浅谈和谐社会进程中的区县妇女工作

第一篇：浅谈和谐社会进程中的区县妇女工作

浅谈和谐社会进程中的区县妇女工作

构建社会主义和谐社会，体现了包括妇女在内的广大人民群众的根本利益和共同愿望。构建社会主义和谐社会的提出，为妇女工作提供了强大的理论支持和更加广阔的工作平台，同时也对妇联组织提出了新的任务和要求。妇联作为党和政府联系妇女群众的最重要的桥梁和纽带，作为国家政权的重要社会支柱，作为

妇女半边天的娘家，如何创新思维方法，创新工作途径，立足家庭，依托社区、乡村，面向妇女，把凝集人心、化解矛盾、维护稳定与构建和谐巫溪有机结合起来，并在其中发挥积极作用，是目前面临的一个新课题。为此，笔者深入部分县级机关、乡镇及社区妇女组织进行了专题调研，现就区县妇女组织在构建和谐社会中如何发挥独特作用，谈点肤浅的看法：打好一个基础、抱定一个目标、找准一个定位、发挥四个作用、抓住三个重点。

（一）打好一个基础是：加强队伍建设，增强综合能力。在构建和谐社会中要充分发挥妇联组织的作用，最关键的是要坚持以人为本，加强妇联干部队伍建设，不断提升妇联干部的学习能力、创新能力、调研能力、谋划能力、宣传能力、协调能力、服务能力和经营管理能力，逐步打造复合型、适用型妇联干部队伍。在实践中把握好以下四个环节。一是把入口，把好妇联干部来源关、知识层次关、年龄结构关；二是充足电，加强对妇联干部的岗位培训，改善知识结构，增强管理本领，提高创新能力，努力使妇联干部成为优秀的社会活动者和专业的妇女工作者；三是立机制，创新妇联工作机制，建立科学合理的目标任务、运行管理、工作落实和评估考核机制，激发妇联干部的原动力；四是疏通渠，促进妇联干部合理流动，努力把妇联组织建设成为培养选拔女干部的基地。同时要扩大力量、延伸触角，发展和壮大兼职和志愿者相结合的妇女工作者队伍，完善和推广妇联执委工作制和妇女代表联系制，充分发挥她们代表、联系、宣传、服务妇女群众的作用。

（二）抱定一个目标是：提高妇女素质，实现男女平等。和谐社会是公平正义的社会。通过提高妇女素质，贯彻男女平等基本国策，实现妇女与社会的同步发展，女性与男性的平等发展，确保男女两性在推动社会进步的同时共同进步，共享经济社会发展的新成果。

1、拓展妇女人才成长平台，提高妇女参与社会竞争的能力与素质。一是深化四自教育，提高妇女的思想政治素质；二是开展业务培训，提高妇女的科学文化素质；三是开展习养训练，提高妇女的道德文明素质；四是加强妇女典型培养，发挥高素质人才的带动作用；五是畅通女性人才的举荐渠道，促进女性成才机制的不断完善。

2、强化宣传促进平等，推动男女两性平等发展。一是面向各级领导干部宣传，增强其贯彻基本国策的主体意识和责任意识；二是面向社会宣传，借用新闻媒体力量，正面宣传妇女形象，鞭挞损害妇女的丑恶现象，打击侵害妇女的违法行为；三是面向妇女宣传，提高她们的法律素质和依法维护自身权益的能力。四是深入探讨在国家制定的惠民政策中，妇女得到了多少，怎么样让妇女获得与男性均等的利益。

通过全方位、多渠道、多层次的强势宣传和集中教育，在全社会营造学国策、谈国策、促男女平等的舆论氛围，推动男女两性的协调发展。

（三）找准一个定位是：紧紧围绕中心，服从服务大局。妇联组织要牢牢把握发展和维权两条主线，在党政所急、妇女所需、妇联所能的三维交汇点上定位妇女工作。要遵照科学发展观、新的执政方式的要求，主动在党和政府的大局中思考妇女工作、谋划妇女发展、推动工作创新，将服务大局与三创（创造新岗位、创造新业绩、创造新生活）工作结合起来，把推动妇女发展与融入经济社会协调发展结合起来，服务大局有新作为，促进妇女发展有新思路，维护妇女权益有新举措。

（四）发挥四个作用是：一是发挥好教育引导作用。妇联作为群众团体，要针对妇女群体的变化和妇女群众的需求，不断创新载体，强化妇女的思想教育，如春风化雨，协助政府做好理顺情绪、平衡心理、化解矛盾工作，引导妇女群众自觉地与党和政府同心同德，以实际行动维护改革稳定发展大局，积极参与经济社会发展。二是发挥好传递渗透作用。要采取灵活多样的方法及时把党的方针、政策、意图、时代精神贯穿到妇女群众中去，使党的意图变成群众的自觉行动，把妇女工作方面的政策及会议文件精神及时传达贯彻到妇女群众中。三是发挥好沟通凝集作用。要经常沟通妇女群众与党和政府之间的关系，及时反映妇女群众的社情民意，在党和政府的决策中真正体现妇女群众的心声。开展各种特色活动，把妇女群众凝集在党和政府的周围。四是发挥好联络协调作用。要发挥联字优势，加强协调，争取各方面的资源，特别要充分发挥好妇儿工委、妇保委、五好文明家庭创建、双学双比、巾帼建功协调小组办公室设在妇联的优势，主动争取有关单位的支持，借力、借势、借台，发挥好牵头、联系、协调、服务的作用，为妇女营造良好的发展空间。

（五）抓住三个重点：

1、把组织推动妇女参与发展作为首要任务。和谐社会是充满活力的社会。妇联组织参与和谐社会建设，要紧扣发展主题，把组织推动妇女参与发展作为首要任务，坚持以人为本，开发妇女人力资源，激发妇女创新、创造、创业活力。一是围绕三农问题，深化双学双比活动，推进巾帼致富工程，促进农村妇女增收致

