对绿色妈妈公司实施循环经济的调查与思考[本站推荐]

第一篇：对绿色妈妈公司实施循环经济的调查与思考[本站推荐]

对绿色妈妈公司发展循环经济的调查与思考

武文增康茂才

所谓循环经济就是在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠资源循环利用的生态型经济；它是一种全新的经济发展模式，是对传统增长方式和生活方式的变革，是建设资源节约型和环境友好型社会的必由之路。其主要特征是废弃物的减量化、资源化和无害化。胡锦涛总书记曾指出：“加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产之中，使资源得到最有效的利用”。发展循环经济也是我市在建设生态宜居城市的目标任务中所要遵循的。

怀化绿色妈妈科技产业有限公司，是一家利用中药材研发生产空气保健品的民营高科技企业。主要针对室内装修污染、汽车车内空气污染、室内、车内空气保健等开展治理净化；主要产品为获得国家发明专利的空气净化除菌剂系列、养生酒、中药环保蚊香等；其中空气净化除菌剂系列是湖南省疾病预防控制中心、中国室内装饰协会重点推荐使用产品，荣获湖南省科技金奖。公司自2003年成立以来，坚持以科技为引领、以弘扬民族医药为已任、专注室内环保、治理空气污染，在保障人民生命健康等方面做出了骄人业绩；产品销售至全国数十个城市。且实现了多元化、高科技化、循环利用的全新生态模式。推出了解决家装污染和室内空气保健的装修宝套装、治理新车污染和

车内空气净化的汽车宝套装、驱蚊与净化空气兼具的中药环保蚊香、养生酒、多功能中药保健枕、保健床垫等系列健康保健产品。笔者在工作中对他们在发展循环经济方面的思路、做法、成就等进行了一些调查思考，在此与大家分享，亦是抛砖引玉。

一、绿色妈妈公司发展循环经济的产品链环。

按循环经济的基本定义，绿色妈妈公司在产品生产过程中是完全符合并遵循这一定义要求的。通过精心设计产品品类，认真组织开发研究，高标准规格进行生产，高起点策划进入市场，形成了上游产品，室内空气污染治理净化产品—装修宝；车内空气污染治理净化产品—汽车宝；五溪红养生保健酒。下游产品，室内驱蚊与空气净化产品—中药环保蚊香。

按公司现有的生产销售能力，每年要消耗中药材数十吨，产生的废弃物药渣也有数十吨，利用这些废药渣生产环保蚊香，达到废物利用，变废为宝，化害为利，可谓一举多得。在生产环保蚊香的过程中，还需添加柑橘皮等物质，这些在怀化很多，现在的各柑橘罐头生产企业都将柑橘皮作废物抛弃了，既污染了环境，又增加了处理难度。绿色妈妈公司在生产环保蚊香时既使生产空气净化除菌剂系列产品的废料得到利用，又为柑橘罐头生产企业的废物找到了最好归宿。其循环过程为：中药材——空气净化除菌剂系列、养生酒——药渣、柑橘皮——环保蚊香。且在这些产品的生产中，真正做到了无废气、废水、废渣排放。

二、绿色妈妈公司发展循环经济的做法解析。

绿色妈妈公司依托其核心技术，精良工艺，利用中药材研发生产的空气保健品，填补了国内外在中药材应用于环保方面的空白，既拓展了中药材的应用领域，又弘扬了民族文化。怀化在我国享有“中药材宝库”，“江南药材之乡”的美称，中药材年产量达769万吨，年产1000吨的大宗药材有130余种，其品种、产量以及质量都是湖南省第一。家庭室内、汽车车内两块在污染治理、日常保健、空气净化方面所蕴含的巨大消费量，使生产后的废物为下游产品的生产供给了原料，前景广阔。

1、室内空气污染的现状和对健康家居生活的追求，提高了人们对家居环境的要求。专家调查显示，现代人平均有90%的时间生活和工作在室内，65%的时间在家里。而现代城市中室内空气污染的程度则比室外高出数十倍！人们的生活基本定格在室内——车内——室内这一线性环境中。

室内装修产生大量的甲醛、苯等有害气体污染我们的生活空间。甲醛是世卫组织公认的致癌物，笨是导致儿童白血病的重要诱因，现在各种癌症和白血病逐年增多,就是甲醛所至。甲醛释放周期长达15年之久，许多人不知道长期吸入带甲醛的空气会降低人体免疫力，潜伏在人体的癌细胞会加速裂变。

那么，谁是经常在室内并受到室内空气污染危害的呢？是那些儿童、孕妇、老人和慢性病人，也包括上班族，特别是儿童比成年人更容易受到室内空气污染的危害。一方面，因为儿童的身体正在成长中，呼吸量比成人高50%。另一方面，儿童有80%以上的时间是生活在室

内。世界卫生组织统计表明，未来世界人口的50%以上将居住在城市。随着我国城镇化进程的加快，也将有40%以上的人口进入城市。解决城市空气污染，保证世界近一半人口健康与居住问题已刻不容缓。现代社会，城市大环境的改善是一个长期过程，但室内小环境的改善则可通过一些技术措施和产品进行治理，以保障环境健康。按怀化2010年建设销售150万平方米住房为例，平均每户100平米，即有1.5万户约5万人入住；如不进行治理，则这些人都将受到有害气体的污染。绿色妈妈公司生产的装修宝空气保健产品正是瞄准了这一事关人们健康的问题，高举起了开发传统医药、营造环保生活、传递健康快乐的旗帜！

2、汽车的普遍使用和交通工具的现代化加速了城市受污染的指数，也让人们关注到了车内空气污染的严重问题。汽车作为一种现代交通工具，在给人们工作生活带来便捷的同时，也污染着人类生活的空间。

调查表明，汽车是最大的单一污染源。在6种主要空气污染成分中，有四种完全来自汽车，即铅、一氧化碳、二氧化碳和臭氧。这些污染正严重毒害城市居民的呼吸系统、心血管系统、神经系统，并影响儿童智力发育。这些有害气体不仅污染车外的人，对驾乘者更是直接伤害。车内狭小的空间，密闭的环境更易使污染物快速聚集，使人在毫无知觉的情况下被污染中毒。驾乘者出现头晕、疲乏、注意力不集中甚至发生交通事故的情况时有发生，一些大恶性交通事故皆因疲劳所致，其深层原因并非全是没休息好的缘故，而是车内环境所致。

因车内污染引发车主投诉甚至对簿公堂的事也并不鲜见，曾发生的“长安奥拓致人死亡案”、“道奇公羊甲醛案”、“奔驰毒气室” 等事件强烈震撼并影响着人们。

据权威估算，到十二五末我国的汽车产能将达到5000万辆，如何妥善解决因汽车产业快速发展产生的能源、交通和环境问题仍是需要解决的主要问题。绿色妈妈公司生产的汽车宝车内空气治理产品，具有抗疲劳、防晕车、除异味的功效，能很好地解决车内污染和驾乘者的健康安全问题。

3、中药环保蚊香的问世，使循环经济在企业内部变为现实。绿色妈妈公司所生产的都是与人们的生活密切相关，与人们的健康紧密相连的产品。世界卫生组织调查：人类68%的疾病因室内空气污染而起，空气污染导致死亡的人数远超过其他死亡人数。人不吃饭可以活7天，人不喝水可以活4天，人不呼吸只能活4分钟。绿色妈妈公司开展的是治气、理气、顺气、美气的工作，解决人们生活中怕气、受气、解气的困窘，从而呼吸享受清洁的好气。

三、加强扶持帮助绿色妈妈公司发展循环经济的政策措施。从调查得知，绿色妈妈公司实施循环经济的规模较小，产出不大。一是资金投入不足使资源生产率不高，从而降缓了资源循环利用的频率和效率；公司一直以来靠自身积累开展研发、生产、销售，在品牌宣传推广，产品市场拓展方面未能实现大的突破。二是产品定位与产品认证没能统一，在环保产品、医药用品二者上认识模糊。三是没有建立自己的原材料生产供应基地。四是市场占有率不高，影响力不强。

绿色妈妈公司虽然在企业内部实现了这种闭合性的生产，符合发展循环经济的要求，但毕竟能量有限。发展循环经济是经济社会实现可持续发展的英明举措，是科学发展观的具体体现，是全社会共同的目标任务。为此国家出台了《循环经济促进法》。绿色妈妈公司在此方面的探索实践是一个创新，但也需要多方合力才有更大作为。

1、将绿色妈妈公司纳入市级发展循环经济的规划项目中，给予政

策支持，项目扶持，提供信息服务，税费减免，市场开发等；

2、协调金融、投资、担保等行业注入资金帮扶，激活启动潜能，抬升发展势能；

3、整合环保、科技、医药、卫生、发展、商务、农业等部门为发

展循环经济献计献策；

4、借怀化创建国家环保模范城契机，树典型，立榜样，打造绿色

妈妈环保健康品牌。

从绿色妈妈公司的实践中，发展循环经济，必须以科学发展观为统领，坚持经济发展方式的根本性转变和经济结构转型发展，坚持强化市场为主导，政府引导和公众参与，坚持科技创新，坚持企业是主体，必须在项目建设上做文章，以转型发展、安全发展、和谐发展为主线；坚持多方位创新为动力，变粗放型向集约型和效益型转变，努力达到全面提高综合经济效益的目的，加快建设资源节约型和环境友好型社会，实现怀化建设生态宜居城市的目标任务。

