新时期妇女工作的思考

第一篇：新时期妇女工作的思考

新时期妇女工作的思考

---孝丰镇妇联

近年来，我镇妇联组织在镇党委、政府的正确领导下，在县妇联的具体指导下，围绕中心，服务大局，坚持“一手抓发展，一手抓维权”，团结全镇妇女应对挑战，求实创新，开拓奋进，推进我镇妇女事业蓬勃发展，取得了长足进步。但是在肯定成绩的同时，也清醒地认识到，我们的工作与党委政府以及上级妇联组织的要求、与妇女群众的期待还有一定的距离，并对制约妇女发展的社会问题、对妇女工作中存在的不足进行了梳理。

一、妇女发展和妇女工作中存在的问题和不足

1、妇女发展中的社会问题。一是男女平等基本国策宣传力度有待加大，其社会知晓率较低，特别是各级党委政府和职能部门应将性别意识纳入决策主流。二是女性创业就业服务工作有待突破，为妇女创业提供技能、信息和资金上的帮扶措施不多；妇联组织常抓在手的“巾帼家政服务”的发展后劲不足，巾帼家政企业面临着适应市场、规范管理、做大做强等方面的问题。三是女性人才培养工作水平有待提高。女干部成长和交流较缓慢；女性集中的系统或部门的人才培养工作力度不大；女性素质参差不齐，比较注重女性专业知识、劳动技能方面的培训，而忽略了女性综合素质的教育。四是女性脱贫解困工作机制有待健全，对下岗、转岗、失地妇女等弱势群体的帮扶方式不足、办法不多，弱势女性群体中生活困难但又不能享受低保的“边缘人群”问题凸现。五是妇女权益保护有待加强，非公有制经济组织中的从业女性社会保障不够充分，政治地位较低，工作条件较差；进城务工妇女的生活质量和生活状况较差；女性在自我维权时举证较

难。

2、妇联组织建设中存在的问题。一是妇联组织覆盖面有待扩大，推进“两新组织”中建立妇女组织的建设难度较大；妇联组织联系女企业家不够。二是妇女干部队伍素质有待提高，基层妇干参加学习培训的机会较少，村妇代会主任业务知识和工作方法较欠缺，不能很好地适应新时期妇女工作的需要。三是基层妇干待遇有待提高，基层妇干兼职多，工作经费少；村妇代会主任进两委没有实现全覆盖，妇女干部的政治待遇偏低。四是镇级妇女儿童活动阵地缺乏。

3、妇女工作中存在的不足。一是整合资源延伸妇女工作触角有待深化，开展妇女工作时，发挥社会力量、兼职妇女工作者的作用方面还不充分。二是妇联系统内的工作指导和交流力度有待加大，对基层妇联、妇委会、妇女联谊组织在工作上分类指导还不够，各类妇女组织间的交流还不多。三是妇联机关作风建设有待加强，立足基层、服务基层的意识还不强。

二、今后妇女工作的思考和建议

今后五年是我国全面建设小康社会的关键时期。党的十七大和刚刚结束的全国“两会”提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。这不仅反映了包括妇女在内的全国人民的共同心愿，也为妇女广泛参与经济社会发展、实现自身进步和创造幸福美好生活提供更广阔的舞台。妇女占人口半数，是一支伟大的人力资源，妇女积极性、创造性发挥得如何，直接影响着全面建设小康社会、共建共享和谐社会奋斗目标实现的进程。新的时代条件、新的目标任务，对妇联组织、对妇女工作提出了新的更高要求。为此，我们就今后五年推进妇女工作创新发展方面谈几点思考：

1、着眼发展，推动妇女工作理念和思路的创新。思路决定出路，思路创新必将带来工作理念、工作机制、工作方法上的创新。

在深入学习、领会十七大精神过程中，我们提出要牢固树立“四个贴近”的工作理念。一是树立贴近时代的理念。要自觉把妇女工作放在时代大背景下审视，放在经济社会发展的工作大局中谋划，准确把握妇女工作的定位和任务。二是树立贴近女性的理念。要开阔工作视野，针对妇女的生理、心理特点开展活动，满足不同层次妇女的需求，最大限度地调动广大妇女参与经济社会建设的热情。三是树立贴近中心的理念。妇女工作是党的群众工作的重要组成部分，组织妇女、教育妇女、引导妇女，把妇女的思想和行动统一到党和政府的总体部署上，是妇联组织开展妇女工作的基本准则。四是树立贴近基层的理念。要充分发挥基层的创造活力，不搞一刀切，鼓励在上级妇联的统一领导下自主创新开展工作，形成各具特色、品牌多样的妇女工作新局面。

同时，妇联组织在开展工作时，要按照“四个坚持” 的总体思路来谋划妇女工作。那就是：一要坚持以人为本。科学发展观是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导思想，同时也是我们开展妇女工作的指导思想。科学发展观强调以人为本，谋划妇女工作就必须一切为了妇女群众，一切依靠妇女群众，着力解决关系妇女儿童切身利益的突出问题。二要坚持求真务实。在深化改革、扩大开放、时代变革加剧的大环境下，谋划妇女工作就必须把握妇女运动发展的新规律，按照党政所急、妇女所需、妇联所能的工作定位，找准切入口，在说实话、办实事、求实效上下功夫，使改革发展的成果能最大程度、最大范围地惠及妇女儿童。三要坚持统筹兼顾。加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的“四位一体”的总体布

局，同广大妇女的生存发展息息相关。谋划妇女工作就必须充分尊重妇女在经济社会发展中的重要作用和地位，在解放和发展生产力的基础上，坚持妇女发展与经济发展同步、与社会发展同步、与男性发展同步。四要坚持开拓创新。创新是推动各项事业发展的动力源泉。党的十七大在新的历史起点上为妇女工作指明了方向，谋划妇女工作就必须以开拓创新的思维不断寻求新的发展动力、新的发展资源和新的发展空间，对已有的工作载体和活动品牌继续加以丰富、发展和创新，不断提高妇女工作的科学性，增强协调性，推动妇女事业可持续发展。

2、突出重点，推动妇女工作内容和机制创新。妇女工作的出发点和落脚点是推进妇女发展，为妇女在更高层次、更广泛领域参与经济社会发展搭建平台。党的十七大赋予了妇联组织新的使命、新的责任，我们要继续坚持“一手抓发展，一手抓维权”，在活动内容、工作机制上不断创新，以满足妇女群众的新期待。

在促进妇女发展上，不断创新活动内容，引领妇女参与经济社会建设。一是要创新妇女创业就业服务内容。召开女性创业研讨会，提升妇女创业中心的层次和服务水平。联合相关职能部门，积极争取扶持政策，开展女性创业就业技能培训，多渠道提供创业信息和资金帮扶，做大做强巾帼家政服务业，帮助有创业意愿的女性，特别是女大学生、失业妇女实现创业梦想，并带动更多女性就业。二是要创新“巾帼建功”活动内容。不断深化“巾帼建功”活动的影响力，积极动员广大职业妇女立足本职、立足岗位自觉支持和投身改革，主动参与技术创新、管理创新和产品创新，充分发挥高层次女性人才在科学研究、公共管理、企业经营等方面的作用，赋予“巾帼文明岗”新的时代特色和内涵。

三是要创新“双学双比”活动内容。引导广大农村妇女投身社会主义新农村建设，加大农村妇女致富带头人的帮扶力度，拓宽农村妇女富余劳动力转移渠道，提高农村妇女综合素质，使其在发展现代农业、脱贫奔小康和改善村容村貌中发挥更大作用。四是要创新“美丽家庭”创建活动内容。妇女既维系着家庭，又教育后代，在传承中华民族美德方面有着不可替代的作用，新时期要注入新的内容，提出新的要求，要围绕“两型社会”及和谐社会建设，立足于家庭和社区，多做引导工作，帮助妇女为和谐社会建设发挥更重要的作用。

在服务妇女发展上，不断创新工作机制，在参与社会管理与公共服务中切实维护妇女合法权益。一是积极探索妇联组织参与社会管理和公共服务的机制。要找准妇联组织参与社会管理和公共服务的工作定位，认真研究在力所能及的范围内承接政府转移出的社会职能，深入调查，摸清底数，掌握需求，充分反映妇女群众的利益诉求，化解矛盾，促进社会公平正义。二是积极探索解决妇女生存发展需求的机制。充分运用法律、政策、经济、行政等手段，加强与政府部门的协调配合，为妇女发展创造条件，搭建平台，切实维护妇女儿童合法权益，推动妇女劳动保障、教育保障和生活保障等问题的解决。三是积极探索志愿帮扶的机制。要加强与社会各界的联系，加强“爱心妈妈联盟”等志愿者队伍建设，建立长效机制，协调、发动社会各界和热心公益事业的志愿者为弱势妇女儿童群体办实事，热情帮助她们克服生活困难，提高生活勇气，共享改革发展成果。努力形成遇到困难有人帮、碰到难事有人管的社会互助模式。

