金华市外经贸局十二五工作思路开局_[合集]

第一篇：金华市外经贸局十二五工作思路开局_

内部资料

注意保管总第36期

金 华 信 息

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第 21 期

中共金华市委办公室2011年3月21日

【一把手谈“十二五”开局】

狠抓重点加快调整

努力推动开放型经济在新起点上实现新提升

市外经贸局局长江国富

2011年全市开放型经济发展预期目标是：全市自营进出口和自营出口各增长12%；合同利用外资确保5亿美元，力争8亿美元，实际利用外资确保3.5亿美元，力争5亿美元；境外投资中方投资额增长10%；服务外包离岸合同执行额1亿美元。为确保以上发展目标的顺利实现，市外经贸局将重点做好以下六方面工作：

一、以创建国家和省级出口基地为重点，加速外贸企业转型提升。积极打造区域品牌，推动出口产业集群化发展。一是积极做好各类出口基地建设，充分发挥产业集群优势，以实施市政府和商务部七大进出口商会战略合作协议为契机，争创国家级汽车及其零部件出口基地，发挥好东阳磁性材料国家科技兴贸创新基地和兰溪棉纺织品、义乌小商品、永康餐厨用品、永康休闲运动车、浦江锁具和武义不锈钢制品等浙江省出口基地的集聚带动效应，帮助企业加快产业升级和产业链提升，加快做大做强，加强出口基地公共服务平台建设。二是推动贸易结构调整。注重优化产品结构，力争在国际上打响“金华制造”品牌；注重优化主体结构，力争全年新增有进出口资格企业和有出口实绩企业各500家；注重优化贸易方式，延长加工贸易国内增值链，促进加工贸易转型升级，鼓励发展一般贸易。三是进一步拓展国际市场，继续实施“百场展会拓市场”工程，积极组织企业参加境内外各类贸易展会。指导企业加强风险防范，稳步推进“对外贸易预警机制示范点”建设工作。

二、以招引大好项目为重点，加速利用外资质量提升。一是推出重点利用外资大项目百个以上。积极招引大好项目，准确定位我市吸引外资的方向和优势，着重引进具有带动性强、符合发展循环经济要求、科技含量高、税收贡献率大、吸纳就业和富民程度高的外资大项目。二是以做大做强主导产业为导向，鼓励外商投资汽摩配、电子信息、新能源、新材料、现代五金、医药生物等产业。鼓励外资投向物流、信息技术、IT、技术研发等现代服务业。同时，积极创新引资方式，通过鼓励外资更多地进入服务业，不断优化我市利用外资结构。三是通过鼓励外资更多地开展并购、增资、股份投资等非绿地投资，盘活原有存量资产；通过鼓励外资企业在我市设立研发中心和营销网络，加速外资本地化。四是通过加大国外智力、人才和技术的引进力度，不断提高企业劳动生产率。精心谋划活动，开展专题招商。全年计划到港澳台地区举办大型招商活动，围绕汽车配件、电子信息和新能源、新材料等主导和新兴产业到欧美、日本、韩国开展专题招商活动。

三、以构建境外营销网络为重点，加速“走出去”水平提升。一是围绕推动企业建立境外营销网络工作，鼓励企业以多种形式“走出去”开展境外投资，通过直接投资、参股、并购等多种途径，拥有境外资源、品牌、营销网络、研发机构等生产要素，更好地利用两个市场、两种资源。重点扶持创建“莫斯科-义乌国际商贸中心”，聚集在俄金华商人，扩大对俄正常出口贸易。加快研究制定“非洲中国商品物流中心”建设方案，加强与上级商务部门的协调沟通，通过政策倾斜扶持，积极推进市场“走出去”。二是加快优势企业境外投资，推动投资“多元化”。加强与境外中方企业的交流与合作，以“走进非洲”为重点，利用浙师大中非商学院、中非研究院资源，发挥我市各大市场中东、非洲客商较多的优势，全力推动企业与非洲展开资源、能源以及基础设施建设等方面的开发合作。三是加快对外承包工程步伐。发挥我市国际小水电设备制造基地优势，加强水利水电建设企业抱团合作。进一步完善我市对外承包工程保函专项资金管理和使用，做大我市对外承包工程规模。

四、以创建全省服务外包重点产业集聚区为重点，加速服务外包示范园区提升。一是抓住与省商务厅共创全省服务外包重点产业集聚区的有利契机，积极规划建设服务外包示范园区，进一步做大做强金华高新园区国际服务外包示范园区、浙中信息产业园、金东信息软件创业园三家省级示范园区，争取将义乌现代物流中心、东阳影视文化创意产业园建设成为省级示范园区。二是进一步加大服务外包招商引资，形成集聚效应和规模效应。认真实施《金华市国际服务外包产业发展规划》，引导服务外包企业加速发展，培育具有一定服务外包能力企业200家以上。三是加快国家、省、市扶持资金相关政策对接，鼓励企业用足用好政策。四是加强与知名服务外包咨询机构联系，在招商引资、人才引进、教育培

