蚌埠市工商局外商投资企业属地监管办法(暂行)

第一篇：蚌埠市工商局外商投资企业属地监管办法(暂行)

蚌埠市工商局外商投资企业

属地监管办法（暂行）

第一条 为进一步贯彻落实国家工商总局“四个统一”的总体要求，推进“四化建设”，健全和完善外商投资企业（以下简称外资企业）的监管服务体系，促进外资企业又好又快发展。按照省工商局关于加强和改善对外资企业监管的工作部署，充分发挥工商部门的整体优势，实现监管职能到位，维护公开、公正、良好的市场环境，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 监管主体。市局、外资企业所在地县工商局、区分局及其工商所。

第三条 监管职责。市局依据法律法规对全市外资企业实施监管，或者委托县工商局、区分局对所辖区内的外资企业以市局名义进行日常监管，负责对县工商局、区分局监管工作指导、督查、考核；县工商局、区分局负责对本辖区内外资企业属地监管工作的组织、落实、检查；工商所具体负责对辖区域内的外资企业进行监管。

第四条 属地监管的范围。凡在我市设立的外资企业、外国企业的代表处以及外资企业开办的分支机构，不论是那一级工商行政管理部门核准登记的，所在辖区工商所都应对其进行属地监管。

第五条 监管的主要内容

（一）是否未按登记机关核准的登记事项从事经营活动；1

（二）是否未经核准登记擅自从事经营活动；

（三）是否有伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖营业执照的行为；

（四）是否按期缴清注册资本，以及有无抽逃注册资本的行为；

（五）是否未按前置许可或持过期前置许可文件从事经营活动；

（六）依法被注（吊）销营业执照的是否存在经营行为；

（七）企业是否按规定申报年度检验；

（八）是否在登记机关的行政告诫、警告、责令改正的期限内纠正违规行为；

（九）是否有其他违反工商行政管理法律、法规、规章的行为。

第六条 监管的主要方式。工商所应当通过建立和完善外资企业经济户口管理及市场巡查等方式对辖区内外资企业进行监管，工商所要确定1-2名有执法资格的工作人员，履行对外资企业的监管职责，对外资企业进行检查时，应不少于两人共同进行。其主要方式为：

（一）定期检查。应在新设立的外资企业成立后六个月内对其进行回访，填写《外资企业回访情况登记表》，并将回访情况及时录入数据库。

（二）日常检查。对辖区内外资企业每年不少于1次上门检查，对有投诉举报的，应及时进行检查处理，填写《外资企业检

查情况登记表》，并将检查情况及时录入数据库。

（三）专项检查。根据上级统一部署对特定行业的外资企业进行专项整治，填写《外资企业检查情况登记表》，检查情况及时录入数据库。

第七条 处罚权限。对外资企业违反登记管理法律法规的行为，县区局、工商所有权检查、调查和提出处罚建议，但涉及到行政处罚应由登记机关实施；对其他违法行为，则可依据法律、法规的规定直接立案查处，但查处结果应及时报外资科备案。

第八条 健全监管档案。工商所要按一户一档的要求，建全外资企业监管档案，监管档案包括以下内容：

（一）企业基本情况信息表。

（二）外资企业回访情况登记表或外资企业检查情况登记表。

（三）涉及行政指导，书面建议，责令改正通知书等文书。

（四）涉及行政处罚的相关处罚决定书复印件。

（五）其他材料。

第九条 发挥职能服务发展。各县工商局、区分局及其工商所的相关人员要认真学习外资企业法律法规，切实增强服务意识，落实省工商局、市局制定的各项服务支持企业发展政策措施，宣传、支持、帮助外资企业积极参与争创著名、驰名商标，守重活动评比等，为外资企业又好又快发展献计出力。