3、注重实效，推动妇女工作方式和方法创新。工作的方式方法决定着工作水平的高低，妇联组织要积极运用新的方式方法推进妇女工作。

运用整合资源的方法。妇女问题涉及社会的方方面面，整合资源，形成合力是提高妇女工作水平的重要方法。一是整合组织外的资源。妇联组织要加大男女平等基本国策的宣传力度，提高社会知晓率，重点是强化各级领导的性别意识，充分借助“外力”，逐步解决女性参政议政、就业、医疗、社会保障等问题。二是整合组织内的资源。一方面，要充分发挥妇联组织、妇联干部专职妇女工作的作用。加大基层妇干培训力度，开展学习交流活动，加强分类指导，提高各级妇联组织和妇干服务妇女的水平；实行项目化运作方式，解决基层工作经费困难问题；争取政策，关心她们的政治待遇、生活问题，激发她们服务妇女的热情。另一方面，要充分发挥各行业优秀女性兼职妇女工作的作用，通过建立优秀女性人才库，搭建女性交流平台，同她们保持经常性的联系，畅通反映妇女群众诉求的渠道，推动妇女利益问题的解决。积极配合组织部门，通过定期召开女干部座谈会等方式，加大女性人才培养选拔工作力度。

运用重点突破的方法。制约妇女发展的问题不是一朝一夕形成的，随着改革的深入，还会产生新的问题，需要采取各个突破的方式加以解决。一是关注热点。要把握好党委政府一个时期、一个阶段的工作重点，注重热点问题的研究，在妇女群众需求的结合点上寻找突破口，提出办法，解决问题。二是突出重点。要抓住妇女儿童最关心、最直接、最现实的问题，量力而行，尽力而为，分阶段、有步骤地予以推进，积小胜成大胜，取得具体的实效。三是形成亮点。要结合本地、本单位妇女工作的实际，打造精品，创出特色，形成亮点，努力形成在全国有影响、在全省有地位的特色品牌。

第二篇：新时期提高妇女素质的思考

新时期提高妇女素质的思考

新时期提高妇女素质的思考

一、充分认识全面提高妇女素质的重要性和迫切性

马克思、恩格斯认为：“某一历史时代的发展总可以由妇女走向自由的程度来确定，妇女走向自由的程度取决于妇女的素质。”极为深刻而又精辟的表达了妇女与社会进步的天然关系。提高妇女素质，实现真正的妇女解放，是中国妇女解放运动最根本的宗旨。社会的发展、政治文明及现代化的程度和标准，必须以妇女发展以及妇女素质的提高为尺度。尤其像中国这样一个从几千年封建社会走出来的发展中国家，实现小康社会的全面发展尤需加快妇女发展的进程。①

（一）、妇女素质关系到对后代的培育，关系到个体社会化的起点。

人接受社会化的第一阶段即基本的社会化普遍是在家庭中完成的，母亲是子女最亲近的人，又自觉不自觉地兼任了传授知识、道德、行为举止方式的启蒙老师的角色。母亲自身素质对子女的影响最广泛、最直接、最微妙、最细腻，也是不可代替的。在日常生活中，母亲的言谈举止、为人处事、思想品德、知识修养、生活习惯等都会对子女产生影响，有的甚至会潜移默化地影响子女一生。作为母亲，不仅要注意对子女的自觉教育，也要注意为孩子做出表率。中华民族千古流传的“孟母择邻”、“岳母刺字”中的两位母亲就是正确教育子女的楷模。所以德国教育家福禄贝尔说“国民的命运，与其说是操在掌权者手中，倒不如说是握在母亲手中。”妇女作为人类自身生产的载体，作为母亲，她们对人类的素质具有特殊的影响力。母亲自身素质越高，越有利于子女教育，母亲自身素质的不断提高，必将促进整个民族素质的提高。

（二）、妇女素质直接影响着国民经济和社会发展的水平。

占人口一半的妇女和男人一起共同创造了这个世界，是人类生存发展中不可缺少的重要部分。广大妇女自身素质的提高会增强她们的工作欲望，促进她们进入更广泛的劳动市场，也必将促进国民经济和社会发展水平的提高。妇女只有具有和男性一样的素质，共同活跃于人类的政治、经济、文化舞台上，我们的社会才能迅速发展。妇女素质越高，能力越强，竞争力就越强，获得的机遇就越多，地位也就越高。

（三）、全面提高妇女素质，是振兴中华的需要。

当今世界的竞争，归根到底是民族素质的竞争，而妇女素质状况在一定意义上又决定着一个民族的素质，直接关系到民族的振兴和祖国未来的发展。占人口一半的妇女和男人一起共同创造了这个世界，是人类生存发展中不可缺少的重要部分，妇女只有具有和男性一样的素质，共同活跃于人类的政治、经济、文化舞台上，我们的社会才能迅速

新时期提高妇女素质的思考

发展。妇女素质的高低，不但关系到自身和家庭的发展，更关系到后代和祖国未来的发展。因此，全面提高妇女的整体素质，充分调动和发挥这支伟大的人力资源在现代社会中的伟大作用至关重要，它是我们中华民族在世界的激烈竞争中立于不败之地的基础。

（四）、全面提高妇女素质，是实现男女平等基本国策的需要。

中国政府一直将男女平等作为目标，政府致力于运用法律、行政、教育和舆论等手段消除对妇女的各种歧视，以改善男女不平等的状况，实行了对妇女权益的特殊保护政策。党中央这项具有重大意义的决策，为妇女参与改革和发展提供了良好的社会环境和条件。但是，由于各种因素的影响，两性发展不平衡的问题仍然很突出，如就业性别歧视、教育性别不平等、观念中的性别歧视、参政中的性别歧视等等。文化素质偏低不仅使妇女面对高速发展的生产技术表现出极大的不适应，而且也束缚了她们的思想和才能的发挥。要从法律上的男女平等达到现实中的男女平等，最终取决于妇女自身素质的提高。

（五）、全面提高妇女素质，是迎接新挑战的需要。

随着社会主义市场经济体制的完善成熟，要求每个人都必须提高自身的素质，争取生存和发展的空间。但是，我们必须清醒地看到，计划经济时期长期实行的“统包统配”就业制度，使许多妇女形成了“等、靠、要”的心理定势，加之囿于几千年来形成的自卑、自弱、封闭、依附的传统文化心态的影响。由此，如何树立主体意识、竞争意识、风险意识，提高自身的心理、思想素质，成了当前妇女面临的重点问题。随着经济的发展和人们生活水平的提高，第三产业得到了长足的发展，体力劳动比重下降，工作的多样性以及由此带来的工作时间的多样性等，都给女性成才带来了前所未有的机遇。因此，面向新世纪，大力提高妇女的文化科技水平，提高广大妇女的自身素质显得尤为迫切。

二、以科学发展观分析当前存在的妇女问题。

随着社会经济快速发展，经济综合实力明显增强，人民生活水平不断提高。各级妇联组织十年如一日常抓不懈开展各项活动，大大提高了妇女的素质，但妇女自身素质与男性相比，在个别方面发展滞后，主要表现在：

（一）、政治素质尚有差距

妇女参政议政的意识和能力不强，妇女担任领导职务的是“副职虚职多，正职实职少，一般岗位多，重要岗位少”。据统计，目前我国妇女参与国家与社会事务的管理程度偏低。全国人大女代表比例自1983年以来长期徘徊在21％左右；全国九届人大是21.82％；十届人大是20.24％，世界排名28位；十一届人大妇女比例为21.33%，排名却下降到第50位。②

新时期提高妇女素质的思考

不少女性对政治理论知识和形势政策学习缺乏积极性和主动性，对国家大事了解不多，看电视不看带有政治性的栏目，阅览报刊杂志也多是选择通俗消遣类，在复杂的社会现象面前缺乏政治敏锐性和清醒的判断力。

（二）、文化素质偏低

中山市第五次人口普查显示，在常住人口女性中，初中以下（含初中）的占78%，连同外来人口在内的整个妇女群体中，初中以下（含初中）占82%，这当中大部分是农村妇女。虽然，近几年各级政府加大了培训力度，但是对农村妇女通过培训教育成功就业不多，这个庞大的群体当中相当一部分人由于文化素质低，接受能力和适应社会能力差，生活方式，生活行为习惯以及思维模式都无法跟得上社会发展的步伐，由之而来引发了多种现象，如：女性职业下沉、贫困女性化、在家庭婚姻中处于劣势，离婚女性单亲家庭增多、农村妇女富余劳动力非农就业转移缓慢等。③