训等方面建立长期战略合作关系。加大对服务外包人才培训机构的引导，鼓励根据服务外包企业发展需要，大力培养服务外包人才。

五、以推动产业集聚为重点，加快推进各开发区整合提升。根据全省的统一要求和部署，2011年要全面推进开发区整合提升，做好第一、二批开发区整合提升的后续工作和金华产业集聚区平台建设工作。一方面，抓好省政府批准的开发区整合提升方案实施，充分发挥整合提升对推动产业转型、体制创新、资源整合的作用；另一方面，积极参与金华产业集聚区和义乌商贸服务业集聚区大平台的建设规划，特别是要配合做好金东、金西、兰溪三个省级经济开发区的融合工作，力争将金华产业集聚区建设成为产业引领、融合密切、集聚明显，技术创新、体系完善、产业空间分布清晰合理的集聚区，并争取在新平台中开辟外商投资创业专业园。做好金华经济技术开发区升级为国家级开发区后的相关工作。

六、以建设公共服务平台为重点，加强服务环境优化提升。优化外经贸政策服务平台。进一步调整外经贸发展基金扶持方向，将财政资金更多地向拓市场、育基地、扶外包倾斜，努力形成政策放大效应。同时，加强对各级外经贸政策的宣传、推介工作，帮助企业积极争取国家、省级资金的扶持，用足、用好、用活政策。进一步落实各项外经贸政策，继续加快政策兑现进度。打造外经贸企业法律调解服务平台。利用贸促会在法律调解方面的优势，积极为我市外经贸企业提供法律咨询和案件受理等服务，帮助广大外经贸企业积极防范经营风险，维护正当合法权益。办好贸促会法律投诉调解中心，认真受理相关投诉事项，促进我市投资经商环境改善。强化涉外部门联动服务平台。进一步健全关贸、检贸、财贸、银贸、工贸、技贸等协作机制，推行外经贸工作全面便利化，继续推行金华市对外贸易工作联席会议制度，进一步健全外资企业联合年检部门协调服务机制。加强外经贸多向联动服务。加强外经贸行业协会培育，充分发挥协会的积极作用。完善我市外贸、外资、外经、外包、外宣、外事等合作互动机制，开展跨行业、跨领域合作，争取互促共赢的积极成效。

送：市委、市人大常委会、市政府、市政协领导

第二篇：金华市水利局十二五开局工作思路_

内部资料

注意保管总第44期

金 华 信 息

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第 26 期

中共金华市委办公室2011年3月22日

【一把手谈“十二五”开局】

转变思路抢抓机遇

奋力推进金华水利改革发展新跨越

市水利局局长包晓华

“十二五”期间是水利持续快速发展的重要战略机遇期，全市水利部门将深刻领会中央和省、市对水利工作提出的新任务、新要求，紧紧围绕全市经济社会发展大局，振奋精神，抢抓机遇，跳出原有思维定势，重新审视水利工作和安排“十二五”期间水利建设项目，以时不我待的精神，加快推进水利改革发展，努力开创新时期我市水利事业新局面。今年我市 1

水利工作主要有四方面任务：

一、全力以赴做好防汛防台抗旱工作

1、完善预案，开展专项防汛预案演练。针对防汛工作存在的主要问题，进一步修订完善细化重要城（镇）的《防洪排涝预案》和山洪地质灾害易发区的《危险区域人员转移方案》等各类防汛预案，开展乡村、重要企事业单位的专项防汛预案演练。

2、进一步完善提高基层防汛防台体系和应急能力建设。重点提高城（镇）、社区、重要企事业的体系建设，增设预警监测设施，充实防汛物资、加强人员业务培训等，并逐步建立基层防汛防台体系长效管理机制，充分发挥其防灾减灾作用。建立和完善应急抢险救援专家库。主汛期前，全面建成“防汛业务综合管理系统”平台，实现市—县—乡三级防汛业务工作互联互通共享。年底完成金华市区水文测报站和对家地站改建。

3、抓好山洪与地质灾害的防御工作。按照中央、省的统一部署，抓紧实施山洪灾害防治规划和《山洪灾害防治县级非工程措施实施方案》。汛期前完成金东、武义的建设任务；台汛期前完成兰溪、浦江、婺城、东阳的建设任务。

4、进一步抓好城（镇）防洪排涝工作。对全市易涝城（镇）的防洪排涝现状进行评估，加强防洪排涝工作管理部门的协

调，明确工作责任。汛前，市本级完成水利部948课题“市区江南片防洪排涝风险评估系统”建设，义乌等重点易涝城（镇）开展防洪排涝调查评估工作。

5、坚持防汛抗旱两手抓。修订完善《抗旱应急预案》，加强水资源的统一调配和水库的科学调度，做好旱情监测和水量供需动态分析，一旦出现旱情，及时启动抗旱应急预案，采取措施确保群众生活用水。

