第一篇:从加强思想政治工作视角对构建基层和谐央行的调查与思考
从加强思想政治工作视角对构建基层和谐央行的调查与思考
党的十六届六中全会做出了构建和谐社会的重要决定,在党的十六届六中全会召开之际,总、分行党委相继下发了《关于进一步加强和改进人民银行系统思想政治工作的意见》和《通知》,本人认为,其主要目的是让基层央行更好地坚持以人为本,发挥思想政治工作在构建和谐央行中的作用。近年来,基层央行把加强思想政治工作作为服务和谐单位建设的重要切入点,通过各种形式的思想教育工作,让广大职工全面了解党和国家的方针政策,了解国情,了解人民银行总行、分行、本单位发展目标和工作部署,激发他们参与和谐基层央行建设的积极性、主动性、创造性,取得了积极的成效。但在央行职能转换和宏观经济、社会环境发生转变的新形势下,也出现了一些新的、不和谐的因素,对构建和谐基层央行产生了不良影响,仍然需要继续加强思想政治工作。思想政治工作与构建和谐基层央行有许多共同点,干部职工是思想政治工作的主体,也是构建和谐基层央行的主体,由于两者的主体相同,因此面临的难题和可采取的措施也大体相同。
一、思想政治工作与构建和谐基层央行面临的相同难题
1、业绩考核的负面效应对思想政治工作与构建和谐基层央行带来一定难度。近几年基层人民银行系统实行业绩考核,有利于体现凭业绩论英雄,凭贡献拿收入。但由于考核体系、考核内容、考核措施还不尽科学规范完整,对少数干部职工的积极性不仅难以调动,甚至还引起抵触情绪。一是工作内容定性多、定量少,考核者不便于操作,有时也不能理直气壮回答被考核者所提问题。被考核者有人怀疑考核评定时带有主观因素、感情色彩,心里有意见而不敢提,有怨气而不敢发;二是工作岗位设置多、可比性少,工作出亮点的几率不同,有人因工作岗位不是自主选择的,对别人工作出亮点不服气;三是重结果多、重过程少,业绩形成的过程没有得力的监控措施,有人怀疑工作成果的真实性;四是抓调研信息报送多、抓产生真实效果检查少,有人对会干的不如会写的感到不平;五是抓评比考核多、抓指导推广少,只评出档次,未注重利用业绩考核达到绩效管理目的。对优秀单位、部门、个人究竟好在哪里,哪些方面有亮点,有的没有宣传推广;一般单位、部门、个人究竟差在哪里,存在什么不足,没有提出改进意见,因此,不能让未评为优秀者心悦诚服。
2、民主公开的负面效应对思想政治工作与构建和谐基层央行带来一定难度。民主与集中,公开与保密在某种特定的情况下,不是相互对立的,而是相辅相成的,如果片面地夸大一面,就会过度否定另一面,造成不良后果。一是有的人对选拔中层干部在进行民意测验后没有公开票数,就认为这是在搞暗箱操作;二是有的人对选拔中层干部没有实行竞争上岗,就认为这是违反干部选拔规定;三是有的人以职工代表身份列席行务会议所提建议未被采纳,就认为这是领导独断专行;四是有的人对重要项目招、投标和大宗物品采购环节不清楚,就认为这是领导以权谋私、从中受贿,于是产生不满情绪便私下议论,甚至写人民来信。发生这些现象,在排除可能存在问题的前提下,既有对干部选拔政策掌握不全面,也有对民主与集中的理解不深透,更重要的因为都是涉及敏感问题,职工心里有想法又不敢公开讲出来,致使当事者不知情而无法解释清楚,造成了误解,影响了和谐。
3、竞争上岗的负面效应对思想政治工作与构建和谐基层央行带来一定难度。目前,基层央行中层干部空缺岗位绝大多少实行竞争上岗,这种“变相马为赛马”的方法,有利于展现才能,发现人才,但也存在着不够科学规范合理的方面。一是对演讲占一定分数,那些一贯埋头苦干而不擅长演讲者感到不公平,真正的千里马在于会奔跑,不在于会嘶鸣;二是对有的试卷偏于某项金融业务,但无论从事什么工作,参加竞争时都是相同的试卷,那些从事党政、后勤的人员感到不公平;三是对参加闭卷考试,那些年龄偏大、学历偏低、工作经验较丰富、业绩较突出者感到不公平。有一部分40岁左右的职工,他们进行时干部实行的是任命制,虽然兢兢业业地工作,苦活累活干在前,为单位的发展做出了贡献,但由于受职数的限制,一直未能提拔。现在职位有空缺而又实行竞争上岗,他们与近几年入行的本科生、研究生同台竞争优势稍逊,有的人欲上不能,欲罢不平。
4、市场经济的负面效应对思想政治工作与构建和谐基层央行带来一定难度。社会主义市场经济体制的完善,对改变十分封闭的环境等不足有很多好处,但市场经济自身的弱点和消极方面,对基层央行职工的思想意识和精神生活有较大的影响。一是有的职工对政治学习抱无所谓的态度,认为提干、评职称、拿奖金等最实惠。二是有的职工因家属下岗、分流,演绎出家庭经济拮据,内心产生困惑。三是有的职工不适应激烈的市场竞争环境,对基层央行的重任务、高指标觉得困难多、压力大,显得不适应、有畏惧感。
5、网络文化的负面效应对思想政治工作与构建和谐基层央行带来一定难度。互连网的运用,使各种信息传播的范围、速度与效果都有显著扩大和提高,这给人们的思想带来前所未有的冲击和影响。就其消极方面来讲,一是黄色信息污染。黄色信息在西方某些国家被视为合法,网络的国际化使这些黄色信息毫无阻拦的传播。二是恶意政治信息侵袭。当今世界存在着对立的政治制度和意识形态,四通八打的信息网络打破了过去的自然屏障,思想侵略在没有硝烟的战场上成为了主要武器。三是容易出现道德滑坡。网络社会提供了虚拟环境,使意志薄弱的人容易摆脱现实社会道德关系的束缚,忘却社会责任,丧失道德感。总之,网络文化的发展给基层人民银行的思想政治工作与构建和谐央行带来一定机遇,同时也面临着严峻的形势和挑战。
二、思想政治工作与构建和谐基层央行可采取相同对策