富，带领广大妇女在建设社会主义新农村中大显身手。围绕农业产业化、新型工业化发展和城镇化建设着力于建立健全农技知识传播、科技示范、信息服务、合作经济、富余女劳力转移、扶贫服务等六大网络；整合资源，实施农村妇女素质教育工程，开展种植业、养殖业等实用技术培训；动员妇女参加基础教育、就业教育和成人教育；在乡镇扶持培育一批巾帼科技示范基地和妇字号龙头企业，培养锻炼一批思想观念新、科技知识精、致富本领强的带头人，辐射带动一批缺文化、缺技术、缺劳力、缺资金的农村弱势妇女；借助政府和社会信息平台为农村妇女提供科技信息、市场信息，让女专业大户学会运用网络信息开阔视野、扩大经营、拓展市场；发展以妇字号产业基地为核心的专业技术协会和合作经济组织，并发挥其培训、示范、科研、服务、创收五大功能，提高妇女的市场意识、竞争意识和风险意识。培养一批女经纪人、女协会会员、女营销大户，促进种养殖业、农特产品加工业、民间刺绣业的规模化和集约化的形成。引导农村富余女劳力由第一产业向第二三产业、区县内劳务市场向区县外劳务市场的有序转移；多种渠道帮助贫困妇女解决生产、生活、生存中的实际困难和问题；大力实施春蕾计划，密切关注未成年女生辍学问题。二是围绕三创，进一步深化巾帼建功活动。组织动员下岗失业妇女参加再就业培训，积极为下岗、失业女性再就业牵线、搭桥、引路，兴办一批妇字号家政服务、物业管理、托幼保育、卫生保健、健身娱乐、环境绿化等社区服务实体，培养一批巾帼创业带头人；拓展巾帼文明岗创建范围，开展各具特色的岗位建功、岗位成才活动；充分发挥女企业家在非公有制经济中的重要作用，积极引导和组织有创业精神、有经营能力的妇女，在商贸、旅游、流通等现代服务业中抢占先机，开拓市场，建功立业。

2、把家庭的和谐作为社会和谐的重要基础。和谐社会是诚信友爱的社会。妇联组织要充分发挥家庭在构建和谐社会中的基础作用，把握好先进文化的前进方向，引领广大妇女积极参与精神文明创建活动，弘扬文明风尚，营造健康向上、文明和谐的社会环境。拓展五好文明家庭、学习型家庭、绿色家庭、廉洁家庭、节约家庭、四无健康家庭的创建思路;开展美德在农家、美德进社区、家庭风采赛等活动；弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、科学教子、勤俭持家、邻里团结的家庭美德，引导妇女和家庭以科学、文明、健康的生活方式和良好行为促进社会的可持续发展，推动形成平等友爱、融洽和谐的人际关系。

3、加强和改进家庭教育工作，办好家长学校。按照党中央《关于加强未成年人思想道德建设的通知》精神，切实推进《十一五家庭教育工作计划》和《小公民道德建设计划》。把家长学校作为家庭教育的重要载体，加强家长学校建设，提高家长学校的办学水平。组建一支家庭教育师资队伍和一个教子有方家庭教育报告团，培育一批家庭教育实验基地和示范家长学校，探索一套家庭教育工作的监测评估体系，有效营造学校、家庭、社会三位一体的育人氛围。

第二篇：构建和谐社会 促进妇女参政

构建和谐社会 促进妇女参政

构建社会主义和谐社会是党的十六届四中全会提出的一项重大战略任务，女性作为社会的重要组成，是推动整个社会发展的伟大力量。扩大妇女参与国家和社会事务管理范围，提高妇女参政议政的水平是发展社会主义政治的重要内容，是社会文明的重要体现，也是和谐社会的重要标志。近年来，XX县进一步加强了对妇女参政的领导，制定了一系列推动妇女参政的政策和措施，从制度上加大了培养选拔女干部的工作力度，有力地提高了妇女参政比例，扩大了妇女参政渠道，提升了妇女参政水平。然而，从妇女对社会的推进作用和妇女参政的数量、质量来看，妇女参政尚处于不稳定和波浪型状态。

一、妇女参政现状

1、妇女参与行政管理方面。XX县现有副处级女领导3人，占副处级以上领导总数的10.7%。目前，XX人大、政协领导班子中还没有女领导。正科级女干部17名，占正科级领导干部的8.7%，其中领导岗位女干部8名，非领导职务女干部9名（退二线6名）。副科级女干部40名，占副科级领导干部的10.4%。近几年来，退二线及调离的正副科级的女领导21名，新提拔的17名。XX县16个乡镇，现有11个乡镇配备女领导干部，乡镇领导班子中女干部配备率68.7%。可见现

19—1 任女领导干部存在“三多三少”，即年纪大的多，年纪轻的少；副职多，正职少；虚职多,实职少。因此,女干部队伍结构需进一步优化。

2、农村妇女参与村务民主管理方面。XX县共有290个村居，在2004年采取设立“村主任助理”的措施后，村居中妇女担任两委的有245个，比例上升为84%，但担任主干较少，村（居）支书7人，村（居）主任9人，真正发挥作用不大，不利于农村妇女的自身发展和权益维护，不利于村级事务管理和基层民主的发展。

3、妇女参与国家和社会事务的管理及决策方面。《XX县妇女发展纲要（2001—2010）》关于扩大妇女民主参与的渠道，要求人大、政协女代表、女委员分别占人大代表、政协委员总数的25%、20%以上。XX市人大女代表、政协女委员本届比例分别为24%、26%。XX县本届县级人大女代表42名，占代表总数的22.3%，比上届提高0.4%；本届政协女委员22名，占委员总数的15.9%，比上届降低5.7%，出现暂时下降。妇女参政也存在质量问题，即女代表、女委员表达妇女心声、关心妇女儿童发展和权益的不多。

二、影响女性参政的因素

1、女性的自身因素

首先，传统的男性中心文化是影响妇女参政的主要因素。

19—2 她们不单要做一个好女儿、好妻子、好母亲、好儿媳，而且在单位还要做一个好干部、好职工，会出现家庭与工作难以两全。其次，女干部能力建设有待进一步加强，理论、政策水平以及驾驭复杂局面的能力还需进一步增强。此外，如妇女素质较低，妇女自身努力不够，女性自卑心理等因素也影响了妇女参政热情以及向更高目标进取的意识。