二、扎实推进水利工程建设

1、加快市本级重点工程建设。做好九峰水库库区、管理区规划，完成电厂验收，水库征用范围界址勘定等扫尾工作。完成城南桥至河盘桥段加固改造工程。年底完成金兰水库中型灌区节水配套改造工程。建设市本级应急供水工程。

2、推进“强塘工程”建设。根据2010-2012年省“强塘工程”病险水库除险加固计划，今年实施44座，其中中型3座、小型41座。积极争取2011山塘整治项目。抓好干堤加固，全面建设“强塘”重点项目兰溪市农防加固工程，2011年实施28.5千米。

3、深化新农村水利建设。继续实施农村饮水安全提升工程，2011年要改善提高农村饮水安全人口约10万人。重点抓好婺城、金东、东阳、永康4个中央财政小型农田水利重点县建设，推进国家农业综合开发金兰、东芝、杨卜山3个中

型灌区节水配套改造项目。积极争取2011“千万亩十亿方节水灌溉工程”项目和小型农田水利工程设施建设项目。完成全市万里清水河道建设300千米；推行河道保洁，争取全市实施河道保洁200千米，促进生态河道的规范建设。

4、抓好水源工程建设。除抓好九峰水库扫尾工程建设外，推进兰溪钱塘垅水库建设，开工建设磐安花溪（总投资1.2亿元）、武义石峡（总投资1.8亿）两座小

（一）型水库，争取开工建设好溪引水工程磐安虬里水库、永康引水工程项目。

三、切实加强水利管理

1、深化村级农民水务员队伍建设。在2010年全市推开的基础上，2011年做好巩固提高和深化完善工作。通过召开现场会，总结经验，采取措施，规范管理，着力提高业务能力、增强工作责任心和主动性，进一步提高村级农民水务员队伍建设水平。

2、全面展开水利普查工作。组织乡镇（街道）普查人员培训，开展普查对象清查，编制普查对象名录，建立动态数据台账。

3、强化居民饮用水源保护。密切关注不同气候条件下的饮用水源水质变化情况。把保障城市供水安全作为首要任务，不惜一切代价，保证重要水源不暴发蓝藻，确保向广大居民提供清洁优质的生活饮用水。

4、加强地下水资源管理。总结近年来我市各地加强地下水管理的好做法和好经验，深化取水许可、监督管理和水资源费征收，规范钻井协会管理。开展市区经营性非法开采地下水专项整治活动，定期组织市区违法取用地下水专项整治活动。

5、抓好水利工程安全工作。组织开展在建水利工程安全生产大检查，积极指导和帮助各地开展水库电站安全生产规范化建设，实现水利系统安全生产目标。

四、强化党风廉政建设

1、加强党建工作。在水利系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，深化机关党建工作“创业创新创品牌”活动，促进基层党建工作与部门中心工作的有机融合，提高基层党组织推动单位中心工作的能力。

2、深化党风廉政教育。围绕水利领导干部“一个都不倒、一个都不少”目标，进一步落实党风廉政建设责任制，加快构建具有水利特色的惩防体系。巩固局廉政文化进机关示范点创建活动成果。组织开展一二次集中式水利领导干部廉政教育活动。加强机关效能建设，定期开展违反机关效能“四条禁令”、公车使用等检查。

3、加快水利科技人才培养。加强水利领导干部能力建设，举办水利领导干部培训班和新进人员培训班。积极探索水利

科技人才培养的新方法和新机制，推进水利工程专业技术资格评审改革，试行考评结合，积极营造培养水利科技人才的良好氛围。

送：市委、市人大常委会、市政府、市政协领导

第三篇：金华市科技局局十二五工作思路开局_

内部资料

注意保管总第37期

金 华 信 息

（决策参阅）

第 22 期

中共金华市委办公室2011年3月21日

【一把手谈“十二五”开局】

全心投入全力以赴

积极推进“精品金华”建设

市规划局局长余秋荣

2011年，市规划局将紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持走新型城市化道路，举全局之力，全心投入，全力以赴，进一步完善规划体系，加强规划管理，优化服务质量，积极推进“精品金华”建设，不断发挥城乡规划在经济社会发展中的引导和调控作用，努力为我市“十二五”规划实施开好局，促进我市经济社会全面协调可持续发展。

一、强化规划引领，推动“精品金华”建设

“十二五”期间，城市内在素质的提升将成为新型城市化的主要内涵。在对城市发展形势正确研判的基础上，深化认识，抢抓机遇，举全局之力，深入开展“精品金华”课题研究，努力引导城市发展方式由规模扩张到品质提升的转变。从精品城市的要求出发，研究制定中长期及近期城市规划建设方案，高起点做好单元控规编制，重点做好多湖片区规划提升；做好湖海塘及滨水地带项目策划与规划设计工作，切实把该项目作为“精品金华”建设的第一个启动项目做好做精，打造成金华的“小西湖”；加强城市重点区块开发的前期研究，确保高品质开发建设，重点做好“一滩一洲两库塘”、“三江六岸两广场”的研究和设计工作；结合历史文化名城保护规划的实施，充分挖掘金华历史文化资源，做好古子城历史街区的保护与利用；加速城市形象的塑造，提出道路路面、景观改造计划；开展停车难问题研究，提出切实可行的规划方案；加强对小广场、小绿地的调研，提出完善城市绿地系统的建议意见；根据城市功能完善的要求，提出公共设施建设时序。

