第一篇:制定或修订大学章程,对于建设现代大学制度的意义何在
制定或修订大学章程,对于建设现代大学制度的意义何在网友:我是一名高校管理人员,国家中长期教育改革和发展规划纲要指出要建设现代大学制度,于是许多高校纷纷制定或修订大学章程。我就想问问,制定或修订大学章程对于建设现代大学制度有什么作用和意义?
专家:现代大学制度的核心是在国家宏观调控政策指导下,大学面向社会,依法自主办学,实行科学管理。现代大学制度涉及规范和理顺大学与政府、大学与社会的关系,涉及大学内部治理结构的完善和改革。大学章程对大学有重要意义,常被称为大学的“宪法”。大学章程对明晰大学与社会以及大学内部各种关系,明确大学的法律地位和办学自主权,规范学校行为,维护各方合法权益,提高办学水平具有重要的引导、规范和保障作用。大学章程是建设现代大学制度的制度保障,是建立和完善现代大学制度必不可少的一步。
首先,章程是高校设立、运行、发展合法性的前提。依法制定学校章程并严格依照章程治理,既是法律对每一所高校的基本要求,也是大学设立、运行、发展合法性的前提。大学章程作为大学精神的集中体现和大学行为的总规范,实际上是法的治理模式、法的精神和法律条规在一所大学的进一步延伸和具体化、个性化。
其次,章程是高校依法实施自主管理的基本依据,是落实高校办学自主权的重要保障。章程确定了高校基本的运行和管理制度,能够保障高校按照学术逻辑和教育规律办事,防止大学受到外界干扰,尤其减少行政权力的干预。
此外,大学章程还有助于大学回归学术本位。大学是特殊的公共机构,其运行和管理有不同于行政管理的规律,只有建立自主办学、学术独立、民主管理的现代大学管理制度,制定大学自己的章程才能让大学摆脱行政化痼疾,回归到学术本位,逐步与世界一流大学接轨。
我国大学章程制定起步晚,处于探索阶段,而国外大学由于所处国情与我们不同,其经验和做法又不能完全照搬。我国大学在实践中还存在大学章程制定程序不规范、文本质量不高等问题,导致大学章程的实施效果不佳。然而,只要我们认识到大学章程的重要性,规范章程的制定程序,完善章程的文本建设,推动章程的实施,加强章程的监督,必定能推动我国现代大学制度的建设与完善,实现我国高等教育的良性发展。
(中国教育科学研究院 杨红)
第二篇:现代大学制度
现代大学制度的核心是在国家的宏观调控政策指导下,大学面向社会,依法自主办学,实行科学管理。现代大学制度涉及规范和理顺大学与政府、大学与社会的关系,涉及大学内部治理结构的完善和改革。
现代大学制度的构架包括两个层面,即宏观层面(学校与外部的关系):政府宏观管理、市场适度调节、社会广泛参与、学校依法自主办学;微观层面(学校内部):党委领导、校长负责、教授治学、民主管理。
中新网12月5日电 据教育部网站消息,国务院办公厅日前印发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》(国办发〔2010〕48号),一批改革目标明确、政策措施具体的教育改革项目完成备案程序,标志着国家教育体制改革试点工作全面启动。
《通知》要求,深化教育体制改革要立足基本国情,遵循教育规律,解放思想,勇于实践,大胆突破,努力形成有利于教育事业科学发展的体制机制。要坚持以人为本,着力解决重大现实问题;坚持统筹谋划,确保改革协调有序推进;坚持因地制宜,鼓励各地各校大胆试验。要以改革推动发展,以改革提高质量,以改革增强活力,使教育更加符合时代发展的要求,更加适应经济社会发展的需要,更加顺应人民群众对接受更多更好教育的新期盼。
《通知》从专项改革、重点领域综合改革和省级政府教育统筹综合改革三个层面,确定了改革试点的十大任务:建立健全体制机制,加快学前教育发展;推进义务教育均衡发展,多种途径解决择校问题;推进素质教育,切实减轻中小学生课业负担;改革职业教育办学模式,构建现代职业教育体系;改革人才培养模式,提高高等教育人才培养质量;改革高等教育管理方式,建设现代大学制度;适应经济社会发展需求,改革高等学校办学模式;改善民办教育发展环境,深化办学体制改革;健全教师管理制度,加强教师队伍建设;完善教育投入机制,提高教育保障水平。