2、社会的外部因素

其一，几千年长期形成的“男尊女卑、重男轻女”等封建传统观念仍然存在，传统的男性中心文化即“男主外女主内”的性别歧视，仍未完全消除。其二，缺乏法律、政策的有效保护，在目前的公共政策和立法中，仍然存在不利于妇女参政的因素。制度性的性别不平等仍存在，最明显的是国务院规定退休年龄为男60岁，女55岁。这个退休制度是50年以前确定的，对公务员等广大脑力劳动者显然是不合理的。客观上并没有支持宪法中所赋予的男女平等权利。退休问题尚且如此，女性参政的阻力就可以想象了。其三，缺少强有力的制约、监督机构，妇女参政基本处于自然发展状态。特别是政府部门女领导干部的配备率较低，许多地方让为数极少的妇女参与领导班子，仅仅是为了性别的点缀，并没有认识到女性参政是我国国情、政治以及国际地位与社会经济发展的需要。部分单位和部门在班子配备时只注意配置女干部的最低指标，而不重视最高

19—3 指标。

三、对策与建议

妇女参政需要妇女自身的努力，更需要整个社会的理解和支持。一方面要不断提高妇女自身参政的热情、素质和能力，另一方面要实行政策倾斜，构筑有利于妇女参政的政治平台，优化妇女参政的良好组织环境。

1、制定必要的指标，保证妇女参政比例逐年提高。可结合我县实际，制定一些刚性的干部配备指标，如保证村委会委员、村党支部委员候选人中都有1—2名女性参加，确保妇女参政达到《妇女发展纲要》所要求的目标。

2、完善妇女人才统计制度，摸清妇女人才队伍状况。利用各类人才数据库，增加妇女人才学历、年龄、职称等具体统计数据，用系统的制度摸清全县妇女人才队伍的状况，促进妇女人才资源开发。

3、建立组织部门与妇联联席会议制度，加强组织部门与妇联的沟通协调，研究女干部的培养、选拔、使用和换届等问题，建立女后备干部人才库。将女干部的培养选择列入干部管理工作的重要议事日程，实行定期考核。

4、在干部人事制度改革中，要完善平等竞争机制，在同等条件下优先选拔女干部，对女干部能够委以重任的，不放在一般性的岗位上；能够担任正职的，不放在副职岗位上；能够

19—4 破格任用的，不搞按部就班。为女干部走向领导岗位提供更多的支持。

5、换岗锻炼，不断增长女领导干部的见识和才干。我们要将党政机关中素质较好但缺乏基层工作经验的年轻女干部下派基层，同时将长期在基层工作经验丰富的女干部选到机关任职。这样，女干部的换岗锻炼，既扩大了女干部的视野，又增长了见识和才干，有效地促进女干部的快速成长。

6、人大、政协要加强对妇女儿童工作的调研和检查监督力度。一是鼓励人大女代表、政协女委员为妇女说话。二是建议妇儿工委成员单位将《妇女儿童发展纲要》实施情况做为每年述职报告中的一项内容，并请人大、政协予以监督。

19—5

第三篇：论推进城镇化进程与构建和谐社会

论推进城镇化进程与构建和谐社会

摘 要：从建设和谐社会的角度出发，分析了城镇化进程中出现的：农民工、失地农民社会保障等问题，并提出相应对策。

关键词：城镇化；和谐社会；以人为本加快城镇化进程是构建和谐社会的必由之路

（1）以人为本、人与自然的和谐相处是构建和谐社会的重要内容。

人是由自然因素、社会因素和精神因素所构成的有机整体，人的发展应该是在社会实践的基础上三者综合统一的全面发展。现实的、具体的人作为社会发展的惟一主体，它自身的发展是否全面和谐，对一个社会是否和谐，起着决定性的作用。但是，人类社会的本质特点，虽然是在于它不断地通过实践改造世界，但从根本上说，它本身却是自然界生成为人这一过程的一个现实部分，并且只要人类社会存在，它就永远属于自然界。因此，构建社会主义和谐社会，必须以人为本，倡导诚信友爱，并不断塑造互帮互助、融洽相处的新型主体，使人的自身发展逐步走向全面、和谐；必须真正实现人与自然的自觉统一、和谐相处，切实走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的新型文明发展道路。

（2）城镇化是构建以人为本的和谐社会的必由之路。目前，城镇化是我国城乡社会和谐发展的一项紧迫而又重大的历史任务。第一，城镇化是解决城乡二元结构矛盾，解决“三农”问题的根本出路；第二，城镇化是带动区域经济协调发展的动力和源泉；第三，城镇化有利于统筹人与自然的和谐发展，提高可持续发展的能力；第四，城镇化对统筹经济社会发展，促进社会文明进步具有重要作用。城镇化归根到底应该是人的生活方式和文化观念的城镇化。以人为本是城镇化建设的主题和核心内涵，全面贯彻落实科学发展观，要求我们在城镇化建设中，在高度关注资源合理开发和利用、环境保护和污染防治等问题的同时，牢牢把握以人为本这个核心，把人放在城镇化建设的核心位置，在城镇环境和居住环境规划建设中，把改善人居环境，保持地方特色，实现人与自然环境的和谐统一，创造最佳人居环境放在首要位置。

（3）落实科学发展观是推进城镇化进程的重要保证。科学发展观的核心思想是以人为本，把人作为社会发展的主体重视满足人们的现实需要，维护人们的切身利益，提高人们的思想道德素质和科学文化素质，实现人的全面发展。改革开放二十多年的经济大发展，使一些地区的生态环境遭到破坏，大气污染、水土流失及土地荒漠化、草地沙化等现象日趋严重，城镇发展也出现了上述问题。因此城镇发展应以科学发展观打破城乡壁垒，改变城乡二元结构，缩小城乡居民收入差距，使城乡相互促进，协调发展；遵循自然规律，合理开发、保护自然资源，提高资源利用效率，使整个社会走上生产发展，生活富裕，生态良好的文明发展之路。城镇化进程中存在的不和谐因素

