交通局开展城市公共交通解决百姓出行难活动实施方案大全

第一篇：交通局开展城市公共交通解决百姓出行难活动实施方案大全

根据县委学习实践科学发展观活动实施方案精神，结合交通部门实际，特制定实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习领会十七大精神，认真学习领会科学发展观、市委“奋力赶超、争先进位”和县委“实践科学发展观、建设活力新xx”部署要求，紧紧围绕主题

教育活动，围绕交通工作大局，按照“三个服务”的要求，深入弘扬交通精神，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，引导交通系统干部职工持续实干、解放思想、奋力先行，为实现交通事业又好又快发展的奋斗目标提供组织保障和精神动力。

二、目标要求

通过开展主题教育，促使交通系统干部职工统一思想认识，明确任务要求，切实提高落实科学发展观的水平和能力，进一步激发交通干部职工奋发有为、积极向上，增强发展交通事业的使命感和责任感，努力把交通部门建设成为负责任、高效率、办实事的政府部门，把交通干部职工造就成政治强、业务精、作风正的队伍，实现“建设一流队伍、培养一流作风、创建一流窗口、争创一流业绩”的工作目标。

三、方法步骤

主题实践活动从　4月1日　开始，到5月初基本结束，分四个阶段进行。

第一阶段：动员部署（4月1日-4月5日）

召开系统大会进行动员部署，及时传达贯彻县委学习实践科学发展观有关会议会议重要精神，进一步统一思想认识，明确任务要求、学习内容和方法步骤，推动主题实践活动扎实有效开展。

第二阶段：学习教育（4月5日　—　4月10日）

按照县委活动办的要求，每周学习时间不少于1天，其中辅导报告或集中学习半天，一般安排在周一下午或晚上。

1、学习内容。一是要突出学习上级的要求和精神。主要是学习全省、全市交通工作会议精神。二是要突出结合专题进行学习。在面上学习的基础上，根据交通部门工作性质、特点，拟定 “如何发展城市公共交通”专题，进行有针对性学习教育，增强学习教育的感染力。

2、学习方式。要通过辅导座谈、学习考察等多种方式，有效组织学习教育活动。根据发展思路和工作需要，组织部分干部到兄弟县区交通部门参观考察、学习取经，交流体会、增长见识。

3、学习要求。一是要根据“需要什么、学习什么，缺什么、补什么”的原则，确定学习内容和学习方式，确保学习教育活动不流形式、不走过场。二是开展学习教育活动要做到“三个有”，即有计划安排、有调研报告。三是党员领导干部在活动中要充分发挥表率作用，用自身示范带动和推进学习教育活动的深入开展。

第三阶段：实践整改（4月10日　至　4月20日）

1、深入研讨。以开展庆祝建国60 周年系列活动为有效载体，围绕城市公交调研课题，深入开展调研活动，进一步解放思想，深化改革开放，拓展发展思路。

2、梳理整改。要把整改工作贯穿活动全过程，通过走访群众、召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱等多种形式，认真查摆自身建设中存在的问题，查摆影响本部门、本单位发展的问题，深入分析原因，找准问题症结。在查摆问题的基础上，认真梳理出急需解决的问题，制定出整改方案，细化整改责任，明确整改目标要求，落实整改措施，进行专项整改。

3、立足先行。要通过边学、边干、边改结合，调动党员干部的积极性、主动性和创造性，立足先行、持续实干，集中精力落实今年的交通工作目标和任务。同时要结合部门实际，发挥部门优势，挖掘工作潜力，创出富有自身特色、打得响、拿得出的工作品牌，力争单项工作或综合工作走在全市交通系统前列。

第四阶段：总结提高（4月20日-5月6日）

结合年度工作总结，对主题实践活动落实情况和促进发展的实际成效进行总结，对好的做法要提升为经验，建立长效制度进行规范，对薄弱环节和存在问题要进行“回头看”，逐一进行整改，不断完善和优化学习教育制度。

四、工作要求

要切实加强对开展主题实践活动的组织领导，并将活动纳入今年交通工作的总体部署，确保做到有组织领导、有督促检查、有学习成效。

1、要严密组织。要高度重视主题实践活动，把它作为今年领导班子和交通队伍自身建设的一件大事来抓。主要领导要亲自抓，分管领导要着力抓，班子成员要共同抓。

2、要注重实效。要真学真用，防止简单对付、马虎应付等不负责任态度，纠正片面追求学习篇数、笔记字数等形式主义做法。要突出重点，抓好科

学发展观等重点内容的学习，抓好以领导干部和关键岗位人员为主要对象的教育整改。要学研结合，运用学习成果深入研究问题，采取有力措施，取得新的突破。要从实际出发，本着需要什么突出什么、缺什么补什么的原则，充实学习内容，创新学习形式。

3、要边学边改。主题教育要进入思想、进入工作，要把学习提高、查找不足、整改问题贯穿于活动

全过程，尤其要从深层次上破解发展矛盾、破除发展障碍，使主题教育成为振作精神、创新思路、转变作风、促进发展的有力杠杆。衡量主题教育的成效，不仅要看各个阶段工作的落实情况，更要看解决问题、破解难题、促进发展的实际成果。

