立足服务创新手段,全面提高国库工作水平

第一篇：立足服务创新手段,全面提高国库工作水平

立足服务创新手段,全面提高国库工作水平

国库是办理预算收入的收纳、划分、留解和库款支拨的专门机构，对保障国家预算收支实现，维护中心与地方利益，促进国家财政、货币政策协调作用，实现国家宏观经济调控目标，推动社会主义市场经济健康发展具有不可替代的重要作用。我们必须立足服务，转变观念，创新手段，以优质高效的服务带动整个国库工作水平的提高，才能切实履行好央行经理国库的职责。

一、人民银行职能调整后，国库工作重要性进一步凸显

2003年新《人民银行法》修订出台和人民银行职能调整后，强化了人民银行制定执行国家货币政策、提供金融服务、维护社会金融稳定的职能，同时再次以法律的形式明确“经理国库是人民银行的一项重要职责”，巩固了央行经理国库的地位，国库工作重要性进一步凸显。

（一）进一步做好国库工作是央行有效调控宏观经济的客观要求 央行职能调整后，正确制定执行国家货币政策，对国家经济进行有效宏观调控成为工作主旋律，国库作为财政、货币政策结合点，所承办的国库资金收支业务能够为货币政策制定带来大量真实可信的数据、资料、信息，反馈货币政策调控宏观经济的效果，传递微观经济主体对货币政策的反应。同时，在货币政策实施时，国库资金又为中心银行提供了资金来源，直接或间接引导商业银行信贷投向及信贷规模，有力支持货币政策的实施，使货币政策的制定、实施既便于宏观调控又服务于微观经济的发展。

国库资金能够弥补货币政策在调整产业结构方面、调整区域经济差异方面和见效慢的不足，并配合货币政策的实施，对货币政策最终目标的实现起到积极的促进作用。作为中心银行负债的重要组成项目，国库资金是基础货币的主要组成部分，对央行基础货币有着直接的影响。国库资金增加（税款等入库），表示资金流向中心银行，意味着基础货币量减少；国库资金减少（支出、退库），表示资金流出中心银行，意味着基础货币量与银行业的预备金同额增加，货币供给量倍数扩张，构成货币政策中介指标内在因素，为实现货币政策目标提供了资金来源。同时，国库资金通过货币政策工具的有效运用，为货币政策的执行提供了强有力的手段。在国债成为中心银行公开市场业务操作工具后，国库的收支状况会对整个社会的资金流量产生影响。当国库资金收入小于支出时，财政净支出增加，相应也会引起社会资金流量增加，从而产生银根松动的效应。反之，当国库资金收入大于支出时，社会资金流量会相应减少，从而产生银根紧缩效应。

（二）进一步做好国库工作是提高央行金融服务水平、树立央行良好形象的客观要求

随着我国社会主义市场经济不断发展、改革开放的进一步深化和市场化进程的加快，金融在社会经济中的核心作用日见显现。作为整个金融服务体系的枢纽，央行金融服务工作将直接影响到整个社会金融服务体系，影响到社会经济的发展。而国库作为人民银行的重要金融服务部门，与其他金融服务部门相比更具有社会影响力。主要表现在：一是更具直接性。国库作为办理财政预算收入、支拨的专门机构，直接参加社会资金调拨，而人民银行会计部门只是负责金融机构的资金往来清算；二是服务领域广，国库工作服务对象不仅仅局限于财政部门，还包括各级税务、海关等征收机关，集中支付代理银行和预算单位，并且与这些单位有着密切的业务往来，共同组成财政资金链条。而人民银行其他服务部门其主要是服务于各金融机构；三是影响面宽，国库工作是整个央行服务的重要组成部分，直接影响社会金融活动，而且对老百姓的衣食住行有着更深刻的影响，国库通过办理税收入库，可以调整个人收入，拉近收入差距，防止两极分化；通过办理预算支出，保证了预算单位工作人员的生计问题，保证了政府提供公共产品的资金来源，保证了人民整体生活水平的提高；通过国债发行，为广大老百姓提供了一条安全的投资渠道，为国家重点建设筹措了资金，对整个社会、对微观经济主体更具影响力。

二、财政国库治理制度改革与现代化支付系统建设赋予了国库工作新的机遇和挑战

随着财政国库治理制度改革的深入和现代化支付系统建设的进一步完善，使国库资金清算模式和汇划体系发生了根本性变化，减少了中间环节，大大提高了国库资金使用效率，摆脱了长期以来对会计营业部门的依靠，拥有了一条由内部往来、同城票据交换、大额支付系统组成的资金汇划高速公路，实现了点对点直接快速汇划资金，将有利于进一步发挥人民银行库款调拨灵活的优越性；有利于央行进行宏观调控；有利于发挥人民银行的监督作用，为进一步提高国库工作水平奠定了坚实的基础，赋予了国库新的挑战。

（一）对当前央行国库防范资金风险的能力提出了挑战 新修订的《中国人民银行法》在银行监管职能分离后，仍然赋予央行经理国库职责。国库资金的安全与否直接体现了经理国库的成败，直接体现了央行覆行职责的好坏，直接影响到国家宏观经济调控效果。非凡是随着新的国库资金清算模式和汇划体系的确立，将国库推向资金汇划第一线，直接加大了国库资金风险。在制度方面。由于国库依据的相关法律制度层次的不对等性，不可避免地出现了税款不及时入库、设立税款过渡户、退付、支违规等问题，给国库业务处理带来风险和隐患。同时随着金融电子化、信息化的不断进步，计算机、网络技术在国库业务中被广泛应用，电子信息、电子票据的大量出现，使国库业务的信息技术应用方面出现制度约束真空；在操作方面。国库人员在从事国库业务中不能严格执行制度，业务操作过程中有章不循，违反制度规定办理业务现象时有发生，形成一定资金风险；技术保障方面。当前国库核算系统从硬件、软件到网络的维护工作全部由科技部门承担，一旦出现病毒、黑客攻击不能做到及时处理。尤其是县级国库，由于没有专门科技部门，系统的实时维护只能是空话一句。在人员道德方面，个别国库人员由于自身的人生观、道德观发生偏差，不但责任心不强，造成差错，而且利用自身职务之便，直接贪污、挪用资金，使国家资金财产遭受巨额损失。

