创新工作思路立足服务民生

第一篇：创新工作思路立足服务民生

创新工作思路立足服务民生

---沂源县失业保险处工作纪实

沂源县失业保险处成立于1998年，主要负责贯彻落实《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》及其它关于失业、下岗职工的法律、法规和政策；负责全县失业保险费的征缴和管理；负责全县就业转失业职工失业保险待遇的审核、发放；负责全县就业转失业职工的失业登记、管理、培训和再就业服务工作；负责贯彻落实各项就业援助政策；负责困难企业困难职工的救济援助工作。

一、立足本职工作，切实保障民生。近几年来，在县委、县政府及县人社局的正确领导下，全体职工团结协作，努力进取，我县的失业保险工作取得了长足发展。截止目前，参保单位699家，参保人员46404人，失业保险已基本覆盖城镇企事业单位及其职工，切实维护了参保职工的合法权益。

1、加大失业保险扩面征缴力度。按照“金保工程”的要求，继续实行社会保险“一票征缴”，同时注重加大欠费企业的清欠力度，避免出现新的拖欠，推动参保人数和基金收入稳步增长。与相关处室积极配合，认真开展社会保险缴费基数稽核工作，督促企业应保尽保，扩大了社会保险覆盖面。

2、按时足额拨付失业保险待遇。通过制定失业人员档案接收程序、失业人员档案转移程序，进一步规范了失业登记 1

管理，利用失业保险个人缴费记录，实行失业保险待遇集中会审制度，确保职工权利和义务的有机结合以及失业待遇的公平、公正、公开，保证失业保险待遇的应享尽享，保障了失业人员失业期间的基本生活。

3、积极开展失业职工培训工作。开展“送培训”活动，对有培训愿望的失业人员及时进行登记，并建立数据库，确保每名失业人员在失业期内有一次培训机会。考察认定了10家技能培训实训基地，制定了基地培训规则，为切实提高失业职工动手操作能力做好场地准备。聘请劳动保障、工商、税务、司法等部门业务骨干，对学员进行创业政策理论综合知识教育。根据学员培训愿望编班，进行微机操作、电气焊、汽车维修、服装设计制作、美容美发、家政服务、厨师、机械加工等不同专业的职业技能培训，结业后发放结业证书。

4、切实做好困难职工春节救助工作。春节困难职工救助是县委、县政府保民生、促和谐的一项重要举措，为把好事办好，多年来，县失业处始终把春节救助活动当做一项大事来抓。为确保公平、公正，认真调查核实企业的生产经营情况和职工家庭生活状况，协调筹集资金，组织慰问物资。随着救助规模的不断扩大，越来越多的困难职工感受到党和政府的温暖，有力地维护了社会的和谐稳定。

二、创新工作思路，社企共谋发展。在确保失业人员基本生活的基础上，以稳定就业和预防失业为重点，继续推动援企稳岗政策措施落实，推进失业动态重点监测、预防失业

和促进就业“三位一体”的工作机制。

1、落实税费减免政策。与工商、税务、卫生等部门联合，对持《就业失业登记证》符合规定要求的自主创业人员，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免受管理类、登记类和证照类等费用，符合相关条件的，按国家规定享受税收优惠政策。

2、大力开发公益性就业岗位。近几年来，不断与县执法局、公安局、建设局等部门联系沟通，为4050等就业困难人员开发保洁、保绿、保安等公益性就业岗位，保证就业困难人员的基本生活。

3、开展“零就业家庭”认定及援助活动。进行“一对一”职业指导、职业介绍帮扶，认定的零就业家庭，实现1个月内其家庭成员至少一人实现稳定就业的目标，有力的维护了我县社会局势的稳定。

4、积极争取各项再就业优惠政策。执行“五缓四减三补贴两协商”政策，开展“援企稳岗伙伴计划”，鼓励企业吸纳下岗失业人员，稳定就业岗位。仅去年一年，就向市人社局、财政局申请各项就业专项资金734万元，其中为县制革总厂、乐利事等14家困难企业拨入困难企业社保补贴611万元，为沂源商厦等7家商贸服务型企业拨付社保补贴20万元，为格赛博、万盛隆等6家企业吸纳的54名就业困难人员拨付社保补贴10万元，为巨源机械等4户企业争取岗

