教育部公布建设现代大学制度试点地区和学校

第一篇：教育部公布建设现代大学制度试点地区和学校

教育部公布建设现代大学制度试点地区

和学校

http://.cn2010年12月16日19:51新华网

新华网北京12月16日电(记者刘奕湛)为了改革高等教育管理方式，教育部16日公布了一批建设现代大学制度的试点地区和学校。

据介绍，试点地区从6方面开展工作，北京市，黑龙江省，上海市，江苏省，浙江省，安徽省，湖北省，广东省，云南省将探索高等学校分类指导、分类管理的办法，落实高等学校办学自主权。

在高等学校内部治理结构方面，北京大学等26所部属高校将推动建立健全大学章程，从而完善内部治理结构。

此外，黑龙江省，浙江省，厦门大学等3所部属高校，长春理工大学将建立高校总会计师制度，完善高校内部财务和审计制度的试点工作。

清华大学等8所部属高校建立健全岗位分类管理制度，推进高校人事制度改革，改革高校基层学术组织形式及其运行机制。

在试点工作方面，湖南大学等3所部属高校改革学科建设绩效评估方式，完善以质量和创新为导向的学术评价机制。

黑龙江省构建高等学校学术不端行为监督查处机制，健全高等学校廉政风险防范机制。同时，教育部还公布了部分高校建设现代大学制度的实施目标，北京师范大学将完善大学治理结构，健全民主管理和决策机制，落实大学办学自主权，健全科学发展保障体系，形成学校自主管理与政府、社会监督并举的体制机制。

湖南大学将制定大学章程，完善内部治理结构，完善学校、学部、学院三级学术委员会的学术管理体系及运行机制，深化校院两级管理模式改革，形成学术权力与行政权力相对独立、相互支撑、相互制衡的治理格局，建立责权利相统一、有利于调动积极性、提高执行力的现代大学管理制度和运行机制。

浙江省的目标是建立健全高等学校总会计师准入、培养、选拔等机制，创新并界定总会计师制度在现代大学管理制度中的职责内容与履职范围，增强高校财经工作的科学性、专业性和高效性，促进浙江高等教育科学和谐发展。

第二篇：教育部公布重点领域综合改革和省级政府教育统筹综合改革的试点地区

教育部公布重点领域综合改革和省级政府教育统筹综合改革的试点地区。

根据教育部的通知，重点领域综合改革的试点地区包括如下：

山东省、湖南省和重庆市为基础教育综合改革试点地区。任务是：明确政府责任，多种形式扩大学前教育资源，加强学前教育规范管理，切实解决“入园难、入园贵”问题。建立健全义务教育均衡发展保障机制，多种途径解决择校问题。探索流动人口子女在流入地平等接受义务教育和参加升学考试的办法，探索建立健全农村留守儿童关爱服务体系。推动普通高中多样化发展，鼓励普通高中办出特色。系统改革教学内容、教育方法和评价制度，探索减轻中小学生过重课业负担的有效途径，全面推进素质教育。

天津市、辽宁省、河南省和四川省为职业教育综合改革试点地区。任务是：健全多渠道投入机制，加大职业教育投入，加快基础能力建设。改革职业教育办学模式和人才培养模式，探索部门、行业、企业参与办学的机制，推进城乡、区域、校企合作。积极推进学历证书与职业资格证书“双证书”制度，完善就业准入制度，提高技能型人才的社会地位和待遇，增强职业教育吸引力。

黑龙江省、江苏省和湖北省为高等教育综合改革试点地区。任务是：建立高校分类体系，实行分类管理。落实和扩大高等学校办学自主权。完善中国特色现代大学制度。改革培养模式，提高人才培养质量。引进国际优质教育资源，提高中外合作办学水平。加大对学术不端行为的监督、查处力度，完善高等学校惩治和预防腐败体系。

浙江省为民办教育综合改革试点地区。任务是：清理并纠正对民办学校的各类歧视政策。完善促进民办教育发展的优惠政策，健全公共财政对民办教育的扶持政策，促进社会力量多种形式兴办教育。积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理。保障民办学校办学自主权。完善民办学校法人治理结构，加强财务、会计和资产管理。支持民办学校创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色。