1、建立健全央行文化建设机制。加强思想政治工作与构建和谐基层央行,应把建立健全央行文化建设机制作为切入点。一是抓教育,用高尚的精神塑造人。通过开展各种政治学习、文体娱乐、技能竞赛等活动,帮助职工树立正确的人生观、世界观和价值观,从而激发起一种催人奋进的动力,增强职工对单位的忠诚度,提高基层央行的凝聚力。二是抓典型,用先进的事迹引导人。注重挖掘和树立本单位勤奋工作、廉洁奉公,开拓创新等方面的先进典型,无疑就是不教之教、无言之诏、胜过前言万语。三是抓培训,用科学的知识武装人。通过开展多形式、多层次的理论学习和技能培训,使职工能够做到立足岗位“精几业”,面对竞争“会多手”,并深入了解央行文化建设的精髓,完成个人思想状态向央行精神状态的融合。
2、建立健全网络教育机制。加强思想政治工作与构建和谐基层央行,应把建立健全网络教育机制作为着眼点。一是制作网上思想政治教育信息。利用内联网将本单位思想政治工作的现状、问题、经验、设想,措施等资料和信息进行公开,接受访问。二是丰富网络教育内容。除了登载政治、经济、金融时事等方面的信息外,还要注重借鉴心理学、社会学、行为科学等相关学科的科研成果。三是创新网络教育形式。发挥文字、图像、色彩、声音等中介作用,开展网上调研、思想讨论活动,以提高职工的思想水平和认识水平。
3、建立健全谈心活动机制。加强思想政治工作与构建和谐基层央行,应把建立健全谈心活动机制作为立足点。一是要建立逐级谈心制度。由于种种原因,很多干部心中有话无处说,心里有苦无处诉,错误的念头也没有人告诫提醒,因此,要建立领导干部逐级谈心制度。二是要明确谈心内容。谈心主要是了解被谈话人近阶段在思想、工作、作风等方面存在哪些问题,了解掌握其思想动向,征求其对组织及对谈话者本人有哪些方面的意见和建议,同时还要针对各层次人员选准谈心话题。三是建立《谈心手册》。谈心时或者谈心之后,要详细记录每个被谈话人所提的意见和建议,便于事后进一步把问题找准,把情况摸透,弄清楚问题产生的原因,帮助解决存在的困难,理顺思想情绪。
4、建立健全结合渗透机制。加强思想政治工作与构建和谐基层央行,应把建立健全结合渗透机制作为根本点。一是要结合中心任务一道开展。结合本单位的中心工作任务,围绕每一个重大决策的贯彻执行,每一件重大工作的开展,根据不断变化的形势做专门深入的工
作,这样既能集中力量,又有很强的针对性。二是要结合业务工作一起进行。把加强思想政治工作、构建和谐基层央行列入年度工作目标,逐级签订目标管理责任书,科室的责任书中既有业务工作目标,又有加强思想政治工作、构建和谐基层央行的内容。三是要注重见缝插针整体渗透。“构建和谐基层央行”是相对的、具体的,在不同阶段有不同的具体目标。因此,不能靠集中时间去完成,也不能靠专门机构去办好,必须见缝插针,整体联动。行党委要高度重视,各部门要齐抓共管,每个职工都做有心人积极参与,上上下下,形成合力。
5、建立健全激励约束机制。加强思想政治工作与构建和谐基层央行,应把建立健全激励约束机制作为关键点。一是要靠目标激励。制定切实可行的科学目标,能够充分发挥职工的积极性、主动性,跑起来能够把事情办圆满,跳起来能够摘到桃子。目标高了,职工感到压力太大,就会放弃努力;目标低了,职工感到轻而易举,就会失去激励效果。二是要靠制度约束。制度文化是精神文化和物质文化的传动轴,职工好的作风不是自然而然就能产生的,而是需要用规章制度对行为进行校正,在制定和落实规章制度中,注重体现对职工的人格尊重和人文关怀。三是要靠奖惩促进。要建立严明的奖惩措施,对工作业绩突出、为单位争先进位贡献大的职工,要在票子(收入分配、奖金)、帽子(荣誉、职务)等方面实行倾斜,鼓励先进,鞭策后进。对违规违纪、工作不作为的职工,要给予必要的处分和处罚,以儆效尤,发挥制度和机制的推动作用。
第二篇:新时期基层央行思想政治工作的实践与思考
新时期基层央行思想政治工作的实践与思考
近年来,人行××中心支行党委紧紧围绕中心工作,坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观,认真贯彻落实总行党委《关于进一步加强和改进人民银行系统思想政治工作的意见》,积极探索新时期新阶段基层央行思想政治工作的有效途径和方法,有的放矢地开展思想政治工作,为基层央行履行职责提供了有力的思想保证和智力支撑。
一、新时期基层央行思想政治工作的实践
(一)精心组织学习教育活动。坚持用社会主义核心价值观来武装干部职工的思想,通过开展社会主义荣辱观、科学发展观和构建社会主义和谐社会等主题教育,使干部职工不断深化对党的创新理论的认识,从而增强工作使命感、责任感。2006年以来,我们采取领导干部辅导和专家教授授课等形式,定期为干部职工进行学习辅导;还7次聘请市委党校、省委讲师团、市律师事务所等专家来行授课。如在《回顾“十五”伟大成就,展望“十一五”美好前景》学习教育活动中,通过文件资料学习、办宣传橱窗、观看电视教育片,组织干部职工实地参观学习,举办《回顾展望》专题摄影展,让广大干部职工看到改革开放以来我国取得的可喜成就和对未来发展的美好前景;在纪念红军长征胜利70周年活动中,拟制了百题测试卷,举办“讲长征故事,颂党的伟绩”演讲竞赛活动,引领广大干部职工重温红军长征的伟大历程,缅怀革命前辈的光辉壮举,增强干部职工为央行发展努力工作的信心。
(二)畅通干群沟通联系渠道。一是坚持每周一工作例会制度。通过坚持领导接待日制度、召开专题民主生活会、深入科室座谈等形式认真听取职工的意见和建议,及时掌握职工的思想动态,为职工释疑解惑;对干部职工普遍关心的热点、难点问题,及时在每周一工作例会上进行研究之后,给予答复。对全行性的重大问题、涉及职工利益的热点问题和金融改革发展的难点问题上,邀请一般员工参加行办会,参与民主决策,不但拉近了领导干部与职工间的时间和空间距离,在党委和职工间架起了一个绿色通道。二是健全领导干部思想政治工作联系点制度。班子成员进行分工,将辖内6个区县支行和机关16个部门进行分解,作为各位党委委员的思想政治工作联系点,指导各单位开展思想政治工作。班子成员坚持深入基层,与职工零距离接触,了解职工所思、所想、所为,做好解疑释惑、平衡心理、化解矛盾的工作,确保员工思想稳定。三是就职工关心的热点、难点和中支建设等问题问计于民,精心设计以中支发展和管理为主要内容的调查问卷,参加问卷调查的有140人,参与率达98%。新一届党委倾听民声、执政为民的新理念得到了干部职工的广泛认同,干部职工参政议政的热情空前高涨,积极履行“一日行长”职责,为黄山中支的建设和发展积极建言献策,最大限度调动和激发了广大干部职工的工作热情和工作积极性。