位补贴44万元，为源通机械等4户企业争取社保补贴和岗位补贴49万元，切实减轻了企业负担，帮助企业尽快走出困境。

三、提升服务意识，立志再谱新篇。县失业处始终坚持以人为本的服务理念，以构建和谐社会为己任，全心全意为广大下岗失业人员服务。近几年来，按照省、市、县行风建设及争创青年文明号的有关要求，深入扎实的开展了“再就业援助月”、“公共就业服务年”和“机关作风建设年”活动，不断加强职业道德建设，在全处掀起爱岗敬业，无私奉献，积极争创“文明服务”窗口，争当文明标兵的工作热情。

1、强化制度建设，以制度规范服务。为确保各项工作的规范运作，不断完善工作程序和制度建设，紧密联系本处实际，强化“五项制度”（目标责任制、首问负责制、服务承诺制、AB角制和123服务制度），全面落实“五办”工作法，实行限时办结、政务公开和工作实绩每月写实制度，切实提高职工的业务水平和工作效率。

2、强化基础设施建设，提供便捷高效的服务。按照上级关于加强社会保险经办能力建设的要求，设立了一站式服务大厅，规范信息化建设，设置了投诉电话和意见箱，将业务工作标准规范、日常文明用语和政务公开栏制作上墙，及时听取基层的意见和建议，广泛接受各参保单位和广大下岗失业职工的社会监督。

3、强化经办能力建设，以素质提升服务。加强业务经办人员的政治业务学习，不断提高经办队伍的综合素质和专业技能，保证政策层层有效地贯彻执行。充分调动工作人员的积极性、主动性和创造性，树立爱岗、敬业、奉献意识，努力造就一支政治素质高、业务能力强、工作作风硬、能够适应形势发展需要、担当工作重任的职工队伍。

第二篇：立足服务坚持创新

立足服务坚持创新

全面提升“两个服务”能力

服务和创新是分不开的，创新是为了更好地服务，二者相互依存，相互促进。那么，连云港市侨办如何抓好服务和工作创新？

一、创新机制是强化统筹的重要手段

为切实提高侨务工作的“两个服务”能力，市侨办不断完善工作机制、加强对侨务工作的统筹协调。

一是领导协调机制。加大对侨务工作的统筹协调，成立侨务工作协调领导小组，定期研究侨务工作，分析情况，解决问题。

二是部门联动机制。完善“五侨”联席会议和部门联动维权制度,建立“市归侨侨眷法律援助中心”和“市侨港资企业服务中心”。依法维护了侨港资企业的合法权益，优化了服务软环境。

三是侨法宣传机制。成立市侨法宣传工作领导小组，与司法、宣传部门联合推动侨务法律法规的贯彻落实，统一布臵，统一落实，上下联动，共同推进。

四是社区侨务机制。从组织领导、制度建设、规范服务等基础性工作入手，全面推进社区侨务工作，逐步形成内容充实、制度健全、网络完善、市县（区）乡三级齐抓共管的社区侨务工作体系。

五是结对帮扶机制。把困难归侨侨眷与企业、热心人士 1

结成帮扶对子，签订帮扶协议，形成帮扶长效机制，变短期帮扶为长效服务。

六是侨情共享机制。市县区侨办共建共用侨情资源库，并由专人维护，动态管理，定期补充，实现侨务资源最大化使用。

七是兼职侨务干部机制。在全市部分乡镇领导、涉侨部门中层干部和侨务社区负责人中聘请了有一定知识层次、工作水平、综合素质的兼职侨务干部加入到我们侨务干部队伍行列，增添了侨务工作的活力，延长了服务手臂，提高了服务效率。

二、创新方法是提高效能的有效途径

通过“三抓八强”等方法的创新，着力提高工作效能。

“三抓”，即“解放思想抓创新、围绕大局抓服务、依法护侨抓维权”。“八强”，即“强手段上水平、强抓手树品牌、强联谊引人才、强社区拓领域、强侨宣扩影响、强机制促保障、强作风重服务”。在“三抓八强”中，坚持做到“维权信访入户、社区侨务进村、服务侨企上门、招商引资落地、侨务宣传出海、帮扶解困结对、侨法宣传挂牌”，全市侨务工作出现你追我赶的局面喜人，县区侨务亮点频现，各具特色。

三、服务和创新究竟给我们带来了什么

如果说，侨务工作的七项工作机制的建立和不断完善，使我们的“两个服务”能力得到全面提升话。那么，“三抓八强”的方法举措，使我们在为侨服务，为经济建设服务中

取得丰硕成果。服务和创新究竟给我们带来什么？可用“四句话”概括：“服务迎来四方客、创新创出新天地、大侨务走出大舞台、大外宣做出大文章”。

一是海外朋友多了。目前，我办与30多个国家和地区的80多个有一定影响力的华侨华人社团建立长期稳定关系；与陈永栽、林文镜、陈有庆、熊德龙、马介璋等800多位侨界“四有人士”保持较密切联系；与上海、广东、山东、福建、浙江等60多个侨乡侨办结好，初步建起拥有7800多名海外智力人才和华侨华人企业家的侨情资源库。

