荥阳市环境保护局学习实践活动实施

第一篇：荥阳市环境保护局学习实践活动实施

荥环文【2009】号

关于在学习实践活动中实施“强基转型”工程

实 施 方 案

为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，推动我局深入学习实践科学发展观活动的扎实开展，充分发挥广大党员在促进跨越发展中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，实现“干部党员受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体目标，经局党组研究，特制订本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，以关注民生、服务民生为切入点，将实践“强基转型”工程的重点放在解决人民群众反映的热点、难点问题，改善全市生态环境上，以干部党员、农民群众的双转型，推动全市经济社会跨越发展、科学发展、和谐发展。

二、总体要求

通过“强基转型”工程的深入实施，实现全市基层党建载体进一步创新、党建水平进一步提升、党建基础进一步夯实，实现干部党员向学习型、服务型转变，打造勤于学习、全心为民、领跑发展、善建

和谐的干部党员队伍，彰显党员先锋模范作用，实现干部党员向学习型、服务型的“双转型”，向理论修养、党性修养和知识素养、技能素养的“双提高”。

三、实施措施

（一）加强学习，提高素养，实现党员干部向学习型的转变。即干部党员要牢固树立自觉学习、带头学习、创新学习、终身学习的理念，不断增强干部党员的整体素养，使每个干部党员都能学以立德、学以增智、学以致用。

1、明确学习内容。要坚持学“新”、学“专”、学“全”原则，一是围绕提高政治理论素养，加强政治理论学习。紧密结合学习贯彻党的十七届四中全会精神，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等马克思主义中国化最新理论成果，学习党的方针政策等内容，进一步统一思想，认清形势，坚定立场，提高政治理论水平；二是围绕提高服务能力，紧密结合企业服务年活动，认真学习社会主义市场经济、现代经济管理等知识，进一步增强服务经济建设的意识和本领。三是围绕提高依法行政能力，认真学习社会主义法制理论和重要法律法规，学习党内法规条例，进一步增强依法行政意识和勤政廉政意识。

2、掌握学习方法。一是组织集中学。以支部组织、统一学习内容、统一学习时间、统一管理，把集中学习的过程转化为集中充电、统一认识的过程。二是多种形式学。采取自学、讲学、考学、奖学等形式，增强学习效果。三是联系实际学。积极探索互动学、结合学、体验学、讨论学等方式，带着问题学，联系思想实际，结合实践特点，努力提高学以致用能力。

3、检验学习效果。一是测试检验。定期组织干部党员大会考，集中检验学习效果。二是调研检验。每个党员领导干部要围绕改善我市环境的重点、难点、热点问题，结合实际，深入开展调查研究，每年至少完成1篇高质量的调研报告。三是实践检验。干部党员要从思想是否有新解放、工作是否有新思路、能力是否有新提高、作风是否有新转变、推动发展是否有新成效等方面进行检验，要从发挥表率作用、推动各项工作开展等方面来检验学习效果。四是评比检验。每年个人学习和工作表现等情况进行检查评比，表彰先进、鞭策后进。

（二）增强服务意识，拓宽服务渠道，实现党员干部向服务型的转变

即干部党员要具有以人为本的发展观、执政为民的政绩观、依法行政的法治观、科学民主的决策观、从严治政的责任观，具有强烈亲民、爱民、为民、富民意识和本领。

1、增强服务意识。不断改进干部作风和部门行风，增强对群众的感情和对工作的激情，增强服务意识，提高服务本领，加强效能建设，提高办事效率和工作质量。

2、拓宽服务渠道。一是开展下基层送温暖活动。即定期不定期开展干部党员下基层、送温暖活动，对企业采取个别访谈、实地察看、提供环保信息等方式进行走访慰问，帮助企业早日解决技术困难。二是开展进村入户活动。以“访民情、听民声、暖民心、解民忧”为主