第二篇：宏伟区交通局开展解放思想活动实施方案

宏伟区交通局开展解放思想活动实施方案

为全面推动交通工作服务宏伟区经济和社会发展、服务新农村建设、服务百姓安全便捷出行，努力实现局党支部年初确定的“构网络、提等级、保畅通”工作目标，力争全区交通事业又好又快发展，根据区委《宏伟区开展解放思想活动实施方案》文件有关要求，我局将严格落实上级相关部署，打好此次解放思想活动战役。现结合我局实际工作，制定本实施方案。

一、活动目的

解放思想，“是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法宝。”它一直都是我党执政为民、服务群众的活的灵魂。当前，面对我区交通事业发展的新形势、新挑战，特别是对照先进地区交通事业高起点、高标准、高水平的发展态势，全局上下迫切需要认清形势、统一思想，树立大发展理念，从而在新一轮发展中抢得先机。为此，局党支部决定，积极响应区委号召，在全局范围开展思想解放活动，通过更加明确的责任分工和一系列行之有效的措施，实现新一轮思想解放，并使思想解放成为今后工作新的切入点和推动力，为我区交通事业的大发展、快发展提供强大的精神动力。

二、目标任务

积极开展形势任务宣传教育，认真学习先进地区经验，通过学习讨论和调查研究，使全局干部职工努力在解放思想上实

—1— 现新突破。重点做到“三破除、三增强”：一是在思想观念方面，要破除小成即满、安于现状的思想，增强大发展、快发展意识；二是在精神状态方面，要破除信心不足、畏难却步思想，增强敢于担当责任、敢于突破常规、敢于改革创新意识；三是在工作作风和工作标准方面，要破除一般化、过得去、紧迫感不强思想，树立高标准、高效率、高质量意识。要掀起解放思想的新高潮，使干部职工在不断解放思想、不断创新创造、不断超越自我中实现加快发展。

三、组织领导

为确保开展解放思想的活动科学安排、周密组织，局党支部成立开展解放思想活动领导小组。其具体名单如下：

组 长：范英男 交通局党支部书记、局长 副组长：王京成 交通局副局长 杨素莲 交通局副局长 刘 芳 运输管理所所长

成 员：张继明 运输管理所副所长

谢 欣 运输管理所副所长

刘国东 交通局综合办公室主任

高德伟 运输管理所办公室主任 张国庆 交通局综合办公室科员

领导小组负责制定思想解放活动的实施方案，细化目标任务，认真抓好解放思想活动各个环节工作，加强考核检查，及时总结评议，推进活动深入开展，研究处理活动开展中遇到的

—2— 重大问题，督促整改措施的落实。

四、工作措施

根据上级党委的活动安排，我局此次开展解放思想活动将用3个月左右时间（6月至8月），共分四个阶段进行。具体方法步骤如下：

（一）第一阶段：宣传发动，营造氛围（6月18日至６月29日。）

1．深入调研、摸清状况。

局解放思想活动领导小组要深入到干部职工之中，通过调研、座谈会、职工活动等，深入了解目前干部职工在思想认识、工作作风、精神状态等方面存在的问题和出现这些问题的原因；认真听取大家对局领导班子、党员干部工作的意见和建议；最后，对征集到的问题进行分类归纳总结，提出解决的办法，形成调研报告，并在此基础上，有针对性地完善解放思想活动实施方案。

2．宣传发动、营造氛围。

宣传发动、营造氛围是整个活动的基础，其主要任务就是提高认识、统一思想，营造解放思想、抢抓机遇的强大舆论声势和良好的活动氛围。领导小组要通过深入广泛的思想动员，深刻把握此次活动的目标要求和方法步骤，切实提高全局干部职工参与活动的积极性和自觉性。局党支部要带领大家要经常关注《宏伟报》、“宏伟要闻”、“宏伟之声”、“宏伟之窗”等宣

—3— 传平台和机关、广场大屏幕等各种媒体平台，通过学习张敏杰先进事迹和落实区委九届二次全会精神，牢固树立“共谋现代化新城区大发展”的新思想和新风貌；要引导大家就“认清工作目标、提高工作效率、创新工作思路、破解发展难题”谈想法、谈思路、谈做法、谈体会，使大家进一步解放思想，明确工作目标、思路，进一步改进机关文化建设内容，努力营造一种时不我待、只争朝夕、全面发展的工作氛围和积极开展解放思想活动的浓厚氛围。

（二）第二阶段：加强学习，强化教育（7月1日至7月15日）

1．加强思想理论学习。

局领导班子和全体党员干部职工要把理论学习作为思想解放的重要内容，把学习内容调整到以思想解放为重点的内容上来。要把思想解放学习活动与深入学习党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神结合起来，与学习党的有关方针、政策、法律法规结合起来，与贯彻落实区委九届二次全会精神结合起来，提升自身的理论水平，提高对解放思想重要意义的认识，进一步增强解放思想的紧迫性和自觉性。

2．强化形势任务教育。

全体干部职工除要认真学习国情知识，了解省内外、市内外发展形势外，还要进一步明确区第九次党代会和区委九届二次全会确定的目标、任务、措施，掌握区情和自身岗位工作的

—4— 现状，深刻认清自身工作在全市、全省乃至全国所处于的水平，高标准树立工作目标，瞄准更高一级的先进水平，创新工作，攻坚克难，争先创优，提升工作水平，实现新的工作跨越。