（作者系市委统战部经济联络科怀化市统计年鉴编辑部）

第二篇：绿色包装与包装循环经济及包装可持续发展

绿色包装与包装循环经济及包装可持续发展

促进人与自然关系的协调、走绿色发展之路，已经成为当今世界发展的新模式。胡鞍钢指出：所谓绿色发展之路，就是强调经济发展与保护环境的统一与协调，即更加积极的、以人为本的可持续发展之路。John Knott of Charleston认为绿色发展就是“回归一种结合新技术，对气候、地理、文化影响良好的发展方式”。显然，“绿色发展”要求既要改善能源资源的利用方式，还应保护和恢复自然生态系统与生态过程，实现人与自然的和谐共处和共同进化“绿色发展”要求既要改善能源资源的利用方式，还应保护和恢复自然生态系统与生态过程，实现人与自然的和谐共处和共同进化。

绿色发展中“绿色”的涵义与“可持续”、“可持续发展”是分不开的。1987年，挪威首相布伦特兰夫人代表“世界环境与保护委员会”在报告《我们共同的未来》中正式明确提出了可持续发展观，指出可持续发展是“在不危及后代人需求的前提下满足当代人的需求”。可持续发展观包涵着两个重要的原则，一个是一代人对下一代人所负有的责任，另一个是社会、经济、生态复合系统之间的相互依赖性。因此绿色发展的涵义包涵着多方面的内容：（1）社会、经济、环境复杂系统之间保持平衡；（2）世界能源具有有限性；（3）城市建设者、决策者、管理者、使用者之间的相互协作、共同承担；（4）维护人类代际平等；（5）尊重人类的同时也尊重自然；（6）将能源高效利用、弹性设计和可循环使用的材料相结合；（7）保护城市居民不受污染物危害。

人类社会是在同环境的斗争中诞生和发展起来的。人类在诞生以后很长的岁月里，只是自然食物的采集者和捕食者，人类对环境的影响和动物对环境的影响的区别不大。那时的人类主要是以生活活动，以生理代谢过程与环境进行物质和能量的交换，只利用环境，很少有意识地改造环境。那时的环境问题主要是因为人口的自然增长，乱采乱捕，滥用资源，从而造成生活资料缺乏引起饥荒。为了解除这一环境威胁，人类曾被迫学会吃一切可能吃的东西，或是被迫扩大自己的生活领域，学会适应在新的环境中生活的本领，逐步认识到发展生产力、改革生产方式、提高生产率的必要性，开始有意识地改造环境，以创造更加丰富的物质财富。随着生产力的发展和近代大工业的出现，使原来建立在个人才能、技巧和经验之上的小生产逐步被大生产所代替，大幅度地提高劳动生产率，增强了人类利用和改造环境的能力，大规模地改变环境的组成和结构，从而改变了环境中物质的循环系统，扩大了人类的活动领域，丰富了人类的物质生活条件。与此同时也带来了新的环境问题。如果说农业生产主要是生活资料的生产，它在生产和消费中所排放的“三废”是可以纳入生物循环而迅速净化、重复利用的话。那么工业生产则主要是生产资料的生产，将大量深埋在地下的矿物资源开采出来，以及将人工合成的高分子化合物投入到环境之中，产生的“三废”中的大多数是人类所不熟悉、难以生物降解的。因此，相对于农业来说，工业造成的环境问题是以环境污染为主，是范围较广、影响较深远的前所未有的新问题。

人类与环境的关系主要是通过人类的生产和消费活动表现出来的。人类的生产和消费活动就是人类与环境之间的物质、能量和信息的交换活动，人类通过生产活动从环境中以资源的形式获得物质、能量和信息，其间产生的“三废”向自然界大量排放，同时人类还通过消费活动再以“三废”的形式排向环境。因此，无论是人类的生产活动，还是消费活动无不受环境的影响，也无不影响环境，其影响的性质、深度和规模则是随着环境条件的不同而不同，随着人类社会的发展而发展的。

人类的发生和发展不仅受生物规律的支配，而且更受社会规律的制约。自然环境毕竟是按自己的规律发生和发展的，因此在自然环境的客观属性和人类的主观要求之间，在自然环境的客观发展过程和人类有目的的活动过程之间，不可避免地存在着矛盾。但如果这种矛盾全面和尖锐地产生和爆发，则将形成严重的环境问题并危及自然和生态，最终威胁人类的生存和发展。

地球生态系统支撑生命和生物体，包括居住于其中的人类。与之相联系的一个确定的事实是，我们每一个人的幸福都与世界的生态现状相联系。正如一位科学家所警告的：常识告诉我们，如果我们毁坏地球，我们将会有悲惨的遭遇。人类导致了严重的、甚至不可挽回的环境破坏，将给人类带来越来越多的的灾难，比如全球变暖导致的严重的破坏性的风暴，臭氧层破坏引发的皮肤癌，稀缺的自然资源引发的战争等等。一项世界观察研究所的研究报告指出：根据我们人类准备接受的痛苦和生物贫困的程度，我们仅有一代或两代（20-40年）的时间来改造我们自己。我们必须这么做，因为无论从哪一方面衡量，我们的世界都处于普遍的生态衰退的状态中。

严酷的事实迫使人类对自己对待自然界的态度做一次全面的反省。循环经济的提出是人类对难以为继的传统发展模式反思后的创新，是对人与自然关系在认识上不断升华的结果。

发展循环经济是人类实现可持续发展的一种全新经济运行模式。它强调以循环生产模式替代线性生产模式，表现为资源—产品—再生这一最有效利用资源和保护环境的路线图，做到生产和消费效益最大化、污染最小化、废物资源化和环境无害化，以最小成本获取最大的经济效益、社会效益和生态效益。

循环经济主要体现在经济活动的三个重要层面上，分别通过运用3R原则实现三个层面的物质循环流动：企业层面（小循环）、区域层面（中循环）、社会层面（大循环）。循环经济在企业层面的实践，即生态经济效益的理念和实践。它是以清洁生产为导向的工业，用循环经济的思想设计生产体系和生产过程，促进本企业内部原料和能源的循环利用。企业是资源消耗和产品形成的地方，实施循环经济必须从每个企业人手，贯彻低消耗、高利用和低排放的思想。这是实现循环经济和循环型社会的基础和根本，具体落实在产品的绿色化和企业、产业的绿色化，也就是实现绿色发展。

包装工业也同其它工业一样，在促进商品繁荣、提高人民生活水平、推动市场经济发展等方面起着重大的作用，同时通过保护产品，提高物流效率和减少浪费，具有环境正面效应，但不可否认的是其也给环境带来了严重的负面效应：（1）产品生命周期短，多数产品一次性使用后即成为废弃物，属于资源消耗性产业；（2）随着人民消费水平提高，包装废弃物在城市生活垃圾中所占比重越来越大，在工业发达国家，已在重量上占到1/3，在体积上占到1/2；在我国，重量上也已占到15～20%，在体积上占到30%，包装废弃物年产生量达到0.4亿吨；在包装废弃物中，不可降解的塑料垃圾更形成刺目的“白色污染”，对环境造成“视觉污染”和“潜在危害”，后者通过环境介质──大气、水体和土壤，参与生态系统的物质循环和生物食物链，对环境和人身健康具有潜在的、长期的危害性；（3）由于实行粗放式生产，所以包装工业在生产过程中大量排出“三废”，尤以纸包装的制浆造纸生产、金属包装的涂装及打磨工艺、玻璃包装的熔融成形、塑料包装的原料采掘为甚；（4）大量的包装废弃物和城市生活垃圾填埋处置需要占地，欧美等国最初均在山谷和凹地建设填埋场处置垃圾，但是年复一年，可供填埋使用的土地越来越少，无法继续消纳如此多的包装废弃物和城市生活垃圾。

包装工业作为国民经济发展的一个重要部门（总产值在我国40个行业中已居第15位），必须大力克服有悖于可持续发展的作法，努力实行清洁生产，使用清洁能源和绿色包装材料，尽力减少对环境的“三废”排放；同时坚决纠正过分包装，大力开展包装废弃物回收利用，让废弃资源再资源化，努力延长包装产品的生命周期，使包装工业走上可持续发展的循环经济之路。这一目标的实现有赖于实现绿色包装和包装业的绿色化发展。

2.1 循环经济

2.1.1 循环经济的概念和内涵 循环经济（cyclic economy）是对物质闭环流动型经济的简称，广义的循环经济，是指围绕资源高效利用和环境友好所进行的社会生产和再生产活动。狭义的循环经济，是指通过废弃物的再利用、再循环等社会生产和再生产活动来发展经济。