题，坚持下乡入企制度，及时了解和掌握企业实际情况，帮助企业理思路、解难题、谋发展、促进步。每位副科级以上党员领导干部每月走访服务对象不少于10户。三是继续深入开展“企业服务年”活动，全体干部要“以服务效能大提速”为抓手，坚决杜绝故意刁难、推诿拖延、吃拿卡要等“中梗阻”现象，切实改进工作作风，提高服务质量。四是继续开展生态建设，配合有关部门大力推进清洁生产审核，对有利于环境保护、结构调整和转型升级的高新技术产业、现代服务业、生态农业项目，开辟绿色通道，做到特事特办，急事急办，提高审批效率，对市重点工程项目，在立项、选址、审批、建设等各个环节提前介入，主动为企业服务。五是建立党员服务中心室。利用党员服务中心室这一平台，为党员干部提供咨询、指导、协调、帮困和培训等服务，主动为党员干部、群众提供各类服务。

3、健全服务机制。一是建立联系点制度。副科级干部坚持每月深入所分包企业调研，与基层党员、工人等座谈交心，听取群众意见，了解群众需求，为群众做好事、办实事、解难事。二是定期征求群众意见制度。采取公开设臵意见箱、举报电话等方式，方便群众反映环保热点、难点情况，广泛征求群众意见。三是完善信访稳定工作制度，落实信访工作责任制。实行领导干部分包信访案件，坚持领导干部接访、下访、回访机制，公开信访办热线电话，发挥信访接待室作用，畅通信访渠道，实行“一站式”接访服务，形成一体化的矛盾解决机制。

四、组织领导

对“强基转型”工程，局党组织高度重视，明确职责，精心组织，确保活动健康进行并取得实实在在的效果。

（一）加强组织领导。局深入学习实践科学发展观活动领导小组全面负责此项工程的领导。各支部书记为工程第一责任人，要亲自抓、负总责、定期组织学习讨论、监督提高，切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位，上下联动、齐抓共管，形成一级抓一级、层层抓落实的良好格局。

（二）加强督促指导。该工程实行党组牵头、支部实施、党员参与、群众监督运行模式。局学习实践活动领导组及学习实践活动办公室负责此项工作的督促检查。

（三）做好统筹兼顾。广大党员干部要把“强基转型”工程作为推动工作的强大动力，要与学习实践科学发展观活动，与深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会精神结合起来，正确处理实施“强基转型”工程与做好当前各项工作的关系，精心组织，统筹安排，为推进我市经济发展和环境质量改善奠定坚实基础。

荥阳市环境保护局

二○○九年十一月二日

第二篇：荥阳市环境保护局

荥阳市环境保护局

关于开展懒政怠政为官不为问责年活动

开展情况汇报

为全面加强政府作风建设，推进我局懒政怠政为官不为问责年活动深入开展，根据荥阳市人民政府《关于印发全市懒政怠政为官不为问责年活动方案的通知》（荥政„2016‟112号）和《郑州市环境保护局懒政怠政为官不为问责年督查工作方案》（郑环文„2016‟103号），局党组高度重视，迅速行动，召开专题会议研究部署，成立了领导小组，制定了切实可行的实施方案，结合目前严峻的大气污染防治工作，以加强作风建设为核心，认真对照方案要求开展专项整治工作，结合“两学一做”专题教育活动，突出六各方面的治理内容，按照时间节点，紧盯每个步骤，采取了行之有效的措施，扎实深入开展了懒政怠政为官不为问责年活动。现将具体工作汇报如下：

一、主要做法

（一）领导重视，措施到位。

我局党组高度重视懒政怠政为官不为问责年活动，把开展此项工作作为打赢大气污染防治攻坚战的有力保障，纳入党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，周密部署，统一行动，确保了此次活动顺利开展。

层层召开会议，传达通知精神，进行专题研究，分解任务，各科室、站、大队结合业务工作，全面梳理，认真对照自查自纠，各部门对存在的“不敢为”、“不会为”、“不想为”等不履行或不正确履行职责的问题进行自查自纠,建立整改台账,逐项整改落实。重点落实述责机制,开展述责活动。真正做到了目标任务明确，责任落实到人。在工作中，我局坚持“高起点、高标准、严要求”的原则，严格档案管理，指定专人负责，看死盯牢，一抓到底。