《通知》要求各地各单位要高度重视国家教育体制改革试点工作,要加强组织领导,确保责任到位、措施到位、保障到位;要科学制订实施方案,明确改革目标、进度安排、和配套政策,突出针对性、操作性、实效性;要建立督促检查机制,对试点项目跟踪调研,定期进行评估,加强检查指导,确保国家教育体制改革试点工作有序推进。要加强宣传引导,对实践中的好经验、好做法、好成果,要及时总结,组织交流,加以推广,将改革不断引向深入
第三篇:推进中国特色现代大学制度建设(模版)
推进中国特色现代大学制度建设,完善高校治理结构
2012-03-23 10:13:57 正值胡锦涛总书记在清华大学百年校庆发表重要讲话之际,围绕“完善高校治理结构,建设中国特色现代大学制度”主题,我们在宜宾学院召开第三届高校管理者论坛。构建和完善具有中国特色的现代大学制度,推进我国高校治理结构的变革,是新时期我国高等教育深化改革创新、促进科学发展面临的重大理论和实践问题。要更好地认识和推动解决这一问题,应把握好中国特色现代大学制度建设的形势背景、功能定位和基本原则等问题。
一、构建和完善中国特色现代大学制度的形势背景
构建和完善中国特色现代大学制度,是新时期促进我国高等教育科学发展的重要任务,也是高等教育改革发展的客观要求。
当前,全国上下正按照中央的统一部署和要求,深入推进国家“十二五”规划和教育规划纲要的贯彻实施。国家“十二五”规划纲要明确提出,“十二五”时期要以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,深化改革开放,保障和改善民生,为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。还指出,加快转变经济发展方式是一场深刻的变革,必须贯彻到经济社会发展全过程和各领域。胡锦涛同志在4月24日召开的庆祝清华大学建校100周年大会上的讲话中指出,全面提高高等教育质量,必须大力服务经济社会发展。要紧紧围绕科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这条主线,不断增强服务经济社会发展能力。我体会,就教育领域特别是高等教育来说,“十二五”时期主要有三个方面的工作着力点:一是要牢固树立以提高质量为核心的教育发展观和以促进人的全面发展为核心的教育质量观,使学校办出特色、办出水平;二是要全面贯彻党的教育方针,把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点,按照教育规律、教学规律和人才成长规律办学;三是要不断优化教育结构和办学模式,提高学校发展的全面性、协调性和可持续性。以上三个方面,体现了新时期高等教育发展的核心目标,即提高质量、打造特色、内涵发展,最终提升高校服务经济社会发展的能力。而要实现这一科学发展任务,必须高度重视高校的制度创新和制度建设,进一步完善中国特色的现代大学制度。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确提出,要完善中国特色现代大学制度和治理结构,加强大学章程建设。胡锦涛总书记在清华大学百年校庆大会上指出,我国高等学校要把提高质量作为教育改革发展最核心最紧迫的任务,完善中国特色现代大学制度,形成人才培养新优势。国务委员刘延东在第二十次高校咨询会上也指出,要建设中国特色的现代大学制度,形成新型的高校内部治理关系;要在坚持和完善党委领导下的校长负责制的基础上,探索高校理事会制度和内部治理结构,建立高校自我发展、自我管理、自我激励、自我约束相结合的管理和运行机制。
为了贯彻落实教育规划纲要精神,国务院办公厅下发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》,对教育体制改革的重点任务做了明确的部署和安排,关于改革高等教育管理方式、建设现代大学制度,提出了明确的试点任务,比如:推动建立健全大学章程,完善高等学校内部治理结构;建立健全岗位分类管理制度,推进高校人事制度改革;改革学科建设绩效评估方式,完善以质量和创新为导向的学术评价机制等。之后,教育部在北京召开了建设中国特色社会主义现代大学制度试点工作会议,组织交流了试点方案,对试点工作做出了深入部署。根据国家有关要求,包括试点高校在内的全国其他高校,都在认真总结办学实践和经验的基础上,从不同层面探索完善现代大学制度的问题,初步积累了一些好的做法和经验。