(三)坚持多种教育方法并重。一是坚持文化引领。为充分发挥思想政治工作春风化雨的作用,我们充分利用××地处古徽州的地域优势,坚持文化引领,在全辖积极倡导全员学习、终身学习的理念,提出了“学、研、新、实、和、严”六字方针,2006年适时开展了“打造蕴含徽商特色的××中支文化年”活动,着力培育和树立××中支“忠诚人和、爱岗敬业、求实创新、奉献社会”的核心价值理念。二是注重心理健康辅导。我们把心理健康教育纳入到思想政治工作重要范畴,有针对性选购了由清华大学教授吴维库主讲的《阳光心态塑造》心理健康教育片,组织全行干部职工进行观看。三是加强警示教育。我们将黟县看守所作为警示教育基地,年年组织新上岗的副科以上领导干部及权、钱、人等部门负责人到警示教育基础开展廉政教育,引导干部职工正面对待因机构改革等原因给部分同志带来的思想波动,以积极的心态投入到做好本职工作当中去,养成与人和谐共处、友好共事的新型人际关系。
(四)正确处理干部职工利益诉求。××中支党委坚持以人为本,真诚倾听广大干部职工的利益诉求,尽可能地解决干部职工的利益问题。近两年,通过公开竞聘,使全辖26名业务骨干得到提拔任用。对机关中层干部和部分职工进行了岗位交流,力求做到人与人的和谐组合,人与事的最佳搭配。对4个支行的“一把手”进行了调整,为6个支行各增配了1名副行长;4名在领导工作岗位上工作多年的老同志调整到高一级的非领导岗位职务,22名同志调整到利于发挥个人作用的科室,20名在区县工作多年的职工调整到中支工作,8 1
名大学毕业学有专长的同志被调整到专业性强、技术含量高的工作岗位上。
二、基层央行职能调整后干部职工的思想现状
一是人民银行经费管理实行预算制后,收入上产生了攀比心理,凸显出基层央行干部职工思想活动的趋利性。自人民银行实行预算制以来,各项经费由上级行划拨,基层央行的各项费用在逐年减少,加之取消了福利分房、实行了医疗保险等措施,干部职工的实际收入呈“紧缩”趋势。尤其是近期政府公务员实行阳光工资,收入翻几乎番一番,这对基层央行干部职工的心理产生了一定的冲击。另外,2006年7月实行的新的工资制度,对在职人员的职务、工龄、岗位、职称等因素考虑较多,对工作业绩、效率、成本等因素的考量较少,导致部分职工心理失衡。
二是人民银行人事制度改革,对“权、责、利”的调整,凸显出基层央行思想政治工作的复杂性。随着基层央行人事制度改革的加快,尤其是竞争上岗的实施,既有利于干部职工树立竞争意识,但由于竞聘上岗机制的不完善,也导致部分职工为竞聘而竞聘,产生以考代能效应。
三是人民银行体制改革的相对滞后,凸显出基层央行思想政治工作的多变性。一方面是县级支行多年没有进人,员工的年龄日趋老化,对新知识接受较慢,并对改革的前途产生了担扰,担心县级支行被撤销;另一方面随着央行职能的调整,其工作任务也越来越细,工作要求也越来越高。随着考核机制的日趋完善,使部分职工难以适应新业务要求,从而感到工作压力很大。
四是人民银行职能调整后基层央行思想政治工作职能部门未能有效整合,弱化了思想政治工作效能,凸显出加强思想政治工作的紧迫性。目前中支一级的工会、宣传、团委、机关党办整合成一个大部门,导致内部人员工作分工上职能不明确,加之这些部门为应付上级行的考核,把工作的重点都放在应付上级考核去了,而县级支行党团工青妇等部门人员均是兼职,无形中削弱了思想政治工作。
三、加强和改革新时期基层央行思想政治工作的几点建议
(一)加强教育,是做好思想政治工作的前提。要围绕人民银行中心工作,在干部职工中广泛开展形势政策教育,引导干部职工正确分析形势,看到光明前途;正确看待困难,增强前进勇气;正确对待利益关系的调整,体谅国家的实际困难。要密切联系基层央行的实际,客观分析干部职工面临的困惑,积极探索现实教育、换位教育和阳光心态心理教育,提出有针对性、时效性、可行性的教育意见和解决问题的办法,使思想有波动的干部职工放下包袱,轻装上阵。要通过典型人物和典型事例的宣传,广泛开展学先进比先进的活动,用身边的典型影响和带动群众,形成“见贤思齐、见不贤而自省”的良好氛围,以此激励干部职工的事业心和成就感。
(二)健全机制,是做好思想政治工作的保证。各级党委(党组)要高度重视,把思想政治工作纳入重要议事日程,做到与业务工作同部署、同落实。要注重思想政治工作长效机制建设,督促和指导职能部门探索和建立符合现代央行特点和本单位具体实际的思想政治工作体系,加强思想政治工作队伍建设,确定专兼职人员,建立有效奖惩机制,激励他们发挥工作主动性、积极性和创造性。
(三)坚持以人为本,是做好思想政治工作的关键。一是正确处理干部职工的利益诉求,对干部职工正当的关注自身价值的实现和个人利益的满足要给予鼓励和引导,减轻干部职工的工作压力和心理压力,增强对人民银行体制改革的信心。二是加大人事改革力度,进一步完善基层央行竞聘上岗机制,建立起公平公正的“能者上、平者让、庸者下”的良好用人机制,增强干部职工对人事制度改革的信任和认同度。
第三篇:基层税务机关思想政治工作调查与思考
基层税务机关思想政治工作调查与思考
日期:2008-11-28 作者:武昌区国税局 来源:武昌区国税局 【选择字号:大 中 小】
王道明 刘 利 柳仁琼