此外，通知还公布了省级政府教育统筹综合改革试点的地区，其中包括北京市、上海市、安徽省、广东省、云南省、新疆维吾尔自治区和深圳市。

这些试点地区的任务是：深化教育管理体制改革，探索政校分开、管办分离实现形式。统筹推进各级各类教育协调发展。统筹城乡、区域教育协调发展。统筹编制符合国家要求和本地实际的办学条件、教师编制、招生规模等基本标准。统筹建立健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费、保障教育投入稳定增长的体制机制。建立健全地方政府履行教育职责的评价制度。探索建立督导机构独立履行职责的体制机制。

第三篇：现代学校制度建设工作总结

现代学校制度建设工作总结

为贯彻落实教育教学工作的有关文件精神，加强我校全体教职员工的责任心和工作作风建设，进一步加强师德师风及思想政治建设，建立健全运行机制，不断提高工作的制度化、规范化、科学化水平，为实现我校工作制度建设的飞跃发展的奋斗目标，现将我校工作制度建设工作情况总结如下：

一、制度建设工作基本情况

在区教育局的关心和指导下，我校认真贯彻落实相关的教育教学工作文件精神，结合我校工作实际，组织开展了制度建设工作，进一步促进了我校“强责任、转心态、变作风”工作的深入开展，为全校发展提供了良好的服务平台，营造了认真负责、积极向上的良好工作氛围，规范了教育教学工作行为。

（一）进一步提高认识、加强领导

一是及时成立了以校长、党总支书记为组长、其他班子成员和负责人为成员的制度建设领导小组。二是及时召开了动员大会，进一步明确了工作目标和工作步骤。三是对开展制度建设各项目标任务进行了分解，从增强责任心、推进制度建设、完善机制和加大问责等方面明确了责任领导和责任人。

（二）进一步建立健全各项制度

领导小组对我校各项制度进行认真整理和登记，对原有的不适应的制度进行修改完善，结合当前工作的发展形势，从新制定了师德师风、教学工作、安全、体育、卫生、校本教研、教育培训、实验室、图书室、后勤保障、财务管理等方面的制度，进一步规范管理，力求切实可行。在各项制度的修改完善工作中，涉及到人事、财务、师德师风等各方面，本着适用、可行的原则，共建立健全了九大项、80小项的工作制度。并且做到重点制度上墙，组织教师利用业务学习等相关时段进行集中学习，以求人人负责，做到心中有数。

（三）切实做好立卷归档工作

根据实施方案的要求，在校委会的指导下，领导小组对各项制度作了立卷归档，便于制度的废、改、立和落实查询。

二、存在不足及下步工作意见

（一）存在不足

通过近段时间的工作，在制度建设工作中也还存在着以下不足之处：

一是个别负责人对开展制度建设工作的重要性认识不到位，认为那只是文字材料，没有得到充分认真的思想态度上的高度重视。二是对各项制度的执行力度还不够，检查、反馈、整改等工作中存在缺失。

（二）下步工作意见 一是要继续贯彻落实相关文件方针的精神，进一步健全和完善我校各项制度。坚持责任与作风并重，以制度促规范，用制度管人、管权、管事，加大制度的贯彻执行力度，做到责任与义务运行到哪里，制度就约束到哪里。二是要坚持制度的落实，经常性、阶段性总结，根据实际情况逐步健全和完善一些不成熟的制度体系，并形成长效机制。

第四篇：现代学校制度建设工作实施方案

现代学校制度建设工作实施方案

讷河市第八小学

2016年3月

根据讷教发„2016‟8号《关于建立现代学校制度工作实施方案的通知》的安排，我校开展建设现代学校制度工作，是我校为争创建设现代学校制度新优势，更高层次建设好学校、管理好学校、教育好学生、发展好教师，推进我校教育内涵发展、科学发展，全面实施素质教育，实现跨越式发展的重大战略行动。是为进一步激发学校内部活力，建立和完善充满活力、富有效率、更加开放、有利于学校科学发展的现代学校制度，让学校回归教学本质，为学校注入新动力。为稳步有序地开展现代学校制度建设试点工作，结合我校实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观和习总书记的重要讲话精神为指引，尊重教育发展规律，针对九年制义务教育小学阶段教育发展中基本的、重大的、亟待解决的制度问题，有效整合行政、学校与社会等各方力量，通过完善基本制度，健全长效机制等方式，构建思想理念先进、法规依据充分、具体运行正常、实践成效显著的现代学校制度框架，使我校成为教育教学质量稳步提升、办学活力不断增强、品牌特色不断彰显，社会声誉与日俱增的讷河名校。