（三）、心理素质不尽人意

首先是缺乏自信心。，一些妇女总认为女人不如男人，自己不如他人，自卑自贱，这种心理在工作生活中容易导致情绪消沉，忧郁焦虑，畏难自责，不敢到外面闯闯，对周围一部分勇敢尝试并取得成功的女能人非常羡慕，却缩手缩脚，不敢尝试，不从自身素质方面找差距，而是过多地强调资金、技术、信息、资源等外在因素的不足。

其次是依附心理严重。一些妇女总想在人身、经济、生活、地位等方面依赖男人，青春女孩以“干得好不如嫁得好”的心态，寻找“白马王子”。已婚妇女总梦想着“夫贵妻荣”，对自己则放松要求，造成了妇女家庭地位下降，于是许多妇女对婚姻产生危机感。有的家庭尽管不和睦，也不得不忍受。有的家庭丈夫一旦有外遇，只要丈夫不“厌旧”，就不得不无奈地接受丈夫的“喜新”，不敢提出离婚。

（四）、法律知识贫乏，法制意识淡薄。

妇联工作经常接触到一些家庭暴力、侮辱妇女等侵害妇女合法权益的案件，但多数妇女要么忍气吞声，平白遭受欺凌，不懂得用法律手段来保护自己的合法权益，要么也用违法的方式来还击，结果由受害者变成被告者。

（五）、身体素质不甚理想

妇科发病率较高，去年XX镇妇女乳腺普查中，有70%的妇女患有不同程度的乳腺疾病。多数妇女由于工作和家庭负担比较重，参加体育锻炼时间少，体能水平较低。营养知识匮乏，营养观念不正确，不注意饮食健康。

新时期提高妇女素质的思考

三、转型时期妇女素质偏低的原因及分析

（一）、妇女存有自卑自弱的心理障碍。

尽管妇女解放运动在我国有了几十年的历史，广大妇女的身心获得了很大的解放。但是封建社会“男尊女卑，男强女弱”的观念根深蒂固，这些传统观念在很大程度上泯灭了她们敢想、敢说、敢追求的灵性，使女性应有的性格品质和能力受到压抑。常听到妇女这样说：“我们女人家，哪能比得了男人”,这说明自卑自弱的心理是阻碍农村妇女发展的一大障碍。

（二）、不重视提高自身水平。

调查发现，部分过惯了苦日子的农村妇女，被一时的富裕蒙住了眼睛，认为只要能吃苦耐劳，就会富裕，有没有文化对农村人来说并不重要。妇女们家里家外忙于劳作,部分妇女整日围着田头、灶头、炕头转，无暇顾及文化学习和精神生活，对新思想、新技术、新信息反应较慢，缺乏接纳消化吸收能力，初高中毕业生有文化无技术，仅有少数能进入先进生产力的行列，大多数的妇女劳动力还是从事一些传统、低效的简单事情，思想上缺乏敢想敢创、行动上缺乏敢干苦干的精神，这都是女性受旧思想、旧观念的影响，还没有从男主外、女主内的观念中解放出来。

（三）、双重角色的冲突。

妇女解放运动使妇女从家庭走向社会，这是历史的进步。但她们走上社会后，承担着家庭和社会“双重角色”，担负着妻子、母亲、社会工作人员“三重责任”，她们既要完成一个社会人的工作，又要负责生育、抚育子女，负责家中柴米油盐、衣食住行等琐碎而繁重的家务，而这些又都是无偿的。一个人的时间和精力是有限的，双重角色的冲突往往使妇女疲于奔命，超负荷运转，难以有多余的精力和时间去提高自己，完善自己，而步入一种恶性循环的境地。

（四）、社会的偏见。

由于传统心理定势和生产力状况的限制，“女子无才便是德”的思想在某些角落仍有市场，妇女的主体意识没有良好的环境。若有超常表现，对男人多评价为“有胆识，有能力，有气魄”，而对女人则有遭遇“出风头、不守本分，伤风败俗”等指责和非议的可能。事实证明，不是妇女头发长，见识短，干不成大事，而是社会的偏见束缚着她们的手脚，泯灭着她们的意志。

（五）、社会参与上的障碍。

我国妇女总的参政率还是偏低的，与妇女在全国总人口中所占的一半比例及她们参与经济、社会发展的程度是很不相称的。特别是可以带动整个妇女政治发展的高层次女

新时期提高妇女素质的思考

领导者的比例太少，妇女担任领导职务的是“副职虚职多，正职实职少，一般岗位多，重要岗位少”。全国绝大多数省、市、区的妇女从政的总体比例大都也是偏低，妇女从政仍步履艰难，这与我国政府在执行《内罗毕战略》的国家报告、与1992年全国人大通过的《妇女权益保障法》和1995年国务院颁布的《中国妇女发展纲要》等文件规定的目标还有较大的差距。

（六）、就业及文化教育方面的不平等。

从就业与收入方面看，中国妇女就业率为世界最高的国家之一，但其地位仍然低于男性。随着国有企业体制改革的深入，出现女职工下岗比例高和就业难的趋势。据统计，在全国范围，女性待业者占总待业人数的60%，个别地区占到70％。其次，是妇女就业结构不如男性。妇女就业呈现底宽上尖的金字塔状，即大多数妇女从事落后低层次的生产劳动，就业妇女中有83％是体力劳动者。其三，是妇女就业存在着明显的性别歧视。虽然政府为消除职业性别歧视，制定了许多政策，如《关于在招生、招工、提干等方面存在的轻视妇女、歧视妇女》的通知。但与市场存在失灵一样，政策也存在着失灵，公开歧视妇女的现象依然严重。

四、提高妇女素质，促进妇女发展的建议

2007年全国人大常委会副委员长、全国妇联主席顾秀莲在全国省区市妇联主席工作会议上强调，当前和今后一个时期妇女教育培训工作的总体目标和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻中央关于发展教育事业的方针政策和男女平等基本国策，紧紧围绕党和国家工作大局，以保障妇女平等接受教育权益、提高妇女综合素质和参与经济社会发展能力为目标，制定实施《全国妇女教育培训体系建设纲要》，深化“女性素质工程”，建设和完善以国民教育为主体、以社会教育和妇联教育培训为依托“一体两翼”的全国妇女教育培训体系，努力为共建共享和谐社会培养合格的妇女劳动者和高素质的妇女人才。④

（一）共同努力，寻求妇女与家庭、社会、男性的协调发展。

作为社会发展尺度的妇女地位问题已经而且更将受到我国党和政府部门的重视。提高妇女素质既是妇女的进取目标，又是全社会扫清封建残余意识的思想更新。在以供求关系、价格调节和竞争为核心的市场经济中，妇女要维护自身地位和权力的奋争内容，就必须自己站立挺直，转变思维角度和行为方式，在社会变革中提高自身素质，进而带动整个社会逐渐消除封建残余意识，在有所作为中争得妇女应享有的平等权力和地位。提高妇女素质既要依循社会发展的规律，又要吻合时代的特性。因此，提高妇女素质，寻求妇女与家庭、社会、男性的协调发展，需要政府、社会、家庭、妇女自我的共同努力。

新时期提高妇女素质的思考

1、政府要将性别意识纳入决策主流，使其同人口意识、环保意识一样深入人心

政府要将性别意识纳入决策主流，使其同人口意识、环保意识一样，深入人心“性别意识”不等于“妇女意识”，它是从性别的视角改变社会政治经济文化和环境，对其进行性别分析和性别规划，以便防止和克服不利于两性发展的模式和举措，促进男女两性的协调发展。其次，要根据我国社会转型及市场经济的需要，根据妇女发展的潮流，借鉴其他国家和地区的成功经验，审视现有立法和公共政策的缺陷，制定可操作的立法和公共行政支持系统。建国至今，我国独具特色的妇女法体系已基本形成。然而随着时代的前进，社会的发展，妇女法需要不断的完善。在建立和发展社会主义市场经济过程中，人与人之间的利益关系正在而且还将发生各种新的变化。这些变化从根本上说有利于妇女的发展，妇女素质的提高，但由于一些改革措施不够配套，在妇女权益保障问题上也总是会遇到一些的困难。由于妇女在竞争中还处于弱势群体的地位，因而应当把妇女权益的群体保护作为立法的重点。在实现各种制度改革时，应该兼顾效益和公平。为了扩大妇女立法的整体效应，应该加强配套法规的制订工作。对于一些内容已经滞后的法律，应尽快地进行修改。