二、中国特色现代大学制度的功能定位 在国际高等教育领域,现代大学制度的提出和建设经历了一个漫长的历史过程。关于现代大学制度建设的起点,学者有不同的认识,如果象有些学者所认为的,现代大学制度的探索从德国的柏林大学开始,那么迄今已经有200多年的探索和发展历史。直到今天,国内外的高校和学者仍在不断对完善现代大学制度问题进行深入探索和研究。这说明,现代大学制度建设是一个历久弥新的重要话题。对我国高校来说,中国特色现代大学制度建设更是有其特别的重要性和紧迫性。中国特色的现代大学制度内涵非常丰富,我认为其中有两条特别重要:一是必须坚持中国共产党对高校的领导;二是必须坚持高校的社会主义办学方向。这一独具特色的现代大学制度,对实现我国高校新时期的科学发展目标有着重要的价值和意义,主要表现在:
一是对高校的建设和发展方向起着引领作用。一所高校的制度安排,往往凝聚和反映着学校内在的办学目标、办学理念等核心价值。因此,高校制度设计的理念、策略和思路,对学校的办学方向有着重要的引领和指导作用。中国特色现代大学制度在反映高等教育基本规律和学校核心价值的同时,也反映着我国高校应当坚持的社会主义办学方向。
二是对实现高校的建设和发展目标起着保障作用。现代大学制度的一个重要作用,就是促进高校教育教学资源的合理配置和有效利用,从而保证人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新等高校各项基本功能和发展目标的实现。中国特色现代大学制度在这方面更应起到重要的促进作用。
三是对高校的办学行为起着规范作用。国家进一步下放办学自主权,这是我国高等教育管理体制改革的基本趋势之一。在国家权力下放后,学校的自我约束就变得特别重要。高校完善的内部治理结构,对在办学过程中可能发生的一些不规范行为,能够发挥有效的自我监督和防范约束作用。
三、完善中国特色现代大学制度应注意把握几个原则问题
中外高等教育发展的历史实践表明,现代大学制度建设既是一个需要深入研讨的重大理论问题,更是一个需要实践推动的迫切现实问题;它既要反映高校作为学术组织所共有的基本属性,也要体现不同国家的国情特征。中国特色现代大学制度建设就更是如此。关于如何深入探讨和有效推动中国特色现代大学制度的建设,我认为应注意把握以下几个原则问题:
一是研究和推进我国现代大学制度建设应以坚持党和国家根本制度为前提。现代大学制度具有其自身的基本规律,但它同时也植根于一个国家的宏观政治经济制度和文化传统,反映该国的国情,我国现代大学制度建设也不例外。新中国成立60多年特别是改革开放30多年来,我国高等教育改革发展的历史经验告诉我们,我国的现代大学制度建设必须从自身的国情出发。我们既要充分认识我国发展取得的举世瞩目的伟大成就,也要清醒地看到,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。这一国情决定了我国高校必须坚持中国共产党的领导,必须坚持高校的社会主义办学方向。我们要以此为前提,研究我国现代大学制度的基本规律及其自身的价值和功能,使现代大学制度在我国土壤上焕发出强劲的生命力。
二是要将推进大学制度的改革创新与继承优良传统相结合。教育要发展,根本靠改革。提高质量是高等教育发展的生命线,而改革创新特别是制度创新,是高校提高教育质量的强大动力和有力保障。我们要锐意改革,着力排除制约中国特色现代大学制度建设的障碍。另一方面,还应看到,伴随着我国改革开放的历史进程,我国高等教育发展所以取得今天这样的伟大成就,是与国家宏观政策推动和大学制度创新密不可分的。因此,在研究现代大学制度建设的过程中,我们要注重总结多年来各高校在制度建设过程中取得的经验和形成的优良传统,用以指导今后的实践。三是要将党和国家对现代大学制度建设的宏观政策要求和高校校情相结合。教育规划纲要对现代大学制度建设提出了明确的政策要求,这是全国各高校构建和完善现代大学制度的行动指南。但是,不同层次、类型、区域和发展水平的高校,它的文化基础、制度传统和现实条件不尽相同,不可能实行统一模式的现代大学制度。各高校应以教育规划纲要精神为指导,从学校的特点和实际出发,逐步探索和完善各具特色的大学治理结构。