二、主要目标与总体部署

（一）主要目标

逐步探索建立适应时代要求的新型政校关系和学校自主发展机制，加快构建依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，力争用2—3年时间在现代学校制度建设各方面取得实质性突破，为全面推进中小学现代学校制度建设提供经验借鉴，进一步落实立德树人根本任务。

（二）具体目标 1．教育思想现代化

教育思想符合现代教育理论，具有前瞻性，摒弃“功利教育”的不良影响，形成先进的、能够促进学生全面发展、有利于培养现代化合格人才的教育思想和管理思想体系。

2．师资队伍现代化

师资队伍结构合理、素质优良、人员充足，专任教师合格率达到100%。教师骨干体系进一步完善，科学化程度进一步增强。

3．办学条件现代化

教学设施向现代化迈进，按《黑龙江省中小学教育技术装备标准》配齐装备，加大教育教学设施的更新换代投入，达到高规格、现代化。

4、学校管理现代化 深入贯彻落实《黑龙江省中小学管理规范》，理念超前，建立起科学、规范、高效、协调的学校管理信息化系统，坚持依法办学、依法治教，建立起现代化的科学管理体制和运行机制，建设素质高、事业心强、现代化的高水平教育教学两支队伍。

5．教育教学体系现代化

以素质教育为目标，全面深化教学改革，完善教学评价体系，加强学校科研，严格贯彻“质量立校、科研兴教”的方针，优化学科课程，强化活动课程，开发校本课程。

6．教育水平现代化

形成讷河八小独有的科学高效的办学特色，使讷河八小品牌效应发挥更大的作用。

（三）行动策略

1.观念引领——建立起先进的制度观念基础。形成现代民主与法制理念，形成现代教育观、师生观、课程观、教学观、质量观等，使现代教育理念深入人心，为现代学校制度建设奠定先进观念基础。当前，最重要、最紧迫、最便捷的办法，就是认真学习《国家中长期教育改革与发展规划纲要》和省市教育工作会议精神，认真学习建设现代学校制度的理论专著、名校实践经验，切实用新的思想观念武装头脑、指引行动。

2.重点突破——部分重大制度取得实质性突破。完善《第八小学学校章程》，形成决策、执行、监督相对独立、相互支持的新型学校运行机制；推进校本发展性评估，建立健全学校民主管理制度、文化建设制度、校长与教师专业化发展制度、现代课程制度等关键性制度，全面激发学校活力。

3.点面结合——紧贴中心全面铺开。现代学校制度的建立非一日之功，必须围绕中心按照“顶层设计――试点先行――有序推进——全面铺开”的思路进行，制度经过精心设计一旦确立，就应当有它的稳定性与连续性，运行过程中可能仍然有这样那样的不足，要进行适当的微调。试点成熟的制度经验需要转化为更大面的共享成果，使点上的经验在面上推开，面上的问题在点上得到解决，形成点上突破，面上覆盖，质上提高的良性循环。

（四）总体部署

按照“整体规划、分步实施、统筹指导、评估推动”的工作思路，有序推进现代学校制度建设试点工作，总体部署如下：

1．启动阶段（2016年3——12月）。依照市局《关于建立现代学校制度工作实施方案的通知》要求，成立现代学校制度建设工作领导小组，在申报方案的基础上，充分听取广大师生员工、家长、和社会各界的意见，进一步论证、补充完善，形成试点项目实施方案，明确试点目标、内容、步骤与保障措施，做好现代学校制度试点动员部署工作。2．实施阶段（2017年3月——2017年9月）。全面梳理和剖析学校现行制度体系的成效和弊端，确定现代学校制度建设框架体系，并融入我校的办学特色，在实践探索中不断完善制度设计。对学校管理中的重点和难点问题，开展现代学校制度建设课题研究，并通过现代学校制度建设交流研讨会和专家的评估，开阔思路，改进方法，确保阶段性工作推进成效。

3．总结阶段（2017年10月~12月）。全面完成现代学校制度建设试点工作，及时总结试点成果，形成试点工作报告。形成理念先进，工作创新，特色明显，社会满意的试点成果，走在现代学校制度建设试点工作的前列，为学校的发展创造有利的条件。