2、社会组织机构要制定机会平等的计划和行动方案，为妇女进入非传统领域创造条件

妇女作为自由人和平权者与男性处于平等的地位，要求妇女与男性一 样具有同等的体力和智慧。但社会对妇女的期望，也是传统的家庭角色大于社会角色，这在大众传播媒介中比比皆是，较多肯定妇女的温柔贤淑，忍辱负重，较少反映妇女的主见、胆识、坚毅和独创。社会对出类拔萃的名家、能人、强者中的男性容忍度比妇女高，对妇女的苛责度比男性强。因此，社会组织机构应该制定机会平等的计划和行动方案，制定并实行禁止以社会性别为依据的工作隔离政策，为妇女进入非传统领域提供培训的财政支持；消除性别歧视和性骚扰，为男女创造良好的环境；承认妇女独特经验的价值；加强与政府性别平等政策的协调。在社会环境中应特别注意新闻媒体的作用，使其消除传统性别观念的潜在影响，均衡反映妇女在各行各业的贡献，用媒体的力量来优化影响社会环境。

3、家庭中要改变“男主外，女主内”的家庭分工模式，为妇女创造更多的参与社会工作的机会

由男女两性组成的家庭是社会的基层细胞。就男性来说，在期待妇女成为“贤妻良母”的同时，也必须转变观念，调整自己的人生价值和角色期待，强调男性双重角色的义务的实现，从根本上改变“男主外、女主内”的家庭分工模式。随着我国社会生产力发展水平的提高，城市家庭生活进入小康水平，家政服务进入千家万户，家务市场化成为城市妇女摆脱沉重的家务劳动的途径之一。只有把妇女从繁重的家务劳动中解脱出

新时期提高妇女素质的思考

来，妇女才能更有信心、更有精力、更加专注地投入社会事务中去，才能推进自身的独立与解放。妻子做家务没有市场价值，但保姆做同样的事却完全有理由索要经济回报。家务市场化有利于妇女之间的劳动分工，知识妇女可以有更多的时间从家务劳动中解脱出来，参加学习、培训，从事报酬更高的工作，同时也能为技术水平不高的妇女提高就业的机会。日益先进的家用劳务工具也有助于降低家务劳动的繁杂程度。

4、妇女自身要加强学习，不断提高自身素质，适应日益发展变化的社会需求

妇女要摆脱“双重角色”的束缚，除了需要社会制度的保障之外，最终需要妇女自身的不懈努力，战胜自身的弱点，才能达到事业的成功。这首先需要妇女超越性别自我，建立个性自我。性别自我的核心便是“我是一个女人”，这类妇女往往认为妇女应“首先是个女人”，她们更愿意履行自己的性别义务，在性别义务和个性发展冲突时，她们往往会潜在地压抑着自己的个性发展。她们一般有很强的依赖性。妇女常常把困难推给男性，把责任推给社会，在社会规范作用下失去自我，从而丧失应有的主体地位，在自轻、自贱、自弱、自卑的病态人格中求得附属的安全感和心理平衡，这与时代的发展和时代需求是完全背离的。妇女必须按照社会发展的要求重新调整自己，确立自我独立的价值观，增强个人在社会生产、社会生活中的主体性、能动性和独立性，提高自我评判能力、自我控制能力和开拓创新能力，重构妇女健康人格，这是妇女素质提高的深层因素。其次，超越生存自我，建立经济自我。社会学家认为，经济上的平等，是男女平等的基础。只有协调好生存自我和经济自我的关系，最终才能建立个性自我。如今大多数的妇女已经意识到经济自我的重要性。唯有在经济取得独立才能证明自身作为女人存在的价值，唯有在经济地位上与男性取得平等，才能使自己获得真正意识上的解放。她们有着强烈的时代意识和现代形象，她们在自我解放、自我超越的道路上更多地显示社会化、个性化的倾向。其三，发挥自我优势，建立自强信心。在知识经济时代，妇女意识发生了深刻的变化，妇女人格不断完善，受教育程度不断提高，从而妇女人力资本的含量得以不断提高，妇女能够胜任各种不同类型的社会角色。相对男性而言，妇女在语言能力、观察能力、记忆能力、形象思维能力、自觉推断能力等方面较有优势，更容易在瞬息万变的商业社会中把握机遇，求得发展。在强调“以人为本”的管理中，妇女良好的人际交往能力，有利于企业信息的畅通、知识的共享和凝聚力的增强。同时，妇女的忠诚度较高，在人才流动日益频繁的今天，企业更容易获得妇女员工的体谅与回报。最近据英国GNT市场咨询公司对企业的一项调查表明，职业男性与职业妇女的收入差距正在缩小，而在男女收入差距缩小的背后，是男女社会地位正在发生前所未有的变化。换句话说，一场现代意识上的男女同工同酬的深刻革命即将到来。社会学家认为，这是下个世纪妇女在企业中将占有更重要的地位的前兆。

（二）、多措并举，全面提高妇女素质

新时期提高妇女素质的思考

全面提高妇女的整体素质，是一项复杂的社会系统工程，既需要良好的外部环境，落实综合配套措施，更需要妇女自我意识的觉醒，二者缺一不可。

1、充分发挥宣传教育的引导、鼓励作用，形成有利于提高妇女素质的舆论氛围和社会环境。

一方面，要在全社会坚持不懈地宣传马克思主义妇女观，宣传文明社会的道德风尚和法律规范，宣传正确的人生观、世界观和价值观，宣传妇女的“四自”精神，宣传新时期的妇女典型，鞭挞丑恶现象。通过正确的引导，激发广大妇女对提高素质的紧迫感和使命感。另一方面，要把提高妇女整体素质当作一项长期的战略任务来对待，并把它作为一种现代意识渗透到社会生活中去，提高全社会对妇女的尊重和爱护，为妇女整体素质的提高，营造良好的文化氛围社会氛围。

2、强化妇女的教育培训工作，采取多种形式提高妇女的科学文化素质。要加强妇女基础文化教育。

基础教育必须从早期抓起，要保证适龄女童入学率，降低在校女童辍学率，要运用法律武器，确保妇女儿童受教育的权利。同时，要把成人妇女的再教育纳入正规化、系统化的轨道，为妇女终身学习创造良好条件。采取多种形式对已走上社会的妇女加强继续教育。在农村要继续开展“学文化、学技术、比成绩、比贡献”的“双学双比”活动，对农村妇女的科技教育培训要常抓不懈，向技术系列化、正规化方向发展。在城市，要充分利用各类成人学校对妇女进行培训，在提高广大妇女文化水平的基础上，提高各种技能水平，使她们成为各行各业的行家里手和业务骨干，增强竞争能力。各级各部门要注意抓好高、精、尖妇女人才的再教育，使她们具有现代妇女的素质观念、合理而广博的知识结构，能够走在时代的前列，带动和影响整个妇女群体素质的提高。

3、妇女应加强“四自”教育，以积极主动的姿态去迎接新世纪的挑战。

树立“自尊、自信、自立、自强”的“四自”精神，是迎接新世纪挑战所必须具备的素质。自尊，就是尊重自己的人格、国格，珍惜并维护女性作为国家主人翁的尊严与价值；自信，就是树立正确的思想和信念，坚持自身的力量，发挥自身的潜能和优势；自立，就是努力学习和掌握科学知识和本领，自立于社会；自强，就是奋发有为，拼搏进取，艰苦奋斗，对国家和民族，对社会和家庭作出应有的贡献。

（三）、提高妇女素质重在增强能力

1、提高政治理论素质，增强驾驭能力。

在走向新世纪的过程中，加强政治理论学习，对提高自身素质增长才干极其重要。广大妇女必须在以下三个方面狠下功夫：一是学习邓小平理论，从理论的高度去正确理

新时期提高妇女素质的思考

解党的政策，正确认识妇女解放中出现的新问题，坚定社会主义信念。二是要学习关于市场经济的基本知识，懂得什么是社会主义市场经济，明确它的特点和规律，掌握按经济规律办事的本领。三是要学习有关的法律知识。目前，我国已初步形成了以《宪法》为基础，以《妇女权益保障法》为主体，包括各种法律法规在内的保护妇女权益、促进男女平等的法律体系。广大妇女应认真学习，并善于用法律保护自己，在法律范围内享受应得的权利，履行应尽的义务。