3．认真学习先进经验。

局党支部要结合本局工作中遇到的难点和问题，适时组织相关党员干部和职工有针对性地开展到外地学习活动，采取综合学习和专项学习等方式，学习先进地区的好经验。通过学习考察，让大家在比较中查找自身工作的差距，进一步增强加快发展的危机感、紧迫感和责任感，达到学习经验、开阔眼界、增长见识、启迪思路、促进工作的目的。参加学习考察的同志，要针对自身工作的实际情况，认真讨论思考，撰写调查报告，提出努力方向，制定切实可行的改进措施。

（三）第三阶段：查摆问题，理清思路（7月16日至8月10日）

1．查摆问题。

查摆问题的主要任务就是充分发扬民主，集思广益，在事关我区交通事业发展的重点问题上形成共识，凝聚合力，更好地推进跨越式发展。局党支部将以进一步开展治理慵懒散问题为抓手，从思想观念（政治思想、发展思想、服务思想等）、素质能力（组织纪律素质、道德修养素质、创新素质能力、科学文化素质、业务知识素质等）、作风建设（思想作风、学习作风、工作作风等）、体制机制（体制、机制、制度建设，职

—5— 能划分）、工作思路（发展定位、发展思路、工作思路、工作计划等）、发展环境（工作环境、组织环境、社会环境、自然环境等）六个方面入手，深入分析查找党员干部职工中存在的工作标准不高、畏难情绪较大、不敢担当不敢负责、工作积极性不高等问题的深层次原因，提出解决问题的措施办法。

2．理清思路。

针对查找出来的问题，每位同志都要提出切实可行的整改措施，制定整改方案，形成有价值、可操作、针对性强的工作报告；要提出本岗位工作目标、工作思路、工作计划、工作措施，以强有力的措施，有效提升个人理论思想及工作水平，提高综合素质与业务能力。

3．落实整改。

对于查找出来的问题，按照整改措施的要求，认真抓好整改。对于思想观念问题，要学习跟进；对于体制机制问题，要修改完善；对于作风建设问题，要立行整改。通过整改，冲破阻碍发展的思想障碍，突破制约发展的体制机制障碍，创新促进发展的领导方式和工作方法，最终达到全局工作水平明显提升的目的。一是从解决干部职工思想问题根源着手，形成推动干部职工解放思想、振奋精神、尽职尽责、创新工作的长效机制；二是从加强和提高领导干部素质能力着手，继续完善创建学习型党组织的工作机制；三是从向张敏杰学习树立为民、务实、清廉、高效的党员干部队伍形象着手，建立加强干部作风

—6— 和效能建设的工作机制；四是从创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活动着手，形成创先争优工作机制；五是创新权、责、绩、利的分配机制，健全完善科学绩效考评体系。

要积极运用解放思想活动成果，把活动中形成的新思想、新观念作为引领今后工作的思想动力；把活动中集中干部群众智慧形成的新目标、新思路作为今后发展的目标依据；把活动过程中形成的新措施、新方法作为今后提高服务质量的长效机制，真正把解放思想贯穿干事创业的全过程。

（四）第四阶段：总结成果，检查验收（8月11日至8月31日）

局解放思想活动领导小组要对全局各科室及所有同志的活动情况进行全面系统的检查验收，通过材料审核、现场问答、实地考察等方式，重点检查大家解放思想活动是否真正学习到了相关知识，是否真正了解工作实际，是否明确本部门乃至本人的工作职责，是否解决了实际问题，是否促进了观念转变、境界提升和作风改进等。

五、具体要求

1、全局所有干部职工都要高度重视此次解放思想活动，积极参加活动。局长在活动中负总责，各班子成员和党员干部也要各负其责，带头做好解放思想活动的各项工作。

2、大家要把解放思想活动同实现工作目标、做好自身实际工作和向张敏杰同志学习活动结合起来。局党支部要把

—7— 活动抓细抓实，防止流于形式、走过场。

3、领导小组要强化督导检查，及时掌握进展情况，督查各项工作的落实情况，善于总结推广先进经验，用先进典型带动活动深入开展。

4、局党支部已将我局今年重点工作和一些亮点工作的工作规划、最终目标、完成时限、责任人等详细列入本工作任务分解（附件），请相关责任领导（参阅附件）以此次解放思想活动为契机，敢打敢拼，勇于创新，狠抓各项工作任务落实，高效完成本各项工作指标，为此次活动的开展画上一个圆满的句号。

附件：宏伟区交通局2012年重点工作目标任务分解

宏伟区交通局党支部 2012年6月20日

—8—

第三篇：百色市加快农村客运业发展解决山区群众出行难问题实施方案

百色市人民政府办公室关于印发百色市加快农村客运业发展

解决山区群众出行难问题实施方案的通知

百政办发〔2009〕60

号

各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

《百色市加快农村客运业发展解决山区群众出行难问题实施方案》已经市二届人民政府第23次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○九年四月二十一日

百色市加快农村客运业发展解决山区群众出行难问题实施方案

为加快我市农村经济社会发展，全面建设社会主义新农村，推动农村社会公共事业建设，尽快实现村村通客车，切实解决山区群众“出行难”、“乘车难”等问题，开创百色农村地区改革发展新局面，根据国家、自治区人民政府有关工作部署，制定以下工作方案。