作为一种新型的经济发展模式和经济理论范式，循环经济的理论意蕴具体表现为以下几方面：从经济伦理层面，人类中心主义转生态中心主义，体现出人类社会与自然环境之间关系的演化：即从崇拜自然、征服自然到协调自然，从环境屈从、环境破坏到环境友好；从经济增长模式层面，在要素投入上从资源消耗型转变为资源节约型，从财务资本节约型到自然资本节约型；在经济效益上从粗放式的价值转移到集约式的价值创造；在经济形态层面，从物本经济转变为人-自然为本的经济，从生产经济到服务经济；在技术运用层面，着重强调经济活动的减物质化和生态化。由此可见，资源减量化不是简单的减物质化，而是对传统的发展理念、经济模式和经济学理念的全面和深刻改变。

2.1.2 循环经济的特征与基本原则

循环经济作为一种以生态思维作为经济活动全过程的总体设计，它强调经济活动像生态系统那样，自我调节控制能量流动和物质循环，做到综合、反复利用资源。它具有以下特征：

1.开放性 我们通常把循环经济称之为物质闭环流动型经济，体现的是一种闭合喜欢理念，但实际上循环经济的这种闭合是从微观角度或小范围角度而言的，循环经济具有开放性。

2.物质流动的多重循环性

循环经济要求把经济活动按照自然生态系统的运行规律和模式，组织成一个“资源-产品-再生资源”的物质反复循环流动的过程，最大限度地追求废弃物的零排放。

3.科技的先导性 循环经济的实现是以科技支撑为先决条件的。依靠科技进步，积极采用绿色化的新工艺、新技术，大力降低原材料和能源的消耗，实现少投入、高产出、低污染，尽可能把对环境污染物的排放消除在生产过程之中。

4.综合利益的统一性 循环经济把经济发展建立在遵循自然生态规律的基础上，在获取等量物质和效用的过程中，实现向自然界索取的资源最小化、向社会提供的效用最大化、向生态环境排放的废弃物趋零化，使生态效益、经济效益、社会效益达到协调统一。

5.全社会的参与和全人类的合作

循环经济是一种全新的经济形态，要使其发展，光靠企业的努力是不够的，还需要政府提供财政和政策上的保障，以及广大公众的参与和支持。只有通过企业、消费者和政府的共同努力以及全民参与，才能达到社会效益最大化。与此同时，由于循环经济涉及的是资源环境这一全人类的问题，因此，发展循环经济离不开全人类的通力合作。

循环经济也可称是一种绿色经济，“点绿成金”的经济。它的发展遵循以下基本原则：

1.大系统分析的原则 循环经济是一种全面地分析投入与产出的经济，它是在人口、资源、环境、经济、社会与科学技术的大系统中，研究符合客观规律的经济原则，使生态环境、经济、与社会协调、可持续发展的经济增长模式。任何经济生产都需从自然界取得原料，并向自然界排出废物，而自然资源是有限的，生态系统的承载能力也是一定的，如果不把人口、经济、社会、资源与环境作为一个大系统来考虑，就会违反基本客观规律。

2.实现绿色核算的原则

绿色核算是把经济核算与环境核算联系起来，将生产活动与环境的双向影响纳入到企业财务核算体系中，形成与原财务核算体系对应的绿色核算体系。在进行绿色核算时，产品成本包括生产成本和生态成本两个方面，生态成本主要由环境资源耗减的评估价值量、环境保护费用、资源的恢复成本、再生成本、环境资源的替代成本以及机会成本等方面组成。

3.资源综合利用原则

循环经济所指的“资源”不仅是自然资源，而且包括再生资源；所指的“能源”不仅是一般能源，如煤、石油、天然气等，而且包括太阳能、风能、水能、潮汐能、地热能等绿色能源。并且倡导尽可能多利用这些绿色能源，注重推进资源、能源节约、资源综合利用和推行清洁生产，以便把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。做到人与自然和谐的可持续发展。

4.尽可能利用高科技原则

尽可能以知识投入来替代物质投入，目前称为高技术的信息技术、生物技术、新材料技术、新能源和可再生能源技术及管理科学技术等都是以大量减少物质和能量等自然资源投入为基本特征的。

5.把生态系统建设作为基础设施建设的原则

循环经济认为生态系统建设也是基础设施建设，如“退耕还林”、“退牧还草”、“退田还湖”等生态系统建设。通过这些基础设施建设来提高生态系统对经济发展的承载能力。

6.建立绿色GDP统计与核算体系的原则

建立企业污染的负国民生产总值统计指标体系，即从工业增加值中减去测定的与污染总量相当的负工业增加值，并以循环经济的观点来核算。这样可以从根本上杜绝新的大污染源的产生，并有效制止污染的反弹。7.建立绿色消费制度的原则

以税收和行政等手段，限制以不可再生资源为原料的一次性产品的生产与消费，促进一次性产品和包装容器的再利用，或者使用可降解的一次性用具。

随着循环经济的研究不断深入，在循环经济的操作原则上出现了许多新的说法，如“4R”、“5R”、“6R”原则，除“3R”外加上“再组织”、“再思考”、“再制造”、“再修复”、“重组化”等，这些原则是针对某些不同层次或领域提出的更加具体、具有针对性的原则，但它们都只是“3R”原则的变体，它们在本质上是一致的，但“3R”原则更具基本性和普遍性。

2.2 可持续发展

2.2.1 可持续发展定义和内涵 在历史上的大部分时间里，地球为人类提供了生活的必需品，吸收了人类的废物并重新补充自身。现在，不断增长的人口和技术改变了这一切。我们正在耗尽地球的承载能力。不断出现的环境问题、生态破坏和环境灾难，促使人类深刻反思。1962年著名的自然历史学家蕾切尔-卡森发表了令人深思的《沉默的春天》，最早提出了可持续发展一词，1972年罗马俱乐部发表了《增长的极限》，其中指出如果不改变现有的经济发展政策，人类社会的增长会遇到自然资源和环境的极限，到最后将导致社会的大崩溃。1987年世界环境与发展委员会在题为《我们共同的未来》的报告中，第一次阐述了可持续发展的概念。即在不损害未来一代需求的前提下，满足当代人的需求。我国学者比较一致认为可持续发展的完整的定义是：不断提高人群生活质量和环境承载力的、满足当代人需求又并损害子孙后代满足其需求能力的、满足一个地区或一个国家的人群需求又不损害别的地区或别的国家的人群满足其需求能力的发展。可持续发展的内涵包含了两方面的内容：可持续性和发展。持续一词来源于拉丁语，意思是维持下去或者保持继续提高。对于资源和环境来说，持续指的是保持或延长资源的生产使用性和资源基础的完整性，意味着使自然资源的利用不应该影响后代人的生产与生活。2.2.2 可持续发展的特征和意义

可持续发展是一个综合动态的概念。首先，可持续发展在代际公平和代内公平方面是一个综合的概念，它不仅涉及当代的人口、资源、环境与发展的协调，还涉及到与后代的和国家或地区之间的人口、资源、环境与发展之间矛盾的冲突。其次，可持续发展也是一个涉及经济、社会、文化、技术及自然环境的综合概念。可持续发展主要包括自然资源与生态环境的可持续发展、经济的可持续发展和社会的可持续发展三个方面。可持续发展一是以自然资源的可持续利用和良好的生态环境为基础；二是以经济可持续发展为前提；三是以谋求社会的全面进步为目标。可持续发展不仅是经济问题，也不仅是社会问题或者生态问题，而是三者相互影响的综合体。最后，可持续发展是一个动态的概念。可持续发展并不是要求某一种经济活动永远运行下去，而是要求不断地进行内部的和外部的变革，即利用现行经济活动剩余利润中的适当部分再投资于其他生产活动，而不是被盲目地消耗掉。

可持续发展是一种从环境和自然资源角度提出的关于人类长期发展的战略和模式。它不是一般意义上所指的一个发展进程要在长时间上连续运行，不被中断，而是特别指出环境和自然资源的长期承载能力对发展进程的重要性以及发展对改善生活质量的重要性。

可持续发展的概念从理论上结束了长期以来把发展经济同保护环境与资源相互对立起来的错误观点，并明确指出了它们应当是相互联系和互为因果的。广义的可持续发展是指随着时间的推移，人类福利可以实现连续不断地增加或者保持。2.2.3 实现可持续发展的途径

只有当全部资本的存量随着时间能够保持一定的增长时，这种发展途径才是可持续的。如果获得收益的过程是通过使环境付出高额代价才得以实现，那它就不是可持续的。联合国环境署研究认为，可持续性需要;维持基本的生态过程和生命支持系统，保护基因多样性和可持续地利用物种和资源。正如原世界银行行长巴伯有一句精炼的话：和谐的生态就是良好的经济。

实现可持续发展过程中的一个核心问题是如何提高资源的利用率乃至永续利用。循环经济的实质就是保护日益稀缺的环境资源，提高环境资源的配置效率。作为一种新的经济发展模式，循环经济强调自然资源的低投入、高利用和废弃物的低排放甚至是零排放，它能有效地解决可持续发展的俩大障碍—环境污染和资源短缺。循环经济要求以环境友好的方式利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向。因此，循环经济顺理成章地成为实现可持续发展的理想方法和首选模式。而其基础和根本是实现产品绿色化和企业、产业绿色发展。2.3包装业绿色发展