二是服务能力强了。通过创办侨务论坛、举办和组团参加江苏省侨办组织的“海外江苏之友”活动，引荐近千名侨商来我市参观考察、洽谈项目。全市侨务部门成功引荐侨港资企业20多家，投资额8亿多美元。

三是侨捐贡献大了。近五年来，全市共接受海外华侨华人及港澳同胞捐赠教育、文化、宗教、卫生等公益事业捐款2000多万元。

四是侨宣影响广了。促成连云港日报社美国《国际日报》合作，成功开辟《国际日报》“连云港之窗”每周版，已在美国、印尼发行近500个专版。先后在海外华文报刊和国内各种媒体上组织宣传连云港专刊专版、专题稿件1500多篇，拍摄反映我市侨企创业历程的外宣电视片两部；组织文化交流活动和大型义演30多场，选派华文教师6名，组织境外巡演两次。

随着连云港市进入了国家发展战略层面，连云港的发展

迎来了新的“春天”。新的机遇赋予了侨务工作新的历史责任和使命，为侨务工作的发展注入了新动力，也给我们提供了更为广阔的舞台。

四、如何进一步拓展服务创新之路

连云港市侨务工作为什么能够得到市委、市政府的重视，同时能够得到县区领导的支持和归侨侨眷的认可。他们是这样做的：围绕中心、支持县区、服务基层。

一是市委、市政府的中心任务就是侨办的中心工作。我们在制定工作目标和计划时，能够紧紧围绕全市当前和今后一个时期的中心任务开展工作，并能充分利用侨的资源优势为发展服务、为大局服务。2009年6月10日，国务院常务会议通过《江苏沿海地区发展规划》，连云港正式进入国家战略层面，市委、市政府正为这一千载难逢机遇做宣传，希望让更多的人了解连云港，熟悉连云港，融入连云港。7月初，连云港市政府在上海召开推介会，要求各部门发挥各自优势，邀请客商参会。市侨办立即制定客商邀请及宣传推介方案。共邀请几十位有一定实力和有影响的华商以及中新社上海分社负责人参会。与此同时，我们又与市日报社联手把有关信息在第一时间通过美国、印尼《国际日报》报道出去，此消息一出立刻在当地的华侨华人中引起强烈反响，有的华商看到报道后，来电向我办索要有关详细资料，迅速的反应、及时的宣传，受到市领导的高度评价。像这样的活动连云港市侨办都能做到“首战用我，用我必胜。”

二是县区的事就是侨办自己的事。凡是县区请我们办的事情，决不去敷衍。相反，我们不但认真去办，而且把事情办好、办出成效来。每年市侨办在研究工作计划时，都把为市开发区、县区招商引资引智列入工作目标，积极推进，逐项落实，主动服务。从对外宣传、项目发送到收集信息、客商邀请每个环节都认真细致，及时周到。

十多年来，向这样的活动每年不下五六次，你办事认真，有成效，县区对你就信任，当市侨办需要县区支持的时候，他们也从不含糊。原来连云港市县区侨办主任都是县区政府办副主任兼任，有的副主任身兼数职，对侨务工作无暇顾及，加之工作经费也不足，严重影响县区侨务工作的开展。市侨办将情况反馈给县区领导后。不到半年时间，下属四县侨办相继配备了专职人员三至五人，三区均配一至二名兼职侨务干部人员。县区侨办主任均为正科级，侨务工作经费均进入县区的总盘子，且逐年递增。县区侨办的人员、经费解决了，工作也就好做了。我们体会到：“支持是相互的，受益是双向的。”

三是归侨侨眷就是侨办的亲人。市侨办始终把“以人为本”作为为侨服务的出发点和落脚点，做到“知侨意、暖侨心、帮侨困、解侨难”。经过多年的努力和各方的支持，社区侨务工作运行机制和兼职侨务干部机制逐步完善，延长服务手臂，延伸了工作触角。有了较为完善的为侨服务机制，在侨最需要我们的时候，准能在第一时间出现在他的面前。天长日久，侨也会自然把我们当成亲人，把侨办当着自己的家，归侨侨眷的心里话愿意对我们说，有好的建议能当面向