一、工作背景

“十五”以来，在国家关于大力发展农村公路政策指引下，百色把加快农村公路建设作为贯彻落实中央1号文件、推进社会主义新农村建设的重要内容，作为促进县域经济发展、增加农民收入的有效途径，作为统筹城乡发展、推动城镇化进程的重要措施，大力实施通乡、通村公路提级改造和路面硬化工程。“十五”期间至“十一五”前三年，全市累计投资188397万元，共修建农村公路8624.6公里。全市乡镇通沥青（水泥）路率达91%，建制村通公路率达86%。农村公路的加快建设，带动了农村道路运输发展，截止2008年底，全市所有乡镇均已开通客运班车，1393个行政村通班车，通班车率为86%；全市开通农村客运班线（指县内或者毗邻县间至少有一端在乡村的客运班线）328条，拥有农村客运车辆1683辆；农村客运通车里程7088公里，占全市山区农村客运里程80%；全市在建和已建成的农村客运站达45个，约占全市乡镇总数的37%。农村交通基础设施的改善，加快农业结构调整，增加了农民收入，推动了地方经济发展。

但目前，我市农村客运市场还处于低水平发展状态，与快速发展的农村交通建设形成了较大反差。主要表现为：农村客运组织化水平低，“散、小、乱、差”；农村客运经营税费高，道路条件差，如不少较偏远的村屯，虽然已通道路，但因不是属于国家验收的等级道路，无法安排营运客车运行此类线路，造成市场缺位，非法营运猖獗。据调查，全市共有微型客车约5500辆，其中从事非法旅客运输的达3000多辆，这些“黑车”在农村道路客运生产过程中占据了一定的市场，严重干扰了班线客运的正常经营秩序，并存在较大安全隐患。

二、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕社会主义新农村建设总体要求，按照“多予少取放活”的方针，以满足广大农村群众安全、经济、便捷出行需求为出发点，以县、乡两级人民政府为主导，各相关部门通力协作，加快农村客运基础设施建设，提高农村客运通达深度，促进城乡客运一体化进程，改善运力结构，强化安全管理，提高服务水平，促进农村客运又好又快发展。

（二）基本原则。坚持与社会主义新农村建设进程同步并适当超前；坚持农村公路建、管、养、运并重，路、站、运协调发展；坚持立足农村群众出行需求，合理布局客运网络；坚持政策引导，经营者市场化、集约化、规范化经营；坚持以人为本，履行普遍服务义务、社会效益优先，兼顾农村群众承受能力；坚持自律和监管并重，确保安全，科学发展。

（三）总体目标。到“十一五”期末，实现60%以上乡（镇）建有客运站，所有通公路且公路符合安全通行条件的行政村、自然屯开通适合于道路等级的农村客运班车，行政村客运班车通达率达到90%，农村非法营运车辆大幅减少。至2020年，建立符合社会主义市场经济规律、布局合理、配置优化的农村客运服务网络，实现与城乡客运网络的有效衔接，安全和服务水平明显提高，农村群众安全、经济、便捷出行的需求得到满足。

三、组织机构

市人民政府成立以分管副市长为组长，交通、安监等相关部门负责人为成员的市加快农村客运业发展工作领导小组（以下简称领导小组），负责决策和协调农村客运发展中的重大问题。领导小组成员名单如下：

组 长：李建文 市人民政府副市长

副组长：初 阳 市人民政府党组成员、副秘书长

黄龙线 市交通局局长 成 员：梁靖宁 市交通局副局长

黄文武 市财政局副局长

杨少华 市安全生产监管局纪检组长

刘振杰 市公安局副局长

闭健辉 市农机局副局长

何 燎 市法制办副主任 苏进军 市建设规划委副主任

吴阐斯 市市政管理局副局长

张彩胜 市地税局副局长

钟 华 市工商局常务副局长

黄保庆 市国土资源局副局长

覃玉林 市教育局副局长

梁炳辉 市劳动保障局副局长

韦建松 市道路运输管理处主任

陈烈能 中国人民财险百色市分公司总经理

黄 涛 中国人寿百色分公司总经理

领导小组办公室设在市交通局，具体负责日常工作的组织、协调和实施，办公室主任由梁靖宁同志兼任，联系电话：2998600。各相关部门和各县（区）人民政府要尽快成立相应的组织领导机构和办事机构，及时传达和部署上级部门的指示精神和工作要求，为发展农村客运、解决群众乘车难问题做好组织保障。

四、优惠政策

（一）加大农村客车税费减免力度。交通、公安、税务等部门要坚决执行《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区交通厅关于广西壮族自治区农村公路客运车辆税费征收减免方案的通知》（桂政办发〔2005〕9号）精神，对涉及本部门的收费项目如交通安全设施维护费、车辆安全检验费、城市维护建设税、防洪保安费等按照规定进行减免；减少农村客车的管理环节，降低管理费用，如允许9座以下的微型客车每5天进行一次检验报班，9座以下微型客车缴纳的公司管理费、站务费（含卫生费、检验报班、进站费等）每月不得超过200元；鼓励农村客车缴纳保险费时发挥团购优势，保险公司也要向农村客车提供优惠保险服务，如在保额不变的情况下实行保费减半等；从而进一步减轻农村客运经营者的负担，提高农村运输公共服务能力。

（二）农村客运企业优先招用农村富余劳动力，经再就业职业培训机构培训合格后，按规定申领再就业职业培训补贴。

五、发展规划和试点工作

各县（区）要结合本地乡村布局、人口分布、道路情况、经济条件等实际，制定县级农村客运发展规划（2009年—2020年）。县级农村客运发展规划要与农村公路建设规划有机结合，并突出农村客运站点规划、农村客运线路规划和运力投放规划等重点，力争农村公路建成一条，验收合格一条，客车通行一条；要统筹城乡客运网络和站点，引导客运车辆向农村延伸，促进城乡客运一体化发展。各县（区）农村客运发展规划要于2009年5月底前报送市领导小组办公室。

