居住原则。农房建设逐步由零星户向中心村集中实行跨区域安置。凡在居民点上符合规划的居住农户，如房屋确实破旧不能居住，暂时又不具备到中心村建设的条件，可以在原地改建，但改建的房屋占地面积不得超原土地使用面积，不得占用公共道路红线用地，不得影响供电、供水等公共设施；个别未居住在居民点上的零星农户，因住房确实破旧而无法居住急需改建的，必须到符合规划的中心村建设，中心村条件不成熟的，必须到符合规划的居民点上建设，原宅基地需限期复垦为耕地。

二、农房建设的审批程序

（一）建房户向国土二分局和镇城管办提报建房申请，申请内容必须注明家庭人口、建筑面积、用地面积和申请建房的理由。其理由要符合建房条件（①、一户一宅；②、宅基地面积不得超过标准；③、必须使用本集体经济组织农民所有的土地；④、符合乡（镇）土地利用总体规划；⑤、节约土地，尽量使用原有的宅基地和村内空闲地；⑥、申请宅基地的村(居)民没有出卖、出租住房的行为）

（二）村(居)民委员会和所在社对村(居)民的建房申请进行初步审核，主要审核是否符合建房条件，并对建房户基本情况和建房理由张榜公示7日，群众无异议后，所在村和村(居)民委员会在建房申请上签署“经公示七日群众无异议，同意XXX建房”和盖章。

（三）村(居)民带上户口本、户主身份证原件(复印三份)和《建房申请》(复印2份)，在国土二分局二所领取《绵阳市辖区农村村民建住宅用地申请审批表》和《绵阳市辖区农村村民建住宅建设用地申请表》各一份，在镇城管办领取《乡村建设规划许可证申请表》二份。根据自身实际情况，填写上述领取的4张表，在村社处签署意见和盖章后，上报镇城管办处，并留联系方式等通知。

（四）根据上报建房资料，国土二分局二所和镇城管办工作人员实地调查该建房户是否符合建房条件和具体建房地址后，上报镇城管办主任和分管领导审核，并签署意见和盖章。

（五）镇政府审核后，分批统一上报国土二分局二所审核，并办理《农村居民住宅建设用地批准书》(复印三份)。

（六）通知审核合格建房户到镇城管办交纳办理《乡村建设规划许可证》费用(房屋建设服务手续费：按50元/个人户予以收取，房屋施工安全服务费，按照房屋建筑面积2元/㎡予以收取，证书费5元/个)，并填写《房屋建设服务委托申请表》，交费发票复印一份。

（七）整理建房资料，分批上报区建设局办理《乡村建设规划许可证》。

（八）《乡村建设规划许可证》办理后，建房户和承建单位或个体工匠到镇城管办分别签订《绵阳市涪城区石塘镇农(居)房建设保证书》和《建筑施工质量安全保证书》，承建单位或个体工匠必须交纳建房质量安全保证金1000元/户。

（九）由国土所、城管办、相关村(居)负责同志实地放线划定宅基地用地面积、范围；放线后建房户方可动工建设。

（十）建房过程中，建房户和承建单位或个体工匠必须接受国土

所、镇城管办和村社农房协管员监督管理。

（十一）竣工后，由建房户提出验收申请，经验收无超面积和违章建筑行为，退还建房质量安全保证金。

三、农房建设的设计施工管理

（一）农户建设设计要坚持适用、经济、安全、美观的原则，具有较强民居风格和特色。

（二）承建方必须持有经年审合格的《四川省村镇建筑工匠资质等级证书》或有相应资质的施工单位，在规定的范围内承揽农房建设工程。施工单位或个体工匠必须遵守农房施工技术规范和操作规程，并做到按图施工。

（三）农房建设必须使用合格建筑材料和构配件，以确保农房质量和施工安全。建设方以及施工方必须对进入现场的建设材料和构配件认真严格检查，严格把关，严禁使用不符合产品质量标准的、不符合农房设计要求的建筑材料和构配件。镇城管办要加强对承担农房建设的设计单位、施工单位、个体工匠和资质进行严格审查并登记，严禁无资质的设计单位、施工单位和无证建筑工匠承揽建设工程设计、施工任务。

（四）2层及2层以上的农房建设，应具有经有资质的设计单位设计的施工图或住宅通用图，设计图纸要严格审查，设计要做到适用、经济、安全、合理，要求围绕使用功能、兼顾周围环境、体现地方建筑特色和风格；3层（不含3层）以上的农房建设，建设方必须委托有资质的监理单位对工程质量安全进行监理；3层（含3层）以上的或跨度在6米（含6米）以上农房建筑工程要接受建设工程质量安全监督机构的监督，办理质量监督手续。

（五）加强对农房违法、违章、违规建设的监督管理，一旦发现，坚决查处。对严重影响规划的予以拆除。未依法取得农房建设规划许可证件或未按农房建设规划许可证件的规定进行建设的，责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，应予拆除。

四、农房建设的管理要求

（一）严格土地巡查制度。建立四级巡查网络：一是各村(居)必须落实一名农房协管员每天对本村(居)的民房建设情况进行一次巡查，掌握民房建设即时信息，检查有无违章状况，并做到第一时间向村(居)主要负责人和城管办相关负责人报告。二是城管办分派到各村(居)的工作人员，每周到各村(居)巡查两次，发现问题，当场采取措施，制止违章行为。三是绵阳市国土二分局二所每周到各村(居)巡查一次。四是由镇分管领导带队，城管办、国土所人员参加，联合组成巡查小组，动态对各村(居)进行抽查。

（二）严格处罚制度。对所有未批先建的违章建筑和违反审批意见的各类建筑，依照相关法律法规，由城管办提出处罚意见，由国土所、城管办、综治办等部门共同执行。

（三）严格考核制度。①村(居)对未批先建、上报材料弄虚作假、未按规划建设等现象未能查知上报而形成的违章建筑由村(居)书记、主任承担违章查处责任。具体考核办法另文规定。②因职能部门服务、管理、执法不力而形成违章建筑的，由相关部门承担责任，并落实整改措施。

（四）其它各类临时建筑和附属设施一律纳入农房序列进行管理。