（1）农民工问题。我国目前社会保障制度的对象主要是城市居民，基本上没有将城市流动人口包括在内。城市职工普遍享受的养老、医疗、失业、生育和工伤五大保险，将农民工完全排除在外。进入企业的城市流动人口，一般不是企业的正式

职工，企业在考虑员工福利时对他们往往忽略不计。与同企业的正式职工相比，农民工在工资、奖金、节假日、医疗和抚恤等社会保障方面总体上处于一种待遇十分低下和无保障的地位。虽然他们在企业中干的都是苦、脏、累、险的活，而且干活也最勤奋、最卖命和时间最长，但他们不能像正式职工那样累计工资，不能评定职称等级，无资格参加各类培训，更没有晋升的机会等。这种城乡二元性的社会保障制度，使农民工的社会保障处于一种近乎缺失的状态。

进城民工子女教育问题是当前义务教育工作中的一个新难题，它实际上涉及的是我国城乡分割的义务教育体制问题。进城农民工在农村交纳了教育附加费，但这部分费用并没有根据其就业流向划转，他们打工所在地的城市财政体制在义务教育支出中没有包含农民工子女的教育经费。再加上目前的教育统计仍以户籍人口作为口径，这等于说在我国目前的义务教育体制中出现了一个真空地带，它的实际受害者是进城务工农民的下一代。于是农民工对其子女的教育问题的解决只能是： 要么在农村接受教育，但子女无人照顾或委托他人照顾； 要么让其子女辍学或失学； 要么花高价进入城市学校。在这种情况下，大量“非法”的农民工子女简易学校应运而生。虽然中央有关部门曾经两次颁布了关于流动儿童就学的暂行办法，如提出以就近入学为主等意见，但这些原则精神并没有得到有效落实。对于越来越多的农民工子女简易学校，地方政府的具体管理行为往往走向两个极端： 要么不管不问； 要么统统取缔。

（2）失地农民问题。目前,我国城镇化率以每年一个百分点在提高,而推进城镇化,需要占用大量的土地进行道路、住房、厂区等的建设。据不完全统计,7 年来全国有近亿亩耕地被征用,其直接后果是造成了4000 多万徘徊在城市边缘的“失地大军”,他们有着一个共同特点———务农无地、上班无岗、低保无份。随着我国工业化和城镇化进程的加快,征占农村土地的力度越来越大,失地农民越来越多。部分失地农民种田无地、就业无岗、低保无份,生活在城市的边缘,在就业、子女就学、社会保障等方面又享受不到有关政策,导致失地农民问题越来越突出,已影响到城乡社会稳定和农村经济发展。以构建和谐社会为目标，落实科学发展观，全面推进城镇化进程

（1）坚持以人为本，全方位解决农民工和失地农民问题。一要深化户籍制度改革，合理调整城市的农民工政策。当前户籍制度改革的最终目标应是实现居民的迁徙自由，变城乡分割的二元户籍制度为城乡统一的居民身份证一元户籍制度，使户籍制度恢复其只承担社会管理职能和人口信息统计功能的本来面目，使更多农民工成为“名正言顺”的城市人。二要积极推进农民工社会保障体系。应根据农民工在城市的工作、发展情况和生活安置能力等各种具体条件，结合当地的实际情况，采取农民自愿和政府组织引导相结合的办法，根据不同的条件逐步建立有利于农民成为永久性城市居民的多层次、多形式的社会保障制度。三要采取切实措施，保障农民工合法权益。首要的内容，就是必须给进城农民工以“市民待遇”，让农民工与市民享有同样的合法权益，享有平等参与各种竞争的机会，如职业培训、子女受教育等权利。四要打通农民工进城渠道。应深化城镇就业制度改革，打破城乡就业壁垒，实行城乡统筹的就业制度。要从根本上解决失地农民问题，必须坚持以人为本的指导思想，构建补偿、就业、社会保障“三位一体”的失地农民利益保障体系，即：改革和完善土地征用制度，以土地的市场价值为依据，提高补偿标准，切实保障农民的合法权益；坚持“就业优先”原则，改变传统安置方式，按照“市场引导就业、培训促进就业、社会帮助就业、政府扶持就业、个人自主择业”的思路，加大组织领导、宣传引导和就业服务力度，帮助失地农民实现再就业；以“土地换保障”为原则，以被征地所承载农民安置的实际社会成本为依据，构建政府主导型的失地农民社会保障体系，建立失地农民分享工业化、城镇化和现代化成果的长效运行机制，从而为构建和谐社会打下坚实基础。具体措施为：改革土地征用制度，以土地的市场价值为依据，给予农民公平合理的补偿，保障农民合法权益；坚持就业优先原则，切实解决失地农民的就业问题。

（2）坚持全面协调可持续的城镇发展观。城镇化发展的核心内容虽然是转移农村富余劳动力，实现城乡充分就业，但重中之重是强化产业支撑，实现城镇的全面协调可持续发展。需要从如下方面下足功夫：

①走新型工业化道路，为城镇化提供物质支撑。新型工业化是指20世纪90年代以来，工业化国家步入信息社会后，正处于工业化过程中的发展中国家为了尽早赶上发达国家现代化的步伐，而采取的工业化与信息化相结合的现代化的发展道路，其核心是以先进的信息技术改造与提升传统产业，以信息化来带动工业化；其关键是发挥后发优势，采取跨越式发展战略。

②重视产业集群的发展，积极创造非农就业机会。在推动城镇化进程中，一定要十分重视和促进区域产业集群的发展，大力推进产业的集聚，并以集聚推动产业结构的优化升级。在产业集群的发展中，应从以下几方面入手：一是统筹优化生产力布局，把工业园区整合为产业功能区；二是把产业链做成产业集群发展的主脉；三是创新产业集群的体制和机制环境；四是明确产业集群的城镇化指向，高度重视集群产业的就业扩张效应。