为顺利推动此项工作，我市将农村客运管理工作基础较好、农村客运网络建设经验较丰富、生产设施设备较完善的凌云县、田东县、平果县作为试点县，重点发展乡镇至村屯之间的汽车旅客运输。试点县要根据本方案的要求，制订工作方案，对农村客运试点线路的道路整修、交通安全设施的设置、经营环境的清理整顿、沿线招呼站点的建设等进行分工，明确责任单位及工作目标，并具体确定加快农村客运发展试点运营的组织方式、经营主体等，积极探索加快农村客运发展的新机制、新方法、新举措，于2009年4月底前报经市领导小组批准后实施。年底前，总结试点工作经验，完善农村客运的各项政策措施，明年开始全面推广。

六、工作职责

（一）各级人民政府：

1.市人民政府：负责全市农村客运发展规划的编制和组织实施。

2.县（区）人民政府：负责本辖区农村客运发展规划的编制和具体实施。负责组织开展清理整顿农村客运市场秩序专项活动，重点开展打击微型面包车非法营运整治活动；负责开展客车通行乡村等外路的路段、车辆类型（详见附件1）等确认工作，严格按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区乡村等外公路客运车辆通行规定的通知》（桂政办发〔2005〕17号）实地勘测和确认准予客车通行的路段和车辆类型，并及时向市人民政府上报备案。

3.乡（镇）人民政府：要在交通主管部门的指导下，根据实际需要，确定乡（镇）客运站、候车亭和招呼站点位置，作为公益性设施，尽可能以最低价格向业主提供建设用地，并为业主提供便利的建设环境。同时，做好未建有客运站乡镇停车场的规划工作，当地乡（镇）人民政府要在集市、圩街附近划定农村客车的停、发车场地，并建设配套简易候车设施，满足群众基本的候、乘车条件。

（二）交通部门：

1.依托农村客运站，大力发展乡镇至村屯客运班线（详见附件2）。在投入车辆时，鼓励投放符合农村市场需求的客运车辆；对区域内原有的非法营运车辆进行合理“收编”，经审核达到许可条件的予以办理经营证照，纳行管理。

2.推行公司化经营，引导车主以车辆等资产为纽带组建产权明晰、管理科学、发展有力的股份制企业，降低经营风险，提高管理水平和市场竞争能力。

3.简化办证手续，推行灵活多样的运营方式。缩短审批时限，对申请经营不进入县城的农村客运线路或农村客运经营片区的，只要经营者、车辆、道路、驾驶员符合要求，及时予以许可并办理相关手续。坚持从实际出发，因地制宜，建立符合实际、适应群众出行特点的运行方式，合理配置市场资源，使农村客车“开得通”、“ 留得住”。

4.加强对农村客运站的监督检查，指导其建立健全各项规章制度，认真履行好“三把关一监督”（即把好运输经营者市场准入关，把好运输车辆技术状况关，把好运输人员从业资格关，抓好汽车客运站安全生产监督）职能，保障农村道路运输安全。

5.严格规定微型客车必须进站经营，所经营线路片区内农村客运站场还未建成使用的，明确指定邻近的客运站承担微型客车进站检验报班、审验经营证照、出站安全检查等管理职责，消除源头安全生产隐患。

6.加大市场调控力度，对现有农村客运普通班线，客车出站实载率低于50%的原则上不允许新增微型客车运行，避免对原有客运线路造成冲击，引发新的社会不安定因素。

（三）公安交警部门：简化转入公司经营的个体农村客车过户手续，如对未到期审验的车辆免于上线检测。发现小客车非法从事营运的，取证后移交运政部门严肃处理。

（四）农机部门：配合交通、公安部门对农机车辆载客行为进行查处。

七、工作要求

（一）各级人民政府和相关职能部门要充分认识加快农村客运发展、解决山区群众乘车难问题的重要性，要认识到这项工作是实践科学发展观、改善老区民生、保证国家长治久安的重要举措。要相应制定具体实施方案，明确措施、方法和步骤，指定专人负责，严明工作纪律，确保政令畅通，力争早日取得成效。

（二）要加大宣传力度，做到政府宣传与行业宣传相结合。要充分利用新闻媒介（报纸）、宣传车辆、广播、张贴标语、悬挂横幅等多种方式，深入农村地区向群众宣传乘坐非法营运车辆的危害、我市农村客运经营的新气象以及出行安全知识等，努力提高农村群众自觉遵守道路交通安全法律法规的意识。同时，积极宣传活动的做法、经验和成效，报道有特色的工作亮点和典型事迹，努力营造全社会关心、支持和参与农村客运发展的浓厚氛围。

附件：1.百色市未开通客车乡村等外路情况表

2.百色市拟开通乡村屯客运线路情况表

第四篇：关于公交出行宣传周暨城市无车日活动的实施方案

安阳市公共交通总公司

2015年“公交出行宣传周”活动实施方案

为深入贯彻落实城市公共交通优先发展战略，提升城市公共交通服务品质，提高城市居民对发展公共交通认识水平，缓解城市交通拥堵，倡导公交优先的理念，促进公共交通发展，交通运输部决定今年9月16日至22日组织开展2015“公交出行宣传周”活动。为动员公司广大干部职工积极参与此次活动，扩大公交的社会影响力，提高公众绿色出行意识，我公司制定了相关活动方案，现通知如下：