（二）对央行国库部门的统计分析能力提出了挑战

国库收支统计分析是国库业务的重要组成部分，既是反映地方财政状况的“温度计”，又是央行制定国家货币政策的重要参考数据。但是，长期以来人民银行国库部门重核算、轻统计，重数字、轻分析的现象普遍存在，忽视了国库收支统计分析工作对国家制定正确的财政、货币政策的作用和影响，导致国库统计分析工作不深入，不能与当前经济发展形势紧密结合，不能切入经济、金融发展中的难点、热点、重点，有针对性地进行分析，提出有价值、有份量的决策依据，致使整个国库统计分析工作简单化、公式化。一是国库统计分析相关信息数据库利用率低下，系统构建的宏观经济、金融信贷、金融现金、企业监测等相关数据库，由于数据采集渠道不畅，当期数据不能及时入库，所以多数成了空框架，其价值没有得到充分体现；二是财政和国库统计口径差异问题一直没有得到很好解决，导致国库所提供统计收支数据失真；三是目前国库统计分析工作仅限于对国库收支数据进行简单的比较，分析手段单

一、落后，工作效率低下，缺乏动态性、延续性和预见性，不能深入分析实施财政、货币政策中存在的问题和矛盾，并提出有针对性的意见和建议；四是由于国库没有与相关部门建立有效持续的信息共享机制，相关数据无法及时取得，对地方经济发展很难进行深入分析。

（三）对央行国库的监督治理能力提出了挑战

《中华人民共和国国家金库条例》规定，国库监督治理的对象是下级国库部门、经收处和征收机关，范围是所收纳、支拨款项是否符合国家相关规定，是否及时入库，其宗旨只有一个就是保证国家财政资金及时入库，合规支拨。从中不难看出，央行国库的监督治理职责与银行业监督治理委员会对金融机构的监管有着较大差异，银行业监督治理委员会与金融机构并没有业务往来，而国库部门与下级国库、经收处和各征收机关是整个财政资金收支链条上的不同环节，他们是互相影响，互相制约的。为此，央行国库部门的监督治理职能是国库服务职能的延伸和有效补充，是国库服务工作的重要组成部分。但就目前央行国库监督治理工作来看，长期以来一直存在两种不同的表现形式，一是监督治理缺位，“重会计核算、轻监督治理”成为多数国库部门开展工作的主导思想，提高国库会计核算质量似乎成了央行国库工作的唯一重点，以局外人的身份和被动观望的态度对待国库资金治理，使监督治理工作始终没有给予足够的重视。二是监督治理越位，一些国库部门由于对国库的职责权限不明确，在履行国库监督治理时出现越位甚至采用一些过激和不当行为，严重影响了国库的自身形象和声誉。

三、立足服务，转变观念，创新手段，全面提高央行国库工作水平

（一）树立科学的风险意识，以国库资金清算模式渠道变革为契机，努力提高央行国库的资金风险防范能力

在国库业务涉及面不断扩大，多渠道资金清算方式并存，国库资金风险环节增多，风险隐蔽性增强的形势下，国库资金风险已成为各级国库部门不可回避的重要问题。为此，我们必须要以发展的眼光正视风险的存在，进一步增强紧迫感和责任感，时刻绷紧“风险防范”这根弦，努力通过各种有效手段合理规避，以踏实的工作作风和严密的制度体系切实保证国库资金的安全与完整。

首先要提高熟悉，加强领导。要从正确执行国家财政、货币政策，实现国家宏观经济调控目标和维护社会稳定，支持经济发展的高度来熟悉央行国库工作的重要性。要建立健全国库风险防范责任制，进一步明确不同层次人员在国库治理中的权利和义务，以及在风险防范工作中承担的法律和领导责任。发挥人民银行事后监督、内审、纪检监察的监督检查职能，形成一级对一级，层层分解，职责明确，齐抓共管的工作格局，促进全员提高风险防范意识，增强贯彻落实风险防范措施的自觉性和主动性，共同抓好国库风险防范工作。

其次要加强法律、内控制度体系建设，为依法经理国库奠定坚实的基础。尽快制定出台《国库法》，进一步明确国库的法律地位，把人民银行、财政、税务、代理银行等征收机关在预算执行过程中所负的责任以法律形式确定下来，消除由于法律的不对等性带来的隐患。同时，进一步强化国库内控制度体系建设，对原有制度中一些与现实业务不配套、不衔接以及滞后的规定予以修订、补充和完善，研究制定国库核算电子化、网络化方面的规定，形成一套较为完善，能够函盖国库业务各个方面的规章制度，消除制度约束死角，使国库业务的每一个环节都能够有章可循。

第三要加快国库业务电子化、信息化建设步伐。风险说到底是由人造成的。在业务进行过程中尽量减少人为干预、操作环节，无疑是降低风险系数的有效途径。为此，应尽快开发推广横向联网和数据集中系统，通过联网和集中，可以实现数据信息纵向与横向的顺畅传输，大大降低国库工作压力，减少差错，提高国库工作效率。

四是创新清算模式，提高服务质量。随着财政国库治理制度改革试点工作的逐步深入，县级国库由于受到财政库款额度的限制，难以满足授权支付适时清算的要求，成为单一帐户改革中的瓶颈问题。为此，各级国库非凡是县级国库部门要广开思路，在不违反改革初衷和改革基本要求的前提下，大胆创新，使国库资金清算模式能够既满足改革需要，又符合当地实际情况。