2、提高思想素质，不断更新观念。

从社会主义现代化建设和市场经济的发展看，如果没有妇女的参加，是不可能取得成功的。从妇女自身讲，在社会变革中思想意识必然呈现传统意识与现代意识互相渗透互相碰撞的二重性特征。这种旧的特征既可以使妇女回到旧的传统观念的老路上去，也可以激活妇女活力的内在动力，关键要看妇女能不能摆脱传统观念的束缚，解放思想、转变观念，把握时代的脉搏。因此，更新观念是当前提高妇女素质的关键，也是对妇女能力的考验，广大妇女必须按照时代的要求，及时转变观念，培育和确立起与改革发展新时期相适应的新思路、新观念，树立和强化与21世纪妇女素质相适应的主体意识，这是新世纪妇女重塑自我的核心。市场经济等价交换的原则往往被植入社会生活和家庭生活中，使拜金主义、享乐主义、极端个人主义在一定范围内有所滋长，家庭道德领域出现了某些失范、失序、失衡现象，世界观、人生观、价值观扭曲。一些人精神失范，道德滑坡；还有一些妇女向赌博、迷信、宗教寻求精神寄托。因此，应注重农村精神文明建设，认真落实《公民道德建设实施纲要》，大力弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德，大力弘扬爱国守法、明礼诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献的道德规范，大力加强群众性精神文明创建工作，创建文明村镇、创建十星级文明家庭，举办先进典型事迹报告会、革命传统教育、科普知识宣展、歌咏赛、演讲赛、运动会等文体活动，建立花会队、秧歌队、文艺演唱队、巾帼志愿者服务队，成立妇女活动中心，农家女子学校，引导妇女相信科学，反对迷信，丰富妇女的业余文化生活，陶冶情操，倡导科学文明、健康的生活方式，促进人的全面发展，促进家庭的美满幸福，促进社会的安定和谐。

3、培养坚强的心理素质，增强承受能力。

妇女走出家庭、参与社会，面临着事业与家庭的矛盾，在社会竞争中必然比男性多承受一份心理压力。女性要成就事业，就必然全身心地投入。另外，在自然经济与计划经济时代，女性一般不会感到社会压力，因为工作环境、消费等都相对稳定，所以她们中大多数的主要压力和烦恼在家庭。但是，进入市场经济时代以后，市场经济的压力将大大超过家庭压力，比如就业竞争、消费更新和技术、技能竞争等等压力，会使女性的主要烦恼从家庭转向社会，并可能由社会压力导致家庭动荡，产生双重烦恼。因此，广

新时期提高妇女素质的思考

大妇女必须面对现实做好充分的心理准备，克服脆弱、胆怯、求稳怕变等心理状态，尤其要强化“自尊、自信、自立、自强”的意识，提高对环境的适应与承受能力。应采取形势教育，正面灌输，典型引路等方式方法，向妇女宣传社会，教育妇女解放思想，更新观念，发展自我；教育妇女克服自卑心理、弱势心理、依附心理，自尊、自信、自立、自强；教育妇女树立市场意识、竞争意识、发展意识，市场经济不同情弱者，不相信眼泪，要勇于走出家门，走向社会，应对挑战，尽快步入时代发展的快车道。

4、提高科学文化素质，增强竞争能力。

广大妇女应当充分利用市场经济的发展，给女性学习科技知识创造有利条件，努力学习，奋发图强，不断提高自身的科学文化水平，增强竞争能力，以在激烈的竞争中求生存、求发展。积极引导广大农村妇女参与产业结构调整，大力发展畜牧水产、蔬菜果品、花卉苗木、食用菌等重点产业，引进新项目，开发绿色新产品，不断更新品种，扩大生产经营规模；积极引导广大妇女参与各类科技示范园区、专业技术协会、合作社和龙头企业建设，提高农村妇女专业化、组织化程度。建立培训服务体系，把提高妇女科技文化素质作为长期发展战略，各级各部门结合本地实际和行业特点，本着实际、实用、实效的原则，开展多层次、多门类、多样化培训，引导妇女树立终身学习的意识。建立健全农村科技服务指导中心，为广大妇女提供技术、信息、项目、资金等服务。

5、提高妇女的法律素质，增强自我保护能力。

我国法律上已经规定了男女平等，但事实上还存在着不平等的现象。妇女在土地承包、宅基地、婚姻家庭等方面的权益时常受到侵害。妇女本身不知道怎么维权，而是以暴抗暴，以身试法或无可奈何。权益受侵如我市一名妇女在遭受15年的家庭暴力蹂躏后，走投无路，在丈夫熟睡时用斧头把他砍死。因此，要加强法制宣传教育，普及法律知识，使妇女学法、懂法、用法，提高法律意识，增强依法维权能力，运用法律武器寻求保护和保障，运用法律武器与侵侵权行为做斗争，同时，自身遵法、守法，不违法。

6、提高妇女的身体素质，增强健康资本。

由于农村妇女处于整个社会的收入底层，农村医疗保障体系基本为空白，导致很多妇女有病治不起，治病就返贫。一些妇女小病挨着，大病抗着，慢性疾病缠身，严重影响身心健康。应大力加强生态文明村镇建设，改善农村妇女生存环境，广泛开展爱国卫生运动，实现农村改水、改厕、改圈、改灶，增强妇女的环保意识。有关部门应经常开展送卫生下乡活动，为贫困妇女义诊查体治病，应加大农村医疗体制改革力度，使农村妇女享有相应的卫生资源，让妇女群众充分体现党的温暖和关怀。

（四）提高妇女素质的有效途径

新时期提高妇女素质的思考

1、强化思想教育。

思想是行动的先导，提高妇女素质必须首先加强思想教育，教育妇女树立正确的世界观、人生观和价值观。在教育形式上力求多样性、在教育对象上注意层次性、在教育效果上注重实效性。通过扎实的思想教育，为妇女培养良好的思想品质打下坚实的基础。

2、注重理论培训。

采取由办事处、社直单位、嘎查妇联组织妇女集中学习，自学，利用广播，宣传栏和散发宣传单等一系列有效形式，努力提高妇女的科学文化素质。学习内容要覆盖党在农村的各项方针政策；科学种田、养殖知识；马克思主义妇女观和男女平等基本国策；《妇女权益保障法》和各种法律、法规；改革开放和社会主义市场经济中出现的新思潮和新观念。把各种理论政策送到妇女群众的头脑中。

3、多办有益活动。

实践出真知，体验辩是非，要利用各种法定节日、传统节日，重要人物和重大时间纪念日等重要时机，积极组织办事处广大妇女开展各种庆祝、纪念活动。进行道德礼仪、革命传统、嘎查大家庭和诚信教育。激发她们爱党、爱办事处、爱人民的高尚情感和向典型人物学习，争当好公民的决心和信心。同时在各支部中认真开展公民道德实践活动，增强办事处妇女的社会公德、职业道德和家庭美德教育。通过上述有益的文化活动的开展，不但烘托了节日气氛，活跃了农村业余文化生活，也有效制止了赌博的陋习，使广大妇女在活动中有所体验、有所感悟、有所收获，也把良好的道德风尚和科学文明健康的生活方式送到了千家万户。

4、开展技能培训。

以办事处、社直单位、各嘎查妇联组织或党支部为阵地，结合当前实际，本着实用、实效的原则，邀请农技推广中心讲师到办事处分期、分批对妇女群众进行轮训。

5、选树典型示范。

在办事处各嘎查培养妇女致富典型，使这些典型成为妇女致富的带头人，在机关和社直单位中深入开展文明机关、文明科室和学习勤政廉正好公仆先进典型活动，用榜样的力量去感召其他妇女。

6、推行服务承诺。

以“创优质服务，优良作风，美化环境，使人民满意妇女干部”为主要内容的机关良好形象工程建设活动为载体，在办事处继续推行行业规范化服务、落实职业道德守则，提高妇女干部的服务水平和道德水平，通过上述活动，使妇女的精神风貌和工作作风得

新时期提高妇女素质的思考

以明显改善。

7、争取社会支持。

提高妇女素质是个系统工程，营造有利于妇女健康成长的社会环境，仅凭妇女的力量是远远不够的，需要各级党委和社会各界共同肩负起这一神圣的社会责任，广大妇女要在争取营造良好的社会环境上主动出击。争取广泛支持，形成齐抓共管的格局。

总之，妇女在家庭中处于核心位置，如果提高了一名妇女的素质，就等于提高了一个家庭的素质，如果每名妇女素质都提高了，那么全民族的整体素质也就提高了。正如美国教育家福禄贝尔所说，国民的命运，与其说是操在掌权者手中，倒不如说是操在母亲手中。但提高妇女素质有个循序渐进的过程，作为主体的妇女需要自身不懈努力，而一个良好的社会人文环境也是不可缺少的。内力的作用和适宜的外部条件的有机融合，妇女群体才能更好地充实提高，开拓创新。

XX镇妇联

（XX）

2009年11月16日

第三篇：关于新形势妇女工作的思考

关于新形势妇女工作的思考

当前，我区正进入了一个崭新的历史发展时期。新的形势、新的要求，为我区广大妇女带来了新的发展机遇，提供了施展才华的广阔天地，同时也把严峻的挑战摆在了妇女面前。面对挑战，如何做好妇女工作，更是一个值得思考的问题。