第十条 责任追究。各县工商局、区分局及其工商所要严格遵守省工商局、市局的涉外企各项工作纪律，严格依法办事，对

违反工作纪律的，不按法定程序办理案件的要追究相关人员的责任，造成不良后果，按市局有关规定从严处理。

第十一条 本办法自印发之日起执行，市局2003年印发的《蚌埠市外商投资企业属地监督管理办法》（暂行）同时废止。

二〇一〇年八月九日

第二篇：工商局加强外资企业属地监管

一是推行科所联动，实现外资监管网络全覆盖。受大环境和外资企业登记、年检、监管体制的制约，外资企业经济户口管理水平落后于内资企业。今年，新区分局监管科联合工商所对辖区的外资企业，特别是重热点行业的外资企业开展摸底式巡查，主要解决“管不管”和“怎么管”的问题，坚持网上认领和实地认领相结合，核查企业实际情况；坚持动态和静态相结合，建立经济户口档案，健全属地监管制度。

二是推行分类指导，实现外资监管方法灵活化。积极探索监管方式的转变，在今年的外资企业摸底式巡查中，从服务企业出发，从规范企业经营行为出发，对外商投资企业实行分行业、分类别行政指导，解决了“走进去”、“联起来”的问题。细化房地产、食品流通、新能源材料研发等行业的行政建议、行政告诫和责令整改类监管文书，在企业出资期限、前置审批许可期限、经营期限、检验期限等16种事项积极推行柔性地、提示性地监管，发放行政指导书。

三是推行行政约谈，实现外资监管事前预见性。本着“合理合法、公开公平、方式多样、注重实效”的原则，新区分局每月对企业进行梳理和统计，从防上下功夫，在服务性外资企业采取共性问题集中约谈、个性问题个别约谈、建议性问题上门约谈的方式

第三篇：梧州市工商局“八项措施”强化属地监管主动服务外资企业

梧州市工商局 “八项措施”

强化属地监管主动服务外资企业

梧州市工商局建立和推行外资企业登记监管工作“八项措施”，按照外商投资企业属地监管的原则，加强对外商投资企业的监管，进一步提升外商投资企业监管水平。

近日，市工商制定并下发了《关于进一步做好我市外商投资企业属地监管和服务工作的指导意见》、《外商投资企业工商联络员管理暂行办法》两个文件，建立和推行外资企业登记监管工作 “八项措施”，做好外商投资企业注册前、注册中、注册后的跟踪监督管理和服务工作，为我市外商投资提供方便、快捷、高效的全程式服务。

外资企业登记监管工作“八项措施”包括：建立和推行利用外资工作参与制度；建立和推行外资项目立项环节介入制度；建立和推行合法、有序、高效的外商投资企业注册登记制度；建立和推行外商投资企业属地监督管理和服务制度；建立和推行外商投资企业信用体系实施分类监管制度；建立和推行外商投资企业专（兼）管员制度；建立和推行外商投资企业工商联络员制度；建立外资信息数据库，实行向社会公开信息服务制度。

推行外资企业登记监管工作“八项措施”，是对我市外商投资企业管理和服务工作规范化、制度化、长期化，创建一个行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工商行政管理对外商投资企业高效管理和优质服务体系。市工商局在全市范围内进一步加强对外商投资企业属地监督管理和服务工作，旨在明确责任全力营造一个“招商、帮

商、扶商、爱商”的良好氛围，为更多、更好地利用外资，促进梧州经济发展，做出新的贡献。

供稿：外资科（郭灿雄、郑伟）

第四篇：蚌埠市外商投资项目核准暂行管理办法

蚌埠市外商投资项目核准暂行管理办法

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》和《外商投资项目核准暂行管理办法》（国家发展和改革委员会令第22号）、《安徽省外商投资项目核准暂行管理办法》（省发改外资[2004]1274号），为规范对外商投资项目的核准管理，特制定本办法。

第二条

本办法适用于中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目的核准。

第二章

核准机关及权限

第三条

按照《外商投资产业指导目录》分类，总投资（包括增资额，下同）1亿美元及以上的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元及以上的限制类项目，由国家发展和改革委员会核准项目申请报告，其中总投资5亿美元及以上的鼓励在、允许类项目和总投资1亿美元及以上的限制类项目由国家发展和改革委员会对项目申请报告审核后报国务院核准。