四是既要借鉴国外大学制度建设经验,又要努力创造我国现代大学制度特色。许多国外著名高校积累了现代大学制度建设的好的经验和做法,其中有不少值得我们学习借鉴。同时,我们一定要深刻把握中国的国情,正视我国制度环境的特点,走有中国特色的现代大学制度之路。
第四篇:大学学生会章程制度
大学学生会章程制度范文
第一章
总则
第一条
中国XX大学(XX)学生会是全校大学生(本科生、专科生)的群众性组织。
第二条
本会在校党委的领导和校团委的指导下独立开展工作。本会欢迎来自其他方面的指导和调动,并注意协同研究生会开展工作。
第三条
本会承认中华全国学生联合会章程和湖北省学生联合会章程,作为团体会员参加全国学生联合会和湖北省学生联合会。
第四条
本会的基本任务和宗旨:
(一)遵循和贯彻党的教育方针,促进同学德、智、体全面发展,带领同学努力学习,刻苦实践,引导同学成为热爱祖国、适应有中国特色社会主义现代化建设事业要求的合格人才;
(二)充分发挥桥梁和纽带作用,疏通学校党政与广大同学之间的民主渠道,及时收集和反映同学的意见和建议,在维护党的利益、学校利益的同时,表达和维护同学的具体利益;
(三)倡导和组织自我服务、自我教育、自我管理,开展健康有益、丰富多彩的学习、科研学术、文娱体育等课外活动和社会实践,全心全意为同学服务;
(四)维护校规校纪,倡导良好的校风、学风、协助学校建设良好的教学秩序和学习、生活环境;
(五)增进各民族同学的团结,为中华民族的大团结做出应有的贡献;
(六)加强与校内各有关单位的联系,争取最广泛的理解和支持,密切与兄弟院校学生会组织联系,增进友谊,交流经验,加强合作。
第五条
本会的一切活动以中华人民共和国宪法为最高准则。
第二章
会员
第六条
凡取得我校学籍的在校大学生(受留校察看以上处分者除外)承认本会章程的均为本会会员。
第七条
会员的基本权利:
(一)有选举权和被选举权;
(二)对本会工作运行监督,提出批评和建议;
(三)参加本会组织的各项活动;
(四)有权要求本会支持和维护个人正当权益,要求本会反映对学校各项工作的意见和建议。
第八条
会员的基本义务:
(一)遵守本会章程,执行本会决议,服从本会领导,完成本会安排的工作任务;
(二)坚持四项基本原则,拥护党的路线、方针、政策,遵守国家法律、法规和学校规章制度;
(三)刻苦学习,奋发成才,创造性地完成学校规定的各项学习、科研和工作任务;
(四)关心、支持并积极参加本会组织的各项活动;
(五)尊敬教职工,团结同学,维护我校荣誉。
第九条
会员因各种原因离校,其会籍自然取消。
第三章
组织和职权
第十条
本会的组织原则是民主集中制。
第十一条
全校学生代表大会(以下简称校学代会)是本会的最高权力机关。校学代会的代表由学生民主选举产生,代表名额分配由上届学生委员会讨论决定。校学代会每二年举行一次,在特殊情况下,由常委会提议并得到全体委员三分之二以上多数和党委的同意,可以提前或延迟举行。校学代会应当有三分之二以上当选代表参加才能召开。校学代会进行选举和通过决议实行表决制。
第十二条
全校学生代表大会行使下列职权:
(一)审议和批准校学生委员会工作报告;
(二)讨论和决定本会的工作方针与任务;
(三)修改本会章程;
(四)选举下届校学生会委员;
(五)讨论、审查和通过由学生代表大会决议的其他重大事项和有关代表提案;
(六)修改和撤消学生委员会不合适的决定。
第十三条
全校学生委员会是本会在全校学生代表大会闭会期间的最高权力机关,对外代表中国XX大学(XX)学生会。
全校学生委员会由当选为委员的会员组成,每届任期二年,全校学生代表大会如提前或推迟
举行,它的任期相应改变。
委员会全体会议由常委会召集和主持,委员会全体会议应当有三分之二以上的委员参加才能
召开。
第十四条