三、主要制度内容

现代学校制度建设涉及初中教育培养目标与教育内容、教学组织形式、德育研究、教育方式、教育评价、教育管理、师资队伍建设等诸多方面，以及通过行动研究形成有效的制度，初步实现学校教育内涵发展的基本目标。

认真思考“培养什么样的人，如何培养人”的问题。要把立德树人、提高质量作为学校一切工作的主题与核心，制度建设必须考虑是否面向全体学生，是否落实课程方案，是否促进学生全面发展；是否有利于培养学生服务国家、服务人民的社会责任感，是否有利于培养学生勇于探索的创新精神，是否有利于培养学生解决问题的实践能力，是否有利于落实学生主体地位,促进学生个性发展及全面和谐发展，是否有利于学生形成正确的人生观、世界观、价值观，是否有利于推动教师的专业成长与发展。

１.学校发展规划（主题：把群体智慧融入共同的创造发展中。关键词：共同愿景、具体规划、选定目标、进行调研、选择伙伴；制定对策，组织实施，检查效果，分析原因，评估总结）。

２.学校安全与应急预预案制度（主题：将一切发展置于安全保障的前提下。关键词：安全内容、保障措施、组织建设、应急处置）。

３.学校课程与教学管理规程（主题：将高质量落实到每一个课程实施过程中。关键词：总体原则、教学行政管理、课程计划、教材开发、日常教学、考核评定）。

４.教学质量评估实施办法（主题：教育质量保障行动 关键词：常态下的教学质量、学科质量标准、达标策略与办法、过程监控、诊断矫正激励方式）。.５.学校全员育人导师制度（主题：全方位将育人融入教育教学的全过程。关键词：育人规格、育人途径、育人方式、育人方法、育人成效、育人经验、典型案例）

６.学生心理健康教育制度（主题：让不同类别的学生均得到健康成长。关键词：类别特征、强化长项、弥补缺陷、问题解决、形成规律，特殊学生的关爱与教育）

7.以特色育人为导向的校本课程建设制度（主题：校本课程是特色育人的心脏。关键词：课程目标、开发原则、主要内容、课程形态、实施方式、效果评估）

8.校园文化建设与创新制度（主题：把核心价值观内化为每一个人的教育理念。关键词：环境文化、制度文化、行为文化、建设文化、团队文化、课程文化等）。

9.教师阶段性教育教学质量诊断与评价制度（主题：给教师工作作出发展性评价。关键词：诊断方法、评价体系、示范典型）。

10.教师校本研修创新行动制度（主题：在学校中实现教师的共同成长。关键词：校本研修目标、研修内容、研修方式、个人规划、实践反思、同伴互助、专家引领、学校支持）。

11.智慧型班主任的发现、培养制度（主题：让教育行为充满爱意与智慧。关键词：教育事件、分析诊断、理念支撑、实践策略、活动跟进、经验生成）。

12.校长办学理念生成、实践与提升制度（主题：创造个性化优质教育品牌。关键：办学理念、生成过程、实践广度深度、品牌设计、品牌创造、品牌提升、品牌宣传、品牌创新）。

13.学生评教、议教制度（主题：让来自学生的反馈成为改进教学的一面镜子。关键词：评教指标、评教方式、评教时机、信息采集、反馈改进）。

14.完善教学常规制度（主题：用成熟的常规保证教学工作有序、有效运行）。

15.学校教代会实施程序与办法（主题：运用教代会制度将学校决策贯彻下去。关键词：成立组织、权责明确、运行规范、群众认可）。

16.家长委员会工作制度（主题：让每位家长由看客变成为学校教育的同盟者。关键词：产生办法、职能定位、工作内容、工作方式、效果反馈）。

17.建立适合现代学校建设的人事制度（主题：建立以激励为核心的双向选择、聘拒自由、按需择优的人员聘用制度。关键词：按需设岗、自主用人、竞争优先的聘用机制，形成“职务能上能下的”良性循环）。