总投资3000万美元及以上、1亿美元以下的鼓励类、允许类项目和总投资5000万美元以下的限制类项目由省发展和改革委员会核准。

由国家或省发展改革部门核准的项目，须由市发展改革部门初审后上报。第四条

总投资1000万美元及以上、3000万美元以下的鼓励类、允许类项目和需市级以下协调平衡建设条件总投资1000万美元以下的项目由市级发展改革部门核准。总投资1000万美元以下的鼓励类、允许类且不需市级以上协调平衡建设条件的项目由县级发展改革部门核准。

市内省级开发区享有与市级发展改革部门同等的核准权限，项目核准后需向市级发展改革部门备案。其中须省级以上协调平衡建设条件的项目，由市发展改革部门核准。

第五条

以上蚌埠市具有外商投资项目核准权限的行政机关，统称蚌埠市外商投资项目核准机关，简称项目核准机关。

第三章

项目申请报告

第六条

报送项目核准机关的项目申请报告应包括以下内容：

（一）项目名称、经营期限、投资方基本情况；

（二）项目建设规模、主要建设内容及产品，采用的主要技术和工艺，产品目标市场，计划用工人数；

（三）项目建设地点，对土地、淡水、能源等资源的需求，以及主要原材料的消耗量；

（四）环境影响评价；

（五）涉及公共产品或服务的价格；

（六）项目总投资、注册资本及各方出资额、出资方式及融资方案，需要进口设备及金额。

第七条

报送项目核准机关的项目申请报告应附以下文件：

（一）中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明；

（二）投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；

（三）银行出具的融资意向书；

（四）市级环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书，报送国家发展改革委的项目申请报告应附省级或国家环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书；

（五）市级城市规划行政主管部门出具的规划选址意见书，报送国家发展改革委的项目申请报告应附省级规划部门出具的规划选址意见书；

（六）市级国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见书，报送国家发展改革委的项目申请报告应附省级或国家国土资源管理部门出具的项目用地预审意见书；

（七）以国有资产或国有土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件。

第四章

核准程序

第八条

按核准权限属于市发展和改革委员会核准或审核上报的项目，由项目申请人向项目所在地的县、区级发展改革部门提出项目申请报告，经县、区级发展改革部门审核后报市发展和改革委员会。

在皖中央管理企业和省属企业可直接向安徽省发展和改革委员会提交项目申请报告，同时抄送市级发展改革部门备案。

市属企业可直接向市发展改革部门提交项目申请报告。

第九条

项目核准机关核准项目申请报告时，需要征求市政府行业主管部门意见的，应向市政府行业主管部门出具征求意见函并附相关材料。市政府行业主管部门应在接到上述材料之日起5个工作日内，向项目核准机关提出书面 意见。

第十条

项目核准机关在受理项目申请报告之日起5个工作日内，对需要进行评估论证的重点问题委托有资质的咨询机构进行评估论证。接受委托的咨询机构应在规定的时间内向项目核准机关提出评估报告。

第十一条

项目核准机关自受理项目申请报告之日起5个工作日内，完成对项目申请报告的核准，或向省发展和改革委员会报送审核意见。如5个工作日内不能做出核准决定或报送审核意见的，由项目核准机关负责人批准延长3个工作日，并将延长期限的理由告知项目申请人。

前款规定的核准期限，不包括委托咨询机构进行评估的时间和征求行业主管部门意见的时间。

第十二条

项目核准机关对核准的项目向项目申请人出具书面核准文件；对不予核准的项目，应以书面决定通知项目申请人，说明理由并告之项目申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第五章

核准条件及效力

第十三条

项目核准机关对项目申请报告的核准条件是：

（一）符合国家有关法律法规和《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》的规定；

（二）符合蚌埠市国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求；

（三）符合公共利益和国家反垄断的有关规定；

（四）符合土地利用规划、城市总体规划和环境保护政策的要示；

（五）符合国家规定的技术、工艺标准的要求；

（六）符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。

第十四条

项目申请人凭项目核准机关的核准文件，依法办理土地使用、城市规划、质量监管、安全生产、资源利用、企业设立（变更）、资本项目管理、设备进口及适用税收政策等方面手续。

第十五条

项目核准机关出具的核准文件应规定核准文件的有效期。在有效期内，核准文件是项目申请人办理本办法第十四条所列相关手续的依据；有效期满后，项目申请人办理上述相关手续时，应同时出示项目核准机关出具的准予延续文件。