（二）树立宏观经济分析意识，整合信息资源，努力提高央行国库的科学分析能力

随着市场经济的发展，国库资金作为市场资金的重要组成部分，对中心银行有效进行宏观经济调控分析具有重要意义。为此，各级国库要转变“重核算，轻分析”的陈旧理念，改变以往就数字论数字的分析方法，要将国库收支数据放到国家经济发展的大环境中去分析，努力寻找国库收支对央行货币政策影响的传导机制和内在成因，积极探索财政、货币政策之间存在的深层次、边缘性问题，为政府协调改进财政、货币政策，促进经济发展提供有效的决策依据。

一是改进和完善国库统计信息系统。建立以国库统计分析系统为中心，国库业务核算系统、重点税源企业治理系统、国债治理系统、金融统计分析系统、地方经济分析系统等为外围的国库统计信息系统，通过对数据的抽取、审核、汇总，形成结构层次分明，持续有效的数据仓库。

二是加快国库统计指标体系建设。建立国民经济运行主要宏观指标、国家预算收支计划和实际执行指标以及国债发行兑付情况指标，及时了解把握国民经济主要宏观指标的实际完成情况，本地区各级预算收支的实际执行情况和国家债券在本地区的发行兑付情况，以及国债资金的使用情况，分析地方预算收支对整个经济的影响，找出存在问题的原因及提出改正建议，为央行适时引导辖区金融机构调整信贷投向提出建议和措施。

三是拓展信息来源渠道。对外与财政、税务部门、经济综合部门之间建立信息共享机制，拓宽信息渠道，互通有无，定期交流部门信息和有关分析资料，及时把握本地区国民经济总产值，纳税大户的缴税等相关情况；对内与货币信贷、调查与统计部门之间搭建成果共享平台，形成合力，提高国库统计分析与研究工作的整体质量。

四是创新国库收支分析方式。不仅要采用统计学上的基比、环比等简单的数据对比，而且要建立和使用统计分析模型，将动态分析与静态分析结合起来，定量分析与定性分析结合起来，运用回归分析和多元分析等方法对存量和增量进行系统分析，找出国库资金运行规律，切实提高国库对宏观经济的猜测和预警能力。

（三）树立正确的监督治理意识，以柜面监督为突破，努力提高央行国库履行监督治理职责的能力。要走出监管越位和缺位的误区，以柜面监督为重点，把央行国库监督治理工作与业务持续进行紧密结合起来，通过高效准确的会计核算，保证国库资金安全；通过进一步加快中国现代化支付系统建设，保证国库资金汇划渠道的畅通；通过认真审核每一张税票，保证税款准确入库；通过审核支出凭证，保证国库资金支出的合规、合理；通过与财政等相关部门及时对帐，保证国库资金的完整，及时发现问题，解决问题；通过对国库收支数据的统计、分析，加强对预算收支动态运行状况的监控，结合人民银行的货币政策实施，对经济运行中的突出问题、敏感问题，提出建议和措施，以此促进国民经济持续、健康发展。在此基础上，以“金财工程”建设为契机，将各级财政部门、征收机关、银行等单位与央行国库实行联网，并尽快全面实施单一帐户治理，将所有的预算单位联网，为监督信息的高效传递和及时反馈提供技术平台。在此平台上，加大非现场监督力度，对各相关业务应用进行信息查询和信息流量监控，及时纠正预算执行中出现的问题，增强央行国库监督检查的科学性、规范性和及时性。

总之，进一步提高国库综合服务质量水平是提升国库地位的根本途径，是央行整体工作的客观需要，是社会经济发展的必然要求。面对机遇和挑战，我们必须坚持以服务为中心的工作思路，转变观念，创新手段，努力开创国库工作新局面。

第二篇：务实创新全面提高德育工作水平

务实创新全面提高德育工作水平

本学期我校的德育工作围绕“以德立校、全面实施素质教育”的办学思想，坚持以党的十六大精神为指导，努力实践三个代表的重要思想，认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》以及《公民道德建设实施纲要》精神，以“改革开放30年”和“建国六十周年”为契机，开展多彩德育实践活动，加强对少年儿童开展以爱国主义为核心的民族精神教育、道德品质和文明行为养成教育、诚信教育、法制安全教育、感恩教育、心理健康教育，努力营造文明、和谐的校园环境。把我校德育工作与学校其他工作紧密结合、加强渗透，密切联系社会、家庭，加强德育队伍建设，不断充实和完善学校德育内容，努力开创我校德育工作的新格局。现总结如下：

一、努力抓好德育队伍建设，不断提高整体素质，营造全员育人氛围。、发挥德育领导小组的核心作用。加强德育工作领导，在薛校长的指导下，少先队强化了对全校德育工作统筹指挥，年级组根据级组实际具体落实，班主任则具体做好班级事务。由此，形成了少先队---年级组---班主任三级常规管理的制度，使全校德育工作能够根据学校的统筹安排有条不紊的展开。德育处与各部门密切配合，以班主任队伍为主，全员参与。领导以身作则，时刻接受广大教职工的监督，工作中做教师的表率；建立起“教书育人，服务育人，管理育人”的德育工作体系，探索学校德育工作的新途径。、大力加强教师职业道德建设。在依法治校的前提下，将教师职业道德建设放在教师队伍建设的突出位置，采取切实措施，大力提高教师职业道德素质。组织教师定期学习时事政治、《中小学教师职业道德规范》及有关教育法规，树立怎样的教育观、价值观、人生观，形成良好的校风与教风。本学期继续组织教师学习了德育纲领文件，巩固“树师表，铸师魂，颂师德”活动成果。、加强班主任队伍建设。本学期，我校召开了学校班主任工作总结与表彰会，对上学期优秀班主任进行表彰，并通过优秀班主任经验介绍会，使班主任之间形成了互学互帮的良好气氛。在班主任中倡导读书，提升班主任教育水平。引导班主任认真读书，形成读书学习的氛围，从而增强班主任工作的实际能力。我们采用请优秀班主任做经验介绍、外出培训等不同形式，不断提高班主任的素质水平。每月开好一次班主任例会，健全和完善班主任工作考核、“十星”班级的评比机制，坚持从形式和内容两方面公正、客观地衡量班主任工作。要求班主任以科研为导向，以育人为目标，做到工作到岗，指导到场，示范到位。