党的十七大提出,“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。为了配合正在开展的“解放思想”大讨论活动,更好地集中广大党员的集体智慧,创新开展思想政治工作,近期武昌区局采用问卷调查和座谈会相结合的方式,对基层干部职工的思想状况、工作作风、工作态度以及各单位开展思想政治工作的情况进行了调研。共发放问卷31份,回收31份,回收率100%。召集13个党支部的书记进行了座谈,到会13人,参与率100%。从调查的情况来看,区局思想政治工作能以“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神为指导,调动广大干部的积极性和创造性,始终为完成税收中心工作提供精神支撑,有力地促进了各项工作的圆满完成。
一、当前区局思想政治工作现状及成绩
调查中,90%的干部认为区局思想政治工作能与管理工作相结合,在坚持“尊重人、理解人、关心人”原则的基础上,积极引导教育广大干部,使思想政治工作呈现出有基础、有成绩、有典型的良好态势。特别是近年以来,思想政治工作有了新的进展,主要表现在以下几个方面:
(一)加强理论学习,干部队伍政治素质有了新提高
区局各单位结合各自实际有计划地组织广大干部深入学习了“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大精神,通过开展理论学习和各种教育活动,及时引导大家转变思想观念,增强改革意识、大局意识,摆正了个人利益与国家利益的关系,使广大干部明确了税收在社会主义市场经济中的地位和作用,有力地指导了税收工作的实践。
(二)加强廉政建设,国税形象有了新优化
针对社会大环境的影响和干部队伍的思想实际,局属各单位以勤政廉政建设为重点,采取多种形式进行了勤政廉政、职业道德和预防职务犯罪的教育,建立健全了各项廉政制度。
(三)推动基层建设,国税事业发展后劲有了新增强
几年来,通过狠抓干部的业务培训和学历教育,对全局68位科所长进行了培训,收到了较好的效果,涌现出一批省级、市级征管能手、稽查能手、计算机能手。在狠抓软件建设的同时,区局对基层的硬件建设也同样给予了高度重视,采取了一系列措施改善基层的工作和生活环境,激发了干部的工作热情,保证了各项工作任务的圆满完成。
(四)促进文明创建,国税干部精神风貌有了新改变
几年来,区局坚持以精神文明建设为主线,广泛开展了“讲文明、树新风”、创建“文明单位”等活动,创建成果突出。区局获得“全国税务系统文明单位”、“湖北省最佳文明单位”、全市国税系统“五好班子”、全市国税系统“综合目标管理先进单位”、“武汉市思想政治工作研究会工作奖”和“先进党校”等荣誉,连续五年被评为“武昌区先进中心学习小组”。计划征收科获“全国青年文明号”、“全国巾帼文明岗”称号,基层单位全部获得“市级文明单位”或“区级最佳文明单位”称号。同时全局涌现出了一大批各级各类先进人物,形成了比、学、赶、帮、超的生动局面。
(五)注重自身建设,思想政治工作保障有了新加强
通过建立机关党委、党支部两级思想政治工作网络,区局初步构建了一支以专职政工干部为骨干,以兼职政工干部为主体的思想政治工作网络,思想政治工作得以辐射到科所一线,增强了思想政治工作的覆盖面和影响力。几年来,区局先后举办了六期党群工作人员(党、团支部书记、工会小组长、纪检干部)培训班,开展了有区局党、政、工、团干部参加的“与时俱进,求真务实”系列活动,还有针对性地围绕“新形势下党群工作的地位和作用”、“党群工作如何服务于税收工作”、“如何处理学习和工作之间的关系”等专题展开研讨,使同志们进一步明确了肩上的责任,更加坚定了搞好思想政治工作的信心。
二、当前区局思想政治工作存在的主要问题及成因
区局思想政治工作虽然取得了一些成绩,但同时也还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题。调查问卷中认为在干部队伍思想作风方面,干部队伍精神状态不佳、活力动力不强的占47%,认为干部队伍素质、结构参差不齐的占3%,认为发展意识和理想信念不强、宗旨观念淡薄占14.7%。经归纳整理,所反映出的问题及成因分析有以下几个方面:
(一)干部队伍的整体精神风貌有待加强
部分干部对思想政治工作存在模糊认识,存在“无用论”和“过时论”等思想,在市场经济的导向下,形成了物质利益观念,其思想追求更加“实际”,认为理想是虚无的,政工是空洞的,金钱是现实的,权力是硬通的。这种价值取向的偏差,直接导致了部分干部存在厌倦政治学习的倾向,对政治理论学习抓的不实、不紧;存在讲求实惠的倾向,把工作与物质利益或所谓的功名挂钩。还有少数干部思想上消极被动,缺乏活力和朝气,士气不足,效率低下,作风拖拉,责任感不强,缺少主动性。形成原因一是受市场经济消极因素的影响,部分干部的人生观、价值观发生了一定偏差,讲实惠、讲利益、讲得失强于讲理想、讲奉献、讲艰苦奋斗。二是在新的历史时期,干部思想活跃,欲望较多,各级组织因势利导、趋利避害的工作做得不够到位。三是在队伍结构中占主导地位的中老年干部,面对竞争日趋激烈、机制日益创新的税收形势,在思想上更容易产生波动,面对新形势、新情况,在情绪上更容易产生失落感,感觉自己年龄已经偏大,失去了进取的动力。
(二)思想政治工作者能力和素质有待提高
一些领导干部只忙于税收征管和行政事务,对思想政治工作不热心,方法上简单化和程序化,不同程度存在“思想教育靠灌输,分析问题看表面,处理矛盾凭经验”的现象和“百病一方”的倾向,针对性不够、渗透力不强、层次性不明。有的观念比较陈旧,思想政治工作的手段、措施以及方式方法难以应付时代的要求和肩负的重任。究其原因,一是素质不强。有些从事政工的干部理论修养不够,缺乏实践经验,未受到正规训练和培训,专业素质不高,因此在人员少、素质偏低、工作量大的情况下,思想政治工作难以创新。二是思想不稳。由于思想政治工作比较辛苦,难度大、见效慢,思想政治工作容易不被重视,政工干部考虑个人前途问题等,造成不安心本职工作,而一些有一定工作能力、素质较高的同志又不想从事思想政治工作。因此,长期以来,思想政治工作部门留不住人的问题仍然存在,政工队伍缺乏稳定性。