2.3.1绿色包装的定义和内涵

包装是保护商品在生产、运输、贮存、销售直到消费者手中整个过程安全的一种重要手段。它在长期发展进程中经历了四个阶段：包装落后—包装改进—过度包装—适度包装（绿色包装）。我们现在处在第三阶段向第四阶段过渡，过度包装已经让我们尝到了苦头。近年来，

第三篇：关于我市加快发展循环经济的调查与思考

关于我市加快发展循环经济的调查与思考

中共晋城市委政研室课题组

循环经济是一种全新的经济发展模式，是对传统增长方式和生活方式的变革，是建设资源节约型和环境友好型社会的必由之路。我市作为典型的资源型城市，如何实现在物质资源消耗过程中减量化、再利用、资源化；如何贯彻落实省政府关于把晋城建成“山西省循环经济模范市”的要求，是全市各级政府和有关职能部门亟待探讨与研究的重要课题。近段时间，我们对全市如何加快发展循环经济进行了深入的调查，并从三个方面进行了一些探索，现将主要内容报告如下。

一、我市发展循环经济的现状及问题

（一）发展现状

近年来，我市始终坚持以科学发展观为统领，优化发展环境，创新发展思路，破解发展难题，有效形成了以“四梁八柱”为主要特色的产业结构，极大地推动了全市节能减排和循环经济的发展，明显地促进了全市经济又好又快的发展。2007年，在全省确定的十二项循环经济特征指标中，我市的单位GDP能耗为

2.23吨标煤/万元，同比下降6.46%，规模以上单位工业增加值能耗为3.86吨标煤/万元，同比下降9.35%。这两大能耗指标连续两年保质全省最低。2007年，我市能耗降幅在全省各市中排名第二。

1、初步建立了目标责任制和循环经济发展规划。市委、市政府高度重视节能减排和循环经济发展工作。成立了由市长任组长，各职能部门分工负责、相互配合的领导工作机制。市长与各县（市、区）长签订了节能目标责任书。曾先后出台了《关于建设节约型社会实施意见》、《关于加强节能工作的决定》和《关于印发节能目标责任评价考核及奖惩办法的通知》。有关职能部门成立了发展循环经济工作机构，成立了节能监测办公室，对各县（市、区）和高耗能企业建立了GDP能耗公报制度，重点对全市50户能耗企业实施监控和纳入能量考核。泽州县、高平市编制完成了区域循环经济发展规划。

2、充分利用清洁能源和再生资源，积极组织实施节能工程。近年来，我市始终把优化能源结构作为节能减排和发展循环经济的重要途径。充分利用煤层气、沼气、化工尾气等清洁能源和再生能源，积极组织实施了十大节能工程，仅此一项，年可节约标准煤250多万吨，相当于再建了10座中型煤矿。一是煤层气开发工程。我市在煤层气开发利用上走在了全省乃至全国的前列，在国内首先实现了煤层气的规模化和商业化开发利用。目前全市已建成1500多口煤层气井。煤层气发电厂达到21座，总装机容量达18.095万千瓦。寺河煤矿建设的全球最大的12万千瓦煤层气电厂，已进入试运行阶段。完成了5个新型发电项目的审查和上报，新批准煤层气发电装机约8万千瓦。北京蓝清创能科技有限公司投资2.3亿元，建设阳城屯城矿区矿井废气环境治理及综合利用项目于10月16日正式奠基新建。目前，煤层气在晋城已广泛运用于发电、工商业和民用。煤层管道气源于10月份在市区实现了对接，全市煤层气用户累计达到8万多户。市区所有公交车、出租车和部分私家车都用上了清洁能源，常年运行的128台燃煤锅炉中，有8家改用空气热源和太阳能，有6家改用煤层气，至明年元月20日前，将有70家完成煤改气工程。金驹煤矸石电厂年前可完成煤改气项目。我市现有300多辆大型煤层气罐车往省内的太原、长治、临汾，河南的郑州、洛阳等地运送新型高效洁净的煤层气，市场前景广阔。二是化工尾气回收工程。天泽永丰煤化工公司率先在全省合成氨生产中实现了“两煤变一煤”蒸汽自给的节能生产。该厂运用巨大的吹风气余热回收装置，成功的将合成氨生产过程中原先废弃的二氧化碳、氮气的高温余热充分利用起来，实现了生产过程中蒸汽的循环

利用。仅此一项，一年就可削减二氧化硫排放量152吨，减少烟尘52吨。三是冶金行业尾气余热发电等工程。近年来，在全市大力实施节能减排和发展循环经济的进程中，高炉喷煤、煤气回收、区域热电联产、余热发电、集中供热、燃煤工业锅炉改造、电机系统节能、铁水输送的短流程工艺等节能项目，已在全市兴高能源、沁泽焦化、春晨兴汇、福盛钢铁、三甲炼焦等大中型企业分别推广运用，收到了明显的节能效益和经济效益。尤其是兴高能源是目前中国唯一一家被国家农业部、世界银行全球环球基金、联合国开发计划署、联合国工业发展组织等四家机构联合授予“中国乡镇企业节能与温室气体减排项目示范企业”的炼焦企业。四是粉煤灰矿渣综合利用工程。通过实施资源集约化和废弃物资源化的开发利用，我市发展了以煤矸石、粉煤灰、高炉炉渣等废弃物为原料的各种墙体砖和高标号水泥等新型建材企业40多家，年产20多亿块新型墙体砖，100多万吨高标号水泥。目前，阳城润城镇准备投资1亿多元利用阳电排出的粉煤灰年产五万吨纸浆项目。五是积极打造循环经济圈和产业链。目前，我市按照“资源——产品——废物——再生资源”的循环经济发展模式，已形成了“煤——化肥——电力——汽油”、“焦炭——煤气——电力焦炉”、“煤矸石——电（气）——粉煤灰——新型建筑材料”、“煤矸石——热电——建材、煤化工尾气利用”和“煤层气——发电（民用—工业用—汽车用—商业用）”等五大循环经济圈。与此同时，也初步形成了煤炭深加工、变输煤为输电输肥输油、焦炉和高炉煤气、煤矸石和煤层气、冶炼——铸造——机加工——装备制造业、煤——新型化工系列产品、煤——电——建材、循环农业等十大产业链。这些循环经济圈和产业链的形成，标志着我市循环经济发展的步伐进一步加快。六是大力实施生态家园富民工程。近年来，市委、市政府坚持将为民办实事工程放在重要议事日程，并狠抓落实，在全市广大农村广泛开展了沼气、秸秆气“户户通”工程，截止2007年底，全市建成和在建沼气、秸秆气用户10.1万户，市县两级政府补贴资金累计达一亿多元。仅此一项，每年可节省22万吨燃煤。随着沼气、秸秆气的广泛运用，在全市广大农村初步形成了“养殖——沼气——种植、种植——养殖——沼气——种植——养殖、养殖——沼气——发电、种植——养蚕——沼气——种桑、种植——秸秆气化——综合利用”等循环农业生产链。

3、大力提升科技水平，淘汰落后产能。随着国家产业政策的调整，我市重点在钢铁、煤炭、水泥、电力等行业进行了淘汰落后产能工作。一方面对不符合国家产业政策和环保要求的落后产能，采取“五停”（停水、停电、停原料、停贷、停运）等强制性措施。2007年，全市共拆除100立方米以下小高炉347座，炸毁烟囱502根；淘汰钢铁产能70万吨；淘汰水泥产能84.9万吨；淘汰关闭小火电机组3台，总计1.8万千瓦；关闭电石企业2家，淘汰落后生产能力8.2万吨。对市区及周边14户高耗能、高污染和高排放的工业企业实施了搬迁、关停或改造。另一方面对煤炭行业实行了关小改中建大的整合机制。今年，全市又关闭了126个煤矿。同时，全面推广了节水技术改造。全市投资3亿元，相继建成了市区、高平、晋煤集团3个生活污水处理厂和巴公工业废气处理厂。天泽、大化等化工企业建设了中水处理池，打造企业冷却水闭合循环系统，基本做到了不外排。沁泽焦化等公司使洗煤水达到一级闭路循环，实现了废水零排放。阳电、兴高能源等企业都实行了废水循环使用。

（二）存在问题

一是发展规划滞后。国务院2005年就正式颁布了《关于加快发展循环经济的若干意见》，并分别于2005年和2007年确定了两批全国试点单位，山西省也确立了30个试点单位，并确定我市5个省级循环经济试点。截止目前，市和4个县区还未编制完成发展循环经济的整体规划。二是经济结构调整的力度还不够大。晋城属于典型的资源型城市，经济结构偏重的问题始终没有得到有效解决。尤其是第三产业增加值仅占全市生产总值的31%，不仅低于全国水平，而且低于全省平均水平，如不下决心解决这些问题，势必影响全市循环经济的发展，影响全市经济又好又快的发展。三是体制机制管理不到位。据调查，全市发展循环经济仅处于起步阶段。从企业来讲，主要表现在各行其是、自行发展，缺乏发展循环经济的统一体。