二、加强校园文化建设，营造良好育人环境。

1、精心布置宣传阵地。加强了对“红领巾广播站”、红领巾手抄报、橱窗、黑板报等文化阵地的指导管理，把好舆论导向。橱窗、班报等力求主题突出，图文并茂。

2、规范班级教室布置。在规范班级布置的同时，要求各班体现班级特点，营造生动活泼、洁净素雅、健康文明、催人奋进的良好育人氛围。

三、寓德育于学科教学之中。

抓好课堂教学，注重学科德育渗透。要求教师根据学科的教材特点，结合教学内容，挖掘思想教育因素，寻找对学生进行思想品德教育的最佳结合点。遵循由浅入深、循序渐进的原则。引导他们逐步树立正确的世界观、人生观、价值观。

四、狠抓常规管理，使我校学生养成良好纪律作风和文明习惯

古印度哲学家菩德曼说“播种一个行为，你会收获一个习惯，播种一个习惯，你会收获一个个性，播种一个个性，你会收获一个命运。”因此，良好的道德品行不仅影响着学生求学阶段的成绩与前途，更对其一生都有着重要的影响。

我校强调常规教育，一年级通过学习《小学生日常行为规范》和《小学生守则》，使学生养成了优良的纪律习惯，又通过对小学生行为的考查，使学生形成了良好的行为习惯。在此基础之上还通过国旗下讲话、班会、红领巾广播等多种形式，对学生进行文明礼仪的教育。现在，一年级学生已经完全适应了小学的学习生活节奏，表现出良好的文明礼仪习惯。中年级学生已经基本适应小学的学习生活，学习压力又没有高年级的学生那么明显，因此往往会出现纪律习惯的松懈期。针对这种情况，狠抓纪律习惯。每月都进行学生文明礼仪的整顿，对学生的头发、饰物、仪容仪表等进行检查、督促，甚至与家长联系配合学校工作，中年级的同学的常规纪律也比较良好，基本杜绝了迟到、早退、旷课等现象，整个年级组表现处良好的精神风貌。高年级学生认识到常规管理对学生学习的重要性。在强调学习的同时，丝毫不放松对日常规范的教育。从校服、头发等小事出发抓德育，使学生在日常生活中体会到了规范、习惯对于学习、成长的重要性，并取得了良好的效果。

我校还开展了 “十星学生”的评比活动，以班级教育、自我教育为主，红领巾文明监督员为阵地，帮助学生养成良好的行为习惯，收到了良好的教育效果。学校继续强化了“十星班级”的创建评比活动，通过卫生、守纪、两操、路队等十项常规的评比，每周公布各班得星情况，增强了学生的竞争意识，同时也规范了学生的行为，为创建文明校园、平安校园打下了坚实的基础。

总之，无论何时来到我校，都会深感我校的环境整齐干净、学生精神风貌良好。可以说，这都是我们持续抓养成教育取得的成效。

五、切实抓好安全教育，切实保障学生安全

安全工作是学校工作的重中之重。因此，向学生灌输安全问题，帮助学生树立安全意识相当重要。首先，我校通过红领巾广播等向学生讲解生命安全。德育领导多次向学生强调安全问题（比如，上学放学队三人成队，靠右走，走人行横道线，不在路上打闹；不骑自行车上学；如何注意校内的用电方面安全，如正确开关；如何注意网络安全等）。5月12日，我校少先队联合安全处、总务处以及各个年级组开展了本学年的安全逃生演习，取得了较好的效果，对提高学生的安全意识起到了重要作用。其次，为了防止学校财务的丢失，本学期我校安装了摄像头，防止了财务丢失，加强了对贵重物品保护，取得了一定的突破。

六、加强心理健康教育，为学生的紧张学习适当减压

学校一直重视心理健康教育，积极开拓多种途径加强心理教育。针对心理健康活动节，我校5月13日，全面部署首届心理健康节的活动要求及总体安排。组织全校教师开展一次心理辅导，帮助学生调适心态，以积极的态度投入到日常学习生活中。每人上交一份辅导案例或记录。写得好的辅导案例投稿到研训网。

利用板报、手抄报、国旗下讲话等形式宣传心理健康常识知识、介绍常见心理问题的表现及解决办法、学习策略等一系列心理健康知识宣传。主要有以下几方面心理知识：a、心理健康基础知识；b、小学生人际交往；c、小学生的情绪情感；d、小学生学习心理；e、小学生网络心理等等小学生关注的问题。通过直接的宣传，学生对于心理健康等方面的知识，有了进一步的认识和了解。营造浓厚的教育氛围，组织动员广大教师、学生积极参与到健康节活动来，自觉学习心理知识，认识自我。

本学期我校开展了一次心理健康教育的班队活动，开展一次心育课观摩活动。郝丽新老师讲的“感恩的父母”收到了很好的效果。孩子深受教育，痛哭流涕，今后孝敬父母，回报父母，回报社会。还举办了心理健康教育红领巾小报、心理画（漫画、卡通画、连环画等）征集。

另外针对一年级新生入学，对小学学习生活有适应期，需要老师引导。我校组织各班对学生进行新环境下情感、意志及人际交往等各方面进行详细指导，取得了一定的效果；还利用心理学对学生的心理问题可进行适当调节，使学生较快的适应了小学的学习生活。针对中高年级的学生普遍感到学习任务紧张，压力较大，我们采取了舒缓学生压力的作法，各班纷纷开展形式多样的活动，活跃班级气氛，组织了全校趣味运动会，摸石过河、背夹球、班级拔河比赛等项目，使学生进入放下了包袱，缓解学习压力，轻装上阵，取得了较好的效果。学生们学习更愉快、更轻松。