妇女工作面临的四大挑战：一是大量社会人增加的挑战。随着改制的不断深入，大量妇女由“单位人”变成“社会人”，游离于妇联组织之外。二是多种经济形式的挑战。随着各种经济形式的涌现，出现了妇女的大量隐性就业，特制是非正规就业和流动就业中损害女职工劳动权益的现象时有发生，女职工的合法权益很难保障。三是性别歧视依然存在的挑战。由于性别歧视行为的一些社会问题如：女大学生找工作难、下岗女工再就业难、妇女自主创业难等，在一定程度上阻碍了男女平等的进程。四是婚姻家庭的挑战。随着离婚率的上升，家庭的婚姻质量在下降，妇女的社会地位也在下降。四大挑战对妇女自身迫切需要提高整体素质，对妇联组织则是工作领域急需拓展，工作难度不断增大，维权的任务越来越重。

妇联工作的思路：全覆盖、多载体、重实效。

组织体系上的全覆盖：以哪里有妇女，哪里就有妇女组 织、就有妇女工作的开展为目标，着力构建以社区、村为经线，其它各类妇女组织为纬线的社会化、群众性网络状的组织网络。在乡镇、街道力争保持妇联的独立性；在社区，积极组建社区妇女工作联席组织和各类妇女兴趣组织；在村组，选择社区试点，探索创新新农村的基层组织设置，成立村妇联，公开竞聘妇联干部；在非公有制经济领域，推动形成“党建带妇建”的组织格局，支持和鼓励建立不同类型的妇女组织；在相关组单位，以《章程》为依据，积极推进妇委会的组建工作，同时大力发展“巾帼志愿者”队伍，建立妇女代表联系制，实行妇女 工作者队伍的多元化。

工作内容上的多载体：多元化的妇女工作者队伍必然会带来妇女工作的多层次、多载体，要不断的本丰富活动载体，拓展活动外延，为妇女的生存发展搭建多层次的载体和平台，形成良好的社会氛围。一是搭建妇女参与经济发展的载体和平台，要围绕经济建设的中心不断丰富“巾帼建功”、“双与双比”两大主体活动的内涵，针对不同的服务对象，围绕“三业”开展工作，帮助大龄妇女就业，引导年轻女性创业，鼓励在岗女性成业；二是搭建培育造就高素质妇女人才的平台，要立足于“家”做文章，大力实施好“女性素质工程 ”，把创建“学习型家庭”作为创建“五好文明家庭”的重要衡量标准，引导妇女树立终身学习的观念，同时到用社区资源，广泛开展多层次、多门类的培训活动，帮助妇女 改善知识结构，提高适应能力、竞争能力、创新能力；三是搭建优化好妇女发展环境的载体和平台，抓住全省妇女工作会议和**市群团工作会议的召开和省委《关于深入贯彻男女平等基本国策加快推进妇女发展的意见》和市委《关于加强推进妇女发展的意见》的契机，大力宣传妇女和男女平等的基本国策，宣传先进的性别文化，宣传妇女在“三个文明”建设中的地位和作用，在全区倡导尊重妇女、爱护好妇女人才的舆论环境。四是搭建完善的社会化妇女维权服务的载体和平台。要克分发挥行为妇女儿童工作委员会成员单位的优势，协调各方力量，健全齐抓共管的社会化运作机制，切实重视解决群众来信来访问题，高度重视新形势下的妇女就业、失地妇女的社会保障和企业中妇女劳动保护、流动妇女的合法权益、儿童成长的家庭环境、婚姻家庭等，努力为她们排忧解难。

工作方法上的重实效：妇联要真正把自己宣称的代表妇女、维护妇女利益体现出来，就不能仅仅停留在宣传、发动、组织、倡导上，必须实实在在的干事，在“党政所急、妇女所需、妇联所能”的三维交叉点上找准切入口，做到“三个围绕”、“三个服务”，即：围绕大局、围绕中心、围绕重点，服务基层、服务企业、服务妇女。变机关化、行政化的办公为深入基层、服务基层的工作模式，减少工作的布置，深入基层、指导帮助。开展因地制宜、各具特色的工作。对 基层的工作不要求面面俱到，而让工作特色在考核中占大头。变“我设计、你参与”为“你需我应互动式”的活动模式，多为企业提供政策、技术、资金、管理等方面的信息，为企业展示形象创建一些载体，搭建一些平台，形成与企业双赢的良好局面。在各项工作中，更多的是要强调妇女的积极性，挖掘她们的潜能，让妇女走到前台唱主角，真正成为工作的主体。

第四篇：新时期质监工作的 思考

新时期质监工作的几点思考

【摘要】当今社会，加强质量技术监督工作，为构建和谐社会提供保障与服务，既是政府社会管理和市场监管职能的一项重要任务，也是促进地方经济发展的内在要求。文章从社会、企业、监管、能力等方面阐述了质检工作的重要性以及再提高的策略。

【关键词】监督职能；检验能力；加强监管

当前，随着经济结构调整和改革开放步伐不断加快，招商引资和民营经济快速发展，县域经济取得迅猛发展，各类企业，特别是中小民营企业，如雨后春笋，遍地茁壮地成长，呈现出大变化、大发展、大提高的生动局面，成为带动县域经济发展、支撑地方税收和带动广大农民致富重要载体。但由于中小民营企业大多数是由手工作坊、乡村企业和小型国有集体企业演变而成，或是新兴起的农副产品加工型企业，并且处在成长阶段，往往在经济实力、资金、技术、设备、产品科技含量、人员素质等方面，存在着诸多不足。生产设备简陋，科技投入不足，生产和技术工艺落后，产品的科技含量低，粗放型经营加工多，精深加工少，高新技术产品少。加之一些业主注重眼前的利益，存在严重短期行为，大量雇用文化素质低、缺乏一技之长的工人，又舍不得在培训上多投入，迫切需要质量技术上的管理、支持和服务。因此，特别是县级基层质量技术管理监督部门必须更新观念、与时俱进，把服务中小民营企业作为工作重点，创新监督管理服务机制，以国家质量技术监督法律法规为指导，以质量技术信息为纽带，以技术机构为支撑，雪中送炭，切实为民营经济发展提供及时周到的服务，更好地促进地方经济发展。

一、企业质量技术监督的整合（一）、要着力实现监督关口前移，重心下移。鉴于当前多数企业各方面的基础实力比较薄弱，如果我们不能从事前管理服务着手，而只注重对产品质量标准的事后监督和查处上，就势必会对企业健康发展产生负面影响，带来不必要的损失。因此，对企业的质量技术指导，要提前介入，寓监督于服务之中，深入企业上门服务，帮助和引导民营企业建立质量管理体系，树立质量意识。对抽查中发现的一般产品质量问题，要重改轻罚。从帮助企业做好相关产品的质量安全市场准入、监督检验和强制认证入手，提高企业产品检验能力和产品合格率，帮助企业做好产品质量建档工作，实行跟踪管理，切实把产品质量保障在出厂之前。同时要把好厂门，坚决不让不合格产品出厂。

（二）、要合理进行监督职能归并整合。质量技术监督部门承担质量、计量、标准化、特种设备安全监察和纤检等多种工作，门类较多，检查较多。上下重复检查，同级多头检查，分散了企业精力，影响了正常生产经营秩序，也容易对部门形象带来不良影响。为此，质量技术监督部门要更好地发挥省以下垂直管理的作用，进一步加强统一领导，树立大局意识，明确职责，加强职能整合，加强协调，统一运作，实行一次综合检查，企业到部门办事，实行一个窗口接洽，全程办好的工作机制。到企业检查，一定要考虑企业方不方便，不能只顾自己方便就行。

（三）、要着力强化企业质量品牌意识。过硬的产品质量和品牌，是企业驰骋市场的通行证。作为县质监部门，直接面对企业和百姓，其中主要是对企业进行帮扶。工作不仅仅局限于对产品作鉴定和裁判，更主要的是把监督寓于企业产品质量的形成过程中。同时以名牌