全校学生委员会行使下列职权:
(一)在学代会闭会期间,执行代表大会决议,决定学生会的重大事项;
(二)制订和修改学生会工作职责,工作条例,学生会干部考核、任用和财务管理及其他制度并监督实施;
(三)选举常委会;
(四)筹备和召集下届学代会。
第十五条
学生会常委会由学生委员会选举产生,是学生会的领导机构。行使下列职权:
(一)在全校学生代表大会和全校学生委员会全部会议闭会期间,执行代表大会和委员会的决议,决定学生会的重大事项;
(二)召集全校学生委员会会议;
(三)选举学生会主席、副主席;
(四)决定聘任和解聘学生会秘书长、副秘书长,秘书长由专职团干兼任;
(五)审议和批准学生会主席团工作报告和经费使用情况报告;
(六)批准任免学生会各职能部负责人,学生会成员和机构。
第十六条
学生会常委会由主席、副主席、正、副秘书长和常委委员9~11人组成,学生会常委会每月至少召开一次会议,必要时可以召开常委扩大会议。常委会议或常委扩大会议由学生会主席召集并主持。
第十七条
学生委员会下设:秘书处、学习部、科技部、生活部、宣传部、文艺部、女生部、治安保卫部、国旗班、对外联络部、第二课堂部、体育部等职能部,根据工作需要可由常委会对本机构进行适当调整。
第十八条
本会实行主席领导下的部长负责制,在学代会闭会期间,学生会常委会卸职由学生委员会选举增补,各部部长卸职可向常委会推荐下任候选人,由常委会任命。
第四章
院(系)学生会和班委会
第十九条
各院(系)学生会为本会下属组织,接受本会领导,并在各院(系)
党总支的领导和分团委的指导帮助下,依照学校规章制度和各自的章程独立自主地开展工作。
第二十条
各院(系)学生会应执行全校学生代表大会的决议,认真完成校学生会布置的任务,根据本会宗旨,积极主动地开展工作。
第二十一条
各院(系)学生会主席在任职期间为当然的校学生委员会
委员,卸职后也相应退出校学生委员会。
第二十二条
院(系)学生代表大会一般每一至二年举行一次,由院(系)学生会提议报校学生会批准后方可举行,院(系)学生代表大会主要行使以下职权:
(一)审议和决定院(系)学生会的工作方针和重大工作事项;
(二)选举院(系)学生委员会和工作领导机构;
(三)修改院(系)学生会章程。
第二十三条
院(系)学生会工作领导机构选举主席一人,副主席苦干人主持日常工作,并可聘任秘书长协助工作。下设职能部门参照校学生会机构结合院(系)实际情况进行设置。
第二十四条
院(系)学生会工作领导机构人选经校学生委员会批准后方可生效,在院(系)学代会闭会期间,学生会工作领导机构调整要报校学生会批准并任命。
第二十五条
班委会是本会的基层组织,直接接受各院(系)学生会领导,班委会由全班同学选举产生,任期一学年,可连选连任,班委会设班长、副班长、学习委员、生活委员、文艺委员、体育委员、治保委员。班委会应该团结全班同学,保证校学生会、院
(系)学生会各项工作的贯彻落实,依照学校规章和班委会工作条例积极主动地开展工作。
第五章
学生会干部
第二十六条
各级学生会干部必须具备良好的思想素质,一定的工作能力和优良的学习成绩,政治上积极要求进步,自愿为同学服务并在同学中有一定威信。
第二十七条
各级学生会干部必须做到:
(一)坚持四项基本原则,热爱社会主义祖国,拥护党的领导,拥护改革开放,思想上要求进步,积极参与学校建设;
(二)树立全心全意为同学服务的思想,严格要求自己,充分发挥模范表率作用;工作积极主动,相互支持,相互配合,不断提高自身素质;
(三)服从组织安排,认真完成各项工作,正确处理学习与工作的关系,学习成绩优良;
(四)密切联系群众,广泛团结同学,自觉接受同学的监督,善于批评与自我批评。
第二十八条
各级学生会组织要关心和培养学生会干部,每学期将其工作情况向所在院(系)德育工作组汇报,广泛听取同学意见,对优秀学生干部予以表彰和奖励,对不称职的干部予以免职或撤职。其工作绩效记入学生档案
第二十九条
各级学生会干部如要求辞职,需正式提出申请,分别由校学生会常委会或各院(系)学生会讨论决定。
第六章
附则
第三十条
本章程的解释权归中国XX大学(XX)学生会。
第五篇:建立现代大学制度.