③加快城市第三产业发展，创造更多就业岗位。第三产业的发展是以生产要素的聚集为条件的，而我国的情况较为特殊，因为制度因素和非制度因素的长期阻碍，导致生产力中最活跃的要素——农村剩余劳动力很难在城镇立足，城镇第三产业发展缺乏劳动力和消费群体的支撑，必须把第三产业的发展与农村剩余劳动力转移和城镇化紧密结合。在大力推动第三产业发展的过程中，要下大力气打破城市第三产业的行业垄断，加快改革步伐，对外资和民营企业开放，在用工制度上取消户籍限制和对外人员的限制，第三产业作为劳动力吸收器的作用将得到更大的发挥。④大力发展非公有制经济，增强经济发展的后劲。非公有制经济是城镇化的重要推动力，其发展通过技术、制度和资金三大因素的影响，促进着城镇化进程。可以说，未来城镇化的希望是非公有制经济。发展非公有制经济，一是继续强化政策扶持；二是加快非公有制企业内部组织制度创新，建立规范的现代企业制度；三是提升非公有制经济的产业结构和产品结构的层次。

（3）转变政府职能，增强政府构建和谐社会的能力。政府在城镇化过程中的主要职能应当表现在如下方面：

①强化政府“公共服务”职能。公共服务是以政府等公共机构为主体、以非营利的公共服务为宗旨，面向全社会的公共消费需求的全部生产和服务活动，分为公共行政和公共安全服务、公共设施和公共事业服务、公共福利和社会保障服务三个主要方面。政府提供的公共服务具体包括以下几个方面：第一，治安管理；第二，城镇市容卫生管理；第三，城镇文化管理；第四，城镇经济管理；第五，城镇社会保障体系管理；第六，加强城市基础设施建设。在强化政府“公共服务”职能时，必须十分注重电子政务在政府改革中的巨大作用。

②加强规划、规范和引导作用，培养城市核心竞争力。以市场力量为主导的城镇化进程并不排除政府的作用，尤其是在市场失效时期和城镇化的初期，以及城镇化超常规发展时期，更需要政府大力推进制度创新，加强规划、规范和引导作用，由政府制定城镇化的总体规划，对城市化的进程、城市人口的增长、城市的产业布局、城市规模的扩大等方面，实行必要的宏观调控，构建良好的经济与社会发展秩序，优化城镇化的组织架构，树立城市经营的理念，提高城市核心竞争力。③大力发展科教文卫事业，增强城镇的文化底蕴。大力发展科教文卫事业，其着力点在于培养城镇的“软性竞争力”。科教文卫是政府提供的公共产品之一，这些产品对于提升城镇的凝聚力、城镇发展的和谐度、城镇文化的影响力，城市品牌形象的美誉度以及城镇居民文化观念及精神风貌等有着至关重要的作用。

参考文献

［1］吴胜隆.推进小城镇城镇化进程的几点思考［J］.山西建筑，2006，（2）.［2］蔡竞.可持续城市化发展研究［M］.北京：科学出版社，2003.

第四篇：妇女工作

妇女工作泉简报063号第十九期

本期目录：

[领导动态] [学习实践科学发展观]

泉州市妇女联合会 2008年10月30日

一、我市3位代表赴京出席中国妇女第十次全国代表大会

二、泉州市妇联召开深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会 [家教动态]

三、泉州市家教宣讲团到德化县开展家教科学知识巡回讲座 [“平安家庭”建设]

四、泉州市妇联主席走进《平安在线》直播间 [关爱女性]

五、泉州市妇联举办“心系女性健康 创建幸福家庭”全球通——“粉红丝带”大型公益讲座 [精神文明建设]

六、泉州市妇联积极参与泉州市首届道德模范评选活动 [简讯]

七、简讯五则 [领导动态]

我市3位代表赴京出席中国妇女第十次全国代表大会

10月25日上午，市委常委、组织部长林武代表市委、市政府在市妇女儿童发展中心亲切会见了即将赴京出席中国妇女第十次全国代表大会泉州代表，与代表们合影、座谈，并为她们送行。市人大副主任孙增福、市政协副主席傅福荣、市妇联副主席柳瑞榕、苏淑勉出席欢送仪式。

林武部长指出，中国妇女第十次全国代表大会是在党的十七大精神指引下召开的一次全国广大妇女群众和妇女工作者的盛会，是全国妇女政治生活中的一件大事。这次大会恰逢党的十七届三中全会刚刚闭幕、全党深入学习实践科学发展观活动蓬勃开展，意义重大而深远。他希望大家要珍惜荣誉、牢记使命，以饱满的政治热情和强烈的责任意识，与全国各地的代表一道，共同努力把大会开好；要围绕主题、认真履职，集中精力审议大会工作报告，正确领会组织意图，选出广大妇女群众拥护的新一届中华全国妇女联合会领导机构；要严明纪律、严以律己，努力营造团结和谐、文明礼貌、奋发有为的会风会纪；要昂扬向上、展示形象，大力宣传海西‚两个先行区‛建设和泉州‚大产业、大港口、大城市‛发展的新思路、新举措、新进展、新成就，大力宣传我市妇女工作的好思路、好做法、好经验、好典型，充分展示海峡西岸经济区风正气顺、人和业兴的良好形象。

我市出席中国妇女第十次全国代表大会的代表有3名，分别是：市妇联党组书记、主席甘端蓉，泉州市女企业家联谊会会长、泉州海天轻纺有限公司总经理王国珍，中国陶瓷工艺美术大师、德化县宏益陶瓷雕塑研究所副所长陈桂玉。（市妇联办公室）

[学习实践科学发展观]

泉州市妇联召开深入学习实践科学发展观活动

试点工作动员大会

10月14日，市妇联召开深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会，贯彻落实市委关于开展学习实践活动的精神。市妇联主席、党组书记、市妇联深入学习实践科学发展观活动领导小组组长甘端蓉作动员讲话，市妇联副主席、市妇联深入学习实践科学发展观活动领导小组副组长柳瑞榕主持会议，市妇联副主席、市妇联深入学习实践科学发展观活动领导小组副组长苏淑勉、副调员研黄秀伦出席会议，市妇联机关、妇女儿童活动中心和金山幼儿园三个支部全体党员参加会议。