从管理层来讲，由于部门职能所限，存在着政出多门、各行其是、工作效率不高等问题。从全市发展循环经济的全局来分析，目前全市发展循环经济尚处在“减量化”即节能减排阶段，距离“再利用、资源化”还有较大的差距。四是科技创新是发展循环经济的短腿。大力发展循环经济需要强有力的技术和科技人才作支撑，由于我市地处内陆省份，位于偏僻的太行山区，在引进高科技人才工作中存在一定的困难。如不及时解决人才引进和技术问题，将很难实现循环经济模范市的目标。五是发展循环经济立项难。阳城县早在“十五”期间就提出利用煤矸石建设2×13.5万千瓦热电联供电厂，至今项目还没有批下来。市区在金村境内规划建设的热电联供电厂，也已有五年之久，至今也未建成。

二、我市发展循环经济的战略构想

（一）指导思想

坚持以科学发展观为统领，以实现转型发展、安全发展、和谐发展为主线，紧紧抓住国家促进中部崛起和山西省建设新型能源和工业基地的战略机遇，按照建设经济发达、文明富裕、生态良好、和谐稳定的新兴现代化城市的目标，以理论创新、机制创新、管理创新和科技创新为动力，积极转变经济发展方式，着力推进资源循环式利用，实现资源利用方式从粗放型向集约型，经济发展方式从粗放型向集约型和效益型转变，努力达到全面提高综合经济效益的目的，加快建设资源节约型和环境友好型社会。

（二）基本原则

1、坚持以“减量化、再利用、资源化”为原则。以低消耗、低排放、高效率为基本特征，使用较少的能源和原料投入达到既定的生产目的，提高资源生产率，推动资源的高效和循环利用。实现资源——产品——再生资源的物质循环模式，拉长资源、能源利用链条，促进生产和消费过程中的废弃物多次回收利用和多级资源化，减少资源消耗和污染物排放，提高集约化发展水平，走节约型发展之路。

2、坚持经济发展方式的根本性转变和经济结构转型发展的原则。要紧紧依托科学技术促进我市经济结构的优化升级，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路。通过大力发展循环经济，努力实现转型发展，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构和生产方式。

3、坚持强化市场为主导，政府引导和公众参与的原则。要坚持以市场为导向，企业为主体，充分发挥政府的组织和引导作用，积极调动公众参与和民间团体的积极性，营造有利于循环经济发展的政策环境和市场环境，广泛形成全方位、多层次和多主体的循环经济发展新局面。

4、坚持规划先行与重点突破的原则。要依据各县（市、区）的不同情况，搞好规划编制工作。把分散管理、各自为政的经济活动，统筹到发展循环经济的大局上来。要实行由点到面、典型引路、全面推广，在重点领域和关键环节上率先突破，从而为发展循环经济奠定良好的发展基础。

5、坚持推行循环经济发展企业是主体的原则。实现传统的线性经济向闭流动经济的转变，链接技术是关键，充分发挥企业的主体作用，尤为重要。在推行循环经济发展的实践中，要把生产一线的技术骨干和基层群众的智慧与力量凝聚起来，对各类循环经济模式的设计、链接技术的选择和创新，合力攻关，取得新突破，全面推动循环经济快速发展。

6、坚持体制创新和科技创新为先导的原则。各级政府要率先创新发展理念，完善体制机制，大力支持循环经济发展和科研开发活动，积极主动为循环经济发展提供强大的动力。要加快科技创新步伐，充分发挥技术优势，优化产业结构和产业布局，提高经济运行质量和效益，促进知识经济和循环经济的紧密结合，为建设资源节约型和环境友好型社会创造良好的发展环境。

（三）发展思路

加快发展循环经济总体思路是：“实现一个目标”，即：建设全省乃至中西部地区循环经济模范市；“抓住两个关键环节”，即：转型发展环节和消费过程中的废弃物回收与多级资源化环节；“构建三个核心体系”，即：构建循环经济产业发展体系、现代绿色宜居城市和特色城镇化建设体系、生态环境建设体系；“拉长四个产业链条”，即：煤化工产业链、新型材料产业链、装备制造产业链、生态旅游产业链和绿色商贸为重点的生态服务产业链；“实施十大节能工程”，即：化工行业尾气回收利用、高炉喷煤、煤气回收、区域热电联产、集中供热、余热发电、资源综合利用、电机系统节能、淘汰落后生产工艺及设备、农村沼气和秸秆气化工程。

三、我市发展循环经济的对策建议

1、科学制定循环经济发展规划与措施。各级党委、政府一定要把发展循环经济，尤其是要把建设循环经济模范市列入经济工作的重要日程抓落实。一是科学规划。有关职能部门要尽快制定出台全市循环经济发展总体规划，以及发展循环经济专项规划。二是试点先行。各级各部门要规划设立市级和县（市）区级循环经济示范区，率先做好典型引导工作。三是要建章立制。要积极制定发展循环经济的规划体系，坚持将企业层面的循环、工业园区的循环，产业之间的循环、区域之间的循环和社会层面的循环有机地结合起来，真正解决资源节约问题，实现经济发展的大循环。

2、为把循环经济打造成强势经济，必须在项目建设上做文章。一是要大力发展清洁能源，积极打造生态工业园区。煤层气是我市近年培育和成长起来的新型产业，各级各部门要下大力积极扶持这个产业做大、做强，加快引导向工业企业和服务业的广泛运用。与此同时，要巩固和发展我市已经形成的“十大”节能工程，积极打造生态工业园区，促进其健康快速发展。二是推行循环经济发展应将减量化放在突出位置。大力推行清洁生产，积极构建生态工业体系，是发展循环经济的基础和保障。为此，积极培育清洁生产企业，引导企业加强原料替代，降低GDP能耗，强化工艺改进和产品设计，提高资源、能源利用率，实现废物“减量化”和无害化。三是大力培植和发展废弃物资源化和再利用。随着城市的快速发展和城市人口的增加，市区每年产生大量的垃圾。市环保部门和有关职能部门尽快推进市区废弃物的资源化和再利用工作。四是要坚持发展现代服务业。大力发展以生态旅游、绿色商贸为重点的生态服务业，加快传统服务业向生态服务业转型。五是要积极发展生态农业产业体系。全面推动传统农业向生态农业转变，延长农业生态产业链，逐步实现农业产业结构合理化，生产技术生态化，生产过程清洁化，生产产品无害化，以此促进农村经济快速发展。

3、努力构建发展循环经济的保障体系。一是认真贯彻落实政策法规体系。各级各部门要认真学习贯彻《循环经济促进法（草案）》，要通过法律来规范政府的行为，通过严格执法来推动和保障循环经济发展有章可循、有法可依。同时应根据我市的实际，建立抑制资源浪费和污染物排放的有关规定，建立以生产者为主的责任延伸制度，强化对高耗能企业的管理制度。二是建立多元化的投入机制。各级政府要设立循环经济发展专项资金,重点支持示范园区、示范项目、示范企业、示范产业、示范产品等投资配套、开发补助和贷款贴息。各级财政部门也要建立相应的循环经济专项基金。三是建立健全完善的市场准入机制。市、县两级有关职能部门，要加快投资体制改革步伐。在今后的经济发展中，招商引资，选上项目，必须符合国家的产业政策，坚持把好上项目的关口，提高市场准入门槛。对不符合循环经济发展理念和循环经济要求的投资项目，坚决不予立项审批。四是有效提升科技创新机制。从技术层面上讲，需要构建以替代技术、再利用技术废弃物的资源化技术和系统化技术为重点的循环经济技术支撑体系。从人才层面上讲，当前我市循环经济发展方面的人才普遍匮乏，因此，必须加强与科研机构和高等院校进行合作。在管理制度上进行创新，建立循环经济认证制度，并要鼓励和促进发展循环经济。五是设立循环经济发展奖励机制。各级政府要将发展循环经济的目标和任务纳入领导干部任期目标进行考核，根据考核结果进行物质和精神奖励。同时要重点奖励循环经济发展比较好的企业。通过设立奖励机制，促进全市循环经济的快速发展。六是建立循环经济信息平台。推进循环经济发展需要真实而充分的信息来提高管理水平。发展循环经济需要利用信息化和网络化的平台。市县两级都要建立循环经济重大项目库，并实行网络动态管理，定期更新，加快推进。

4、坚持把循环经济发展理念落实到生态宜居城市建设中。一是要把发展循环经济落实到“绿色”工程中。把循环经济的发展理念和生态宜居城市建设紧密相结合显得尤为重要。必须坚持以建设绿色晋城为目标，打响生态宜居城市明片，重点推进通道绿化、城市绿化、村镇绿化、交通沿线荒山绿化。有关职能部门要抓紧完成高等级公路沿线、白马寺山和城市周围可视荒山绿化任务，有效提升高速公路直通口、出入口和城市出入口绿化标准。二是坚持把发展循环经济落实到“蓝天工程”中。随着煤层管道气源输入市区的实现，有关部门要对市区内餐饮业强制实行燃气等清洁能源。新更换的城市公交车、出租车都必须使用清洁的煤层气，并要积极引导公用小轿车和私家车改用煤层气。宾馆饭店、洗浴业常年运营的燃煤锅炉一律实施煤改气改造。市区重点区域禁止燃煤，积极扩大集中供气和集中供热能力，进一步提升市区的空气质量。三是坚持把发展循环经济落实到“碧水工程”中。沁河和丹河是我市的母亲河，在流域内新上或正在新上的项目，必须实行环评一票否决制，保证流域不受污染。建成的市区、巴公工业园区以及高平等地的污水处理厂，尽快做到中水回收利用。沁水、陵川县城北留等工业园区以及重点发展乡镇应及早规划筹建污水处理厂。丹河、市区东河等河流要尽快完成治理工作。通过采取一系列有效措施，使全市环境治理水平、生态文明程度进一步提高，真正使晋城的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。