(三)思想政治工作评价标准有待明确
为便于管理,我们常常把思想政治工作的软指标进行量化,变成硬指标,而忽视思想政治工作的实际效果,形成了重数量、轻质量,重形式、轻内容的现象。同时,在对思想政治工作开展的好坏、效果衡量上,没有明确的评价标准,只要不出现违纪问题,大家都是“满分”。
三、加强思想政治工作的建议与措施
针对上述问题,我们认为要加强和改进新时期基层税务机关思想政治工作,应结合税收工作实际,把干部思想政治工作和税收业务、制度建设、创建活动等相结合,促进思想政治工作有效开展。
(一)以班子为“龙头”,做好思想政治工作
思想政治工作是一项基础性、长期性的工作,功在平时,贵在做细,重在教育。“身教重于言教”。领导干部自身的模范行动,就是最直接、最生动、最有说服力的教育。首先要加强班子建设。要在加强区局基层党组织思想建设、组织建设和作风建设上下功夫,提高基层党组织的执行力,把做好思想政治工作作为基层领导班子工作重点也是考核的重点。开办培训班,请专家学者、教授讲课,学习新时期思想政治工作方法。举办交流、研讨会,实施检查、考核。其次要提高领导者个人能力。要靠领导者人格魅力感染人,设身处地进行“换位”思考,增进相互理解,形成彼此的尊重和信任。领导人和思想政治工作者要时常站在干部群众的角度思考问题,真切关心干部群众衣食住行,为其创造安居乐业的环境条件,这种真心实意为干部群众着想的良苦用心必然得到真诚回报。再次要加强政工队伍的建设。作为思想政治工作者,在出发点上要有善良的愿望,以真诚的态度对待人,以火热的感情打动人,以透辟的道理说服人,以实在的行为关心人。用邓小平的话来说,就是“态度要谦和,要诚恳,要尊重其人格,尊重其意见”。要理解他们的喜怒哀乐,关心他们的困难疾苦,尽可能满足他们的合理要求。思想政治工作中的人情味,不能视为世俗的方法、手段,人情味要在整个思想政治工作中渗透全过程,贯穿始终,须臾不可离弃。
(二)以干部为根本,做细思想政治工作
要由单纯解决思想认识问题向解决实际工作、生活问题转变。思想政治工作要达到预期目的,一是靠真理的力量,坚定信仰。就是要坚定对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的信仰。通过思想引导、理论灌输,引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观,夯实忠于党、忠于国税事业的共同思想基础。二是增强主人意识。教育干部正确认识国税事业发展面临的机遇和挑战,消除疑虑困惑,树立雄心壮志,并把完成税收工作的信心转化为干事创业的动力,把个人的价值实现与区局发展目标紧密结合起来,努力开创国税事业的美好前景。要发扬民主,广开言路,创造一个畅所欲言的宽松环境。可在区局网上开辟建立交流互动平台,让人们把各种不同想法都充分表达出来,才能发现问题和矛盾,找到症结,才能有针对性地解决问题,化解矛盾。三是树立服务观念。在思想政治工作方式上,坚持不拘一格,力求灵活多样,采取交心谈心、走访座谈、看望慰问等有效途径,本着释疑解惑、调适心理、理顺情绪、化解矛盾、增进团结、振奋精神,开展细致入微的思想教育。要抓住时机,因势利导,力求入情入理,入脑入心,特别是在工作困难面前,教育干部发扬识大体、顾大局的优良传统,凝聚大家克难奋进、众志成城的斗志;在干部得到提拔任用时,教育他们树立正确的地位观、利益观和权力观,打好“预防针”,用好手中权;在干部受到批评和处分时,引导他们深刻汲取教训,解除思想疙瘩,卸掉心理包袱;在干部竞岗落选时,帮助他们消除思想上的失落、消极、悲观等不良情绪,引导他们以平常的心态对待落选,做到工作上不“落伍”;在干部的家庭、生活中遇到意外事故时,急其所急,排其所忧,让他们感受到组织上的温暖,保持良好的状态投入工作。同时,在市场经济条件下,更不能忽视物质利益的力量,思想政治工作只有充分考虑干部群众合理的物质利益要求,充分代表干部群众的根本利益,把解决思想问题与解决实际问题结合起来,才能在办实事、办好事中发挥出更强的说服力和感召力,思想政治工作才能得到干部的赞成和认同。
(三)以机制为保障,做深思想政治工作
思想政治工作,既要动之以情、晓之以理,也要导之以行,用健全的机制、科学的管理约束人、激励人。一是加强理论学习。运用党校、文明学校等阵地和党的“三会一课”等制度,理论联系实际,深入浅出地向干部群众灌输正确理论、科学知识和科学精神,帮助人们树立正确的世界观、人生观和价值观,树立正确的理想信念。二是严格绩效管理。以尊重人的权利、关心人的需求、体现人的平等、促进人的发展为原则,调动干部的积极性、主动性和创造性。三是实施人才兴税战略。根据需求,分类施教,使每一位国税干部都有接受培训、提高素质的机会。加大培训力度,落实理论、业务学习计划、考核、奖惩制度。促进学习型国税机关建设,培养一批思想觉悟高、业务技能好的高层次税务人才,激发国税队伍的内动力。
(四)以文化为载体,做新思想政治工作