会上，市妇联副主席苏淑勉传达了市委深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会的精神。市妇联主席甘端蓉要求全会党员干部积极响应号召，主动投入到深入实践科学发展观的活动中，在学习实践中牢牢把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、提供试点经验的原则，注重在提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学 发展四个方面下功夫，努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、妇女群众得实惠。她就认真做好开展学习实践活动试点工作强调三点意见：一要充分认识开展学习实践活动的重大意义，切实增强落实试点工作的使命感；二要全面准确把握学习实践活动的总体要求，扎实推进深入学习实践科学发展观活动。三要切实加强开展学习实践活动的组织领导，保证试点工作取得实效。（市妇联办公室）

[家教动态]

泉州市家教宣讲团到德化县开展家教科学知识巡回讲座

科学育养孩子，如何搭配子女营养，使孩子能够健康茁壮成长，是广大家长普遍关注和重视的一个重大事情。日前，泉州市家庭教育宣讲团为德化县部分家长送来了一份特殊礼物。10月7日，原泉州市人大副主任，泉州市关工委常务副主任、泉州市计生协会常务副会长周子澄、市妇联副调研员黄秀伦带领市家教宣讲团成员深入到德化县开展‚知荣耻、树新风、我行动‛家庭教育科学知识巡回讲座。市家教理事、市华侨职校高级教师程英莲，泉州正骨医院副主任医师、高级营养师徐文山，福建省学科带头人、教育硕士、惠安县实小老师张达红分别在德化县第三实验小学、育英幼儿园、乐陶小学作了《心怀感恩，美丽心灵》、《儿童营养与健康》、《亲子沟通的策略》讲座。新颖、具体、实用的家教知识和理念，生动、精彩的讲演 很受家长的欢迎，使近1200名家长听得津津有味，获得了教育子女、解决子女营养所需知识。（德化县妇联）

[“平安家庭”建设]

泉州市妇联主席走进《平安在线》直播间

‚‘平安在线’连接你我他，和谐泉州，需要你我共创平安，我是主持人方婷，今天我们邀请泉州妇联主席甘端蓉、副主席柳瑞榕做客889新闻频道直播间，跟听众朋友谈谈妇联组织在新形势下以‚平安家庭‛创建活动为载体，推动平安建设、维护社会稳定……‛ 10月12日上午11：00-12：00，泉州市妇联主席走进市广播电台889新闻频道《平安在线》直播间，接受《平安在线》节目主持人方婷的直播采访。

在与节目主持人自然、轻松的访谈中，市妇联甘主席介绍了泉州市各级妇联围绕‚七无一好‛目标，通过制作发放平安扇、‚平安家庭‛中国结、平安挂历，分发《创‚平安家庭‛倡议书》、开展‚平安家庭‛主题宣传月和‚平安文化进万家‛等活动不断深化‚平安家庭‛创建活动。市妇联不断完善妇女诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制，通过开展每月主席接访、‚四送法律‛、开通维权投诉热线等活动，畅通妇女诉求渠道；通过开展关爱贫困母亲、流动妇女、留守流动儿童等各种以‚关爱‛为主题的‚送温暖‛、‚献爱心‛活动，化解不稳因素，有效地服务平安泉州建设。针对听众关心的家庭暴力问题，市妇联副主席柳瑞榕详细讲解了‚家庭暴力‛的定义和危害性。柳副主席说，市妇联在预防和制止家庭暴力工作是走在全省前列的，建立了泉州市家庭暴力投诉站、反家庭暴力保护中心和妇女援助站三个信访维权阵地，全市已在县区公安局

110、基层派出所、社区警务室挂出‚家庭暴力报警点‛244个，妇女援助站169个，及时有效地为妇女儿童提供法律帮助和救助，同时呼吁广大妇女要增强法律意识，树立自尊、自信、自立、自强精神，依法维护自身合法权益。

在一个小时的直播节目中，甘主席亲自解答了听众朋友在婚姻家庭生活中遇到的问题。（市妇联权益部）

[关爱女性]

泉州市妇联举办“心系女性健康 创建幸福家庭”

全球通——“粉红丝带”大型公益讲座

为深入开展学习实践科学发展观活动，围绕‚党员干部受教育，科学发展上水平，妇女群众得实惠‛的总体要求，关注妇女，讲求实效，10月19日晚上，由泉州市妇联主办，泉州市女企业家联谊会、艾伦美甲连锁机构等单位协办，泉州名姿名媛承办的‚心系女性健康创建幸福家庭‛全球通——‚粉红丝带‛大型公益讲座在市青少年宫音乐厅举行。市妇联主席甘端蓉、副主席柳瑞榕、苏淑勉、副调研员黄秀伦参加了活动。本次活动邀请了著名心理学研究专家、健康讲师、中山医科大学乳腺专家陈冰辉教授讲授现代女性如何关爱乳房，及早预防、发现、治疗乳腺癌等方面知识。活动中还举行了现场拍卖爱心捐赠活动，由协办单位福建吉马酒业、香港六福珠宝、金夫人婚纱摄影、辉煌布艺、盛世集团、火凤凰教育集团等企业提供的珠宝、手机、化妆品、红酒等物品，经现场拍卖所得款项32220元全部捐献给泉州市妇女儿童发展基金会。市妇联主席甘端蓉接受了捐赠，她在讲话中对社会各界和各协办单位关注支持妇女儿童健康的义举表示感谢，并希望全市妇女姐妹要关爱自己、关注健康，养成科学文明的生活习惯，成为和谐家庭的推动者，成为加快和谐泉州建设的生力军。

本次活动获得了与会姐妹的一致好评，她们表示：希望市妇联今后能多举办类似的健康讲座，为姐妹们的身心健康搭建平台。（市妇联发展部）

[精神文明建设]