我们提。同时，我市归侨侨眷法律援助中心和归侨侨眷定点医院，在市司法局和市卫生局的支持下，经过市县区侨办的共同努力实现全覆盖。归侨侨眷到定点医院就医，凭卡享受六项免费十项优惠待遇，60岁以上归侨每年享受一次免费体检。涉侨案件、法律咨询通过市法律援助中心都能及时解决。我的体会是：你在关键时想着侨，在困难时帮助侨，侨就会靠近你，信任你。凝侨心，方能聚侨力。

第三篇：立足平凡 创新服务

立足平凡

创新服务

——记黔西县人民检察院办公室副主任侯尚志

侯尚志同志自1993年8月进入检察机关工作以来，怀着对检察事业的无比热爱，怀着对党和人民的无比忠诚，始终保持着饱满的工作热情，默默学习，努力工作。在工作上，他奉献无悔、兢兢业业、认真负责、一丝不苟；在待人处事方面，他坦荡真诚，为人谦虚、与人为善，不计名利。他没有豪言壮语，但他爱岗敬业，无论在业务科室还是综合部门，他始终如一默默谱写自己生命历程的篇章。17年来，他先后多次被本院评为先进工作者。2006年，被黔西县委、县人民政府授予政法综治工作先进个人，在2005、2007、2008的公务员考核工作中被评为优秀公务员。他用自己的行动努力践行一个检察干警的执着追求。

加强学习，夯实基础

1993年，侯尚志同志从贵州省林业学校林学专业毕业后根据组织安排到黔西县人民检察院工作，由于自己所学的是非法学专业，在工作中面临着严峻的挑战。面对困难，他不气馁，而是抓紧时间认真学习法学知识，完成了高等教育自学考试法学专业全部课程的学习任务并毕业。1996年通过全国检察系统组织的初任检察官考试。为了进一步提高自身法学知识的系统性、全面性，更好地适应检察工作的需要，他积极参加全国律师资格考试（当时，还没有司法资格考试），顺利获得通过并取得全国律师资格证书。由于努

— 1 — 力学习，他使自己法学知识水平得到极大提升，很好地适应了检察工作执法办案的需要。他先后在法纪科、监所科、侦查监督科工作，共查办了数十起职务犯罪案件、办理了上百件刑事案件，准确率均达100%，无一件超时限办案，办案质量经受了历史的检验。

2006年初，他根据组织安排到院办公室任副主任，2007年初主持院办公室工作。办公室，属于全院的中枢机构，承担着组织协调和大量的文字工作，这对于从未经历过办公室工作的侯尚志来说无疑是一个全新的挑战。面对新的挑战，他曾经忐忑不安过，但是他还是记住了电视连续剧《亮剑》李云龙说过的那句话：“要有亮剑精神，敢于亮剑，狭路相逢，勇者胜”，积极应对新挑战。战胜困难，应对挑战除了“努力学习，扎实工作”之外别无它法。于是，他又开始了新领域知识的学习，认真学习了《写作》、《检察新闻十三讲》等读本。他每天坚持读报、上网，认真领会学习相关新闻、信息写作的思路、方法；他坚持做到嘴勤、手勤、腿勤，虚心向有关领导和同志请教，吸收他们的优点，不断提高自己处理日常事务的能力。经过不懈努力，他很快适应了办公室工作的需要，各项工作得到了领导和同志的好评。由于工作出色，他受到了县委、县政府有关领导的关注，于2006年下半年被借调到政府办从事秘书工作。他把从事秘书工作作为自己学习的新领域，提升素质的新平台，在半年多从事秘书工作期间，较好地完成组织和领导交办的各项工作任务，同时也积累和学习了许多办公室管理经验。

2007年，侯尚志同志主持院办公室工作后，很快扭转工作被动— 2 — 落后的局面。办公室各项业务工作全面推进，连续两年在全区目标考核中名列前茅。这其中的原因是什么呢？我们通过侯尚志所说过的一段话得到读解：“工作的推进素养是关键，学习是基础，扎实工作是保障。只有通过不断努力学习，提高自身素养，不断与时俱进，提升工作能力，提高服务意识；通过学习，可以使我们不断了解新的工作思路和方法，反思工作中的不足，促进工作的不断创新和发展。”他始终如一，坚持学习，努力工作，克服工作上的困难，推动工作发展，得到了广大干警的肯定。正如一名同志对他所说“办公室事多且杂，还有扯皮拉筋的，能妥善解决，让大家满意，没有良好的素养肯定不行。”受其感染，办公室同志通过加强学习，大家解开了平日思想上存在的“后勤”人员的“疙瘩”，改进了工作作风，强化了敬业精神，提高了服务意识，在工作中不断注入激情与活力，凝聚力了战斗力，推进了各项工作的健康发展。