18.教师专业化发展与评价制度（主题：引导不同类型的教师快速成长。关键词：成长状态特质、成长规划、基本路径、标志性台阶、诊断评价）。

19.名师跟踪培养制度（主题：用更多一流人物与经验创造更多优质教育资源。关键词：特征界定、选拔甄别、培养路径、配套政策、宣传提升）。

20.创新型、学习型、实践型、服务型组织建设制度（主题：把学校教职员工打造成一流的教育团队。关键词：靠一流的创新成果获取指导工作的本领、靠不断学习获得持续发展的能力、靠深入的实践将思想、理念与政策落实到底、靠精诚的服务团结全校师生干事创业）。

四、组织架构

（一）成立现代学校制度研究与建设工作领导小组 组 长：李玉梅

副组长：王春凤

费婷丽

成员：杨淑伟 张艳华 张强 孙茁尘

成立现代学校制度建设试点工作办公室，地点设在学校办公室。

（二）聘请现代学校制度建设研究与建设工作法律总顾问与法律指导专家

法律总顾问：

法律指导专家：

（三）成立现代学校制度建设工作小组 组 长：王春凤

成 员：各室负责人

主要工作：①提出现代学校制度建设研究与建设总体方案；②开展各类重大教育教学制度研究；为领导小组提供建议；③全程协调推进实验过程，开展具体的实验指导工作。

（四）成立现代学校制度研究与建设工作协调小组

组长：费婷丽

成员：杨淑伟

（五）成立现代学校制度研究与建设专家指导小组

专家：李玉梅

工作：对现代学校制度研究、实验与建设进行专业指导。专家小组工作由现代学校制度建设试点办公室牵头。

五、主要任务及工作安排

１．研究制定实验方案。根据现代学校制度建设工作部署，结合本校实际，围绕实验内容研究制定实验方案，明确实验内容、思路与保障条件。实验方案于3月25日前完成。

2．召开现代学校制度建设研讨会。统一思想认识，明确目标与任务，部署相关工作，为现代学校制度建设奠定重要的思想基础、组织基础。此项工作3月份由校长办公室、现代学校制度建设工作办公室共同负责，其他各相关处室积极配合。

3．研究制定几项重大教育制度。学校重大教育教学问题决策咨询、论证制度；家长委员会工作制度；全面加强专职督导队伍建设；学校教育整体发展水平评估。规范学校章程的基本结构、主要内容、通过程序及实施机制等，全面提高学校规范管理水平；按照决策、执行、监督相互独立、相互支持的原则要求，形成适应市场经济发展、民主政治发展与素质教育要求的新型学校治理结构；研究制定《海陵中学校本评估办法》。此项工作教导处、政教处、现代学校制度建设试点工作办公室共同牵头，其它相关科室共同参与。4．开展各类专题研究。根据实验工作需要，前期开展以下主要专题研究：学校制度现状研究；外校的做法对我校的启示研究；学校法人治理结构变革与完善研究；校长、教师专业化发展制度建设现状、问题与对策研究；课程制度现状、问题与对策研究；教师培训制度现状、问题与对策研究。校级领导结合各自分管工作确定研究专题，开展专题研究，撰写专题报告。

5．组织现代学校制度建设培训工作。将培训工作贯穿到现代学校制度建设全过程，与校长及教师继续教育相结合，搭建国内外交流平台，引导校长和教师学习、借鉴国内名牌初中现代学校制度建设的先进经验，以高水平的培训工作推进我校现代学校制度建设。此项工作由办公室牵头，其他相关部门积极参与。

6．全面开展实施工作。2016年1月起，全面进入实施阶段，积极推进现代学校制度实验与建设工作。学校要根据实施工作需要，努力为现代学校制度建设实施工作提供经费、人力与时间等方面的保障，特别要保障各类研究经费与培训经费。

六、注意事项

１．在现代学校制度建立的过程中，校领导要确立“以人为本”和“以校为本”的管理理念，正确处理制度管理与人本管理的关系，实施“人本管理”和“校本管理”，带领全校师生员工，为实现学校的发展目标而团结奋斗。

２．尊重教育规律，在继承优良传统的同时敢于创新，往深处扎根，往高处发展，对成效显著、社会认可的事情做得更多、更快、更好、更省、更精、更细，更符合师生利益，更符合经济社会发展的需要。

3.要开放胸襟，虚心学习国内外新理论、新经验，取人之长，补已所短，在自己的办学实践中克服浮躁和急功近利思想，要沉心静气，良好形象不是一天树立起来的，良好的学校品牌和群众满意的教育均非一日之功。