产品带动区域性产业的发展，以此带动更多的农户，增加农民收入，形成良性循环。近几年，通过大力开展质量兴县、质量兴企活动，企业和全民的质量意识有很大提高，企业生产设施设备、技术水平和产品质量总体水平也在不断提高，精品名牌创建意识也在不断增强。但我们必须清醒地看到，与经济发达地区相比，与市场对企业生产水平的要求相比，我们的很多企业差距很大，精品名牌少；高科技、高附加值产品少；产品市场占有份额少。企业是质量管理的主体，外部服务指导，必须要通过企业的内部认同起作用。当前，要着力克服政府、部门一头热、企业一头冷的问题。通过广泛宣传动员和教育，通过组织参观学习，通过质监部门的管理服务，切实让民营企业感到树立质量和名牌的重大意义。通过不断对企业培育和扶持，及时解决生产过程、产品质量、采标、认证、名牌申报中的各种困难，集中配套服务，大力引导企业开展品牌创建和ISO9001质量体系认证工作，逐步推动由不重视产品质量向重视质量转变，从质量兴县向品牌兴县转变。

二、加强基层质监工作方法论

（一）、要切实注重质量技术监督信息工作。县级质量技术监督部门处于最基层，人员少、服务面广、任务重，必须充分利用技术信息的作用延伸服务。民营企业信息不灵是发展中的一大障碍，很多民营企业没有电脑网络服务设施，用电脑进行质量管理的比重很低，企业无标生产、继续执行过期标准、甚至扩建国家限制发展产业的情况，很突出，这种情况，极易引发产品质量和安全问题。质监部门要围绕技术信息服务做好三项工作：一是加强企业质监信息网络建设，定期向企业发布质量、计量、标准化、安全生产等方面的信息，让企业及时了解质量动态；二是加强对民营企业业主的培训工作，搞好新标准的宣贯；三是在企业自愿的情况下，做企业的技术顾问，为企业提供较全面和较系统的技术信息服务。

（二）、要严格履行监督管理职能，依法加强民营企业监管。由于中小民营企业创办经营者的成分比较复杂，业主的素质参差不齐，虽然多数企业能依法以标生产经营，但也有部分企业生产条件十分简陋，生产设施设备和技术非常差，缺乏应有的责任心，不能依法达标生产，偷工减料，缺斤短两，生产销售不合格产品，甚至制售假冒伪劣产品，坑农害民，昧着良心，发黑心财。由于他们分布广泛，甚至生产场所十分隐蔽，尤其需要地方基层质监部门发挥基础性作用，通过建立辖区负责责任制，进行细致排查，加强执法检查，强化区域监管，把监管的触角在城区延伸到各个社区、街道办事处、居委会，在农村延伸到各个乡镇自然村，确保全部摸清掌握底子，建档立卷，纳入管理范围，确保监管到位，不出疏漏，保障产品质量，保障消费者的利益和安全稳定。根据基层监管工作的实际情况其职责要体现在综合管理、行政执法和技术服务各个方面，实现一个窗口对外。具体可以包括

1、负责查处监管区域内制造假冒伪劣产品的违法行为；负责监管区域内的计量、质量、标准化管理工作；

2、3、负责监管区域内特种设备违法行为的监管与查处；4负责监管区域内质量技术监督法律法规的宣贯；

5、负责监管区域内为企业开展技术咨询服务活动；

6、负责监管区域内定检产品、认证产品、名牌产品和强检计量器具的监督管理。

7、完成交办的其他工作根据以上项职责，分别制定出每一个监管机构详细的量化考核评价目标，将权限具体化，工作目标数字化，便于考核奖惩

三、实施行业区域分工监管，横到边，竖到底的监管模式。

（一）实施区域监管的得要意义。实施区域监管体制符合中共中央关于“健全产品质量监管体制”的要求，符合国家质检总局“从源头抓质量”的战略部署，符合经济发展的客观实际，有利于县级局更好地履行质量技术监督的职能，提升质检部门在地方经济发展中不可替代的位置，一是实行区域监管是从源头抓质量的重要途径。实施区域监管后，将辖区分成若干个责任区，每个责任区设一个监管机构，每个监管机构对辖区内的每个企业都派员监管，职能到位，责任到人。监管工作就能体现从源头抓质量的总体要求。就可以把未经检验的产品、检验不合格的产品、假冒产品控制在厂内，从源头上杜绝不合格产品进入市场。二是实行区域监管是全面履行质监职能的重要举措。实施区域监管后，监管人员的到位，带来的将是职能的到位、工作的到位。例如企业的计量器具未检或者超期使用，监管人员可以随时发现，及时纠正；企业无标准生产，可随时发现及时帮促；企业的特种设备存有安全隐患可随时发现及时消除；特别是对食品企业的管理，监管人员由过去的产品监管变为全程监控巡查的过程监管，有利于保证食品安全，实现“两抓两提高”的要求。三是实行区域监管是质量技术监督工作方式的重要改革。质量技术监督有综合管理和行政执法两大职能，而在基层工作中往往重执法、轻管理。即便是执法也仅仅是在市场上打击假冒伪劣商品，跟着产品后边转是一种事后监督行为，很难深入到企业管理企业。实行区域监管，旨在改变过去的工作方式，由事后监督变为过程监管和技术帮扶，由市场执法转变为企业管理。把执法寓于管理之中，把管理寓于服务之中，把服务寓于企业之中，使综合管理与行政执法两项职能互为补充、相得益彰。真正体现“从源头抓质量”的要求，把好厂门。四是区域监管体现了质量技术监督“服务地方党委政府中心工作，服务地方经济发展、服务百姓生活”的工作原则。其一，实施区域监管，使质量技术监督部门管理更规范，工作效率提高，杜绝了重复检查，符合政府提高行政效能、加强行风建设的要求；其二，实施区域监管，一个窗口对外，提高了办事效率，方便企业，服务到位了，企业负担减轻了。并且能及时帮助企业解决问题，提高企业管理水平，给企业带来经济效益。其三区域监管明确打假维权责任，结合遍布城乡的工作网络，为消费者维权举报提供更加周到的服务，群众自然拥护。

（二）开展区域监管工作的方法和步骤

1、建档案打基础。为辖区内所有企业建立纸质和电子档案。并根据企业生产资质、生产条件、质量保证能力等情况，将企业分成A、B、C、D 四个级别。通过建档，摸清企业底数，使区域监管工作底数清、有抓手。特别是对食品企业和特种设备企业要单独建档，以增强区域监管的针对性，保证监管到位。

2、设重点抓安全。区域监管工作的重点是食品质量安全和特种设备安全。每个监管机构把确保两个安全作为区域监管的首要任务，对涉及两个安全的生产企业和重点区域严抓细管，明确专人负责，实行近距离、高频次的监管。每家食品企业，每台特种设备都要明确具体的监管责任人，将安全责任具体到人头。

3、两分离变体制。为使整个工作体系进一步规范化，要实施“产品质量抽检分离”和“执法案件检查和审理分离”一是产品质量抽检分离。所有定期检验抽样由区域监管机构按照下达的计划抽取，技术机构不再负责产品抽样任务，区域监管机构抽样后送到技术机构检验检测，抽样和检验完全分离。检验结果出来后，需要进行后处理的，再交给企业所在的区域监管机构负责。二是案件办理和查处分离。区域监管机构可以承担当场处罚案件的执法工作，但对

于受理的立案案件，进行调查取证后，把材料移交到县局稽查队，由稽查队对案件进行具体审理和处理。案件办理完后，稽查队将处理结果反馈给企业所在的区域监管机构，由区域监管机构负责帮促企业整改等后处理工作。稽查队和监管分局的关系定位为：区域监管机构负责当场处罚案件的查办和立案案件的前期调查，稽查队负责案件的后期处理。稽查队对于举报、投诉和上级交办案件或重大案件有权在全县行政区域内自行受理和查处，对于区域监管机构发现的重大案件可以提前介入调查阶段。这样一来，可以有效的杜绝执法当中的“人情、关系”的干扰，并且可以发挥稽查队作为“重案组”的作用，集中力量查办大案、要案，解决突出问题。

4、建网络挖线索。一是抓好我们已经初具规模的投诉举报工作站网络，对建立的工作站和聘任的质量督查员要进行规范化培训，给予一定的待遇和补助，明确举报奖励政策和奖励标准调动他们的积极性。二是建立信息员举报“线人”网络。区域监管机构在重点村庄、企业和区域性食品加工企业周围聘请部分人员，隐藏身份，暗中监督企业行为，实行单线联系，为执法人员提供线索，举报属实的按照有关规定予以奖励，并严格为举报人保密。

5、严巡查抓落实。根据本县实际情况，制定《质量技术监督区域巡查规范》，设计科学规范的《质量技术监督巡查文书》。根据调查建立的质量档案和企业分级情况，确定不同的巡查频次，对企业开展巡查。每次巡查都要认真填写巡查记录，客观地记录巡查过程，并和企业代表一起在巡查记录上签名认可。巡查中发现的问题一查到底，直到企业整改到位。巡查情况要全部存入巡查档案。