努力服务，开拓创新

办公室是服务机构，其主要任务是围绕办案、领导和干警的需要努力做好服务工作。侯尚志同志在分管领导的指导下，确定了“以文秘信息工作为重点，推动其它业务整体发展”的工作思路，努力提高服务办案、服务领导、服务干警工作水平，为全院各项工作发展作出了应有的努力。

文秘、信息是办公室履行上传下达，参与政务的重要措施，也是积极拓展以文辅政的最佳手段。为了规范文书处理工作，侯尚志同志经过多次思考，反复研究，完成了检察机关相关公文模版的— 3 — 制作，有效规范了文件处理工作。对于上级机关下发本院的文件均做到了有拟办意见、领导批示和落实情况，实现了事事有着落，件件有结果。及时完成领导交办的各项工作，是办公室的重要职责。近年来，侯尚志根据领导的安排共完成了讲话稿等各类材料数十篇，达数十万字。

为了积极发挥检察信息在服务领导决策、宣传检察工作亮点、反映工作热点等方面的积极作用。经过深入分析，在分管领导的指导下，侯尚志同志提出了检察信息要紧紧围绕领导决策广泛收集信息线索；围绕工作亮点，及时提炼经验信息；围绕工作 难点和热点，及时研究有问题、有原因、有对策建议的综合信息。他严格按照上述三个方面的要求认真采写、编发了一大批高质量的检察信息。三年来共编发信息143篇，被《检察日报》采用转发4篇，省级报刊《贵州日报》采用转发3篇，省院《黔检信息》采用转发20篇、省预防职务犯罪工作委员会采用转发1篇，地级刊物《毕节日报》采用转发3篇，检察分院《检察信息》采用转发77篇，县委采用转发7篇，使全院的信息工作逐步进入了全区检察系统的前列。侯尚志同志亲自撰写上报的信息有45篇，其中被检察分院《检察信息》采用转发33篇，省院《黔检信息》采用转发13篇，《贵州日报》采用转发3篇，《检察日报》采用转发3篇，其中《黔西县检察院持续在国土资源系统开展职务犯罪预防取得实效》、《黔西县检察院四措并举发挥检察建议的作用》等一批经验信息，得到了分院、省院以及相关新闻媒体的肯定和好评；根据当前计算机保密工— 4 — 作存在的普遍性问题，他在调查研究的基础上编写了《当前计算机保密工作存在的问题及对策》的综合信息，得到分院肯定并采用。该信息上报县委后，引起了县保密委的高度重视，及时提出了加强计算机保密工作管理措施，有效推动了全县计算机保密工作。通过加强文秘、信息工作及时为领导提供准确的信息和相关工作意见和建议，为服务领导决策发挥了积极作用。

办公室的保密、档案、统计、机要等工作也是服务办案、服务领导、服务干警的具体事务性工作。在院领导的大力支持下，侯尚志同志从抓教育、抓管理入手，努力提高规范化和自动化管理水平。统计工作及时向上级领导机关和本院领导提供准确无误的统计数据及统计分析，为领导决策服务；档案工作随时方便办案部门查询有关档案资料，积极发挥服务办案的作用。同时，在保密和机要工作方面未发生任何是泄密事故，有效保证了执法办案的顺利进行。

搞好协调是办公室一项经常型的工作。在协调工作中，侯尚志同志坚持把原则性和灵活性结合起来，充分发挥集中力量办大事，统筹兼顾，各取所长。同时，坚持遇事多沟通，多商量，取得共识。对每年的工作安排、工作总结等重要工作，总是早通知，积极帮助科室出主意，提高工作效率。无论是领导交办的工作，还是科室请求配合的工作，他都能认真对待，立即办理，办事讲究工作效率，不推诿、不拖延、不误事，积极发挥办公室服务职能作用。

立足平凡，乐于奉献

— 5 — 办公室工作没有公诉人在公诉席上与被告人、辩护人唇枪舌战的成就感，更没有反贪、反渎干警与犯罪嫌疑人斗智斗勇的成功感，其工作性质主要是纷繁复杂的日常服务工作，而且对工作责任心、认真仔细程度都有很高的要求。面对这样的工作性质，没有立足平凡、乐于默默奉献的精神不行。