4．现代学校制度与机制建设，涉及面宽广，每一个方面都必须解放思想，破除一切不利于学生健康成长、不利于学校发展的观念性、体制性障碍，用心思考、积思广益，然后付诸行动，但学校的精力有限，不可能一时全面到位，要本着急用先建、缓用改建、不用后建的节奏，整体规划分步实施。

第五篇：推进中国特色现代大学制度建设（模版）

推进中国特色现代大学制度建设，完善高校治理结构

2012-03-23 10:13:57 正值胡锦涛总书记在清华大学百年校庆发表重要讲话之际，围绕“完善高校治理结构，建设中国特色现代大学制度”主题，我们在宜宾学院召开第三届高校管理者论坛。构建和完善具有中国特色的现代大学制度，推进我国高校治理结构的变革，是新时期我国高等教育深化改革创新、促进科学发展面临的重大理论和实践问题。要更好地认识和推动解决这一问题，应把握好中国特色现代大学制度建设的形势背景、功能定位和基本原则等问题。

一、构建和完善中国特色现代大学制度的形势背景

构建和完善中国特色现代大学制度，是新时期促进我国高等教育科学发展的重要任务，也是高等教育改革发展的客观要求。

当前，全国上下正按照中央的统一部署和要求，深入推进国家“十二五”规划和教育规划纲要的贯彻实施。国家“十二五”规划纲要明确提出，“十二五”时期要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。还指出，加快转变经济发展方式是一场深刻的变革，必须贯彻到经济社会发展全过程和各领域。胡锦涛同志在4月24日召开的庆祝清华大学建校100周年大会上的讲话中指出，全面提高高等教育质量，必须大力服务经济社会发展。要紧紧围绕科学发展这个主题、加快转变经济发展方式这条主线，不断增强服务经济社会发展能力。我体会，就教育领域特别是高等教育来说，“十二五”时期主要有三个方面的工作着力点：一是要牢固树立以提高质量为核心的教育发展观和以促进人的全面发展为核心的教育质量观，使学校办出特色、办出水平；二是要全面贯彻党的教育方针，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，按照教育规律、教学规律和人才成长规律办学；三是要不断优化教育结构和办学模式，提高学校发展的全面性、协调性和可持续性。以上三个方面，体现了新时期高等教育发展的核心目标，即提高质量、打造特色、内涵发展，最终提升高校服务经济社会发展的能力。而要实现这一科学发展任务，必须高度重视高校的制度创新和制度建设，进一步完善中国特色的现代大学制度。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出，要完善中国特色现代大学制度和治理结构，加强大学章程建设。胡锦涛总书记在清华大学百年校庆大会上指出，我国高等学校要把提高质量作为教育改革发展最核心最紧迫的任务，完善中国特色现代大学制度，形成人才培养新优势。国务委员刘延东在第二十次高校咨询会上也指出，要建设中国特色的现代大学制度，形成新型的高校内部治理关系；要在坚持和完善党委领导下的校长负责制的基础上，探索高校理事会制度和内部治理结构，建立高校自我发展、自我管理、自我激励、自我约束相结合的管理和运行机制。

为了贯彻落实教育规划纲要精神，国务院办公厅下发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，对教育体制改革的重点任务做了明确的部署和安排，关于改革高等教育管理方式、建设现代大学制度，提出了明确的试点任务，比如：推动建立健全大学章程，完善高等学校内部治理结构；建立健全岗位分类管理制度，推进高校人事制度改革；改革学科建设绩效评估方式，完善以质量和创新为导向的学术评价机制等。之后，教育部在北京召开了建设中国特色社会主义现代大学制度试点工作会议，组织交流了试点方案，对试点工作做出了深入部署。根据国家有关要求，包括试点高校在内的全国其他高校，都在认真总结办学实践和经验的基础上，从不同层面探索完善现代大学制度的问题，初步积累了一些好的做法和经验。