（二）加强领导，及早介入。

我局党组高度重视此项工作，广泛学习动员。在收到市局实施方案后，局党组就及时组织全局人员认真学习《郑州市环境保护局懒政怠政为官不为问责年督查工作方案》（郑环文„2016‟103号），同时，分析本单位在懒政怠政、为官不为方面存在的问题和不足，研究解决办法，并召开全局干部职工大会，广泛进行宣传动员部署，让广大干部职工充分认识开展懒政怠政、为官不为问题专项治理活动的重要意义，提高思想意识，增强开展懒政怠政、为官不为问题专项治理活动的自觉性；及时印发了制定了《荥阳市环境保护局关于开展懒政怠政为官不为问责年活动实施方案》（荥环字„2016‟45号）实施方案，做到工作有计划，落实有方案，分工有协作。为全局深入开展懒政怠政、为官不为问题专项治理工作奠定了基础。专门召开班子会议研究部署，制定实施方案，成立了以党组书记、局长李凤华为组长的懒政怠政为官不为专项整治工作领导小组，成立荥阳市环境保护局懒政怠政为官不为督查问责办公室，由党组成员、纪检组长黄建伟同志兼任办公室主任，张利军、靳继昌、王涛（督查室）任办公室副主任，办公室设在局纪检监察室。形成了主要领导负总责，分管领导亲自抓，局机关各科室、站、大队负责具体落实的工作机制。我局通过以治理责任意识不强、工作效率低下、纪律观念松弛等为突破口，通过查摆问题、自查自纠、落实整改，促进工作作风进一步好转，工作效能进一步提升，群众满意度明显提高，形成为民、务实、清廉的良好风气。

（三）明确责任，突出重点。

由局党组统一领导全局的机关纪律作风建设的治理工作，发挥统揽全局、协调各方的作用，实行“一把手”负总责，班子成员明确分工，部门各负其责的领导机制，将工作目标任务量化分工，层层建立责任制，依照谁主管、谁负责的原则，严格按文件精神和要求，明确各自承担的领导责任和应履行的各项工作职责，把各种力量和资源有机地整合起来，调动起各方面的积极性和主动性。

此次治理活动，我局围绕贯彻落实局党组重大决策部署,对各科室、站、大队监管责任履职情况进行督查问责。着力解决超标排放、违法排污等损害群众利益的突出问题，严肃查处各科室、站、大队监管责任不落实、不到位，失职渎职，越位缺位。重点对以下问题进行督查问责。

1.不敢担当、不敢负责。工作中存在畏难情绪，怕担风险、怕丢帽子;借口规定多、约束多、消极怠工;见难题就推、遇矛盾就躲、上推下卸，当“甩手掌柜”“大懒支小懒”;对工作不敢抓、不愿管、不愿负责，得过且过。

2.廉而不勤、勤而无效。责任心不强，面对我市严峻的大气污染防治形势，不着急、不上心，该做的事不做、该办的事不办，该推进的项目不推进、该查处的问题不查处;只要不在自己的职责范围内，就无视问题，只要涉及到其他单位或部门配合就推诿扯皮；落实上级部署的重点工作仅仅停留在方案制定和任务分解，无督促、无考核、无验收；门好进了、脸好看了、话好听了，但办不成事了;办事拖沓、效率低下，表面认真做事，实则“出工不出力”。

3.无视问题、回避问题。查找问题流于形式，不善于发现问题，向上级报告无问题或者上报其他部门的问题，对本单位、本部门存在的问题熟视无睹甚至瞒报谎报，自查无问题，在上级领导检查中暴露问题；发现问题后手足无措、反应迟钝，没有快速处臵问题的机制。

4.“中梗阻”“踢皮球”。不学习业务、不钻研政策，生搬硬套、断章取义;原则性和灵活性把握不好，一说按规定办就死搬条文、不讲效率，一说限时办就违规操作、不讲法规;在服务企业、服务群众中只考虑“不得行”，不考虑“如何行”;推诿扯皮，让前来办事的企业和群众来回跑、转圈圈。

5.吃拿卡要、权力寻租。耍特权、抖威风，硬卡不行就软拖;收回扣、拿红包，有关系好办事、没关系难办事，不给好处不办事、给了好处乱办事;搞暗箱操作、权力寻租;擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛;粗暴执法、选择性执法、随意性执法。