七、继续加强少先大队主阵地建设。开展形式多样的文体活动，丰富学生课余生活。

完善少先队制度，促进少先队工作有条不紊地开展。少先队认真制定出了学期工作计划及活动安排，使少先队活动有布置、有落实、有记录、有总结。结合重大节日和纪念日，积极开展主题教育。本学期，我校组织全体学生观看了《让世界充满爱》影片，组织中高年级学生写观后感。我校还开展了“改革开放30年”讲故事比赛，动漫画和动漫征文竞赛，庆祝“建国60周年”班级大合唱，纪念“建国60周年”书法绘画比赛等活动。开展了班级拔河比赛，组织了体操比赛等丰富学生的课余生活，使学生在学校学得开心。

本学期少先队大队部以教师节、国庆节、建队日等各种节日为契机，以征文竞赛、校园广播、板报、德育基地、主题班会等为教育阵地，寓教于乐，着重抓好了爱国主义和传统美德教育，弘扬民族精神，促进了学生生动活泼、文明、健康地发展。

八、加强学校、家庭、社会德育合力建设。

1、加强学校、家庭、社会的联系，形成共同抓好德育工作的合力，做好家访工作、开好了家长会议。在此过程中提出学生在家、在校的学习常规要求，使孩子在家长指导下，加快常规养成。

2、结合社会实践活动，组织学生参加校外教育活动，让学生走出课堂，增长见识，了解社会，了解家乡变化，感受祖国的腾飞。本学期组织学生参加“文明生态村家乡环保”活动，学生清扫红领巾三条街受到社会的一致好评。

一学期来，由于领导重视，全体教师努力，学校德育活动内容丰富，活动扎实，参加各级各类竞赛频频获奖。社会反响良好。一学期来，无一起校园伤害事故及重大责任事故发生。回顾一学期的德育工作，有成功也有不足，但是，要想进一步提升我校德育工作的知名度和水平，我们还必须从新的高度思考德育工作,今后，我们将从如何用心理健康教育理念做好育人工作；如何发挥信息技术在德育管理中的作用，方面加强探究。

德育工作任重而道远，我们将在不断总结，不断反思中前行，我们决心在今后的工作中继续努力，务实创新，进一步提高德育工作实效。

第三篇：指导基层 服务基层 全面提高妇幼卫生工作水平(交流)

指导基层 服务基层 全面提高妇幼卫生工作水平

XXX妇幼保健所

近年来，我们贯彻“以保健为中心，以保障生殖健康为目的，保健与临床相结合，面向群体、面向基层和以预防为主”的妇幼卫生工作方针，切实履行妇幼保健所职能，加强基层医疗机构业务培训与指导，推广妇幼保健适宜技术应用，全面贯彻实施妇幼卫生各项工作，妇幼卫生工作水平得到全面提升。我们的做法是：

一、成立基层工作指导组，加强妇幼卫生业务指导 群体保健科是基层业务指导的职能科室，由于项目工作的大量增加，人员严重不足。为了做好培训指导，加大指导工作力度，我们分别从妇女保健科、儿童保健科、检验科、影像科抽调了具有一定保健与临床工作经验，专业技能较强的业务人员X人，与群体保健科成员共同组成三个基层工作指导小组，三位所长分别任组长，实行分片包干，加强指导。指导小组成员在接受所内基层工作业务规范化培训后开展工作。通过基层工作指导，一方面对基层规范了技术操作，拓展了服务项目，促进了工作实施，提高了服务水平，另一方面我所有更多的业务人员熟悉掌握基层工作情况，不断结合上级要求，在实际工作中进行探索创新，提炼指导能力和水平。实践证明，成效显著。

二、加强理论技能培训，提高妇幼保健服务水平

人是做好各项工作的关键因素。严格执行技术规范、工作标准是保证各项工作质量的更重要因素。对此，我们主要从以下几个方面着手切实加强对各级从事妇幼保健工作人员的培训。一是组织召开各医疗保健机构主要负责人、防保所及妇产科负责人会议，介绍讲解妇幼卫生工作的法律法规、各项政策等，提高对妇幼卫生工作重要性的认识，以熟悉掌握妇幼卫生工作的服务内容 1

和要求，进一步保障落实好妇幼卫生各项工作。二是定期召开妇幼卫生工作会议，认清形势，理清思路，明确全年与阶段目标任务，突出当前工作重点，及时交流工作经验，增强工作的责任感和紧迫感，为工作实施和加快进度打下基础。三是举办妇幼卫生年报、“三网”监测、农村公共卫生服务信息管理等业务培训班，进一步明确各项指标及数据的收集和上报要求，提高了妇幼卫生信息的准确性、可靠性和数据的分析利用能力。四是举办助产技术基本理论和基本技能培训班、预防母婴传播艾滋病防治培训班、新生儿疾病筛查技术培训班等，全市医疗保健机构相关人员接受了相关技术培训，业务水平尤其是产儿科急救技能得到了明显提高，为降低孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率和出生缺陷发生率提供了有力保障。五是由XXX医学会主办，我所与市人民医院、中医院承办，举办了XXX市妇产科应用技术学习班，邀请上海、南京等地的多位资深专家授课，授课内容具有较强的实用性，我市各医疗卫生机构一百多名妇产科医护人员参加听课，受益匪浅，对提高我市妇产科医疗质量起到较大作用。六是多次举办妇幼卫生信息系统操作培训，进行电化教育与操作演练、考核，提高了系统的规范化管理，保证了工作质量，也便于各层次的绩效考核。七是利用每月一次妇儿保医生例会，对妇儿保医师进行妇幼保健基本理论、基本技能的培训，组织安排他们进行短期进修轮训和考核，增强了妇、儿保医师的基本服务能力。八是开办托幼机构卫生保健人员培训班，对幼儿园的卫生消毒制度、儿童营养、食堂卫生、传染病防控等知识进行培训，提高了托幼机构的卫生保健水平。通过上述措施,我市妇幼卫生服务能力、工作质量、工作成效逐年提升。