二、加强规划编制，完善城乡规划体系

在省政府通过的《浙中城市群规划》、《金华市城市总体规划（2006—2020）》（修改）、《金华历史文化名城保护规划》三个规划基础上，精心组织，积极协调，大力做好宣传、指

导、实施工作。根据《浙中城市群规划》确定的工作目标和行动计划，围绕“聚合主轴”，加快城市化进程，促进城乡统筹协调发展，积极做好浙中城市群轨道交通规划等专项规划编制，加快浙中城市群快速交通网的规划建设，推进县（市）域总体规划报批和实施指导工作，做好发展大平台建设有关规划与协调工作。抓好专项规划编制工作，根据城市总体规划和《金华市国民经济第十二个五年规划》及城市发展需要，开展近期建设规划、城市综合交通规划、城市通信基础设施规划等专项规划的编制。完善市区控规单元划分规划，重点开展城西、城中、城东片单元控规编制。进一步加强村镇规划工作，以中心镇、中心村规划修编为重点，分类推进保留村规划，继续抓好村发展规划编制，切实加强基础设施和公共服务设施的统筹和引导，加大中心镇、中心村人口、产业集聚和基础设施一体化推进力度。

三、提升保障能力，确保重点工程项目

高质高效做好市委、市政府重点工程、项目有关规划工作，继续做好燕尾洲公园、五百滩地块、市民广场改造等重大工程的相关规划工作；抓好宾虹路东延、东市街南延以及创建国家园林城市等市重点工程项目的规划服务工作；继续抓好杭长客运专线有关规划工作，完成金华铁路西客站站前区控规及核心区城市设计编制工作，配合完成金华铁路枢纽

规划、货场搬迁规划和金甬、金台、金黄（黄山）铁路、杭金衢城际铁路等项目前期规划研究工作。进一步突出规划在农村住房改造建设中的引领作用，完善县（市、区）域村庄布局规划，加快编制和优化列入改造建设的村庄规划，提高规划质量，确保特色和亮点；积极开展规划服务团队下基层活动，充分尊重地方特色和群众意见，提高规划的科学性和可行性；拓宽规划视野，大力开展农村公共服务设施规划、产业发展规划编制，培育农村发展的内生动力，推进农村可持续发展，加快我市“美丽乡村”建设。

四、不断深化完善，促进规划管理规范化

根据《城乡规划法》和《浙江省城乡规划条例》要求，对现行各项规划管理制度进行全面梳理，完善规划许可公示制、建设工程规划核实制度，进一步规范行政许可、行政执法等行为。进一步完善内部层级审查机制，加强建设用地规划条件的研究，建立建设用地规划条件评估机制。建立完善“一书三证”规范的行政许可格式档案，实施精细化管理。积极转变测绘发展方式，助推转型升级，开展“数字城市”地理空间框架建设，推进地理信息资源的共建共享。进一步做好户外广告管理，抓好城市重要地段、重要节点的广告规划设计及公共阵地大型户外广告的布局和选址，推进非公阵地户外广告管理试点，开展市区主要道路废弃广告杆架的专项清理工作，优化市容市貌。督促指导国家级、省级风景名胜区规划管理工作，强化双龙景区、黄大仙景区、大盘天景区规划服务，协力推进浙中凉都等项目建设，切实提升我市景区的品质和市场竞争力。

五、加强队伍建设，不断提升服务水平

大力开展深化作风年建设活动，以“强化服务优环境，攻艰克难促发展”为主题，围绕城乡规划维护公共利益、保障改善民生和助推经济发展的目标，增强全体干部职工的责任感和紧迫感，快节奏、高效率、高质量开展工作。正确处理好阳光规划与提升服务的关系、依法行政与合理行政的关系、分局审批与全局把握的关系，创新服务举措，发挥技术优势，不断提升服务水平，积极赴各开发区、新区、重点镇举行现场办公会，定期开展企业走访，向基层、企业征询规划管理意见，帮助解决实际困难和问题。进一步强化规划窗口建设，深挖潜能，创新服务工业经济新举措，推行规划指标后置审核、多方协商等措施，减少中间环节，压缩审批时限，提升审批效率，提高工作效能，为企业建设项目提供最迅捷、优质的服务。

六、深化“阳光规划”，维护社会和谐稳定

积极推进规划展览馆的建设，充分运用各种载体，以多种形式开展规划法律法规及重要规划的宣传工作，切实增强

群众规划意识，努力营造全社会了解规划、尊重规划、执行规划的良好氛围。进一步完善批前公示制度，全面实施规划许可批后公告制度，严格控制规划批后变更管理，进一步扩大“阳光规划”覆盖面。在全力支持省规划督察员履职的同时，全面实行规划监督员“六个参与”制度，完善利益诉求表达机制，拓宽群众诉求渠道，充分发挥规划监督员的宣传、监督、沟通、协调作用，拉近政府与群众的距离，增强群众对规划工作的认同与支持，促进依法规划、科学规划、民主规划，维护社会和谐稳定。