文化具有导向、激励、渗透、辐射和带动的独特功能。要通过国税文化的宣贯,精心构建党政一体化的思想政治工作网络,有针对性地开展各项思想教育,形成“干群同心,上下同欲,人心思上、共谋发展”的良好氛围。首先是创建一个品牌。以服务人民、奉献社会为根本要求,以内强素质、外树形象为主要目标,大力开展争创“文明单位”、“青年文明号”、“文明示范岗”和创建“文明家庭”活动,创建国税形象文化品牌,塑造文明诚信的社会形象。其次是推出一批典型。把培养典型、发现典型、宣传典型、爱护典型作为推进国税文化建设的一个重要抓手,推出有影响、有特色的典型单位和个人,发挥其示范作用,不断营造学习先进、争当先进、见贤思齐的良好氛围。第三要开展一些活动。要用生动活泼、喜闻乐见的方式做群众的思想政治工作。干部群众是思想政治工作的主要对象,做思想政治工作不是说些不切实际的空话,也不是板起面孔说些简单枯燥的道理,这样做不仅不能达到做思想政治工作的目的,而且还会给工作对象带来逆反抵触情绪。要多层面、多方位地挖掘与政治思想工作相关的材料,并对这些材料加以优化整合,以运动会、歌咏、绘画、摄影等形式呈现给干部群众,变单一方法为多元结合,变政工工作为全员参与“齐抓共管”,变距离感为贴近群众生活,这对增强思想政治工作的有效性具有重要作用。
(五)以收入为中心,做实思想政治工作
行之有效的思想教育工作,能为推进依法治税,提高税收征管质量和效率提供强有力的精神动力和政治保障,促进税收收入持续稳定增长。一是寓教于征管中。重点教育干部克服懈怠心理和自满情绪,进一步加强征收管理,堵塞税收漏洞,坚持“依法收税、应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”。二是寓教于执法中。把思想教育工作融合到依法治税的实践当中,教育干部不断增强依法行政、规范执法的意识,解决好“人要如何做,权要如何用,法要如何执”的问题。三是要寓教于管理中。把思想教育工作落实到精细化管理之中,培养国税干部重视细节、认真负责、严谨细致、精益求精的理念,在落实税收管理员制度、加强税源调查分析、开展纳税评估等管理基础工作中发挥主观能动性和积极性,做到执行政策准确、履行程序到位、实施控管严密,不断提高税收管理精细度。四是寓教于服务中。把思想政治工作落实到优化纳税服务上来,教育广大国税干部增强服务意识,加强纳税咨询辅导和税法宣传普及教育,不断提高服务纳税人、服务经济发展的能力,融洽税收征纳关系。认真落实领导干部基层联系点制度,深入基层,真抓实干,倡导一种鼓实劲、做实事、求实效的良好风气。通过抓落实,促进机关作风的大转变,提高纳税服务水平。
第四篇:对基层央行开展民主管理工作的调查与思考
对基层央行开展民主管理工作的调查与思考
开展民主管理,维护职工群众的合法权益,是工会的基本职能,也是《工会法》赋予工会的神圣职责。近年来,人行各级工会组织系统采取了一些积极有效的办法和措施,在探索实践基层工会民主管理活动中,进行了一些有益的尝试。但在实践中,我们也感到这项工作仍有很多方面有待改进,对此,我们对基层央行开展民主管理的情况进行了调查和分析,以进一步推进基层央行民主管理工作的开展。
一、民主管理工作的发展呈现良好势头
(一)领导重视,夯实基础,齐抓共管,积极开展民主管理工作。人行各级党组织以及各级工会组织都能把加强民主管理作为工会工作的重点来抓。上级行领导也在多次会议上强调:要按照“发挥工会组织在人民银行各项工作中民主参与和民主监督的作用,逐步建立和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,切实保障职工群众当家作主的政治权利,依靠职工办金融”的精神,抓好民主管理工作。在人行各级党委领导下,各基层工会相继成立职工大会,建立组织机构,进一步完善了民主管理制度,如《职工代表大会制度》、《民主管理制度》等。在具体实施过程中,协同党办、人事、纪检和有关部门,密切配合,共同实施,认真履行民主管理职能。
(二)营造职工参与民主管理的氛围,促使职工从要我管理到我要管理,职工参与民主管理的积极性有了明显提高。一是职工民主管理的意识普遍增强,自觉参加的民主管理的人数和题、议案的数量增加。二是开展民主管理的质量有明显的提高,各种题议案的采用率也逐年增多。三是职工参加民主管理的内容愈来愈广泛,从近年来的情况看,随着民主管理工作的深入,职工提出的合理化建议或议题从单纯的改善职工福利,已经深入拓展到机关建设诸方面,如大额资金的使用,人事任免,干部职工教育培训,内控制度建设和金融服务等。四是提出的议案有较强的操作性,不但能提出意见,发现问题,还能提出解决问题的办法和途径。五是基层民主管理进一步规范化。从提出议题,筛选提案,上报转交有关部门,评价提案的预期效果,落实部门和人员的责任,直到落实情况后向职工通报,各个环节环环相扣,形成对提案全过程的监督。
(三)推行职工民主管理带来了可喜的局面。一是增进了干部职工的凝聚力、向心力,推行行务公开制度,把党员和群众、干部和职工紧紧地联系在一起,改善了干群关系,促进了行风行貌,给基层建设带来了活力,有力促进了各项工作不断创新。二是为维护良好的金融秩序,保护一方平安做出来贡献。大家从发挥金融稳定、货币政策和金融服务三大职能的作用出发,在货币信贷、征信、国库会计等到部门的合力,建立内部定期的协调通报制度,减少履职能力成本,加大各个部门之间的配合,发挥金融机构自律和社会监督的作用。
二、民主管理存在的问题不容忽视
随着民主管理的逐步深入,遇到了一些新的情况,也反映出在民主管理实施过程中存在的问题。
一是个别基层支行职工大会不规范,召开职工大会流于形式。职工大会是职工行使民主权利的组织机构,是民主管理的基本形式,但在操作中,有会前未征求职工意见,会间不组织职工讨论,会后无反馈意见等现象。参加会议人数积极性不高,难以反映职工的意愿。此种情况虽属个别,但对有效开展民主管理极易产生不利影响。
二是个别职工政治素质和知识结构与民主管理活动的发展不适应,一方面缺乏参政议政的意识,片面地认为“领导叫干啥就干啥,就是一个好职工”,对参与民主管理意识不强,另一方面随着银行业务的高速发展,部分职工对新业务、新技能、新知识了解掌握得不够,在参与民主管理的过程中就表现出心有余而力不足。
三是对职工的提案未能完全做到件件有着落,事事有回声,对一些较好的建议和意见,由于客观条件不允许,暂时不能组织实施,没有进行细致的解释工作,也影响了职工的参与民主管理的积极性。