三、利用现代信息工具指导，规范保健服务

我所建立的妇幼保健信息系统包含了婚前保健、孕前保健、孕产妇保健、儿童保健、新生儿疾病筛查、住院分娩补助、叶酸 2

发放、两癌筛查、《出生医学证明》发放、妇幼卫生信息统计等工作，为全市妇幼保健服务提供了科学、方便、快捷的服务平台，同时也是指导基层医院规范进行妇幼保健服务的工具。另外，为了工作方便，我所建立了妇幼保健网通，为每个妇儿保医师配备了工作手机，可以用工作手机进行孕产妇和婴幼儿信息核对、产后访视、叶酸服用随访等，也便于妇儿保医生在工作中遇到问题，及时与我所对口科室、人员联系交流，省却城乡往返的麻烦，节省了时间，节约了经费。

四、开展专项检查与督导质控，促进工作实施

为了规范化开展妇幼卫生各项工作，我们除日常工作指导外，还定期或不定期地组织专项工作检查，包括助产技术、爱婴医院、“两禁止”工作、重大项目、《出生医学证明》管理、托幼机构卫生保健、三网监测等工作的专项检查。目的是通过检查，找出各项工作中存在的个性和共性问题，提出整改措施，促进我市妇幼卫生工作的整体平衡发展。同时，我们突出重大妇幼卫生服务项目工作，狠抓督导质控，有针对性地改进服务流程，优化信息管理，确保项目工作顺利实施。特别是两癌筛查工作，质量要求高，任务重，时间紧。除了集中培训外，我们还组织了B超和宫颈细胞学检查人员到所内短期进修，掌握技能，且根据各院情况逐个培训，重点指导，就检查人员、场所、仪器设备等准备工作作事前指导，过程中加强现场各环节的督导和分类质控，工作取得了较好进展。

五、拓展妇幼保健服务项目，推广适宜技术应用

妇幼保健适宜技术的推广应用一方面可以满足人民群众需求，提高我市妇幼保健总体服务水平，另一方面可以为医院提升服务能力，创造经济效益和社会效益，这样的妇幼保健生命力才会更强。因此，我所在不断拓展自身服务的同时，积极帮助乡镇医院推开妇幼保健适宜技术。

1、结合两癌筛查项目的实施，辅 3

助大部分卫生院相继开展了宫颈脱落细胞和液基薄层细胞检查、乳腺彩色B超检查、妇科电子阴道镜检查和利普刀手术；

2、组织儿保医师进修和免费发放智力测定包，帮助各卫生院开展了单佛儿童智能发育筛查、骨碱性磷酸酶和微量元素的检测等。

3、推广规范产前筛查、新生儿疾病筛查技术，提高了医务人员相应的筛查与技术咨询水平。

4、制定并执行我市孕产妇保健工作规范、高危孕产妇管理规范、儿童保健工作规范等，推动了医院成熟服务项目的开展和相关新服务项目的拓展。近年来，我市妇幼保健服务能力和水平得到整体提高。

六、规范医院产科建设，提高产科服务质量。为切实加强各医疗保健机构产科建设和管理，依法规范孕产期保健服务，提高产科质量，保障母婴安全，根据《江苏省助产技术评审标准》，依法加强助产技术的准入管理，对基层医院产科人员、房屋设置、器械配备、急救措施提出指导意见，尤其是在医疗机构新建或改建产房时，我们会因地制宜，到现场帮助医院设计产房流程与布局，用尽量少的建设经费达到规范产科建设标准。目前，大部分助产技术服务机构产房设置基本达到规范化建设要求，逐步实现了房屋、设备、技术、人员四配套。在指导下，各医疗机构均成立了产科急救小组，完善了急救措施和制度，形成了以人民医院为抢救中心的产科急救“绿色通道”，提高了急救的应急能力，保障了孕产妇急救“绿色通道”的畅通，有效提高了孕产妇、新生儿的医疗安全。

妇幼卫生工作作为公共卫生服务体系的重要组成部分，在当前构建社会主义和谐社会，加强公共卫生体系建设，保障妇女儿童健康等方面发挥着积极的作用。我们将始终坚持妇幼卫生工作方针，面向基层，依法管理，规范服务，以科技为先导，努力提高我市妇幼卫生工作水平。

第四篇：全面提高诫勉谈话工作水平

文章标题：全面提高诫勉谈话工作水平

近年来，**县根据《中国共产党党内监督条例（试行）》有关规定，坚持把诫勉谈话与构建警示训诫防线结合起来，以教育挽救干部为目的，严把四关，突出四性，积极开展诫勉谈话工作，取得了较好效果。

一是严把对象界定关。明确诫勉谈话的适用范围为党员干部，凡是贯彻执行党的路线方针政策和上级组织重大决

策和工作部署不力；作风不实、好大喜功、弄虚作假，或者缺乏事业心和责任感，不认真履行职责，给工作造成一定损失；不认真执行民主集中制原则，作风不民主，不执行集体决定，在班子中闹无原则纠纷；不严格执行《党政干部选拔任用工作条例》，选人用人上出现一些问题；廉洁自律、道德品质等方面的问题比较多，或者对家属、子女、身边工作人员要求不严；违反规定经商办企业和利用职权为亲属或亲友经商办企业提供便利条件方面存在一般性问题；用公款吃喝玩乐、旅游、挥霍浪费方面存在的问题情节较轻；个人生活作风方面存在问题；经济责任审计中发现的问题，需要提醒注意或者纠正；领导交代或纪检监察机关认为有必要进行诫勉谈话的其他问题的党员干部,均列为诫勉谈话对象。