送：市委、市人大常委会、市政府、市政协领导

第四篇：县外经贸局工作思路

扩大利用外资推进超常发展

县外经贸局

县委、县政府今年提出倍增发展规划，外向型经济工作理应为经济倍增作出积极贡献，但由于种种条件的制约，全县经济外向度一直偏低，成为影响地方经济超常发展的一条短腿。预计到年底，全县自营出口1800万美元，占计划的120，同比增长82.5；实际利用外资1000万美元，占计划的45.2，下降

37.9；外派劳务2100人，占计划的107.1，同比增长34，实现营业额4000万美元，占计划的105.3，同比增长37.8。随着全球经济一体化步伐的加快和县域经济的不断增长，我县扩大利用外资的时机逐步成熟，条件也逐步到位，应把外向拉动，尤其是外资拉动作为全县经济倍增发展的重要环节，采取切实措施，加大外向开拓力度，全年创办外商投资企业15-20家，利用外资2500万美元，增长25％；自营出口2000万美元，增长33％；外派劳务2400人，增长25，实现营业额4500万美元，增长25。现就如何扩大利用外资规模提出一些思考。

一、抢抓三大机遇，加速外资积聚。当前，加快利用外资步伐，面临着非常难得的机遇，只要抓住这些机遇，就能将潜在的时机变为现实的生产力。一是全球经济一体化的机遇。中国巨大的消费市场，高速增长速度、市场体系逐步完善和丰厚的投资回报，为各国投资商所注目，国际资本正源源不断地流向国内，生产加工基地陆续转移到全国各地。作为沿海经济开放带，我们吸引外资的宏观形势较好，只要加大招商力度，增加与外商交流机会，就能争取更多的合作项目。二是长三角经济圈快速形成的机遇。其巨大的幅射带动力，将给我们的开发开放带来较为可观的影响。三是省内交通网络不断完善的机遇。四通八达的交通为我们扩大利用外资提供了优越的基础条件，拉近了我们与各国投资商的时间距离和心理距离。在招商引资中，适时推出这些优势因素，将有效提高招商引资的成功率。

二、发挥四大效应，吸引外资积聚。除了省内各地区所拥有的共同优势外，我县利用外资还具有一些独特的条件，充分发挥这些独特条件，对扩大利用外资也具有非常重要的作用。一是森达的效应。透过森达，各位企业家能发现我们这里有大企业成长的土壤和良好的环境，通过森达，我们能吸引外来企业前来参观考察。放大森达效应，加强企业招商，对欠发达的建湖利用外资不可或缺。二是开发区的效应。我县开发区通过这两年的开发建设，基础设施逐步完善，发展规模不断扩大，作为全县的一个形象窗口，正逐步为外商所认识与看重，并将成为吸引外资的一个主要平台，继续加大开发区建设，实施园区招商，对招商引资将起到事半功倍的效果。三是烟花杂技节的效应。烟花杂技节因其独特的人文优势，让世界各国越来越多的客商了解建湖，让我们结交了1800多个朋友，签订实施了150多个项目，加强与这些投资商的感情联络，不仅能吸引90多个亿的投资，而且能吸引更多的客商来湖投资兴业。要与来湖客商定期联系，跟踪签约项目，加快开工项目实施进度，巩固烟花杂技节的成果。四是五大产业效应。全县工业门类比较齐全，皮鞋、花炮、纺织服装、精细化工、节能灯具等产业已初具规模，过去吸引了75％的外商投资，利用这些产业对外资招商，利用其品牌、技术等方面优势，可以使利用外资具有较高的载体，今后应着力在这些产业上引大客商，大项目，扩大产业规模。

三、主攻三大板块，推动外资积聚。一是着力推动现有企业增资。通过优惠政策、优质服务和基础设施配套，为外资提供良好的创业环境，促进外商扩大投资规模，介绍其他客商来湖投资，新上产业延伸，配套项目。二是广泛接受发达地区经济辐射和产业转移项目。加大对长三角、珠三角地区招商力度，在精细化工、纺织服装、农业产业化等劳动密集型项目上扩大利用外资规模，在交通、城建、环保、旅游等方面，推进利用外资。三是扩大境外招商。重点推进台资、韩资，加强与意大利、德国等公司合作，面向美国、加拿大市场，组织赴台湾、泰国、韩国、日本招商活动，各镇、各部门及有关企业要利用一切渠道，积极赴境外招商洽谈，在交流洽谈中加深感情，增进友谊，成功合作。