一、活动目的及指导思想

本次活动的目的是通过开展“公交出行宣传周”活动，教育引导群众自觉选择公共交通出行，节约能源、减少城市污染、缓解交通拥堵。从“坚持科学发展、构建和谐安阳”的高度出发，充分体现本次活动“优选公交，绿色出行”这一主题，进一步营造有利于城市持续、稳定、健康发展的社会氛围，推动我市“公交优先”示范城市创建活动深入开展，促进城市经济与环境协调发展。

二、主要活动内容及工作安排

－１－

（一）开展多种形式的主题宣传活动

1.开展“公交体验日”活动，邀请党委、政府领导及相关部门领导乘坐公交出行，发挥示范带头作用（9月16日—22日）。

责任领导：林 海 责任单位和部门：经理办

2.开展“公交开放日”活动，在“公交出行宣传周”期间,分时段向群众开放智能调度中心，让群众深入了解公交营运生产的主要环节（9月21日）。

责任领导：王泉生

责任单位和部门：宣传处、调度中心

3.制作无车日宣传版面，印制和发放宣传手册，深入广场、社区开展宣传活动，大力宣传“公交出行宣传周”。并广泛征求社会公众对公交服务和管理方面的意见和建议（9月18日、9月22日）。

责任领导：冯湘君

责任单位和部门：服务处、团委

4.开展“优选公交，绿色出行”骑行活动，组织市老年骑行队统一着装，在市区主要道路上开展集体骑行活动，宣传“优选公交，绿色出行”的活动主题。（9月19日）

责任领导：张淑莲 责任单位和部门：工会

（二）开展文明公交创建活动

－２－

1.开展“文明乘车日”、“公交文明进车厢”等主题活动，组织公交志愿者到各主要公交换乘站点，引导乘客自觉排队、文明乘车，共创“文明公交”良好氛围（9月18日、22日）。

责任领导：万存开

责任单位和部门：党办、团委

2.开展“向模范学习”活动，组织新入职的司乘人员到1路“雷锋号”车组和12路国家级敬老文明号车组观摩学习，并与模范驾驶员崔朝才、王贯超座谈交流，着力营造推崇先进向先进模范学习的氛围（9月17日）。

责任领导：万存开

责任单位和部门：驾校、一分公司党支部、四分公司党支部

（三）开展“平安公交”创建活动

1.开展安全生产大检查，彻底排查安全隐患（9月16日—22日）。

责任领导：王爱英

责任单位和部门：保卫处、技术处

2.组织一线司乘人员开展反恐防爆、消防等应急演练，提高安全应急能力（9月16日—22日）。

责任领导：王爱英

责任单位和部门：保卫处 营运处 技术处

（四）开展便民服务活动

1.优化公交线网，积极做好22路、33路两条公交线路的

－３－

调整、延伸，方便市民出行（9月16日）。

责任领导：王泉生 责任单位和部门：营运处

2.开展公交IC卡促销活动，在“公交出行宣传周”期间，发行一批不记名、不挂失、免收押金的公交IC卡，鼓励市民选择公交出行（9月16日—22日）。

责任领导：孙妍娟

责任单位和部门：IC卡中心

2015年9月15日

－４－

第五篇：卫生局关于开展创建健康城市活动的实施方案

关于开展创建健康城市活动的意见

为提高人民群众整体健康水平，推进医药卫生体制改革顺利进行，根据市政府《印发关于开展创建健康城市活动实施方案的通知》（[2011]保市府115号）精神，结合我县实际，制定本意见。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以市委、市政府医药卫生体制改革的总体部署为指导，以提高全民健康水平为目标，树立健康也是生产力的新理念，培育健康文化，养成科学的生活方式，推动全民健身行动，创建全民健康环境，打造健康型社会，以人民群众身心的健康促进社会的和谐。

（二）基本原则。一是坚持政府主导、全民参与原则。切实发挥各级政府和有关部门的组织协调作用，动员广大群众参与其中，让人民群众成为活动主体，形成人人注重健康、人人追求健康的浓厚氛围。二是坚持以人为本、民生至上原则。把创建“健康城市”活动作为民心工程、德政工程，紧紧围绕全民健康来开展，真正让全县人民身心受益。三是坚持立足实际、注重特色原则。从与广大群众身心健康息息相关的关键环节和具体问题抓起，深入开展针对性、操作性、现实性强的活动，充分体现群众意愿，体现地域特色。四是坚持城乡统筹、协调推进原则。兼顾城乡人群的实际特点和不同需求，统筹安排实施，逐步缩小城乡健康差距，形成城乡联动、共促共进共享的居民健康发展格局。五是坚持开放创新、全面提高原则。加强国内、国际交流，引进先进的健康理念、健康行为模式，全面提高健康水平。

二、活动目标和主要指标

到2015年，初步实现人人享有基本医疗保障和基本医疗卫生服务的目标，全县人民健康水平明显提高，城乡健康环境明显改善。

（一）健康环境指标

1、环保指标：全年二级及二级以上天数（全年API指数＜100的天数）≥85%；集中式饮用水水源地水质达标率达到100%；城镇生活污水集中处理率≥90%。垃圾集中处理率≥95%。