办公室工作包含了文秘、信息、统计、档案、保密、机要、人民监督员、收发等，工作范围广，事无巨细。然而，黔西县检察院办公室仅有三名同志，其中一名同志专门负责统计工作、另外一名同志专门负责档案管理。可见，侯尚志同志要具体负责文秘、信息、保密、机要、收发、会务服务等工作，而且还要统一管理办公室的全部业务工作，其身上的担子可想而知。在繁重、细微的工作面前他就是靠立足平凡、乐于奉献的精神，从不叫苦叫累，只是默默地做完一件事后又去处理另一件事情；由于白天杂事多，没有空闲而且无法静下心来思考文字材料工作，很多材料的撰写任务均是利用下班后加班加点完成。今年春节期间，根据领导的安排由他负责完成《检察工作报告》和《黔西县人民检察院关于加强查办和预防涉农职务犯罪工作的意见》，其他同志正忙于准备春节，享受春节期间的闲暇与快乐，但他为了工作任务，只能作出默默的牺牲，利用春节假期，单位无人打扰利于写作的时机，加班加点，认真撰写两个重要材料，在检察长的亲自指导下，圆满完成了撰写任务，《检察工作报告》得到了参会人大代表的肯定和好评。人大领导和代表在审议《检察工作报告》时说：检察院的工作报告内容实在，架构— 6 — 合理，能充分反映去年的工作亮点及存在的困难，今年的工作思路清晰、具体，我们举双手赞成。

2008年3月，侯尚志同志住在乡下的岳父病危，他的妻子要求其赶快去看一眼。但是由于手上事务未处理完毕，他未能及时去看岳父最后一眼，落下遗憾，受到了家人埋怨。岳父病逝后，他虽然向单位请假去处理岳父的后事，但他每天都坚持从二十余公里的乡下打车到单位处理事务，撰写有关材料，忙完后，又赶回乡下处理岳父后事、、、、、、就这样，侯尚志同志始终爱岗敬业，爱院如家，为了黔西县检察院这个大家庭，在自己平凡的岗位上默默奉献着、、、、、、侯尚志虽然是年轻同志，但总是以“老黄牛”的精神要求自己，他说：“只要为大家服务好了，就是当老黄牛也值”。是啊，在茫茫人海中，他是那样平凡，没有显赫官位，依然那么执着；没有丰厚的俸禄，还是那么痴心。十几年的检察工作，没有轰轰烈烈的创举，没有显赫一时的功绩，他仍然以他那老老实实做人，踏踏实实做事，清清白白工作的朴实行动，践行一名检察干警的本色。

第四篇：民生工作思路

一、把握时代发展的新特征，科学认识民生问题

从历史的视角看待民生问题。我国自古以来就将“民生”与“国计”相提并论，民生问题一直与国家发展休戚相关。翻阅中国历史典籍，“民惟邦本，本固邦宁”，“政之所兴，在顺民心”等论述，充分反映了历代先贤以及当政者对民生问题的重视程度。民生决定民心，民心决定国运。科学发展观的核心内容就是以人为本，党和国家从政治的高度将以改善民生为重点的社会建设作为中国特色社会主义建设的重要组成部分，体现了中华民族以人为本的一贯治国思维。对丹徒而言，努力保障并不断改善民生，不仅是当前建设更高水平小康社会的重要内容，从长远来看也是构建和谐社会的必然要求，是一个必须长期坚持的导向。

用发展的眼光审视民生问题。随着经济社会的不断发展，民生问题的内涵和外延在不断拓展。从我区情况来看，XX年，全区城乡居民收入再攀新高，群众生活进一步改善。城镇居民人均可支配收入18200元，农民人均纯收入8100元，分别比上年增长13.5%和15.6%；城镇人均住房面积达到38.5平方米，农村人均住房面积达到43.7平方米；百户家庭电话拥有量276部，电脑拥有量45台，恩格尔系数为36%；城镇劳动保障三大保险各自覆盖面达99.5%；环境质量综合指数达到81.2分。这一组组数据，充分表明丹徒已全面进入小康时代，民生建设取得了阶段性成果。但相比先进地区，我们的差距还比较大，少数特困群众生活困难问题还比较突出，关系广大群众切身利益的社会保障、社会治安、食品安全、文化娱乐需求等问题也亟待更好地解决。因此，我们必须用发展的眼光来审视民生问题，不断寻找差距和不足，努力研究如何建设一个更高水平、群众得实惠的全面小康，让人民群众的生活随着经济社会的更好更快发展得到持续的改善和提高。

