第一篇：XX县“四个依托”优化党组织设置解决部分党员活动开展难问题
休宁县“四个依托”优化党组织设置解决部分党员活动开展难问题
时间：2012/4/14 4:22:10稿源：安徽先锋网休宁分站
专稿：近年来，休宁县围绕“哪里有党员，就把党组织设在哪里”的思路，依托产业、小区、地域、能人等设立相应的党组织，确保广大党员能正常开展活动，为民办实事。依托产业，把党组织设在协会中。根据特色农业产业和农业协会组织不断发展的实际，坚持以产业为依托，以协会为基础，把党支部建在产业上、把党员聚在产业上、让村民富在产业上。目前，全县在33个农业专业协会中成立了党支部，支部通过政策引导、典型示范和党员带头，围绕产业化经营开展党组织活动，解决了协会以往在信息、技术、人才、资金等方面的困难和问题，提高了党组织在协会中的战斗力和凝聚力。
依托小区，把党组织设在楼栋里。针对新开发商业住宅小区部分党员开展活动难等问题，社区党组织与房地产开发公司、小区物业管理公司对接，按照“社区党总支—小区党支部—楼栋党小组”的模式，在小区设立党支部，然后按小区各楼栋所处的不同位置设立楼栋党小组。目前，县内汇鑫小区、金色华府、凤凰花园大型住宅区都成立了党组织，并建立党组织办公和党员活动场所，极大方便了党员日常学习和开展活动。
依托地域，把党组织设在农户家。针对行政村撤并，村域面积扩大，村级组织党员增多带来的“党员难集中，活动难开展”实际困难，按照“地域相近、易于集中、便于活动”的原则，由居住相对比较集中的5—10名党员成立“农户党小组”，并从中选出政治素质好，乐于讲奉献，愿意为党员群众服务的党员任党小组组长，联系组织党员开展学习教育，服务群众等一系列活动。目前，全县共成立“农户党小组”612个，共组织党员开展各类活动800余次。
依托能人，把党组织设在集聚区。根据出租车行业和流动党员的特点，充分发挥党员“能人”的集聚效应，成立特色党支部。2010年7月，在全市成立首家出租车行业党支部，有效解决了出租车行业党员司机组织关系难落实、组织生活不正常的问题。结合流动党员主要集中在浙江、上海等地的实际，从方便管理和开展活动的实际出发，由在外务工爱岗敬业、乐于奉献、能力较强的党员牵头，在本地流动党员较为集中的行业和居住区建立驻外流动党支部。近年来，板桥乡和渭桥乡先后在杭州、上海成立了驻杭党支部和驻沪煲骨头汤行业党支部，共开展学习、培训、服务等各类活动40余次。（江向荣）
第二篇：区安监局关于开展“办事难落实、问题难解决”调研情况报告
XXXXXXX区安监局关于开展
“办事难落实、问题难解决”调研情况报告
区软环境建设办公室：
根据XXXXX区软环境建设领导小组办公室《关于开展“办事难落实、项目难落地、问题难解决”调研的通知》文件要求，现将临翔区安监局关于“办事难落实、问题难解决”调研情况报告如下：
一、安全生产监管执法中的困难问题
当前，在现实安全生产监管执法中存在如下困难问题：
（一）安全生产立法滞后，配套法规不健全，可操作性不强
《安全生产法》2002年出台至今，全国人大、国务院、省、市、区相继出台配套的法规政策，到目前安全生产方面的法律法规已有70多部。表面上看起来我们执法部门权力很大，但由于安全监管工作点多面广，法规政策制定滞后，一些事项有法律依据但是没有处罚原则和标准，弹性较大在实际操作中执法被动。这给安监执法的工作力度造成一定影响，特别是地方的安监执法部门在具体的执法中，对于法律法规中没有明确规定的情况往往难以是从。
一是安全生产立法工作仍然滞后。目前，我国经济体制改革不断深入，经济社会飞速发展，安全生产形势也发生了很大变化，许多制度性、体制性、技术性、工艺性的新事物层出不穷，现有的安全生产法律法规远远无法适应当前日新月异的社会生产现状。安全生产立法的滞后，导致了在现实
—1— 安全生产监管监察执法中“无法可依”。
二是安全生产法律法规修订不及时。安全生产是一个动态的过程，生产在不断进行，安全管理也随之更新。欧美国家和日本属于世界发达国家，目前仍在不断修改完善安全生产法规和标准。然而在我国安全生产法律的修改、完善和更新存在明显的滞后现象，70 年代甚至建国初期颁布的一些法律法规虽然当时起到了相当大的作用，虽然已制定修改一部分，但仍然不能够适应现代社会的需要。
三是安全生产法律、法规往往缺乏实际针对性和操作性。安监部门是2004年成立的新部门，安全生产法律法规也是国家法律法规体系中的新兵。受客观因素制约影响，目前我国安全生产方面的相关配套法规、细则和标准出台不及时，并且有些法规之间存在重复和交叉等现象，影响了执行效果，有些规定不具体、不明确、含糊、笼统，缺乏可操作性。其中，对于较大事故和较大涉险事故的区分划定上仍旧存在歧义。安全生产行政执法程序制度建设不够规范，对立案、备案、听证、复议等没有具体可操作的规范。此外，许多法规、规定都或多或少地存在着“一刀切”的问题。由于我国各地区经济发展不平衡，法律法规在不同地区的适应性也存在明显差异，这些都限制了安全生产法律法规的可执行性。