四是民主管理的组织管理水平要和金融事业的发展共
同提高,在实践中摸索总结出与履行央行职能相适应的民主管理制度和办法,按照《工会法》的要求,明确民主管理的范围,拓宽民主管理的渠道,建立各级工会组织和工会干部在民主管理中的职责。在实践中不断改进民主管理的方式和方法,不断完善民主管理的制度办法。
三、对加强基层央行民主管理工作的建议
(一)强化对加强民主管理重要性的认识。民主管理是职工群众的基本权利,民主管理的内容也是职工群众的利益所在,搞好民主管理才能从根本上维护职工利益。在实施民主管理的实践中,使我们认识到,民主管理开展的好坏,首先取决于对民主管理的认识,思想认识上的偏差直接影响到民主管理工作的效果。因此,搞好民主管理要解决思想认识问题,是一个不断实践不断提高认识的过程。一是各级党组织和领导干部要在民主管理的重要性的认识上统一思想,真正认识到实现民主管理是“三个代表”的要求,是深化金融改革、提高履行央行职责能力水平的需要,是促进领导干部廉洁自律,搞好廉政建设的有效措施。把民主管理摆上议事日程,及时研究民主管理中的问题,推进深化基层央行民主管理水平。二是对广大职工进行广泛的民主管理宣传和教育,组织职工学习《工会法》等民主管理方面的法律法规,让职工了解民主管理的意义、性质、作用和具体内容,增强他们民主管理的参与意识。加强对工会专兼职干部、职工代
表工会业务的培训,掌握民主管理的知识和本领。
(二)以职工大会为主线实施民主管理。
职工大会制度是我国当前企事业单位民主管理的主要形式,是经过多年实践总结出来的最好载体。现在,职工民主大会制度已经写入《劳动法》、《工会法》、《公司法》,使职工大会制度有了法律基础和操作程序。对于基层单位工会来讲,最主要的是依法履行职工代表大会制度,积极推进职工大会进程,严格按照有关规定和程序操作,把职工代表大会制度纳入单位全面建设之中。使广大干部职工可以通过职工大会参与本单位各项事务的管理,保障自己在政治、经济、文化和生活方面的合法权利。
(三)推进行务公开,增强工作的透明度,是开展好民主管理的重要条件。认真界定行务公开的内容,需要向职工公开的事物或涉及职工的切身利益方面的问题,都应当通过不同途径向职工公开,主动自觉地接受群众监督,赋予职工知情权、监督权、审议权,广大职工才能更好地参与民主管理。在行务公开中,一是涉及行内建设的立项,资金运用,招标采购等会议和具体操作中,可由工会选派职工代表列席有关会议和参加有关具体工作的实施。二是有关机关建设的重要事项必须向职工代表大会报告,由职工代表质询,并投票进行表决,得不到多数职工通过的提案不得实施。三是和有关部门密切配合。如通过职工代表大会民主评议领导干
部,可与人事、纪检等有关部门联手实施,听取各方面的意见,才能更准确地评价、考核领导干部。在实施行务公开的过程中,要本着实事求是的态度,找准切入点,摆正位置,循序渐进,科学规范。
第五篇:对发挥基层党组织在构建和谐央行中作用的思考
对发挥基层党组织在构建和谐央行中作用的思考
构建社会主义和谐社会是我们党从全面建设小康社会全局出发,提出的一项重大战略任务。基层央行作为货币政策的实施者、金融稳定的维护者、金融服务的提供者,不仅自身是社会主义和谐社会不可或缺的组成部分,而且在构建社会主义和谐社会中发挥着重要作用。但从目前实际情况来看,一些现实困难和不利因素影响甚至制约了构建和谐央行的进程及成效。基层党组织必须高度重视并认真解决这一现实问题,并在构建和谐央行中有效发挥自身的模范表率作用,切实推进和谐央行建设进程。
一、当前影响与制约和谐央行建设的一些不利因素
1.基层央行员工队伍素质难以更好地适应构建和谐央行的要求。一是人员老化严重。基层央行尤其是县级支行多年来人员只出不进,人员平均年龄多在40岁以上。二是知识和能力欠缺。员工的知识结构和素质与履行央行职能的要求还有一定的差距,基层央行能够写出质量较高的调研报告的人手普遍偏少。三是部分员工的工作积极性不高。由于人民银行工作稳定,员工缺少危机感,少数员工在工作中缺乏主动性和积极性,不同程度地存在被动应付的情况。四是对基层央行的职能仍感到困惑。央行职能调整后,工作重点由金融监管、检查逐渐向金融服务、协调转移,部分新职能在基层央行并未完全落实到位,少数员工还未能很好地适应职能转换的要求。(本文由 点梦时刻倾情奉献,更有详情请访问点梦时刻)
2.基层央行内部管理体制难以更好地适应构建和谐央行的要求。一是岗位设置欠合理。为防范金融风险,在业务工作中对人员、岗位和职位等方面设置有诸多硬性规定,使得某些岗位和人员之间不能交叉、无法兼容,并由于工作量的差异,部门之间和员工之间忙闲不均。二是缺乏有效的激励约束机制。近年来,基层央行在绩效考核等方面进行了有益的尝试,但收入分配中的激励效应仍不明显,致使部分员工滋生“干好干坏一个样”的消极心理。三是一些管理方式不科学。如在检查学习情况时,仅仅依靠检查学习笔记,而不能科学有效地评价当事人真正的学习效果;部分基层央行领导干部管理方式简单,重视考核处罚,忽视设计、旅行、影视、摄影、科技、音乐、艺术、人文、出版、饮食、漫画游戏
梦 想 从 相 信 开 始创 意 从 筹 资 起 步
耐心细致的思想教育与疏导工作,这在一定程度上造成了干群关系紧张的不利局面。
3.基层央行外部环境难以更好地适应构建和谐央行的要求。基层央行在履职过程中,不同程度地受到来自外部环境的干扰与压力。一方面,地方政府加快经济发展、增加有效信贷投入的愿望和需求比较迫切,而基层金融机构由于受信贷权限上收、风险责任增大等诸因素影响,信贷投入增长不快,尽管基层央行通过强化窗口指导,积极引导金融机构增加有效信贷投入,但往往不被金融机构所重视,窗口指导的调控作用难显成效。另一方面,基层央行虽然在改善社会诚信意识、打击恶意逃废银行债务、惩治失信行为等方面作了大量具体工作,进行了有益的探索,但部分地区法制环境不理想,市场机制不完善,以致社会信用建设进展缓慢,区域金融生态环境改善难有起色。