6.漠视群众、冷硬横推。对群众没有感情、口大气粗、高高在上;对群众诉求臵之不理，对群众上访避之不及，为群众服务口惠而实不至。旨在解决干部职工在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气、以治软强责任。

（四）周密部署，强化监督。

局党组明确提出了贯彻落实机关纪律作风建设工作的措施和要求，将其纳入全局工作的整体格局中统筹考虑，并与局中心工作同部署、同落实、同检查、同考核和奖惩。同时，将懒政怠政为官不为专项治理活动目标责任纳入2016年党风廉政建设目标考核内容。局党组加强对局纪检组的领导和指导，强化对党支部、科室、局属单位的监督和考核，严格实行责任追究。领导班子、领导成员率先垂范，带头抓落实。并在大厅设立了举报箱，公布了举报电话，自觉接受广大群众监督检查。

同时，在电子显示屏，黑板墙报上张贴本次治理活动的方法 步骤。坚持把督促检查作为主要抓手，贯穿于整顿工作的全过程。活动办公室加强各个环节的监督检查，局纪检监察室将不定时对全局工作人员迟到、早退、空岗、串岗、脱岗等情况进行暗访。在整顿期间，被局检查发现问题的，按照规章制度严肃处理；被上级部门暗访通报的，限期调离环保队伍。同时，把执纪问责作为有效手段和保证措施，采取多种形式公布投诉方式，认真受理投诉举报，主动开展明察暗访，对于“庸、懒、散、软”方面的典型问题，尤其是因工作失误失察、执行不力或违规行政导致出现“四乱”、“四难”、“吃拿卡要”以及不作为、慢作为、乱作为等问题的，不仅追究直接负责人的责任，还要对相关领导人员实施问责，绝不姑息迁就，维护政令畅通和作风纯洁。

截至目前，撰写323份述责报告，69项清单，12项内部职权清单19项外部职权清单。我局机关作风得到了进一步提升。

二、存在的问题

虽然我们在日常工作中做了大量的工作，各项工作都严格按照时间节点有条不紊的扎实推进，但还存在一些问题，结合大气污染防治工作的严峻形势，部分同志业务工作很忙，一些述责报告还没有做到完全有自己书写，还没有完全静下心来，对照方案列举的问题逐条进行自查自纠。

三、下一步工作打算

(一)强化学习，统一思想。一是加强理论学习，坚定理想信念。结合“两学一做”教育活动，认真学习《党章》及总书记一系列讲话精神。二是加强党性学习，增强宗旨意识。树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和政绩观，及时清洗思想上的灰尘，把群众放在第一位，问计于民、问需于民、问政于民，全心全意为人民服务。在思想上、行动上与党中央保持高度一致。

（二）强化纪律，务求实效。进一步强化工作纪律，结合大气污染防治工作，坚持和完善调研制度和调研方式，深入群众，把群众的疾苦与需求真实地反映上来，尤其在解决深层次矛盾和问题上谋思路，出举措，把调研成果有成效转化为群众办实事做好事的实践形式。对一些一时难以解决的问题，在探索和创新上下功夫，精心制定方案。同时，严格办公电脑使用管理，不得在电脑上下载安装炒股、玩游戏、看电影、看小说等与工作无关的软件，对已经安装的要全面进行不留痕迹地卸载，从源头上防治干部职工上班“玩”电脑问题。纪检监察室、办公室、督查室将对各部门电脑卸载情况进行督查。凡发现机关办公电脑炒股、玩游戏、看电影、看小说等与工作无关的软件未清理删除，在上班时间“违规”使用电脑从事与工作无关活动的，将按照行给予严肃处理。

(三)强化督导，重点问责。严格按照《郑州市环境保护局懒政怠政为官不为问责年督查工作方案》（郑环文„2016‟103号），文件要求，认真学习习总书记关于力戒“为官不为”的相关讲话精神，把专项治理活动与推进整体工作结合起来，以转变作风为切入点，以群众满意为根本标准，坚决防止和纠正走过场、敷衍应付等行为。建立督办整改台账，由局纪检组牵头，局办公室、监察室等部门具体负责，加大整改力度。对问题整改实行销号管理，整改落实到位后，定期公布整改进展情况，对悬而不决的问题进行严肃问责处理，确保取得扎扎实实的成效。