泉州市妇联积极参与泉州市首届道德模范评选活动

日前，泉州市首届道德模范评选活动揭晓，在25名泉州市首届道德模范中，女性占9名，且5名孝老爱亲模范中均是女性。此次泉州市首届道德模范评选活动是在泉州市文明委领导下，市委文明办、泉州军分区政治部、市总工会、团市委、市妇联组织开展的，充分展示广大公民践行社会主义荣辱观的精神风貌，切实发挥道德模范在公民道德建设中的示范引导作 用，进一步推动全社会形成知荣辱、树正气、促和谐的良好风尚。活动开展以来，市妇联积极组织开展‚道德模范‛评选推荐活动，发动各县（区、市）妇联、市直妇工委、市女企业家联谊会等妇女组织通过电话、邮件、短信等形式组织广大妇女群众积极参与泉州市首届道德模范的评选活动。全市有65万名群众参加评选活动。特别是在孝老爱亲模范人物推荐中，市妇联及各县（区、市）妇联发挥妇联组织的优势，推荐评选出具有一定代表性和群众基础、深受广大群众欢迎的孝老爱亲模范人物。市妇联及各级妇联推荐的晋江市池店镇妇联副主席、全国‚五好文明家庭‛李莲英、泉港区峰尾镇郭厝村、全国‚五好文明家庭‛连美华、石狮市蚶江镇莲塘村妇代会副主任林翠燕、洛江区万安渔具厂李桂凤、丰泽区北峰街道群石社区杨琼琼被上孝老爱亲模范。（市妇联宣传部）

[简讯]

△10月10日上午，鲤城区政府综合系统召开第二次妇女代表大会，系统25个单位共27名妇女代表参加了会议。会议听取和审议了上一届系统妇委会工作报告，并按照妇联章程选举产生了新一届妇女委员会。（鲤城区妇联）

△近日，丰泽区妇联、文明办、交通局、交通整治办联合举行迎农运‚文明、交通、礼仪‛图片巡回展暨‚做一个有道德的人‛主题实践活动启动仪式。启动仪式由区委常委、组织部长胡晓玲主持，区委叶恒副书记出席并讲话。（丰泽区妇联）

△10月20日，石狮市人大、政法委、法院、妇联、司法局等11个部门有关领导组成的帮教团，奔赴福建省未成年犯 管教所，慰问20多名石狮籍青少年学员，为他们送去了书籍及生活用品并进行帮教，并与这些青少年学员谈心，详细地了解他们的近况，教育他们要端正自己的人生态度，帮助他们重新燃起生活的希望，尽快回归社会。（石狮市妇联）

△晋江市女企业家赴南平开展山海协作。10月9日，在晋江市委副书记陈健倩的带领下，晋江市女企业家联谊会一行28人前往武夷山市学习考察，并捐资25万元支持武夷山市兴田中学教学楼建设，捐资10万元资助南平市贫困学生。（晋江市妇联）

△德化县妇联三举措积极维护社会安定稳定。一是大力开展妇女法律法规‚企业行、乡村行‛活动；二是认真做好来信来访来电调处工作。1至9月份，县妇联共接待来信来访来电53起，其中家庭暴力43起，调处率达95％；三是扎实推进‚平安家庭‛创建活动。召开‚平安家庭‛创建活动经验交流暨表彰大会，深入水口等乡镇企业开展创建‚平安家庭‛宣传活动。

（德化县妇联）

第五篇：妇女工作

市妇女联合会

党组书记、主席 雷奇娜（女）副 主 席 闫 晗（女）纪 检 组 长 肖 娟（女）

2009年，浏阳市妇女工作在市委、政府的正确领导下，在上级妇联的精心指导下，紧紧围绕党政中心和大局，紧扣发展与维权两大主题，不断深化“三大主体活动”，注重夯实基础，以开拓创新、求真务实的工作作风，开创了全市妇女工作的新局面。

一、妇女服务工作。联合花炮、安监、劳动等部门组织花炮女工技能培训5300多人次；联合市烤烟办、市烟草局开展评选表彰“十佳种烟女状元”和“种烟女能手”活动，调动种烟妇女的积极性；组建成立以女性为主的葡萄、冬瓜、玉米等合作社，有效地提高妇女科技致富能力；建立女性创业就业人才库。举办30多人参加的女性创业就业培训情况座谈会和100多名学员参加的第一期创业培训班。联合市工商联联合组织举办创业富民报告会，各类女性典型的事迹极大地调动了全市妇女群众的创业激情。在巾帼文明岗中启动开展“岗村联手〃共建新农村”活动，共有30个岗村结对，并组织开展以关爱、扶持返乡务工人员就业创业为主题的实践与服务。圆满完成第九届中国（浏阳）国际烟花博览会、湖南省佛文化节等节会的礼仪服务。

二、维护妇女儿童的合法权益。组织内容丰富的培训（参加全国妇联法检公司人员培训、组织专家为反家暴热线人员培训授课、试点乡镇村社区培训法律顾问团成员授课等），有效提高全社会的性别平等意识。积极构筑消除针对妇女暴力转介机制，多机构维权体系日趋完善，建立“反对针对妇女暴力”热线咨询平台，并将维权服务电话***向社会进行公布，设立10个分机号码对应10个服务部门。制定“阳光联系卡”发放到试点村每户居民手中。开展“白丝带”活动启动仪式，提高男性参与消除针对妇女暴力的影响。加强源头维权工作，利用社区换届时机，提升女性参政议政比例，选举文件中将女性代表比例占30%以上要求纳入选举工作规范。市人民法院聘任10名妇联干部为人民陪审员。市人大十届人大常委会第十二次会议听取和审议了关于妇女儿童权益保护工作的情况汇报，出台《关于进一步加强妇女权益保护工作的审议意见》，要求法院、检察院、公安、司法等部门联合制定《加强家庭暴力受害人人身保护工作意见（试行）》，要求市民政局在村规民约中对侵犯妇女合法权益的条款进行清理，出台《浏阳市预防和制止针对妇女暴力的决议》。抓好妇女保健工作，联合有关部门组织妇女群众开展的免费医学检查，组织先天性心脏病普查摸底，实现婚前检查全面免费，倡导妇女健康快乐生活意识。做好妇女创业就业工作，联合通城购物广场、深圳人人乐浏阳公司开展员工招聘工作。联合托普职业学校举办家润多教学站培训班，共有150名妇女参加。与市委宣传部等7家单位联合在全市开展第三届“巾帼创业十杰”评选，组织开展“巾帼示范村”推荐表彰活动。关注女大学生村官健康成长，开展女大学生村官座谈会，建立女大学生村官人才库，对女大学生就业情况进行专题调研并形成报告，为市政府领导决策提供依据。真心关爱救助贫困妇女儿童，联合市慈善会筹集6万元，对全市200名贫困单亲母亲和贫困离任村妇女主任进行走访慰问。创新贫困妇女儿童救助机制，发起成立浏阳市妇女儿童互助会，募得捐款110余万元用于贫困妇女儿童救助。完成妇女安康保险工作任务。“六一”前夕到社会福利院看望16名孤残儿童和弃婴。开展倡仪救助大围山白血病患儿喻光华小朋友活动。创建家庭教育的有效平台，建立浏阳市家庭教育讲师团队伍，请专家学者、优秀家长进行授课。邀请团中央知心姐姐杂志社专家为20多所中小学的家长讲授家教理念。