2、绿化指标：全县森林覆盖率达到25%，人均公园绿地面积、建成区绿化覆盖率、绿地率进一步提高。

（二）健康服务指标

1、县、乡（街道）、村建立完善的基本医疗卫生服务体系；

2、县疾病预防控制机构检验服务能力力争达到B级，具备职业卫生检测、评价服务资质；

3、建立比较完善的突发公共卫生事件应急处置和医疗紧急救援体系，形成完善的职业病防治网络；

4、建立食品药品安全长效机制；

5、建立比较完善的精神卫生服务体系；

6、建立比较完善的国民体质监测体系。

（三）健康人群指标

1、全县人均期望寿命达到76岁左右；

2、孕产妇死亡率、婴儿死亡率继续下降；

3、慢性病防治知识人群知晓率、慢性病高危人群管理率、人群心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率不断提高；

4、人群吸烟率明显降低；

5、居民健康行为形成率、基本卫生知识知晓率明显提高；

6、居民保持中等以上强度运动的比例、居民经常参加体育锻炼的人数大幅度提高。

三、主要任务

实施六大工程、24个重点项目。

（一）健康教育工程

1、健康教育进家庭项目。向每户居民免费发放《居民健康指南》，内容包括传染病防治、营养膳食、居民健康素养等内容。

2、健康教育进校园项目。中小学校要编写健康知识读本，开设健康教育课。学校设置固定的健康教育橱窗，开展健康知识竞赛、有奖征文等活动。大力开展“阳光体育运动”、“小手拉大手”活动，带动全社会形成良好的追求体育锻炼、文化娱乐的健康氛围。

3、健康教育进医院项目。各级医疗单位医务人员在为患者进行医疗救治的基础上，要有针对性地为患者开具健康处方，对患者进行全方位的健康知识、健康行为引导活动。医学专家面向社会举办健康知识、卫生救护讲座，提高目标人群对疾病的预防、控制能力。

4、健康教育进社区项目。社区基层组织定期开展健康知识讲座，组织医学专家深入社区举行讲座。

5、媒体健康宣传项目。在媒体开设创建“健康城市”活动专栏，宣传普及卫生知识；在电视台播放健康知识公益广告片，开办健康知识大讲座；在网上开设“就医指南”、“健康讲坛”等专栏，开展丰富多彩的健身娱乐宣传活动，扩大健康教育引导覆盖面。

6、禁烟、控烟项目。从在校生和青少年抓起，广泛开展禁烟、控烟干预活动，通过加强社会宣传，提高广大烟民禁烟、控烟自律意识；大力实施“无烟学校”、“无烟机关”、“无烟餐馆”、“无烟家庭”等创建活动，在禁烟场所设置专门吸烟区。人群吸烟率在现有基础上逐年递减。

（二）健康服务工程

7、居民健康信息管理项目。为每人制定一个健康计划、建立一个电子健康档案、每人每年体检一次。到2015年为全部城乡居民建立起健康档案。每年对城乡居民的健康现状进行抽样调查，科学分析和全面掌握健康现状。调查数据录入微机数据库，撰写和发布辖区居民健康状况报告。进一步强化政府卫生监管、建立健全卫生监督体系。

8、基层卫生服务体系建设项目。全面完成县级医院和城乡基层医疗卫生机构建设任务。完善农村三级医疗卫生服务网络，构筑20至30分钟的医疗服务圈。县医院达到二级甲等综合医院水平。启动县中医院标准化建设项目。完成规划确定的未达标乡镇卫生院建设，支持没有卫生室的行政村卫生室建设，实现全县每个行政村都建有一个标准的卫生室，一个能看病的医生，建立起基本药物的保障机制，配备基本的诊疗设备。基本实现一般疾病不出村，常见病、多发病不出乡，基层医疗卫生服务机构门诊量占医疗机构门诊总量的比例明显提高。建立完善医疗紧急救援体系，加强县级医院的紧急救援服务能力建设。

加强城镇社区卫生服务体系建设，实行计算机网络化管理，规范化运行，实现科学化管理。将符合条件的社区卫生服务中心纳入医保，制订居民慢性病报销办法，引导居民到社区看病就医。实现“小病到社区、大病进医院、康复回社区”的双向转诊模式。

9、基层医疗卫生人才保障项目。加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设。实施大学生村医工程。通过对口支援、定向培养、转岗培训、在职教育、社会招聘等多种途径力争每个基层医疗卫生机构都有合格的全科医生。

10、慢性病干预项目。开展高血压、高血脂、心脑血管疾病、糖尿病等常见慢性病干预措施进社区、进机关、进学校、进企事业等活动。

11、职业相关疾病防治项目。对工矿企业管理者和各种作业人群进行有针对性的健康知识培训，做好有毒有害岗位工人的体检和健康培训工作。职工健康体检率、建档率逐步提高。

12、精神卫生项目。深入学校、企业、社区，传播心理卫生知识，引导及时心理咨询，实施早期干预策略，消除焦虑、抑郁、悲伤、恐惧、恼怒和成瘾等异常心理行为，引导确立正确的价值取向，建立良好的人际关系。人群心理健康知识和精神疾病预防知识知晓率逐步提高。加快精神卫生服务人才队伍培养，加快建设功能比较完善的精神卫生防治体系。