牵头单位： 市委政研室 李兴文（课题负责人）、赵积伦（执笔人）

参加单位： 市经济委员会 张丽清

阳城县委政研室 刘书远

第四篇：郴州有色金属循环经济产业园的调查与思考

郴州有色金属循环经济产业园的调查与思考

一、项目简介

郴州有色金属循环经济产业园区选址于离桂阳县城30余公里，京珠高速公路复线余田、流峰互通口之间的流峰镇樟木龙桥区域，规划面积为25平方公里。产业结构布局主要以有色金属冶炼、综合利用和有色金属产品精深加工为主。

按照环保生态的要求，现已投资近500余万元，完成了25平方公里的地形测绘、15平方公里的园区规划和产业规划，正在着手做园区环评前期准备工作。目前，郴州宇腾40万吨铅锌冶炼项目意向落户该园区。着力打造产值500亿元、税收20亿元的全省一流的生态循环经济产业园区。

二、项目战略意义

（一）有利于推动桂阳县域经济持续健康发展。

桂阳是一个资源大县，长期以来，矿业经济和以烤烟为主的农业经济在全县经济结构中占有重要地位。经济增长点单一，经济发展方式粗放成为制约桂阳经济发展的主要瓶颈。近年来，县委县政府改变发展思路，着力转变经济发展方式，大手笔优化经济发展环境，完善园区建设，加大招商引资力度，引进了一大批如银星公司等发展后劲十足的企业，为加快发展县域经济提供了条件。但由于各种因素制约，目前园区企业投资规模相对偏小、企业经济效益相对较低，在推动县域经济发展方面的作用不大。郴州有色金属循环经济产业园建成之后，园内企业如宇腾化工等投资规模较大，效益较好，发展后劲十足，有利于推动桂阳县域经济持续健康发展。

（二）有利于统筹桂阳县域均衡发展，实现“追领”目标。2012年，桂阳全年实现地区生产总值200亿元，同比增长15.7%；完成财政总收入15.52亿元，其中地方财政收入10.27亿元，分别增长40.2%和58.9%；农民人均纯收入8140元，城镇居民人均可支配收入18139元，分别增长19.8%和14.5%；主要经济指标总量和增幅均位居全市前列，在全市综合绩效评估考核排位中有望进入前2名，县域经济综合实力有望跻身全省前10强。1 桂阳经济总量虽然较大，但发展不均衡。位于县城北部的乡镇经济普遍不发达，除了个别乡镇有几家企业，其它乡镇经济增长点单一，单纯靠烤烟及水稻种植业拉动经济增长，促进农民增收。山区乡乡级财政更加困难，农民更加贫穷。郴州有色金属循环经济产业园的建设，税收收入的增加能在一定程度上带动北半县经济飞速发展，有效改变北半县经济落后的面貌，促进南北半县经济均衡发展，从而壮大整个桂阳县城的经济实力，提高桂阳县整体竞争力，尽快实现“追领”目标。

（三）有利于促进桂阳北半县居民就业，构建和谐幸福桂阳。桂阳是一个农业大县，农村剩余劳动力较多，同时也是人口输出大县，外出务工人员多。外出务工人员背井离乡，由于文化程度低，又无特殊技能，外出务工缺乏竞争力，大部分人只能做苦力活，脏话，工资不高，还要承受亲情分离之苦，违背了“幸福桂阳”的建设目标。若园区建成后，能提供许多就业岗位，带动北半县剩余劳动力充分就业，实现在家附近就能就业目标。农民既能赚钱，又能照顾家庭。有效减少农村留守儿童人数以及由此引发的许多社会问题，维护社会大局稳定，构建和谐幸福桂阳。

三、项目开发的可行性

（一）背景

1、郴州有色金属循环经济产业园区一片空白的现状为园区建设提供了巨大的发展空间和潜力。

郴州市是“有色金属之乡”，但是目前郴州没有一个真正意义上的有色金属循环经济产业园。这一空白将为园区建设提供巨大的发展空间和潜力。今后所有与园区产业规划相关的企业势必会入驻该园区，发展前景广阔且乐观。

2、桂阳经济发展面临转型的现状为园区建设提供了契机 桂阳矿产资源丰富，依靠矿业征收的税收收入部分较大。但随着煤矿收购整合重组以来，矿山所有矿山关闭停产，致使煤炭税费及相关行业税费急剧锐减，给县级财政带来空前压力。加之长期依靠资源发展带来的各种问题不断凸显，经济发展转型迫在眉睫。这为园区建设提供了契机。

一是资源型县域的产业困境：

（1）产业结构单一。资源型县域经济往往在资源开发领域 集聚了大量人力、物力、财力，造成了生产要素配置的严重扭曲，抑制了其它行业和产业的发展，产业结构比例失调，形成了资源路径依赖的产业结构。这样的产业结构使得资源型县域以矿业为主，普遍存在着产业经济效益不高、转换功能不强、抗风险能力差、可持续发展能力弱等问题。

（2）经营方式粗放。资源型县域普遍存在“有水快流”的思想，工业产业大多是以矿产采掘业为主导、初级产品为主体的“短链产业”，矿产资源开发缺乏有效的宏观调控，从开采之初就没有合理的规划布局，违章开采和掠夺性开采严重，资源利用程度低，浪费现象严重。

（3）生态环境破坏。资源型地区长期对矿产资源进行掠夺式、粗放式的开采和利用，不重视环境的综合治理和保护，加上长期形成的资源开采“多、小、散、乱、差”的格局，带来了资源浪费、能耗过高、生态破坏、环境污染、地表沉陷等一系列问题。

（4）资源枯竭加速。资源是有限的和不可再生的，由于过度开采，甚至“竭泽而渔”，导致资源枯竭加速。

二是矿山整顿后桂阳矿区的生存困境：

（1）财税收入剧减。自实施煤矿收购整合重组以来，所有矿山关闭停产，致使煤炭税费及相关行业税费急剧锐减，给县乡两级财政带来空前压力。收购整合前，太清和矿区乡镇财政收入丰厚，县级财政收入亦不薄。但煤矿收购整合期间，乡镇的工作经费及补助收入没有了，县级财政收入日益减少。即使整合成功后复产，税费征收模式可能随之改变。同时，以煤炭石墨为核心的上下游产业如煤炭运输、石墨加工、矿山设备修理和餐饮医疗服务等行业出现多米诺牌效应，纷纷萎缩，税费收入大幅下跌。如荷叶镇、清和乡从事煤炭运输的1600余台货车，如今大部分闲置在家或转卖，运输业几乎瘫痪。

（2）居民收入锐减。长期以来，矿区居民“靠煤吃饭”、“靠煤致富”，部分人入股分红、部分人直接进矿工作、部分人从事运输餐饮等配套行业，靠煤矿走出了一条赖以生存的康庄之路。其它乡镇剩余劳动力也大都以在矿区打工为生。煤矿停产收购后，意味着相当一部分人将失去多年来熟悉、稳定的工作和收入 来源。如荷叶镇，据不完全统计，全镇农村劳动力60%靠从事煤炭开采为生，15%依托煤炭开采从事运输业，10%依托镇区流动人口多及物流、信息流、资金流发达而从事商贸业，绝大多数劳动力依托煤炭产业实现本地就业，资源收购整合后，稳定的就业渠道和收入来源发生了变化，由于缺乏其它劳动技能，就业形势严峻。

3、社会问题增多。社会资金闲置，创业引导滞后。煤炭产业的发展为矿区居民开辟了一条发家致富道路，涌现了一批经济能人，积累了大量财富。煤矿收购整合后，所有矿山投资人歇业，中建集团的补偿资金加上自身积累的资金沉淀下来，因无项目可投而闲置，“投资无门”成为一些想干事、求发展的煤矿老板的“闹心事”。容易引发一些社会问题。稳定隐患较多，基层压力增大。煤炭经济在太清荷矿区这一带形成的时间长、影响深，渗透到了每个家庭、每个行业，所以资源收购整合极大的影响当地几乎每个家庭的生产、消费。很多家庭出现坐吃山空、经济陷入危机的局面，很多家庭想另起炉灶但却不知道该干什么；外出务工的中年人因无一技之长且年纪偏大而找不到事做、年轻人因闲散惯了在外吃不了苦，所以很多南下打工的，又相继返乡。这种无所事事的茫然、坐吃山空带来的恐慌与压力给家庭和社会带来极大的不稳定因素，盗抢犯罪案件有上升趋势。

资源型县域经济面临的产业困境和现有矿区在矿业整顿后已出现的一系列问题让桂阳县不得不坚定产业转型路子，另谋发展出路，走新型工业化发展道路。而园区的产业规划正是应对资源型县域产业困境和矿区目前面临的生存困境的有效办法。所以，县委县政府领导建设循环经济产业园区的决心大、信念坚定，这些都为园区建设提供了契机。