三、基层组织建设。一是与市委组织部联合研究出台《关于进一步加强党建带妇建工作的意见》，下发《关于加强非公有制企业妇女组织建设的意见》文件，明确加强非公有制企业妇女组织的工作任务。二是用政策和目标管理考核办法促进妇联工作开展。市委2009年底绩效考核目标体系中将纳入妇联工作，根据市委常务会议精神，明确“有人员编制、有经费保障、有丰富活动”为主要内容的考核细则。三是扎实抓好基层组织建设。开展基层组织建设示范乡镇（街道）、村（社区）创建，目前纵向组织创建率100%，横向建设方面，市妇联6家团体会员单位（妇女儿童互助会、女领导干部联谊会、女能人协会、“廉内助”联谊会、戴姐婚姻家庭指导中心、知青家园）注重发挥自身优势，及时进行交流和联谊。非公有制领域妇女组织建立不断扩大，基本实现纵向到底、横向到彼岸的妇女组织网络格局。四是加强基层妇女干部培训，努力打造一支有高素质、有战斗力、有凝聚力的队伍。每年组织一次基层妇女干部培训，讲授马克思主义妇女观、国际金融形势、家庭理财等。组织妇联系统干部以会代训学习十七届四中全会精神和业务知识学习，组织女村官主职参加全国村支两委座谈会，学习先进单位经验。加强对协会会员的培训教育，组织女领导干部联谊会会员到江西考察学习，拓宽眼界，提升思维；女能人协会会员听取了时寒冰关于“突围金融危机”讲座，免费为会员赠送1300多套《从政提醒，领导干部150件不能做的事》书籍，组织会员参加市信息中心原主任欧阳水明贪污受贿案庭审观摩暨廉政剖析教育大会，为领导干部的拒腐防变奠定了良好的基础。五是以活动为载体，扩大妇联影响。组织召开了庆“三八”总结表彰暨妇女儿童互助会成立大会，对2008妇女工作先进集体和个人进行了表彰，举行了互助会现场捐款仪式。召开了庆“三八”女干部座谈会；举办了“信心09”“协和杯”登山比赛。组织举办了第11届“三八”杯门球赛；组织开展了五好文明家庭评选表彰活动。在开展了万户家庭亲子读经典活动。组织了协会会员300多人开展了牵手帮扶留守儿童活动和市直单位妇委会与基层妇联的“彩虹”联谊活动。举办了“我与祖国共奋进”——益丰大舞台社区才艺比赛。组织平安家庭建设行业200余名妇女代表参加城区公开打击处理大会。为加大浏阳市妇女工作的宣传力度，以良好的精神面貌迎接“三八”国际劳动妇女节100周年、浏阳市妇联成立60周年，组织启动了《一路芬芳》组稿工作，拟于明年三八期间发行。

（熊志山）

【 “彩虹”联谊活动取得实效】浏阳市淳口镇妇联结市农业局妇委组织局领导前往淳口看望结队的留守儿童，送去了新学期的学习用品和慰问。自2008年浏阳市妇联开展市直单位妇委会与乡镇妇联“彩虹”联谊活动以来，市直单位领导配偶与留守儿童结队241对，市直单位妇委会为妇女群体解决突出问题50余起，慰问困难妇女资金2万余元，共开展活动100余次。（熊志山）

【举办基层妇女干部培训班】组织举办了基层妇女干部培训班，参加培训班的有全市各乡镇街道妇联主席和村（社区）妇女干部。培训班邀请市委党校校长刘丹、副校长张清、方正证券公司营销公司总经理助理杜艳珍、市计生服务站黎能芳、省委党校妇干校副校长唐娅辉等专家围绕《国际国内经济形势》、《家庭理财》、《女性心理调适》、《计生业务知识》、《马克思主义妇女观》等专题授课，使参加培训的全市基层妇女干部受益匪浅。（熊志山）

【举办反对针对妇女暴力热线咨询员培训班】为促进全国妇联/联合国人口基金社会性别平等项目试点地区热线服务人员对反对针对妇女暴力问题的认识，提高其在反对针对妇女暴力热线服务上的技能和服务质量，进一步推动试点地区热线咨询员反对针对妇女暴力的干预工作，浏阳市妇联于6月15—17日在省林业厅种苗繁殖中心举办了为期三天的反对针对妇女暴力热线咨询员的培训班，全市项目成员单位和试点乡镇、村（社区）的热线咨询员共30人参加培训。

（熊志山）

【社会性别平等项目办公室组织法检公司人员培训】为提高全国妇联/联合国人口基金社会性别平等项目试点地区公检法司工作人员和项目执行者对性别暴力的干预能力，以形成多机构合作共同反对针对妇女暴力的有效干预机制，组织项目成员法、检、公、司和妇联等单位15名负责人，参加了6月4日—8日在湖南凤凰举办的全国妇联社会性别项目反对针对妇女暴力的公检法司人员培训。对有关受害人人身保护、举证责任分配、多部门合作、家庭暴力是否适用调解的相关问题进行了深入的了解，制订了多机构合作的行动计划，加强了公检法司妇联在处理家庭暴力问题上的配合

（熊志山）