第十六条

未经项目核准机关核准的外商投资项目，国土、城市规划、质量监管、安全生产监管、工商、海关、税务、外汇管理等部门不得办理相关手续。

第十七条

项目申请人以拆分项目或提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，项目核准机关可以撤销对该项目的核准文件。

第十八条

蚌埠市发展和改革委员会对项目申请人执行项目情况和县级发展改革部门和开发区核准外商投资项目情况进行监督检查，并对查实问题依法进行处理。

第六章 变更及其核准

第十九条

经项目核准机关核准的项目如出现下列情况之一的，需向项目核准机关申请变更：

（一）建设地点发生变化；

（二）投资方式或股权发生变化；

（三）主要建设内容及主要产品发生变化；

（四）总投资超过原核准投资额20%及以上；

（五）有关法律法规和产业政策规定需要变更的其他情况。第二十条

变更核准的程序比照本办法第四章的规定执行。

第七章

附

则

第二十一条

为及时掌握核准项目信息，各县级发展改革部门及省级开发区核准的外商投资项目，在项目核准之日起5个工作日内，将项目核准文件抄报蚌埠市发展改革委员会。

第二十二条

各县级发展改革部门和省级开发区应依据《指导外商投资方向规定》（国务院令第346号）、《外商投资项目核准暂行管理办法》（国家发展和改革委员会令第22号）、《安徽省外商投资项目核准暂行管理办法》（省外改外资[2004]1274号）和本办法的规定，严格执行并确定相关管理办法。

第二十三条

香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在祖国大陆举办的投资项目，参照本办法执行。

第二十四条

本办法由蚌埠市发展和改革委员会负责解释。

第二十五条

核准权限属于国家发展和改革委员会或国务院核准的项目，或者省发展和改革委员会核准的项目，按照《外商投资项目核准暂行管理办法》（国家发展和改革委员会令第22号）《安徽省外商投资项目核准暂行管理办法》、（省外改外资[2004]1274号）执行。

第二十六条

本办法自2005年1月1日施行。此前蚌埠市市内有关外商投资项目审批的规定，凡与本办法有抵触的，均按本办法执行。

第五篇：工商局监管情况汇报

根据县局要求，我就县工商局和平工商所自2012年6月至今的各项工作情况，向与会领导、代表同志们汇报如下：

一、认真履行各项工作职责，依法进行市场监管

一年来，我所在和平镇党委政府、县局的正确领导指导下，在全所干部职工的共同努力下，在广大监管服务对象们的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕地方经济发展这一中心，时刻牢固树立社会主义荣辱观，不断创新工作思路，切实改进工作作风，努力提高工作绩效，在各方面都做出了应有的贡献，取得了一定的成绩。

1、摆正位置，充分发挥组织领导作用。工商所是工商行政管理部门的前沿阵地和形象窗口，工商行政管理的大量工作都要通过工商所来落实，其工作的基础、关健、行风形象窗口、改革突破口等都要在基层工商所体现。要做好这一系列工作，必须要有一支德才兼备的干部队伍，尤其是领导干部队伍，工商所长既是一个所的指挥员，又是排头兵，所以我们必须事事都想在前、干在先、周密计划、率先垂范。面对新形势下的工商行政管理工作，我所一部分职工一时间不很适应，不能完全从旧的日常监管模式中解脱出来，面对职工素质参差不齐以及日趋繁重的日常监管工作，作为工商所长的我，为了促进各方面工作的圆满完成，真正做到了“忍人所不能忍、容人所不能容、处人所不能处”即首先忍辱负重，一般群众不能适应的工作，我就率先担负，同时面对诸多对我们本职工作不够理解的监管服务对象冲口面出的谩骂和侮辱，也“忍”字当头，切实做到以人为本，构建和谐。其次用自己宽阔的胸襟，包容职工一定的过失和缺点，逐个纠正加以解决，吸取好的建议和经验，认真做好批评与自我批评，真正做到了容百川，纳四海。再就是对内对外处事公正，树立了良好的影响力和说服力。