二是严把对象审批关。按照干部管理权限和分级负责原则，县纪委和县委组织部有关业务股室根据掌握的情况，按错误的性质和轻重，提出诫勉谈话名单，填写《诫勉谈话对象审批表》，提交县构建警示训诫防线领导小组研究审定。构建警示训诫防线领导小组组长由县委书记担任，纪委书记、组织部部长任副组长。乡镇和县直部门由纪委书记、纪检组长提出意见，提交党委、党组会研究审定。其中，对案件检查中发现的诫勉谈话对象，事先由案件审理部门对案件的事实、证据、定性、处理等方面严格把关。

三是严把诫勉谈话关。县乡两级累计投资22万元，在县乡纪委、县直部门的纪检组建起了较为规范的诫勉谈话室，县纪委为各谈话室统一制作了工作流程图。所有谈话室都达到有标示牌、有流程图、有制度规定、有办公设施、有档案资料的“五有”标准。县上对已审定的诫勉谈话对象下发通知书，明确谈话地点、谈话时间。诫勉谈话由2人以上进行，诫勉谈话对象是部门及乡镇副职或企事业单位领导干部的，由县纪委书记、组织部长主谈；谈话诫勉对象是部门及乡镇正职领导的，由县委书记、主管副书记、纪委书记、组织部长主谈。谈话中讲清诫勉谈话对象的错误事实、错误性质和错误根源，明确提出改正错误的努力方向和整顿要求；谈话对象要对自己所范错误进行解释说明，当场制定书面整改措施，限期整顿，接受监督。整顿期限。诫勉谈话的内容作详实的记录，经本人核实后，由县纪委、组织部和本人所在单位留存。整改期限一般为3个月，延期最多不超过6个月。

四是严把监督整改关。围绕诫勉谈话对象提出的整改目标，确定专人帮扶整改，实行动态跟踪监督。整改期满后，根据诫勉谈话对象整改情况，做出整改结论，同时把整改情况、整改结果与公务员考核、干部提拔任用、评选先进挂钩。

为了提高谈话效果,在诫勉谈话过程中，突出四性：一是谈话对象和谈话形式突出多样性。在顾及全局的基础上，加强对有轻微违纪人员和不廉洁行为的党员干部的诫勉谈话，加强对管理混乱、违纪行为多发单位的诫勉谈话，谈话对象重点由副科级以上领导干部，向一般党员干部、村干部延伸。谈话形式因人而易，不拘一格，既实行告诫性的集体谈话，又实行语重心长的劝诫谈话；既要求责任单位就有关问题做出说明，也要求责任单位就有关问题进行整改。二是谈话方式突出灵活性。对那些在工作中表现好、成绩突出的人开展诫勉谈话，勉励他们在成绩面前戒骄戒躁，百尺竿头更进一步，警钟常鸣，时刻坚持自重、自醒、自警、自励；对于有违纪行为或者有不廉洁行为但没有作为初核案件的人进行诫勉谈话，注重阐明严于律己的观点；对于那些初核了结未立案的人进行诫勉谈话，敦促他们进行深刻反思，真正洗心革面，以崭新的面貌投入到工作当中；对于单位的诫勉谈话突出加强管理，建立健全各项规章制度，杜绝各类违法违纪现象的发生。三是谈话内容突出针对性。在把握政策的同时，突出党性党风党纪的贯彻落实，尤其是廉洁自律各项规定的贯彻落实情况，重点了解遵纪守法、廉洁自律和作风建设方面发现的苗头性问题；群众反映突出，虽构不成违纪，但已产生不良影响的问题；群众举报属实，但属自查自纠范围的问题；组织上认为需要提醒、告诫或需本人做出说明的其他问题。四是诫勉效果体现严肃性。把诫勉谈话后的效果与组织任用相结合，对能认真悔改，努力工作，各方面表现突出、工作做出优异成绩的，按条件可评为各类先进或优秀公务员，组织认可、群众信任、能够委以重任的，大胆提拔重用，不因其受过警示训诫而影响评优和任用；对诫勉谈话中已提出的问题知错不改甚至顶风违纪的，采取免职、调离等组织措施，直至给予纪律处分。诫勉谈话对象在整改期间不得评为先进,不得提拔。

诫勉谈话的实施，大大丰富了干部监督手段，延伸

了监督触觉，提高了监督效果，有效教育挽救了一批犯有轻微错误的干部，使一些在工作中出现一般错误和违纪行为，或偶尔失足犯有较严重错误的党员干部，通过诫勉谈话给予其改过自新的机会，使他们放下包袱，轻装上阵，极大地激发了他们工作的热情。诫勉谈话制度实施以来，全县累计实施诫勉谈话185人，干部在诫勉谈话后均能知错即改，没有出现严重违规违纪的人和事，其中有59名干部在诫勉谈话后，整改效果明显，工作成绩突出，被评为各类先进个人或优秀公务员，有43名干部被提拔任用。

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第五篇：全面提高内管工作水平

卷烟全面上水平

——全面提高内管工作水平

摘要：行业近几年来的内管工作取得了相当丰硕的成果，但是整体来看工作质量和水平还不高，因此，全体内管工作人员要以对内管工作认识的再提高为前提，以建立一支高素质的内管队伍为基础，全面整合内管监督职能，重点加强基层县局同级监管，广泛应用信息化技术，把内管工作推向纵深，使监管成效得到充分体现，内管工作整体水平提升到一个新的阶段。