（二）可能性

郴州素有“有色金属博物馆”之称。近年来，在市委、市政府的正确领导下，有色金属产业不断优化升级、发展壮大，已经成为我市重要支柱产业。但是随着国家产业政策及环保政策的调整，我市有色金属产业布局不合理、集中程度低的问题也日益突出，环境治理和项目审批的压力不断壮大。郴州要进一步做大做强有色金属产业，必须及时调整有色金属产业布局，一方面要依 托有色金属产业园区平台优势，大力发展加工制造业，延伸产业链条，提高资源附加值；另一方面要及时选址规划建设有色金属冶炼加工园区，集中布局矿产品粗加工业，最大限度减少污染源，依据国家关于有色金属产业发展的限制条件，在桂阳规划建设有色金属循环经济产业园是最适合。

1、桂阳具有丰富的资源优势和产业基础

桂阳是闻名全国的“八宝之地”和“有色金属之乡”，境内现已探明的矿产达11类、103种，潜在经济价值达2000亿元，其中铅、锌、铜、锡储量位居全国前列。近年来，我县通过加强与战略投资者的合作，有色金属产业不断发展壮大，一批大的项目陆续启动。境内黄沙坪矿业分公司启动了100万吨多金属采选项目，宝山有色金属矿业有限责任公司30万吨铜项目前期准备工作进展顺利，中国五矿也在桂阳投资建设了锡采选项目，同时还有桂阳银星有色、辰元有色、天兴有色、三和高纯鉍、银利多金属等多家骨干加工企业。据统计，全县有采选冶炼加工企业40家，已形成15万吨铅、2000吨鉍、500吨银的生产能力。在桂阳规划建设一个有色金属冶炼加工基地，可以最大限度地发挥桂阳资源优势，快速形成有色金属产业集聚发展的格局，有利于进一步做大做强郴州有色金属产业，进一步增强郴州有色金属产业在国际国内的话语权。

2、桂阳具有良好的交通条件

有色金属加工行业是一个运力非常大的特殊行业，必须有良好的交通条件做保障。桂阳自古为北上南下的咽喉要道，境内省道纵横全县，通乡通村公路全部实现了硬化。特别是随着过境桂阳的武广高铁的正式运行，厦蓉高速公路、衡武高速公路即将通车，以及桂（阳）宁（远）高速公路的即将开工，区位交通优势进一步明显，成为整个郴州市交通条件最好的县。特别是通过强力推进宝山30万吨铜项目前期准备工作，郴州至桂阳专线铁路已得到铁道部的同意，前期工作基本完成。桂阳即将成为全市同时最具资源优势、区位优势和交通优势的县城。

3、桂阳具有非常适合建设有色金属冶炼加工园区的区域 根据其他地区布局有色金属冶炼加工园区的经验，选址建设这一专业园区，最重要的就是要考虑环境容量和交通条件，确保 有色金属加工冶炼产业在较长一段时期内，能够在同一区域实现持续发展、集聚发展、配套发展。按照这一要求我县组织人员进行了专题调研，选定我县流峰镇樟木龙桥村区域，该区域总面积为1.2万亩，全部为平缓坡荒林地，无水田等基本农田，京珠高速复线横穿其中，中心区有10平方公里只有4户村民约15人以及敬老院47位老人，拆迁任务小。周边距流域有5公里以上，离春陵江10多公里，距两个高速互通口（流峰、余田）都在5公里内。据分析可容纳铅、锌、铜等大型冶炼企业5家以上，还可梯次布局下游产业铅酸电池、废旧蓄电池的拆解、铅盐及有色金属综合利用、化学肥料、铜材加工等配套企业。前段市内有关有色金属产业园区加工龙头企业在考察项目选址时，也在全市范围内对适宜发展有色金属加工的区域进行进行了全面分析和对比，认为桂阳县流峰镇樟木龙桥村区域无论是环境容量、区位交通还是基础条件，都是目前全市最适合建设这一产业园区的区域。

综上所述，我们认为我县流峰镇樟木龙桥村区域作为全市有色金属冶炼加工区域具有可利用土地面积多、环境容量大、交通区位便利、建设工程量小，无居民搬迁难题，便于项目布局和项目审批等诸多有利因素。

4、桂阳有非常丰富而廉价的劳动力

桂阳农业人口众多，农村剩余劳动力丰富，这能为园区发展提供丰富而廉价的劳动力，解决园区用工问题，为企业发展解决后顾之忧。

5、省市县相关政策的大力支持

目前，郴资桂两型社会的建设，省委省政府给予郴州先行先试三十四条，在建设用地、建设规划、环保审批和财政支持方面给予了巨大的政策支持。郴州市在市委、市政府常务会议上已明确指出除了桂阳县龙桥村区域的产业园区，郴州今后不再建有色金属循环经济产业园，郴州市有色金属循环经济相关企业以后均要落户在该产业园区。

（三）必要性

根据今年桂阳县区域规划调整，樟木乡并入流峰镇，飞仙镇、古楼乡、十字乡、余田乡合并成为舂陵江镇，舂陵江镇面积达258平方公里，人口达9.34万人，辖62个行政村、3个居委会，是我县人口、面积第一的镇。流峰的工业情况。园区建成后能形成产业链，能带动两大乡镇的发展。

四、项目当前运作情况

我县迅速启动了郴州有色金属循环经济产业园的前期工作，一是成立了专门的领导小组。由县委书记、县长任顾问，县委专职副书记任组长，抽调专业人员专抓产业园前期及发展工作。二是着手开展前期工作。县财政专门安排500万元资金用于产业园地形测绘，编写可研报告、产业发展规划和园区总体规划、园区区域环评等工作，现已完成25平方公里的地形测绘、15平方公里的园区规划和产业规划，产业定位主要以有色金属冶炼、综合利用和有色金属产品精深加工为主。三是积极向省、市汇报。前段，县委书记、县长专门到省环保厅专题汇报有色金属产业园建设工作，得到了省环保厅的高度重视和支持，省厅对郴州的作法予以高度肯定。4月17日，市委书记向力力、市长瞿海率有关领导及部门负责人到我县现场办公，听取了我县关于有色产业园建设工作情况汇报，予以高度重视，要求尽快推进，并明确副市长首建中同志联系此项目。四是广泛宣传。对产业园所在乡镇召开专门会议，层层发动，规划控制项目用地，当地群众均表示同意建设产业园区，并提供优良的施工环境。五是积极对接项目。近段，我县与郴州宇腾化工有限公司多次接触洽谈40万吨铅锌冶炼项目，根据宇腾化工有限公司的考察，对目前我县建设有色金属产业园区选址非常满意，已同意将项目落户产业园区，我们将以宇腾化工40万吨铅锌冶炼项目为龙头，举全县之力，奋力推进郴州有色金属循环经济产业园区的建设，着力打造全省一流有色金属冶炼加工、实现园区产值过500亿元、税收超20亿元的专业园区，为响应市委、市政府“大干新三年，再创新辉煌”作贡献。

五、项目建设的思考 ？？？

第五篇：对我县发展循环经济的思考

大力发展循环经济 建设资源节约型社会

对我县发展循环经济的思考

随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，各种资源特别是能源需求快速上升，供需矛盾日益突现，能源短缺已成为制约经济社会发展的瓶颈。大力开展节能降耗，提高资源能源利用效率，不仅有利于缓解资源瓶颈和环境压力，而且直接关系到生态县建设和企业竞争力的提升。

一、循环经济的内涵和实质

循环经济是指以资源节约和循环利用为特征的经济形态，也可称为资源循环型经济。大力发展循环经济能从根本上改变我国资源过度消耗和环境污染严重的局面，是我国实现可持续发展战略的必然选择。循环经济的主要特征是废弃物的减量化、资源化和无害化。首先在生产和生活的全过程中讲求资源的节约和有效利用，以减少资源的投入，实现废弃物的减量化；其次是对生产和消费产生的废弃物进行综合利用，体现了回收再使用和循环利用的原则，达到废弃物的资源化；三是对不能循环再生的废弃物进行无害化处理，可以解决经济与环境之间长期存在的矛盾，达到经济与环境的双赢。

发展循环经济的基本途径包括推行清洁生产、综合利用资源、建设生态工业园区、开展再生资源回收利用、发展绿色产业和促进绿色消费等方面。

二、我县循环经济发展现状

近年来，我县坚持以推进资源节约、资源利用、推行清洁生产和园区建设为重点，大力发展循环经济，已经取得了较为明显的效果，同时也为下一步发展循环经济打下了较为扎实的基础。

1、健全、完善政策、法规，加强对循环经济建设的引导。出台《龙游县人民政府办公室关于加快发展工业循环经济的指导意见》、[找文章到xiexiebang.com-一站在手，写作无忧！大=秘=书=网=站]《龙游县2006发展工业循环经济行动方案》，制订《龙游县工业循环经济发展规划》，运用经济激励手段，每年安排一定的财政专项资金，鼓励企业开展清洁生产和节约能源，促进企业生产技术改革，降低生产成本；规范资源综合利用认定和经营行为，用足用好资源综合利用政策；结合“生态县建设”，在淘汰落后工艺设备，制定《龙游县淘汰拆除水泥机立窑实施方案》，力争在2007年前淘汰全部水泥机立窑，编制出台了《龙游县集中供热管理办法》；加强地方生 态型消费宣传，大力推广使用绿色技术产品。