（三）健康饮食工程

13、建立食品药品安全长效机制。在食品安全方面，建立食品安全联合执法机制、食品安全监测预警机制、食品安全质量保证机制、食品安全应急处置机制、食品安全社会监督机制、食品安全责任追究机制等六个机制；在药品安全方面，建立药品安全质量保证机制、药品安全监测预警机制、药品安全社会监督机制、药品安全应急处置机制、药品安全责任追究机制等五个机制，确保人民群众饮食用药安全。

14、放心饮水项目。加强城乡居民生活饮用水卫生安全监测，建立生活饮用水卫生安全监督监测机制。集中式供水单位建档率达100%。

15、安全饮食项目。以治理抗生素、雌激素、农兽药残留超标为重点，加强蔬菜、水果、肉蛋奶、饮品、食品添加剂的检验检测，倡导食用无公害农产品和绿色食品。加强对食品生产加工单位和食品经营单位的管理。全面推行餐饮单位量化分级管理办法，A、B等级餐饮单位逐年递增5%。

16、平衡膳食促进项目。倡导居民平衡膳食，合理营养，实现“吃动两平衡”。倡导少盐少油饮食，倡导食用低钠盐、植物油。倡导集体食堂、餐饮单位对盐油实行总量控制、总量递减。倡导适量饮酒不过量，文明饮酒不劝酒，提高广大群众的自觉控制能力。为全县每户家庭免费发放一把定量盐勺和定量油杯，发放控盐、控油、控体重和酗酒有害健康的宣传材料。

（四）健康信息服务工程。

17、医药卫生信息化项目。加快以公共卫生、医疗服务、医疗保障、基本药物制度和综合管理为重点的卫生信息化建设。加快农村卫生信息化建设，提高公共卫生、医疗保障和卫生行政管理水平。突出抓好居民就医“一卡通”，为每个人建立一份电子健康档案。

18、医院信息化项目。积极推进以电子病历为核心的医院信息化建设，推广患者满意度电子评价系统，加快远程诊疗服务系统建设，开展远程会诊项目。

（五）健康文体工程。

19、全民健身项目。贯彻落实《全民健康条例》，切实保障公民参加体育健身活动的权益，组织好全民健身系列活动，提高全县人民身体素质和健康水平，丰富人民群众精神文化生活，形成健康文明科学生活方式。加快群众身边健身设施建设，到2015年全民健身体育设施基本实现全覆盖，经常性体育锻炼人数明显提高。全县体育人口达到45%。

20、文化活动项目。每个乡镇、农村和社区都建有固定的文化活动场所，各种群众文化活动普及到每一个社区、乡镇和农村。创作健康教育剧目，定期举办农民秧歌大赛、社区居民歌咏大赛、中学生街舞、健身操比赛、国际标准舞大赛和交谊舞大赛等活动。

21、民间组织健康促进项目。以现有各种类舞蹈、歌唱等群众健身团体为依托，发展一批新的有益健康的疾病康复类社团、健身中心、俱乐部等民间组织，全县民间健康、文体活动组织覆盖更多人口。

（六）健康环境工程

22、碧水蓝天项目。以节能减排、企业治污减排、饮用水源环境综合整治、绿化攻坚行动等专项行动为重点，不断扩大绿化面积，改善城乡大气、水环境质量，使环境、绿化等主要指标达到环保目标要求。城区地表水国控、市控监测断面劣于五类水质的比例＜35%，好于三类水质的比例＞47%。积极推广利用天然气等清洁和准清洁能源技术，对燃煤锅炉进行改造；大力推动清洁能源的使用和普及，燃气普及率、管道燃气使用率、集中供热普及率在现有基础上有所提高。

23、厕所改造项目。农村大力推行“三格式”、“双瓮式”、“沼气池式”无害化卫生厕所建设。

24、除害灭病项目。全县城乡每年集中开展两次大规模的卫生整治和“消杀”行动，将蚊、蝇、鼠、蟑螂等虫害密度控制在国家标准以内，农村垃圾全面实行“户清、村集、乡运、县处理”，有效控制各类传染病和虫媒疾病的发生。

四、方法步骤

第一阶段（2011年1月-2011年3月）：制定方案。各乡镇政府、各有关部门要结合本地本部门实际，制定活动具体方案。

第二阶段（2011年3月-2012年12月）：组织实施。全面启动实施创建“健康城市”活动，2012年12月底前，六大工程、24个重点项目实现阶段性目标。推选出一批样板项目、精品项目、特色项目，发挥示范作用。

第三阶段（2013年1月-2015年）：深化成果。全面完成目标任务，总结成功经验，推广先进健康模式，建立健全健康的长效机制，推进“健康城市”活动向深层次迈进。

五、组织实施

（一）成立我县“健康城市”活动办公室，在县深化医药卫生体制改革领导小组领导下开展工作，办公室设在县卫生局，牵头负责我县 “健康城市”活动。

（二）开展创建“健康城市”活动以城区为主体。按照本实施方案要求对开展“健康城市”活动作出部署。学习借鉴唐山市的做法，在全县形成以政府主导、多部门协作、社区和村镇全员参与的活动组织方式。

（三）开展创建“健康城市”活动要结合城镇貌三年上水平及新农村建设统筹推进。要将三者有机结合起来，推进公共卫生服务、城市污水治理、废物垃圾处理等基本设施的建设改造，改善城乡环境。

（四）加大开展创建“健康城市”活动的考核力度。要把开展创建“健康城市”活动成效纳入党政领导班子和领导干部的考核内容，进行考核评比。开展活动所需经费以当地为主，上级财政以奖代补形式给予补助。