四、提高个人能力建设优良质监队伍

（一）、要努力提高技术检验能力和水平。质检、计量、纤检等技术机构，是质量技术监督工作的重要支撑，是服务好民营企业、确保生产和产品符合质量技术标准的根本保障。如果技术机构能力和条件建设严重滞后于民营经济的发展，就无法履行好本身的职能，为企业服务。必须多渠道加大经费投入、监督检验设施设备投入，加大技术培训，提高质检人员素质，加快技术改革的步伐，使质监部门的技术机构既能为行政执法提供技术保证，又能适应民营企业发展的需要，通过开展委托检验服务，成为民营企业坚强的技术后盾。

（二）、要建立高素质的质监队伍。基层领导班子和队伍建设，是质量技术监督系统发展的基础。而重新认识新时期质监工作的地位、作用、发展方向，则是转变传统观念的首要任务。地方质监系统的定位应该放在动员全系统力量，全力支持和促进本地区经济社会发展上，努力寻找适合本地区发展的工作思路和方法，克服错误想法，切实转变观念，转变作风，依法行政，强化职能服务，寓管理与服务，以实际行动和更大的作为，为地方经济服务，为企业服务，为促进质量兴州和地方经济又好又快发展作出积极贡献。

五、结束语

坚持不懈地抓好质监队伍建设，既是应对复杂局面、完成繁重任务的迫切需要，也是提高质监工作有效性，促进事业发展的客观要求。随着社会的进步和人们日益增长的物质文化需要而同步发展。用科学发展观统领各项工作，为全面建设小康社会，促进县级经济发展、社会和谐做出新的更大的贡献。

第五篇：新时期加强参政议政工作的思考

新时期加强参政议政工作的思考

新时期加强参政议政工作的思考

参政议政工作的质量与水平，已经成为衡量民主党派在多党合作和政治协商制度中的地位与作用、自身素质和社会影响的重要标准。在新的历史时期，加强民主党派参政议政工作，建立完善的参政议政工作机制，不断提高参政议政的质量和水平，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的内在要求，是坚持和发展中国特色社会主义的现实需要。

新时期民主党派参政议政的新形势与新特点

全面深化改革为民主党派参政议政提供了更为广阔的空间与舞台。进入新世纪新阶段，面对市场经济的迅猛发展和全球化、信息化、新技术革命浪潮的冲击，中国正经历着前所未有的政治、经济、文化和社会的高速转型，由此引发的深层矛盾日渐凸显，改革已经进入深水区。民主党派同中国共产党一道接受着这种十分复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务的考验。面对这种考验，中共十八届三中全会作出了全面深化改革的重要决定，体现了中国共产党勇于担当，敢于开拓创新的历史使命感与责任感。民主党派作为中国特色社会主义的践行者，作为与中国共产党“风雨同舟、荣辱与共”的亲密友党和政治同盟，有责任、有义务同中国共产党一道担当全面深化改革的重任。一方面，全面改革涉及的60项具体内容，本身即为民主党派提供了前所未有的广泛的参政议政议题，改革的深度与广度也对民主党派参政议政提出了更高的要求；另一方面，民主党派不仅要对各项具体改革措施的出台与贯彻落实，表达自己所属阶层及所联系群众的意见和建议，汇聚社会各界的智慧和共识，更要成为改革的坚定拥护者和坚决执行者。而努力做好参政议政工作，则是推动全面深化改革更加系统、更加全面协调、更加科学的重要而有效的途径。

在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中，民主党派参政议政大有可为。在中国共产党领导的多党合作与政治协商制度构架中，各民主党派通过“一个参加，三个参与”，实际上已经成为协助中国共产党治理国家、参与公共管理的重要力量，是国家治理体系的重要主体。加强民主党派参政议政工作，必将为推进国家治理体系和治理能力现代化发挥重要作用。一是在全面深化改革的过程中，民主党派通过直接参加人大、政府任职，通过民主协商，参加政协、特约工作，对口联系等具体的参政议政形式，全面深入参与国家治理；二是通过民主党派参政议政，推动国家治理过程的制度化、规范化和程序化；三是民主党派已经成为推动治理能力培育的重要力量。民主党派通过合法的政治参与渠道，表达利益诉求，向社会其他群体和利益代表作出了有序参与政治的示范和表率，有力维护和巩固了稳定、良好的公共秩序。

日益完善的多党合作制度需要民主党派加强参政议政工作。改革开放以来，民主党派参政议政取得了巨大成绩，我国的多党合作和政治协商制度更加制度化、规范化、程序化。重大事项“协商于决策之前”，协商被纳入决策程序，双周协商会重启，双月座谈会、民主协商会等协商会议的密集召开，不仅极大的拓展了民主党派参政议政的渠道，更是对民主党派参政议政能力、参政议政质量的极大考验。而目前民主党派在参政议政的过程也确实存在一些不足，如参政议政工作机制不健全；参政议政资源未能有效整合；参政议政缺乏合理的激励评价机制；参政议政过程中调研建议的反馈与成果转化不足等，这些都制约着民主党派参政议政工作的开展，制约着民主党派参政议政质量的提高。

完善参政议政工作机制，提升参政议政水平的路径选择

加强民主党派参政议政工作需要执政党的大力支持和帮助，但最根本的还是要从民主党派自身做起，建立起完善的参政议政工作机制，不断提升参政议政水平。

1、建立完善的参政议政组织网络机构

在新时期，参政议政是民主党派集体智慧和意志的体现，没有健全的组织网络机构，民主党派的参政议政就是“散兵作战”，东敲西打，不能形成战斗合力，完善的参政议政组织网络机构是民主党派履行参政议政职能的组织保障。

民主党派的领导班子必须要有高度的参政党意识，把履行参政议政职能的情况作为衡量自身工作成绩的主要标准。努力提高领导班子对参政议政的决策能力，在民主集中制的基础上严格决策程序，使参政议政工作得到强有力的领导。民主党派中央及其各级组织设立的经济、法制、科技等专门委员会要充分吸纳有造诣的专家、学者和具有丰富实践经验的成员参加。专门委员会要定期或不定期召开参政议政专题研讨会或调研活动，使其真正成为民主党派参政议政的智囊库。民主党派机关应单设参政议政部门，并配备组织协调能力强、有一定理论政策功底和分析研究能力、具有丰富基层工作经验的干部。

2、建立完善的调查研究机制

调查研究是搞好参政议政工作的前提条件。民主党派的调查研究主要是通过不断健全的信息渠道，将获得的各种信息，进行认真研究、科学分析、筛选整理后，形成意见与建议，供中共党委和政府研究采纳。建立完善的调查研究机制，首先要完善选题、立项制度。在调查过程中，要弄清被调查单位的基本情况和存在的主要问题，把调研得来的材料进行分析研究，得出科学的结论，形成调研报告或提案。其次要完善专题调研协作机制。组织与课题相关、熟悉情况、参政议政水平高的民主党派成员参加调研，邀请与课题有关中共党委、政府、人大、政协有关部门负责人和代表、委员参与调研；要勇于向民间借智，邀请相关科研机构和专家学者参与。

3、建立完善的参政议政资源有效整合机制

人才荟萃、智力密集是民主党派的优势，但是民主党派成员都分布在不同的部门、行业和领域，日常都有自己的本职工作，业务繁忙，往往一件有效的参政议政提案单靠一个人的力量、甚至单靠民主党派自身的力量是很难完成的。这就需要民主党派有效整合资源，积极协调组织相关人员和部门，各取所长、优势互补，形成整体合力。资源整合的过程同时也是利益协调的过程，在调研中应处理好部门利益与全局利益、区域利益与国家利益、行业利益与社会公平发展的关系，使民主党派的利益表达更加科学和规范。

4、建立完善的参政议政工作激励机制

建立参政议政激励机制，有利于调动各级组织和党派成员参政议政工作的积极性。建立表彰奖励制度，对为参政议政工作做出重要贡献的组织和成员给予表彰奖励，把参政议政工作成绩作为干部考核、确定后备干部的重要条件和推荐干部、代表人选的重要依据。

5、完善参政议政成果转化机制，增强参政议政工作的有效性

完善参政议政成果转化机制，中共党委政府及相关部门应高度重视民主党派的提案、建议及社情民意的办理。作为民主党派自身，也做好相关工作。要及时上报调研成果。民主党派的一些重大调研成果，应及时以调研报告、提案或信息的形式报政协或党派中央，还可以由民主党派负责人向各级中共党委政府直接提出。要注重以社情民意或信息专报的方式促进转化，要建立提案办理协调督促机制，加强直接与提案具体承办单位的联系与沟通，争取在提案的承办过程中就提案所涉及的问题达成共识，就进一步解决问题创造有利的条件。（作者系农工党四川省委会副主委、宜宾市副市长