二、中国特色现代大学制度的功能定位 在国际高等教育领域，现代大学制度的提出和建设经历了一个漫长的历史过程。关于现代大学制度建设的起点，学者有不同的认识，如果象有些学者所认为的，现代大学制度的探索从德国的柏林大学开始，那么迄今已经有200多年的探索和发展历史。直到今天，国内外的高校和学者仍在不断对完善现代大学制度问题进行深入探索和研究。这说明，现代大学制度建设是一个历久弥新的重要话题。对我国高校来说，中国特色现代大学制度建设更是有其特别的重要性和紧迫性。中国特色的现代大学制度内涵非常丰富，我认为其中有两条特别重要：一是必须坚持中国共产党对高校的领导；二是必须坚持高校的社会主义办学方向。这一独具特色的现代大学制度，对实现我国高校新时期的科学发展目标有着重要的价值和意义，主要表现在：

一是对高校的建设和发展方向起着引领作用。一所高校的制度安排，往往凝聚和反映着学校内在的办学目标、办学理念等核心价值。因此，高校制度设计的理念、策略和思路，对学校的办学方向有着重要的引领和指导作用。中国特色现代大学制度在反映高等教育基本规律和学校核心价值的同时，也反映着我国高校应当坚持的社会主义办学方向。

二是对实现高校的建设和发展目标起着保障作用。现代大学制度的一个重要作用，就是促进高校教育教学资源的合理配置和有效利用，从而保证人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新等高校各项基本功能和发展目标的实现。中国特色现代大学制度在这方面更应起到重要的促进作用。

三是对高校的办学行为起着规范作用。国家进一步下放办学自主权，这是我国高等教育管理体制改革的基本趋势之一。在国家权力下放后，学校的自我约束就变得特别重要。高校完善的内部治理结构，对在办学过程中可能发生的一些不规范行为，能够发挥有效的自我监督和防范约束作用。

三、完善中国特色现代大学制度应注意把握几个原则问题

中外高等教育发展的历史实践表明，现代大学制度建设既是一个需要深入研讨的重大理论问题，更是一个需要实践推动的迫切现实问题；它既要反映高校作为学术组织所共有的基本属性，也要体现不同国家的国情特征。中国特色现代大学制度建设就更是如此。关于如何深入探讨和有效推动中国特色现代大学制度的建设，我认为应注意把握以下几个原则问题：

一是研究和推进我国现代大学制度建设应以坚持党和国家根本制度为前提。现代大学制度具有其自身的基本规律，但它同时也植根于一个国家的宏观政治经济制度和文化传统，反映该国的国情，我国现代大学制度建设也不例外。新中国成立60多年特别是改革开放30多年来，我国高等教育改革发展的历史经验告诉我们，我国的现代大学制度建设必须从自身的国情出发。我们既要充分认识我国发展取得的举世瞩目的伟大成就，也要清醒地看到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变。这一国情决定了我国高校必须坚持中国共产党的领导，必须坚持高校的社会主义办学方向。我们要以此为前提，研究我国现代大学制度的基本规律及其自身的价值和功能，使现代大学制度在我国土壤上焕发出强劲的生命力。

二是要将推进大学制度的改革创新与继承优良传统相结合。教育要发展，根本靠改革。提高质量是高等教育发展的生命线，而改革创新特别是制度创新，是高校提高教育质量的强大动力和有力保障。我们要锐意改革，着力排除制约中国特色现代大学制度建设的障碍。另一方面，还应看到，伴随着我国改革开放的历史进程，我国高等教育发展所以取得今天这样的伟大成就，是与国家宏观政策推动和大学制度创新密不可分的。因此，在研究现代大学制度建设的过程中，我们要注重总结多年来各高校在制度建设过程中取得的经验和形成的优良传统，用以指导今后的实践。三是要将党和国家对现代大学制度建设的宏观政策要求和高校校情相结合。教育规划纲要对现代大学制度建设提出了明确的政策要求，这是全国各高校构建和完善现代大学制度的行动指南。但是，不同层次、类型、区域和发展水平的高校，它的文化基础、制度传统和现实条件不尽相同，不可能实行统一模式的现代大学制度。各高校应以教育规划纲要精神为指导，从学校的特点和实际出发，逐步探索和完善各具特色的大学治理结构。

四是既要借鉴国外大学制度建设经验，又要努力创造我国现代大学制度特色。许多国外著名高校积累了现代大学制度建设的好的经验和做法，其中有不少值得我们学习借鉴。同时，我们一定要深刻把握中国的国情，正视我国制度环境的特点，走有中国特色的现代大学制度之路。