四、强化五个招商手段，保证外资积聚。一是积极推行委托招商。对全县重点引资项目，编制详细的招商资料，给予一定政策，委托各地有招商能力的中介机构和招商组织、个人代理招商，扩大项目知晓面。二是驻点招商。充分利用县招商局在北京、南京、上海等办事处的优势，开展驻点招商。并根据对韩国、台湾招商具体情况，适时地派驻韩国、台湾的招商代表。各镇、各部门及有条件的企业根据业务网络、重点范围，设立贸易促进和投资促进为一体的办事机构，明确专人驻点，开展正常的经贸活动。三是政策招商。加大引资奖励力度，提高招商引资有功人员的奖励幅度和奖励范围，引荐外资的奖励标准由规定的1％可适当提高一点，奖励的范围可扩大到所有的外资引荐者，通过大幅度提高奖励幅度和奖励范围，提高招商有功人员的积

第五篇：十二五开局之年工作总结[模版]

十二五开局之年工作总结

2011年是中国共产党建党90周年，也是实施“十二五”规划开局之年。全区农村党的建设“三级联创”活动的指导思想：认真贯彻十七届四中、五中全会，市委十届八次会议和区委三届九次全会精神，按照全区党建工作部署，紧紧围绕中心工作和发展大局，以加速提升农村党建工作科学化水平为统领，以创先争优活动为抓手，坚持重大任务抓落实、重点工作抓突破、日常工作抓规范，努力使农村基层组织活起来、强起来、亮起来，为加快新农村建设进程和城乡一体化发展步伐，实现全区“十二五”良好开局提供坚强的政治保证和组织保障，以优异成绩向建党90周年献礼。

总体思路：围绕“抓基层，打基础；抓示范，立标杆；抓规范，上台阶”的总体要求，立足“五个着眼”，积极推进基层党建创新。即：着眼于增强基层党组织凝聚力、领导力、执行力，积极推进基层党组织设置方式和活动内容创新；着眼于建设高素质基层党组织带头人队伍，积极推进基层党组织书记队伍建设机制创新；着眼于激发党员队伍生机活力，积极推进党员教育管理工作创新；着眼于发展党内民主推进社会民主，积极扩大党内民主、发展社会民主；着眼于统筹城乡一体化发展，积极构建基层党建领导新体制和工作新机制，不断发挥基层党组织和党员干部领航、聚力、先锋作用，强化创建工作的统筹调控、协调引领、组织激励功能，多层面、多角度地服务发展大局，实现农村党建工作与农村科学发展的整体联动、同步推进。

一、着眼全局发展，扎实推进基层党建工作重大任务落实

1．推进创先争优活动深入开展。以“聚合力促发展，树城市新形象”为创先争优活动主题，组织动员全区各级党组织和广大农村党员干部在推进雁栖湖生态发展示范区、111国道二期、中科院怀柔科教产业园等重点工程建设中创先争优，在服务保障乡镇领导班子换届工作中创先争优，在热烈庆祝建党90周年系列活动中创先争优，为“十二五”时期怀柔科学发展，特别是实现“十二五”规划开好局、起好步凝心聚力作贡献。重点抓好党性教育，推进党群共建，深化认责承诺。

2．广泛开展建党90周年纪念活动。开展庆祝建党九十周年“十百千万”工程，即：十项庆祝纪念活动、百名先进评选表彰、千名党员走访慰问、万名党员先锋行动。通过对先进基层党组织、优秀党员和党务工作者进行表彰、召开座谈会、拍摄历史文献片、组织党史知识竞赛、编发优秀党员事迹图书等一系列形式多样、内涵丰富的纪念庆祝活动，广泛宣传建党90年来，特别是新世纪以来，全区在政治、经济、文化、社会建设等各个方面所取得的巨大成就。支持工会、共青团、妇联等群众团体，结合自己的特点，广泛开展各种形式的群众性宣传教育活动。

3．做好乡镇领导班子换届各项工作。围绕“形成一个好报告、选出一个好班子”，全面加强乡镇领导班子建设。严格落实市委关于乡镇领导班子职数、班子成员年龄结构、知识能力结构、干部交流、年轻干部和女干部配备等有关政策规定，实现年龄、经历、专长等方面的合理搭配。切实扩大民主，探索改进乡镇党代表候选人提名和介绍方式。抓好新一届党代表当选后各项工作，健全完善党代表信息库，开展新任职党代表培训，完善党代表提案、提议、重大决策征求党代表意见等相关制度，不断增强党代表履职能力，拓宽党代表履职渠道。按照中央“五个严禁、十七个不准、五个一律”的要求，严明换届纪律，匡正选人用人风气，保证换届工作顺利进行。

4．全面推进乡镇机构改革。按照区委、区政府的统一部署，研究制定符合本地实际的乡镇机构改革方案和政策措施，把握节奏，明确要求，稳步推进。加快转变乡镇职能，重点是转变乡镇经济发展方式，提高乡镇公共服务和社会管理能力，切实维护群众利益，解决群众诉求。按照“只减不增”的底线要求，进一步优化乡镇党政机构和事业站所设置，配置好机构编制和实有人员。改革乡镇事业站所管理体制，建立健全新型农村服务体系。创新乡镇行政运行机制，严格依法行政，加快推进政务公开，转变服务方式，发挥乡镇领导、服务、推动农村发展的作用。