荥阳市环境保护局

二O一七年元月五日

第三篇：荥阳市环境保护局工作制度

荥阳市环境保护局工作制度

（一）牢记全心全意为人民服务的宗旨，忠诚党和人民的环保事业，认真学习贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统一思想，统一行动，不断提高自身的政治理论水平和行政管理能力。

（二）坚持原则，依法行政。执行国家环保法律、法规和政策时，坚决维护政策法规的严肃性，不循私枉法，严格依照国家法律法规执行公务。

（三）从实际出发，实事求是。既坚持原则，严格执法，又不死搬硬套，照搬照抄，注重从实际出发的灵活运用，按照合法、合理、公正的原则，围绕中心，服务全市工作大局，真正把环境保护国策落到实处。

（四）实行行政首长负责制。局长对本局的全面工作负总责；分管领导在局长的领导下，负责组织领导所分管的工作；科长（主任）在局长和分管领导的领导下，对本科室工作负责；一般工作人员自觉按照《职位说明书》履行岗位职责。

（五）坚持集体领导与分工负责相结合的原则。局内重大问题由局党组会议集体研究决定，分管领导和科长（主任）在职责范围内，根据会议的决定、方针、原则处理公务。

（六）爱岗敬业，忠于职守。本职工作要做到思想认识到位，行为到位，积极主动、满腔热情地投入工作，干一行，爱一行。不迟到、早退、旷工，不在公务时间擅离职守，办理私事。

（七）在工作实践中，不断努力提高业务水平和办事能力。善于学习，努力钻研环保业务工作，在自己所从事的工作中，注重培养自身的综合能力，不断总结提高，取长补短。

（八）提高工作效率，注重工作质量。属职权范围内政策明确的工作，要在规定的时限内完成，做到及时、准确、简便、公正，不敷衍搪塞，推诿拖压。对受理的请示和要求答复的事项，一般应在收到之日起一周内答复；涉及面广，比较复杂的须经局务会研究的，必须在收到之日起一月内答复。逾期不能答复的，要向分管领导说明情况。对于超出职责范围，政策不明确的重大疑难问题要按照隶属关系，逐级请示、汇报。不得超范围，超政策解释，更不得擅自处理。

（九）工作有计划、有检查、有总结。每年12月上旬前各科室提出下本科室业务工作安排建议，12月底前提出全局下一的工作要点；各科室在3月、6月、9月、12月的中旬向办公室报送一个季度的主要工作安排建议和意见；重要的单项工作，主办科室要按时提出实施意见。主管领导和科长、主任要定期检查指导所负责的各项工作。重要的单项工作办完一件，主管科室要写出总结，周期长的要

有阶段性小结。全局工作半年小结，年终全面总结。

（十）创建文明机关，树立文明形象。工作中要做到举止端正、文明办公、热情服务、谦虚谨慎。严格遵守国家公务员语言行为规范，语言力求达到清晰、准确、简明。上岗人员必须做到仪表整洁、端庄大方，对待来人、来电、来函询问，咨询有关事项的人员，要做到生人、熟人一个样，初次再次一个样，群众与领导一个样。实际工作中要顾全大局，团结协作，使整体工作有条不紊，环环相扣，形成整体合力，使创建文明机关，树立文明形象工作真正得以落实。

（十一）逐步实现办公自动化。加强知识学习，提升办公自动化水平，推行无纸化办公，充分发挥网络和计算机在行政和环境管理工作中的作用，不断提高工作效率。

（十二）工作必须认真负责，不出差错。对无故不能按期完成任务或出现大的失误，主办人承担主要责任；科室负责人和分管领导负领导责任，并在全体大会上说明原因。多次出现失误或重大失误的，主办人要公开检讨，造成严重后果的，给予党纪、政纪处分。