2、实施清洁生产审核，建立一批循环经济型企业。我县对清洁生产工作十分重视，2004年以来有十家企业开展清洁生产，其中恒达纸业有限公司和腾龙竹业有限公司被评为浙江省绿色企业。十家实施清洁生产企业实施无/低费方案237个，中/高费方案44个，共投入清洁生产资金4237万元，每年可节煤19072吨，节电1313万度，节水384万吨，节浆200吨，减排CoD、SO2等污染物20%以

上，取得了显著的经济效益、环境效益和社会效益。

3、开展废弃物综合利用。支持废物、废料、废旧物资的充分回收和合理利用，更好地促进经济可持续发展。一是提高产品科技含量，使废弃资源得到充分利用，既节约成本，又治理了三废。如绿得农药化工公司淘汰高毒农药，开发高效、低毒、高附加值的农药产品，其中IDA法草甘膦生产技术和ADC二个产品分别被省科技厅认定为高新技术产品。该公司通过不断的技术改造和技术革新，效益连年翻番，2003年产值1.23亿元，利润1252万元，2004年产值2.4亿元，利润3280万元，2005年产值3.07亿元，利润5363万元，2005年投入技改资金1600万元，新增销售收入0.6亿元。该公司2005年各项指标均有明显好转，工业用水重复利用率达500%，万元产值废水排放下降率85%，固废排放下降率82%，废气排放下降率10%，可再生能源利用与综合能耗利用比率30%，“三废”综合利用率75%，“三废”达标排放率100%，危险废弃物综合处理率100%。二是充分利用资源，上马余热发电。水泥熟料煅烧过程中，一方面有大量的中、低温余热排放掉，另一方面又消耗大量的电能，如何将中、低温余热转换为电能并用于水泥生产，从而进一步降低水泥生产能耗，节约能源，是水泥产业面临的一个重大课题。浙江青龙山建材有限公司积极探索资源综合利用新路子，引进国内先进的纯低温余热发电技术，建成一座总装机容量为2×3000千瓦的纯余热电站，这是我市首个利用纯余热发电的项目，目前已正式投入运行。纯余热电站的建成既充分利用资源，又缓解了电力矛盾，为公司解决了1/4的用电量，年节电支出近1700万元，大大降低了公司生产成本。三是立足产品生产主线，全面实施废弃物利用，降低环境污染。飞雁化工有限公司自90年代初以来累计投资200余万元，利用硫酸生产余热建设1000KW余热电站，年发电量800万KWH，降低硫酸生产成本440万元；为减少废气氟污染，投资100万元建成硫酸生产废气利用生产氟硅酸钠项目，年生产氟硅酸钠300吨，保障了硫酸生产废气处理排放达标；年产生4.2万吨硫酸废渣全部实现水泥生产综合利用。既节省了企业生产成本，又减轻了企业对环境的影响。四是实现资源优化配置。我县资源综合利用生产企业有三家，2005年共利用废弃物总量7万吨，综合利用产品产值7500万元。如豪龙建材公司调整水泥工艺配方，在原有的废弃资源品种上再添加了选矿废渣，使废弃资源得到充分利用。湖镇活性炭厂采用国家推广的先进工艺，以锯沫为原料，磷酸作

助剂的磷酸法活性碳，其特点是磷酸可全部回收利用，属环保清洁型工艺。十六家资源综合利用回收企业，2005年共回收各类废旧物资32万吨，销售额9870万元。这些企业在取得经济效益的同时，[范文为xiexiebang.com作者原创作品-转载请加xiexiebang.com外部链接！]推动了相关产业的发展，取得了较好的社会效益。

4、发展循环型经济园区。龙游经济开发区规划总面积22平方公里，建区的理念为“高新技术立区、环保绿色建区、精品特色兴区”。一是坚持环评先行的原则。坚持走新型工业化道路，摆脱以牺牲环境为代价的“先污染后治理”的发展模式，严格控制新污染，切实提高建设项目环境影响评价和“三同时”竣工验收率，引进符合国家政策和产业政策的项目，杜绝经济效益低、资源浪费大、环境污染重的项目入园建设；二是加大力度治理老污染。对现有企业有计划地实行限期治理，争取在“十一五”期间投入300万元建成一座日处理污水3万吨项目，废气、废渣坚持达标排放，充分回收可利用气体，进行综合利用。如绿得农药公司利用生产余气体回收，再生产双氧水，回收利用废渣，用于水泥、制砖辅料，在处理噪声问题上，通过增加消音、隔音装置，减少摩擦，降低噪声的产生。三是利用各企业厂区空地进行绿化，整个园区绿化占地率达到15%以上。四是根据产业链对资源进行优化配置。在尽可能拉长产业链的同时，提出了循环利用项目，加大招商力度，以切实提高园区的资源利用率，促使废弃物全面综合利用。

三、目前我县在发展循环经济方面存在的主要问题

一是指导思想还未转到体现以全过程控制，从源头减少资源消耗和削减污染排放的清洁生产上来，与循环经济的理念相差甚远。二是缺乏系统的理论指导；三是国家法律法规建设滞后；四是促进循环经济发展的政策不完善；五是技术落后；尚未形成促进循环经济发展的技术支撑体系；六是全民资源意识、节约意识和环保意识不强，需要政府、企业、公众的共同努力，通过在理论思维、实现途径、操作方式等问题上的借鉴与创新，推进我县循环经济的发展。

四、加强发展循环经济的对策措施

1、加快制定我县循环经济发展战略。采用系统工程的思想和方法，提出我县循环经济发展的思路、目标、步骤和政策措施等，指导全县循环经济的健康发展。认真实施可持续发展战略，坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，（本篇文章来源于←大←秘←书←网-百度直接输入“ 大 秘 书”第一个网站便是）依法保护和合理使用资源，提高资源利用率，实现永续利用的方针。以市场为导向，以企业为主体，以提高资源利用效率、保护环境、增强企业竞争力为目标，强化政策导向。依靠技术进步，加强科学管理，建立和完善市场经济体制相适应的循环经济宏观体系和运行机制，促进经济与资源、环境的协调发展。

2、加快推行清洁生产，创建绿色企业，促进生态县建设。以实施清洁生产为重点，推进经济增长方式从高消耗、高排放型向资源节约型和生态环保型转变，推进工业污染防治从末端治理为主向全过程预防为主转变，引导发展造纸、机电、服装、生物等低资源投入低污染排放产业，限制矿山、小化工、小耐火材料等高资源投入、高污染排放产业发展，加快水泥机立窑淘汰步伐。在近两年清洁生产试点的基础上，加大推进力度，每年安排一批企业实施清洁生产，鼓励企业开展ISO14000环境管理体系认证。

3、加快废弃资源的回收与综合利用，促进循环经济发展。以打造先进制造业基地为抓手，大力推进资源综合利用技术研究开发，充分利用生产和消费过程中产生的“三废”，建筑和农业废弃及生活垃圾，重点开发利用矿山废弃物，利用木材、竹制品加工剩余物生产新型装饰材料，城市生活垃圾无害化处理和工业废水处理回用项目，促进废弃物转化为可用资源，提高资源利用效率。

4、进一步调整工业布局和结构。明确工业园区产业发展方向，创建特色工业园区，引导工业企业向规划合理、配套完善的工业园区集聚发展，实现基础设施共享和污染物集中处理，园区内实行热电联产集中供热与各用热项目。工业园区的产业结构与工业类别应与本区环境相适应，对各类污染物实施集中有效处理，并积极探索循环经济的理念，在企业之间和产品之间形成“资源——产品——消费——再生资源”的循环经济模式，发展可再生资源产业和吸纳工业废弃物的综合利用产业，积极发展深加工、精加工、节能、节水产品以及功能替代型产品，限制高能耗、高污染产业发展，重点发展低污染的生态产业。

5、开展广泛的节能降耗活动，提高能源利用效率。重点用能单位应当贯彻执行国家和省有关节能的方针、政策、法律、法规、标准和规范，遵循依法用能，合理用能的原则，加强节能科学管理，完善节能管理体系，推进节能技术进步，降低单位产品能耗，提高能源利用效率和经济效率，减少环境污染。依法设立能源管理岗位，聘任能源管理人员，定期报送能源利用状况报告。新建、改建、扩建和改造工程项目必须认真贯彻国家产业政策，国家和行业节能设计标准。

6、加大宣传教育力度，充分发挥社会舆论监督和公众参与的作用。生态环境是承载经济社会发展的基础，保护和改善生态环境，不仅是保护和发展生产力，也是社会文明进步的标志，关系人民群众长远的、根本的利益。要充分运用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，广泛开展多层次、多形式的宣传教育活动，及时报道和表扬先进典型，公开揭露和批评浪费资源行为，建立有效的公众参与机制，不断增强全社会的生态环境保护意识的公德意识，促进生产方式、生活方式和消费观念的转变，大力营造推进生态文明建设的良好社会环境。加强对各级领导干部、企业经营管理人员、大中小学生的循环经济知识培训教育。