二、围绕中心工作，切实增强农村基层党组织领导服务功能

5．增强基层党组织服务功能。不断调整完善服务项目和服务内容，进一步拓展党员服务中心服务功能、提升服务水平。加强党员责任区、党员先锋岗、无职党员设岗定责、党员联系户、党员示范基地等活动载体建设,壮大党员志愿者队伍,组织党员参加社会公益活动。实行“党员活动日”制度，定期组织党员开展便民利民活动、为群众做好事。适应农村生产、生活方式的巨大变化，突出加强基层党员干部思想建设，强化基层党组织对因征地拆迁等原因暴富农民的教育引导。严格落实信访责任制，妥善解决群众合理诉求。建立基层组织建设信访工作台账，推行季通报制度。对信访比较集中的乡镇党委、村党组织进行重点管理。

6．实施农村党组织星级分类管理。坚持抓两头、促中间，抓示范、带后进，研究制定《关于实行村党组织评星严晋级分类管理的意见》，引进“精细化”管理理念，按照新农村建设二十字方针和“五

个好”农村党组织争创要求，设计星类，明确标准，量化指标，分星考核，动态管理，加强指导，开展“五星”党组织争创活动，构建党政联动、齐抓共管的农村党建工作格局，激励村级党组织在不同起点、不同领域上创优争星，不断增强基层党组织引领发展功能。继续打造农村党建品牌，推进独具特色的农村基层党建示范点（基地）建设。发挥典型示范带动作用，促进农村基层党组织晋档升级。加强重点难点村治理整顿，实施“挂销账”、领导联系、部门帮扶、驻村指导等制度，建立工作台帐，加强督促检查，实现重点整顿有转化、有发展。

7．创新基层党组织设置。适应城市化发展新形势，探索村村联建、村企联建、村居联动等党组织设置方式，通过组织设置创新，强化服务，推动发展。做好在农民专业合作经济组织中建立党组织工作，进一步总结典型，交流经验，发挥好党组织作用。加强村转居社区和新型农村社区党建工作，调整优化农村社区党组织设置，推进管理体制和运行机制创新，探索符合实际的农村社区治理模式。在新型农村社区试点建设中，把党组织建设摆在重要位置，做到党组织组建与社区建制同步设置、党组织活动与社区活动同步开展、党建工作与社区建设同步考核。

8．健全城乡基层党组织互帮互助机制。统筹城乡党建资源，深入开展城乡基层党组织互帮互助活动，深化、拓展城乡共建活动，完善区直单位联系到乡镇、共建到村机制，动员区内外社会力量联村共建，引导、集聚城市单位信息、资金、人才等资源优势，对农村基层党组织进行帮扶，不断加强基层党组织。建立开放型党组织生活方式，推进城乡基层组织工作经验相互借鉴，引导农村成熟党建工作模式进入城市党组织。充分发挥各单位关系资源优势，通过开通城乡共建网站、发行城乡共建旅游优惠卡等措施面向首都推介共建资源，鼓励基层党组织主动加强与区外单位特别是中央、市直部门的互动与交流，广泛汇集各类社会力量加强新农村建设。加强对城乡共建活动的考核和指导，把结对共建情况作为区直“五好”标兵党组织和“五个好”乡镇党委评选的重要依据。

三、立足岗位争优，不断提高农村党员干部引领发展能力

9．深化农村干部职责管理。健全不合格村党组织书记调整制度，尝试通过面向社会公开竞选等方式，重点从退休干部、致富带头人、回乡大学生、退伍军人和企业骨干中选拔领路人。强化农村干部“三看三比”活动平台作用，建立健全农村干部岗位目标管理、民主评议、服务承诺制和脱岗培训等制度。在“两代表一委员”推选中，积极推荐优秀村党组织书记，探索从优秀村党组织书记中招录乡镇机关公务

员、事业编制人员。加强农村后备干部队伍建设，采取集中办班、参观考察、主题教育等措施，探索定岗培养、轮岗交流、上挂下派、专人帮带等方式，不断提高后备干部队伍的思想政治素质和实际工作能力。加大农村党员实用人才培养力度，加强大学生“村官”教育管理，择优充实后备干部队伍。

10．加强农村干部教育培训。把农村干部培训纳入全区干部培训整体规划，统筹实施“三分两挂两代培”培训办法，即统筹城乡培训资源，按责任分级负责、按需求分类培训、按区域分片轮训，选送优秀村干部到乡镇机关、到强村富村挂职锻炼，拓展区外教育基地代培、高等院校代培途径，不断完善农村干部教育培训方式，提高教育培训效果。区级将举办农村社区管理、沟域经济发展等12期主题培训班；发挥农村党员干部现代远程教育网络平台优势，请处级领导干部及相关专家走进演播室，举办“远程教育大讲堂”，全年安排24期网络直播授课活动。各乡镇党委要结合实际，采取多种方式对农村干部进行普遍轮训，保证农村干部年累计培训时间不少于12天。加强教育培训基地建设，扩大农村干部教育培训阵地。坚持培训项目申报制度，加强对各乡镇农村干部培训工作的指导，通过培训质量评估对部分示范培训项目进行资助。