荥阳市环境保护局

第四篇：荥阳市环境保护局党组民主生活会制度

荥阳市环境保护局党组民主生活会制度

（一）按照中共中央《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》，为健全党内民主生活，加强党内监督，使局党组党员领导干部民主生活会制度化，制定本制度。

（二）局党组民主生活会的基本内容,主要是:贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况；加强班子建设，实行民主集中制情况；艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法的情况；坚持群众路线，改进领导作风，深入调查研究，密切联系群众的情况等进行检查、总结，统一思想认识，开展批评与自我批评。

（三）局党组民主生活会要遵循团结—批评和自我批评—团结的方针，充分发扬民主，开展积极的思想斗争，增强政治性和原则性。

（四）局党组民主生活会每年召开一次，时间定应在6月底至8月15日前（上级有特别要求的除外）召开。民主生活会的召开日期和议题应提前10天报告上级党组织，与此同时，党组成员之间要互相谈心，沟通情况，交换意见，找准存在的问题。会议议题、要求要提前7天通知与会人员，以便准备好发言提纲。

（五）局党组民主生活会由局党组书记主持召开，主持

人要带头开展批评和自我批评，引导大家畅所欲言。

（六）局党组民主生活会后15日内，按规定要求，要向市纪委、市委组织部报送会议情况报告和会议记录。

（七）民主生活会检查和反映出来的问题，局党组和党组成员要积极制定改进措施，切实加以解决；需要上级党组织帮助解决的，应及时向上级党组织报告。

荥阳市环境保护局

第五篇：荥阳市环境保护局会议制度

荥阳市环境保护局会议制度

（一）会议类别：

市环境保护局会议分为：局党组会、局务会、局长办公会、科（室）务会和全体工作人员会议。

（二）各类会议内容：

１、局党组会：主要研究和落实党的路线、方针和政策，贯彻执行、传达落实上级召开的重要会议精神和市委、市政府的指示、批示；审议局党组拟上报市委、市政府以及上级的请示、报告；按照干部管理权限向市委推荐后备干部；研究决定本系统科级干部推荐、任免和人事工作；研究决定加强机关党的建设和思想政治工作；需党组作出决策的其它重大问题。

２、局长办公会议：布置落实中、省、市专题（项）工作，局机关行政事务工作，研究讨论需要提交局党组会审定决定的重大事项和其他事项。

３、局务会：传达贯彻落实有关会议精神，讨论工作计划、阶段工作安排和审议工作总结；讨论研究全市环保工作发展思路和研究贯彻落实环保国策的具体措施；听取各科室的工作汇报，检查有关业务工作的落实，征求有关重大问题的意见。其它需要研究的有关问题。

４、科（办）务会议：贯彻落实局务会、局办公会决定；

学习消化中、省环保部门的业务性文件，研究讨论提交局会议决定的初步意见或建议，安排科室业务工作以及科内自身建设等事项。

５、全体工作人员会议：传达有关要求传达给全体工作人员的文件和精神；传达局党组会、局办公会的有关规定；安排布置全局性工作，通报阶段性工作或重要工作情况；学习有关重要工作文件。

（三）会议程序：

１、局党组会：由局办公室负责报送议题，由党组书记审定，确定会议内容和议题、时间，并负责通知局党组成员参加，必要时可请有关同志列席。会议的通知和记录由办公室主任负责。

２、局务会：由局长决定召开会议的时间、议题，办公室负责通知、组织并做好会议记录。由局长或局长委托副局长召集。局长、副局长和各科室负责人以及局直属单位主要负责人参加会议。局务会根据工作需要不定期召开。

３、局长办公会议：由议题涉及科室填写“议案单”，准备好有关材料，经分管领导签字后送办公室，由办公室汇总后报请局长或主持工作的领导确定会议议题，并决定开会时间和参会人员，由办公室负责通知并做好会议记录。

４、科（办）务会：由科长、主任或副科长（副主任）主持，科（办）全体工作人员参加，根据需要随时召开。

５、全体工作人员会：由局长或副局长决定召开会议的时间、内容，办公室负责通知并组织、做好会议记录。根据工作需要不定期召开。

荥阳市环境保护局