建立现代大学制度
办中国特色大学
—学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的心得体会
在4月15日上午由温家宝总理主持召开了国家科技教育领导小组会议,审议并原则通过了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(以下简称<纲要>)。作为一名高校教育工作者,在部门组织的讨论学习中,我感触颇深,体会如下:
<纲要>为我们指明了教育的未来发展目标,这其中也包括高等教育。我认为应该从全局上来看待高等教育2020年事业发展的目标,也就是说面对全面建设小康社会的关键时期需求,特别是应对经济全球化深入发展,科学技术进步日新月异、人才竞争日趋激烈的挑战,《纲要》提出,从现在起到2020年,高等教育总规模将从2900多万增加到3550万,高等教育毛入学率从24.2%提高到40%,20-50岁主要劳动年龄人口的受高等教育的比例会从现在不到10%提高到20%。应该说,这些目标体现了高等教育规模发展达到一个高位平台后稳步增长的趋势。
高校要发展,必须要改革,《纲要》中明确提出要建立现代大学制度,作为一名高校的行政人员,这和我们的工作生活紧密相连,我想现代大学制度的建立有三个层面的问题:
一是大学和政府的关系,因为现代大学制度是建立在依法确定政府和大学关系这个前提之下,所以纲要提出,实行政校分开、管办分离这样一个原则,这个原则是处理大学和政府关系 的一个基本原则,也是在这个原则下来确保大学办学自主权。这个原则的含义就是,政府和大学是两种不同性质的机构,大学不是行政机构,所以大学不是政府的附属机构,它具有办学的自主性。管和办分开的话也是这个意思,政府是负责宏观管理,办学的权利是属于大学,所以我想这是确立现代大学制度的一个层面的问题,首先要处理好这个关系。
二是大学内部治理结构。大学内部治理结构在纲要中提到有这样几个方面的含义,首先是要制定大学章程,大学内部治理也要按照章程来实行治理,从这个意思来讲也可以说是依法治校,这也就意味着今后我们的大学都要制定章程,来确定内部治理结构。在内部治理中间一个问题就是,我们的大学的领导体制是实行和完善党委领导下的校长负责制,同时又强调了教授治学,营造学术自由的氛围。大学治理中有一个行政权利和学术权利的关系,那就要在学术领域要充分尊重教授在治学中的重要作用,同时还要完善教职工代表大会和学生代表大会制度,实行民主管理。所以,内部治理结构在纲要中做了这样一种原则的规定。
三是大学和社会的关系。因为大学自主办学是需要有社会参与和社会监督的,因此要建立社会参与、社会合作的制度,这里提出了可以探索建立董事会或者理事会的制度,这种制度是一种社会参与的形式,同时还强调了行业、企业和学校的合作办学,也提出了大学要向社会公开信息,要实行年报制度,让社会对大学有知情权,也可以说,现代大学制度最终是要建立一种大学自我发展又自我约束的制度。《纲要》很明确地告诉我们,要改变现状,改革体制机制,把办学的自主权交给学校,让大学独立去办学。这符合国际办学的潮流,符合教育发展的规律。
教育发展有自身的规律,必须要按照教育规律办学,这样才能办出特色,办出水平。建立现代大学制度就是未来高等教育发展的方向。《纲要》很多条文都指出让教育回归教育的本质。就拿大学来说,每所大学必须独立自主去办学,按照教育发展的规律去办学,而不是按照政府的指令去办学,才能办出特色来,才能避免“千校一面”、“高度雷同”的现象。
可以说,《纲要》给大学松了绑,给大学带来了发展的活力。每所大学都有自己的传统、特色、理念、文化、精神和风格,只有把自己的特色办出来,才能提高人才培养的质量。
党群工作办公室
葛 晶
二○一○年四月二十六日