11．推进党员经常性教育管理。继续开展大规模党员培训。建立党员教育师资库，开发党员培训教材，完善党员创业培训示范基地和远程教育实践基地。建立党员轮训制度，重点抓好新党员、优秀党员、党务工作者和大学生“村官”培训。探索建立入党积极分子、新党员在线学习机制，继续办好“党员手机报”。完善农村党员“一册一线”教育管理机制，探索创新党员考核途径，加强党员教育管理。健全和完善建国前老党员、困难党员的关怀、帮扶机制。切实加强对流动党员的管理与服务，建立学习培训、座谈交流、参观考察、扶贫解困长效机制。研究制定发展党员规划，探索在“两新”组织、外出务工人员等领域中发展农村党员的途径。

四、健全完善制度，继续深化农村基层民主政治建设

12．推进农村基层党务公开。会同纪检部门，抓好《关于党的基层组织实行党务公开的意见》（中办发〔2010〕29号）贯彻落实，制定党务公开目录，建立健全例行公开、监督检查等制度。通过党内有关会议、文件、简报、新闻媒体等方式，及时公开党组织决议、决定及执行情况，党的思想建设情况，党的组织管理情况，领导班子建设情况，干部管理情况，联系和服务党员群众情况，党风廉政建设情况等内容。注重将党务公开与政务公开、村务公开等工作有机结合。

13．完善村民自治运行机制。制定《村级工作规范化管理实施细则》，理顺村级班子关系，特别是规范农村新型股份经济合作社的运行机制，推进领导班子成员“双向进入、交叉任职”，保证村级班子责任清晰、分工明确、运行规范。健全民主决策八步工作法制度，实行村级重大事项票决制，使民主决策更加科学规范。创新村务公开机制，坚持普遍公开与点题公开、定期公开与即时公开、结果公开与过程公开相结合，确保公开的真实性、及时性。指导基层结合实际修改完善《村民自治章程》，增强章程的可操作性和约束力。完善农村民主监督机制，重点加强村集体财务监管，严格落实村章委托乡镇代管制度，从源头上预防和遏制腐败现象的产生。

14．加强村民代表队伍建设。以乡镇党委为主体，加强村民代表教育培训，提高村民代表素质能力，引导村民代表充分、有效、正确地行使好民主权利。拓宽村民代表发挥作用途径，探索村民代表承诺制、设岗定责、“联系户日记”等工作机制，在落实民主决策、强化民主监督、服务农民群众等方面发挥村民代表的作用。完善激励机制，通过开展民主评议、评选优秀村民代表等措施，切实增强村民代表的荣誉感和责任感。

五、抓好责任落实，不断完善农村基层党建工作机制

15．实施基层党建创新“书记工程”。开展基层党建工作创新项目调研，加强对基层创新项目实施工作指导。围绕构建城乡统筹基层党建新格局、基层党组织联系服务群众、党领导下村级民主自治机制、村干部队伍建设、党员队伍建设、党内基层民主建设等方面重点难点问题，确定全区农村基层党建创新重点。各乡镇党委要围绕重点、难点问题，结合本地实际，确定至少一个基层党建创新“乡镇党委书记项目”。乡镇党委书记要履行创新项目责任人职责，扎实推进基层党建创新项目落实。项目落实情况作为乡镇党委书记抓基层党建工作专项述职的重要内容。

16．狠抓党建工作责任制落实。完善区农村基层组织建设领导小组工作制度，发挥成员单位作用，推进农村基层组织建设工作深入开展。严格落实党建工作“书记抓、抓书记”责任机制，研究制定进一步落实基层党建工作责任制的制度和措施，科学制定2011年基层组织建设工作考核办法。完善和落实乡镇党委党建工作例会制度，建立农村党建工作情况动态通报、分析、处理机制，加强督促指导。建立健全乡镇党委抓基层党建工作双向述职、群众评议机制，完善乡镇党委书记抓党建工作半年述职评议制度，强化评议结果运用。建立乡镇党委书记抓基层党建工作季报制度，各乡镇要将乡镇党委书记参加基

层党建工作会议、开展专题调研、研究基层党建工作事项等活动情况，做好记录、留好资料，每季度向区委组织部报告。规范村党组织书记“双述双评”活动，实行基层党组织书记季度向党委、党员大会分别报告党建工作并接受评议制度，评议结果纳入村党组织和村干部考核内容，与干部绩效补贴相挂钩。开发建设开放统一的农村党建工作信息平台，借助网络信息技术新手段，建立以网络督导与实地督导、半年述评互相补充，安全有序的创建工作信息化督导考核机制。