上述不利因素,基层央行党组织必须采取有力措施妥善加以解决。否则,这些不和谐因素将会随着时间的推移而放大和蔓延,最终成为影响和谐央行建设的障碍。(本文由 点梦时刻倾情奉献,更有详情请访问点梦时刻)
二、充分发挥基层党组织在构建和谐央行中的作用
建设和谐央行是一项系统性工程,需要基层央行党组织认真抓好组织推动工作,引导每一名员工积极投身其中,做到顾全大局,维护稳定,聚精会神地做好基层央行的各项工作,支持地方经济又好又快发展,为构建和谐稳定的局面而不懈努力。
1.基层党组织要在思想教育中倡导和谐理念。建设和谐央行的根基在人,关键在于正确处理人与人之间的关系。因此,基层央行党组织要认真抓好思想教育引导工作,帮助员工树立和谐协调理念,使员工想问题、办事情都能从人民银行这个“大家”出发,珍惜缘分,多关心少排斥,多支持少挑剔,多谦让少争执;对出现的矛盾和遇到的困难,多沟通少误解,多信任少猜疑,多宽容少计较,促进基层央行和谐局面的形成。要引导员工将岗位工作看作是安身立业、实现自身价值最大化的根本途径,坚持从我做起,从点滴做起,始终追求和谐、体现和谐、设计、旅行、影视、摄影、科技、音乐、艺术、人文、出版、饮食、漫画游戏
维护和谐,自觉地做和谐央行的实践者、推动者和维护者,用自己的实际行动促进和谐央行建设。
2.基层党组织要在内部管理中营造和谐氛围。一要用沟通交流来增进和谐。基层央行党组织要加强党群、干群之间的沟通与交流,及时了解、掌握员工的思想动态,重视员工的利益需求,积极化解矛盾,求同存异,凝聚力量,努力使员工队伍在思想上保持稳定性。二要用民主管理来营造和谐。充分发扬民主,坚持集体领导和职工大会、行务公开等各项民主管理制度,畅通干部职工的意见反馈渠道,切实提高决策的科学性;积极关注、努力改善职工的福利待遇,解决职工的后顾之忧。三要用有效监督来维护和谐。建立健全各项规章制度,规范业务运作,约束职工日常行为;建立严密高效的监督管理机制,加强对要害部门、要害岗位、要害人员的监督,密切关注员工队伍中出现的新动向,化解队伍建设中出现的新问题。四要用正向激励来促进和谐。坚持正确的用人导向,不断完善业绩考核机制,突出业绩考核的正向激励作用,大力营造干事的人受尊重、干成事的人得实惠的良好氛围,激发干部职工的工作热情。五要用凝聚合力来推动和谐。强化基层央行党组织在和谐央行建设中的统领作用,坚持以文明单位建设等各类创建活动为抓手,凝聚党政工妇团各方合力,积极培育一个内部和谐、外部协调、平稳有序的发展环境,努力形成和谐共建共享局面。
3.基层党组织要在履职过程中推出和谐举措。要紧密贴近基层央行实际,紧紧围绕基层央行中心工作,全面落实科学发展观要求,引导员工以积极进取、主动有为的姿态,扎实有效地履行好基层央行职责,加快和谐央行建设步伐。一是认真贯彻执行国家货币政策,全面落实宏观调控举措,引导辖区金融机构加大有效信贷投入,并保持合理增长,努力提高支持地方经济社会和谐发展的能力。二是认真做好系统性金融风险的防范和化解工作,维护地方金融稳定,为和谐社会建设提供稳定的金融保障环境。三是切实加强和改进金融服务,不断满足社会各界全方位、多层次的服务需求,为和谐社会建设提供良好的服务环境。四是进一步加大金融法制知识的宣传教育力度,提高社会公众的金融法制意识,促请地方党政深入推进“诚信政府、诚信企业、诚信社区”建设,为和谐社会建设提供设计、旅行、影视、摄影、科技、音乐、艺术、人文、出版、饮食、漫画游戏
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4.基层党组织要在文化建设中体现和谐特色。建设和谐央行文化,就是要在建设和谐央行进程中,大力研究、倡导和宣传和谐的价值取向,充分调动干部职工参与和谐共建的积极性、主动性和创造性。基层央行党组织要在以下三方面下工夫:一是倡导和谐理念。引导干部职工用和谐的思维认识事物,用和谐的态度对待问题,用和谐的方式处理矛盾,使崇尚和谐、维护和谐成为基层央行全体干部职工的共同追求与自觉行动。二是倡导和谐精神。通过提炼共同愿景,增强基层央行全体干部职工的凝聚力和创造力,形成群策群力、共创和谐的有利局面。三是营造和谐环境。积极营造有利于成才的学习环境、催人奋进的工作环境、团结友爱的人际环境、安居乐业的生活环境,努力建设特色鲜明的基层央行和谐文化。
5.基层党组织要在和谐央行建设中争做四个模范。基层央行党组织要切实抓好执政能力建设,班子成员要带头做“四个方面模范”,用自身的表率作用带领员工推进和谐央行建设。一是做学习进取的模范。健全学习教育制度,用党的先进理论教育和引导员工树立正确的世界观、人生观、价值观与荣辱观,并以实际行动践行“终身学习、终身受益”理念,在岗位任职资格培训与考试中发挥模范带头作用,带动全行员工共同学习、共同进步。二是做敬业履职的模范。发扬奋勇争先的精神,以务实的态度、扎实的作风、创新的精神,争创一流的工作业绩,积极营造“爱岗敬业、高效履职、实干兴行”的浓厚氛围。三是做遵纪守法的模范。认真学习并贯彻执行党纪国法和上级行的规章制度,时刻保持艰苦创业、廉洁自律、克己奉公的优良品质,大力弘扬正气,树立新风尚,营造新气象,做遵纪守法的模范。四是做团结协作的模范。坚持以身作则,增强大局意识和协作观念,积极发挥班子的示范效应,以自己的真情凝聚人心,以自己的真诚感动人心,以自己的行动触动人心,不断增强班子的凝聚力与战斗力,团结带领全体员工,形成一股强大的整体合力,推动基层央行各项工作上水平、上台阶。
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