2、深入整顿规范市场经济秩序，推进市场监管方式改革创新。一年来，按照县局的统一布置和要求，切实开展了五项执法活动，严打违法违章经营行为，共查处各类违法违章案件98件，罚没款45650元。

二、全面实行“阳光收费”促进地方经济有序发展

1、建立健全“阳光收费”工作领导小组，完善各项“阳光收费”工作制度。为了更好地开展“阳光收费”工作，我所积极向和平镇党委、政府汇报了“阳光收费”工作开展情况，得到党委、政府的充分肯定和有力支持，和平镇人民政府以和府通（2012）号通知形式下发了成立和平工商所“阳光收费”工作领导小组的通知，充实和调整了人员，从而确保了“阳光收费”工作的顺利进行，随后我所根据辖区情况分成了四组开展此项工作。严格按照台账进行征收，做到了应收尽收。同时，我所按照“阳光收费”工作要求，建立了核定费制度、告知制度、公示制度、台帐征收制度及督查制度，特别是台帐征收表中均有“五方定费”小组成员签名及意见，且在实际工作中逐一完善和落实了各项制度，尤其是公示制度，我所以将新的定费标准及缴费结果公示上墙，接受社会监督，此举得到了广大个体工商户的理解和支持。

三、着重加强党风廉政建设和队伍建设，提高执政能力和依法行政水平。

1、建立和完善政治理论和学习制度，提高政治素养，促进干部树立社会主义荣辱观。按照县局要求，我所加强了对政治理论学习力度，集中人员、集中精力组织干部职工认真学习和讨论了《党章》、“三个代表”重要思想、“八荣八耻”、“两个条例”和相关法律法规。在此过程中，我所把树立社会主义荣辱观有机地结合起来，要求每个职工做到明是非、识善美、知美丑，形成正确的自我评价，树立正确的人生观、价值观、权力观，用“八荣八耻”标准规范执法行为，继续深入了“六项禁令”的学习，自觉做到权为民所用，利为民所谋，常思贪欲之害，常弃是非之想，常修为观之德，正确处理个人利益与国家利益、集体利益和人民群众利益之间的关系。全年中我所未发现“吃、拿、卡、要”挪用公款，钱票不符等违纪现象。

2、加强法制教育建设，提高依法行政水平。一年来，我所通过“一月一法”的学习和“一月一案点评”等形式认真组织全所开展了业务学习，同时结合县局的“一月一法”考试，要求每个干部在学习中都要形成赶、帮、超的氛围，相互促进，通过不断的学习。我所干部在执法办案过程中有了较大的突破，案件质量显著上升，查处范围不断扩大，从以前单一的无照经营查处拓宽到了广告违法、商标侵权、不正当竞争、商业贿赂等违法行为的查处，且所办结案件中未出现一起行政诉讼案件，所有案卷归档齐全。

四、服从地方党政领导，树监管服务型工商新形象。

2012年是“十二五”的承上启下最重要的一年，我所按照县局“坚持在地方党委政府领导下工作不变”的指示精神，在和平镇党委、政府的领导下，积极配合县城移民搬迁工作，我所4名搬迁户均按期签订合同搬迁，同时协助10名个体工商户找到了新的经营场所，为他们创造新的经营环境。自县委、政府召开“整脏治乱”动员大会后，我们带领全所全力投入该项工作中，且将日常监管与“整脏治乱”相结合，所里制定了长效的监管机制，共发放倡议书500余份，签订门前“三包”责任书400余份，投资1400余元购置垃圾蒌400个。工作中我所干部人人动手，协助个体工商户清扫门前垃圾，整理店内商品，并现场协调解决个体户所遇的因水灾、其他部门乱执法、行业不公平竞争等方面的凝难问题，此项工作得到上级部门的肯定和广大个体工商户的赞扬。一年中个体工商户分别赠与我所题为“大水无情人有情”“不是亲人胜似亲人”“为外商保驾护航”……等六幅锦旗。给新时期我工商工作作出了深度概括。

五、今后工作的打算

在今后工作中，我所将总结经验，发扬成绩，完善不足，把上级交办的各项工作任务尽职尽责完成，为发展地方经济做出应有的贡献。

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