关键词：烟草 专卖 内管 工作

加强行业内部专卖管理监督工作是国家局党组立足“两个至上”行业共同价值观提出的旨在提高行业工作效率和促进行业规范自律，巩固和完善烟草专卖制度，促进行业持续健康发展，树立良好社会形象的一项重要决策。自2005年5月份全国烟草行业加强内部管理监督工作会议召开后，经过行业上下内管工作人员几年的努力，行业内管工作已经取得了初步成效。目前行业内管组织机构健全、思想重视、长效机制普遍建立，内管工作已经基本上达到了制度化、规范化、日常化，但是整体来看工作质量和水平还不高，内管作用还未得到充分发挥。加之，内管工作对行业的长远发展来说是一项必须持续跟进的重要工作，是不可能一蹴而就的。因此，当前行业专卖内管工作的首要任务就是在近几年来所取得的内管工作成果上，把内管工作推向纵深，使监管成效得到充分体现，内管工作水平提升到一个新的阶段。

一、建立高素质的内管队伍。

在新形势下，做好内部专卖管理监督工作，必须建立一支稳定的高素质的专卖内管队伍，只有抓住了这支队伍，内部专卖管理监督工作才有保证。内部专卖管理监督工作是一项要求极高的工作，要求从业人员文化素养高，动手、动脑能力强，要求在具体工作中熟悉并掌握每一个工作环节的业务知识，而且还必须具备较强的电脑操作能力和相当的会计知识。而当前部分专卖内管工作人员文化程度偏低，服务意识不强，专业素质欠缺，不能完全胜任内管工作的要求。一是成立机构，充实力量。在原有专卖内部管理监督办公室的基础上配足配齐专职工作人员，保证专卖内管工作的顺利开展。二是加强培训，提高素质。纵观目前基层县级局专卖内管队伍成分构成，内管人员大都是从长期以来一直从事卷烟外打专卖人员中挑选而进的，普遍存在不精通卷烟经营业务，不通晓生产经营环节流程现象，不能“知己知彼”，岂能“百战不殆”。要改变目前这一现状，一方面，我们要争取将业务素质过硬，沟通协调能力强，工作作风好综合素质高的人员充实到专卖内管工作岗位上；另一方面，要结合实际定期开展业务知识和技能培训，讲解日常内管工作的监管点、监管流程、监管依据，切实解决内管人员工作能力和水平低下、“不会管、不想管、不敢管”的问题，通过培训，使每位人员从思

持，充分发挥集体智慧和力量，实现以自律促规范的目的。坚持内管通报制度，定期对违纪违规的、破坏正常生产经营秩序的典型案例进行曝光，营造严格规范的舆论氛围；完善投诉举报制度，设立内管投诉举报电话，形成上下联动，内外结合的监督机制；树立先进典型，对在内部监管工作中涌现出的先进集体和个人，给予表彰。总之，要积极开创“责任明确、全员参与、各部门齐抓共管”的内管工作局面，使全体员工都认识到专卖内管工作决不仅仅是领导的事，或者专卖部门的事，而是全体干部员工应该共同承担的责任。四是针对一些内管人员在日常内管工作中怕得罪人，不敢监管的思想，一方面从制度建设上入手，用制度来保障内管人员敢于监管，另一方面通过教育使内管人员自主克服畏难情绪，在日常内管工作中敢于对各类违法、违规案件和不规范行为进行暴光和处理。此外，积极引导员工算好廉洁自律账和违纪成本账，自觉树立起自律责任意识，提高自控能力。

三、全面整合内管监督职能。

1、要着力实现监督关口前移。当前行业专卖内管工作基本上还只是事后监管，一些省、市借助信息化手段先后开发了内管监督系统软件，但整体上来看还未能实现事前、事中、事后的全程监管，往往是在进、销、存等经营行为发生以后，甚至是在问题出现、损失形成乃至不良影响产生以后才实施监督，才得以发现。因此上，只有将治标与治本结合起来，关口前移，通过提高认识、完善制度、创新手段、提前介入、随时跟进、强化管理和监督，使行业少出问题、干部少犯错误。例如在当前卷烟货源供应政策采取“稍紧而不断档，市场基本满足”，市场上适销货源紧缺的情况下，结合最新的“订单供货”工作流程，内管人员从卷烟商定总量环节开始提前介入，实现对卷烟经营的事前监管。

2、要将内管工作的重心下移。重心下移，分两个层面，一个是行业内管工作的重心要下移，近年来随着行业内管工作的不断强化，一些大的规范问题已经基本杜绝，容易出现和发生不规范问题的工作环节主要集中在工业生产企业和基层县局，因此行业内管的工作重心要向基层下移。另一个就是在基层特别是县级局日常专卖内管工作中，内管人员要赴下身子，要深入到生产经营的一线，去对各种监管数据进行提取、分析、走访和核实。例如在烟叶生产及收购工作中，内管工作就要将工作重心下移，内管人员要亲自深入到广大烟农当中，深入到烟叶生产和收购工作的现场，严格依据烟叶生产和收购工作的相关程序及规定进行监管，及时发现问题，敢于揭露问题，并加以严肃处理。

3、要对内管监督的范围再延伸。内管工作的原则是“依法行政、责任效率、行业自律”，这个原则的前提就是要做到：“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，内管监督的一项重要内容是遵守国家烟草专卖法律法规，总的来说，就是内管监督工作要依法监督，要监管执法。因此，我们要对内管监督的范围进行延伸，一是对烟草专卖零售户许可证进行监管，监管的环节包括许可证新办、变更、延续、停业、恢复营业、歇业、注销等七方面的申请、受理、实地核查、许可证办证期限、发放、归档等六个环节，重点监管申办许可证的材料是否齐全，4

总结：内管工作必须围绕卷烟上水平的工作目标，巩固内管长效机制建设，狠抓内管专卖管理监督工作，全面规范行业内部卷烟经营行为，进一步加强日常监管和同级监管。内部专卖管理监督工作是烟草行业的生命线，任重而道远。我们要站在促进企业健康发展、维护烟草专卖制度的高度上开展内部专卖管理监督工作，扎实、深入、高效地开展内部专卖管理工作。