从政治的高度重视民生问题。当前，丹徒的发展已处在一个新的起点上，XX年全区人均gdp达到3.63万元，这既标志着丹徒的经济规模和综合实力迈上一个新的台阶，也标志着我们已进入工业化发展中后期。从国内外发展经验看，这一阶段鲜明特征就是产业结构、经济结构乃至社会结构剧烈变动，工业化、城市化步伐加快，同时也伴随着就业压力凸显、收入分配差距拉大、公共服务需求增长等民生问题突出。据统计，XX年到XX年，我区城乡居民收入增长滞后于经济增长的速度，城乡居民收入差距还在拉大，二者之比由1.68∶1扩大为2.25∶1。特别是在当前形势下，经济增长对就业的拉动作用逐步减弱，劳动力供大于求的压力将继续存在。如果这些民生问题得不到改善，就会削弱可持续发展的能力，甚至会影响社会的安定和谐。对此，我们一定要有深刻的认识，从讲政治的高度，重视改善民生工作，推动民生问题的解决。

二、贯彻落实科学发展观的要求，处理好民生工作的几个重要关系

既要注重加快发展，也要注重优化发展。民生问题是在发展过程中出现的问题，因而最终只能通过发展的办法来解决，离开发展解决民生问题既不可能，更不现实。因此，一方面，我们必须坚定不移地加快发展，特别是推动大项目、好项目等税源经济建设，不断增强经济实力、增加社会财富，为保障和改善民生打下物质基础；另一方面，也要注重优化发展，按照科学发展观的要求，不断推动产业结构升级、调优经济结构，落实环保优先方针、建设生态文明，突出重视统筹发展、加快城乡一体化步伐，坚决不要只看gdp但损害民生的发展。

既要关注共性问题，也要关注个性问题。民生的共性问题涉及广大群众的衣食住行以及医疗、养老、文化需求等基本保障，需要通过政策、制度的完善来逐步解决，让发展成果普惠于民。民生的个性问题主要是针对部分困难群体而言。从我区来看，目前还有为数不少农村低保户、低收入家庭等困难人员。这些弱势群体的困难问题，如果不能有效地解决或改善，社会的整体和谐稳定就无从谈起。只有在提高保障水平、扩大普惠性的同时，通过政府救助、社会帮扶等层面多措并举，解决好这部分特殊群体的困难，保证他们的基本生活，逐步减少和消除绝对贫困现象，才能真正达到保障和改善民生的目的。

既要坚持尽力而为，也要坚持量力而行。尽力而为讲的是负责的态度，量力而行讲的是实事求是的工作方法。保障和改善民生，既需要制度上的支撑，也需要财力上的支持。在实际工作过程中，对事关民生的每一件事情，我们都必须高度重视、认真对待，能够解决的问题要尽量解决，最大限度地缓解人民群众的困难，满足人民群众的需要，做到尽力而为。但同时，也要做到量力而行。近年来，我区经济虽然得到了快速发展，但是由于历史欠帐较多、负担较重，特别是在当前发展过程中遇到的矛盾和问题较多的情况下，我们改善和保障民生，就必须坚持从实际出发，充分考虑各方面的条件和承受能力，稳步扎实推进，切忌脱离实际，急于求成。

三、顺应人民群众的新期待，扎实推进民生工程，造福一方百姓

进一步提升富民水平。突出富民的鲜明导向，大力营造全民创业的浓厚氛围，以全民创业带动更多的社会就业。重点做好创业、就业，扶贫帮扶和农民增收文章，不断增加群众工资性、经营性、资产性收入。把推动全民创业作为一项重要战略来抓，努力营造“政府营造环境、群众创造财富”的良好氛围，以培育创业主体、完善创业服务、提高创业成功率为目标，加快建立百姓收入增长的长效机制。结合推进农村改革，大力发展农村合作组织，引导农民走“土地股份+专业合作”之路，提高农民群众的经营性收入。进一步抓好结对帮扶工作，强化扶贫帮困，最大限度地改善弱势群众生活，尽力减少低收入人群的比重。通过多方帮扶、自我发展、财政转移等方法，确保在年内消除年人均收入2500元以下的贫困家庭，消除年集体收入15万元以下的行政村。

进一步健全保障体系。社会保障体系是社会的稳定器。我们将紧紧围绕“人人有保障”的目标，加快构建城乡统筹、覆盖全区的社会保障体系。坚持把新增财力更多地投向民生保障，巩固和扩大社保成果。扎实开展城乡居民社会养老保险工作，认真落实低保制度，不断提高保障标准，努力实现应保尽保。大力开发社区就业和公益性就业岗位，加大对被征地农民、低保困难人员和下岗失业人员的就业帮扶，动态消除零就业家庭。积极推进企业职工基本养老保险向自由职业、灵活就业人员的扩面工作，加大医疗、失业、工伤保险向非公有制企业的扩面征缴力度，全面提高新型农村合作医疗保障水平，使城乡每一个居民都享有充分的社会保障。同时，结合丹徒实际，加快发展社会慈善事业，广泛开展社会福利、社会救济和社会救助，积极推进社会化养老保障，切实关爱弱势群体。通过扎实有效的措施，从根本上解决好全区人民群众老有所养、劳有所保、病有所医、困有所济的问题。

第五篇：立足服务，创新村级运行机制

文章标题：立足服务，创新村级运行机制

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2004年11月，我镇对原有行政村规模进行了调整。针对我镇行政村撤并以后农村基层组织建设的现状，镇党委在充分调研的基础上，于2006年在村级运行机制等方面进行了一些探索与创新。

一、加强驻村指导力度。镇党委于2006年月，对镇机关运行机制作了大幅度调整改革，将原有的“一办三中心”调整为“三办二中心”。实行驻村和业务线管理分离，根据工作量和开展工作的难易程度，设立不等的考核奖罚系数。并通过“因人制宜，因村选派”，较好地把政治素质好、工作事业心和责任心强，有较强开拓创新意识和组织协调能力的干部，抽调到基层工作岗位，实现机关工作重心下移，促进了乡镇政府职能转变。2006年6月同山镇被评为绍兴市驻村工作先进集体。

二、加强村部规范化建设。镇党委、政府把推进新时期村部规范化建设工程作为并心工程和提高村干部办事效益的重要抓手，为实现了村村“有址办公”，人人有活动场所的工作目标，对辖区内的村部现状进行了全面的调查摸底，针对现状，对镇村级组织规范化建设工作进行了全面部署，本着优势互补的原则，最大限度地利用好现有的资源，通过对集体经济收入较好村新建一批、利用教学网点撤并契机改建一批、将原有旧办公用房整修一批。到目前，全镇共新建村部4个，面积1500平方米，投入资金90万元，并不同程度地对7个旧村办公室进行了整修。完善了村办公场所设施，设立了村两委办公室、综合服务室、远程教育室、村务公开栏、政策宣传栏、村民活动中心，并在村部醒目位置将村两委工作职责、议事规则、决策程序上墙。

三、推行五项制度。

1、推行村级定期集中办公制。全镇16个行政村在05年推进村级定期集中办公制度。在集中办公日，驻村指导员与村干部一起办公，对一些一时难以解决的问题，一方面做好群众的解释工作，另一方面由驻村指导员带回镇来，协商解决。并于06年7月作了进一步深化完善，配套强化实行台帐制、工作追踪服务责任制和工作督查制。有效地解决“群众找干部难，干部聚会难，议事办事更难”的问题。

2、开展“听民声，知民情”走访制。2006年8月，镇党委组织全体机关干部与村干部一起进行了一次“听民声，知民情”走访活动，要求驻村指导员和村两委干部一起，深入群众，访农家、听真话、办实事，做到“三进三访”：进带头致富家、访老弱病残困难户，进党员干部家、访有问题和意见户，进离退休干部家、访群众代表户。通过走访及时地了解群众所想、所求，并因村制宜，制定村级发展目标计划，架起了党群干群之间的“连心桥”。经近一个月的走访，共走访了村干部96名，党员627名，村民代表436名，特困户82户，种养植户55名，离退休干部89名，征集到班子建设、村级集体经济发展、饮用水问题、道路建设、村部建设、社会稳定等各类意见、建议68条。通过走访，架起了党和政府与群众之间沟通的桥梁，既转变了镇村干部作风，又宣传和教育了群众，对做好农村工作、维护农村稳定、促进农村经济发展起到了积极的作用。

3、实行工作月报制。镇干部周一、周三、周五驻村办公制，根据镇总体工作要求和村实际，每月定期上报上月工作总结和本月工作安排，镇党委根据上报情况，制定每天的月工作计划，并落实具体的工作责任人和考核对象。

4、实行挂钩联系农户工作制度。每一位镇村干部每月重点走访老党员、老干部、贫困户、纯二女结扎户等８户以上，深入群众体察民情，虚心倾听群众的意见，切实为群众排忧解难。

5、进一步强化规范村务公开民主管理工作。实行村集体会计委托代理制度，发放便民联系卡，进一步促进村级民主管理建设，村级各项事务在阳学下操作，干群关系融洽，社会稳定。

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