（二）安全生产责任不明，安全监管职能有交叉，执法人员素质不高
一是政府及其安全监管部门监管主体职责和企业安全生产主体责任界限不清。目前，政府、安监部门、企业对安
—2— 全生产的职责仍存在认识上的不足、偏差和误区。政府是安全生产监管责任主体，安监部门及其其他负有安全监管职责的部门具体行使安全监管职能，企业是安全生产责任主体。但目前，作为安全监管一线的安监局仍采用“保姆”式的检查方式，代替生产经营单位查隐患，找问题，代替企业去抓安全、查隐患，在以检查代替监管的同时，不但没有落实监管主体的责任，也让企业无处落实安全生产主体责任，一旦发生事故，两个主体责任都无法交代，都要被追究责任。
二是安全监管部门之间职能交叉不清。目前，机构改革还未完全到位，一些政府职能还未理顺，执法队伍比较庞杂，住建部门、消防部门、质量技术监督部门都具有一定的安全监管职能，对同一行政相对人的多个安全执法机构的存在，不可避免地造成了职能重叠。特别是对于煤矿监管这一块，职能交叉的情况更是突出。其中，安监部门负责除作业场所以外的安全监管，工信部门负责作业场所的安全检查以及相关证照的年检核实，国土部门负责对非法违法行为的监察，煤监局却又主管对事故的调查处理。对一些违法行为，不同的执法部门相互争权，竞相处罚；而对另一些违法行为，由于执法风险大、利益小，各执法部门之间相互推诿，协调起来难度很大，很容易在某些方面造成监管缺位。很多应当查处的问题移交后没有回音，很可能是不了了之。同时，一些部门出于某种原因，执法不严格，面对隐患不深究，整改措施不敦促，轻易下达检查合格的结论，往往给我们安监部门的执法设置了障碍。在重大隐患整改和挂牌督办方面，部门之间不沟通、不了解、不通气，往往该挂牌督办的企业没有
—3— 挂牌督办，重大隐患整改结束的企业却仍在“黑名单”之上。
三是安全生产执法力量不足，人员素质有待进一步提高。由于执法人员短缺，诸多的企业，特别是煤矿和矿山企业让安监执法人员疲于应付。安全生产监管部门是政府新成立的机构，基础薄弱，相当部分工作人员都是半路出家，对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业健康等不具备执行监管职能所需的专业知识技能。加之执法装备数量不足、设施落后，缺乏必要的监管检测设备，不能适应执法形势和工作要求，给安全生产事故案件的准确定性带来了困难，无法满足面广量大的执法工作需要。同时，基层安全监管力量仍不能满足实际需求。虽然乡（镇、街道）已建立安监站，但是所有安监工作人员都是身兼数职，没有专职人员和编制，一定程度上牵扯了安监工作的精力。基层安监机构装备和经费无法落实，难以集中精力开展工作。
（三）企业安全文化薄弱，企业从业人员素质低，安全意识淡薄
一是企业安全文化未建立，仍旧很薄弱。随着市场经济体制的发展，我国目前已经成长起来一批具有国际竞争力的大型企业，这些企业在参与全世界市场的竞争过程中，通过引进和学习工业发达国家企业的先进管理和经营理念，已经逐步拥有了自己企业文化，其中就含有安全文化，安全文化是以提高人的安全意识为目的的文化，要求各类生产经营单位要以“安全第一、预防为主”为安全生产方针，在企业建立预防型、科学型和系统化的安全管理模式，制定和实施有效的各种事故应急预案，通过职工培训、企业宣传等种手段，—4— 提高职工的安全认识和安全素质，最终达到保障员工生命安全的最终目的。但是，已形成安全文化的企业目前仍然属于少数，有些企业，尤其是中小型企业存在着较为严重的无视国家法律法规、有法不依、单纯追求经济利益的倾向。特别是像临翔区这样地处西南边陲的新兴县区，企业“小散乱差”，企业文化无从谈起。
二是从业人员素质低，导致安全生产执法难。临翔区的企业正处于发展初期，原始资本积累刚刚起步，企业规模小，设备设施比较落后，主要负责人和从业人员文化素质比较低，安全工作只是跟着感觉走，凭经验办事，安全意识极其淡薄，根本谈不上安全管理。他们对国家的安全生产法律法规要么根本不知道，要么了解不深入，对相关标准也是糊里糊涂。由于法律意识和安全意识的淡薄，他们有的对执法人员指出的隐患往往置之不理，更谈不上整改措施的落实。
三是全社会对安全生产的认识不足。从历史上看，我国是一个有着几千年封建史的国家，并且目前中国经济和教育发展不平衡，与工业发达国家相比，我国的安全法制观念淡薄，存在着“不学法，不懂法，有法不依”的现象。作为国家经济社会发展领域中的新工种、新名词，大多数人民群众包括很多机关工作人员对于安监部门、对于安全生产工作的认识，也仅仅只停留在口号阶段，安全生产意识淡薄，安全生产共建氛围无法建立。
二、“办事难落实”、“问题难解决”的具体情况
（一）“办事难落实”的具体情况
在具体开展安全生产监管执法的过程中，由于企业自身
—5— 对安全生产工作认识的不足以及外力干预的原因，仍存在行政执法不到位，“属地管理”责任无法落实的情况。以XXX企业来讲，该企业成立至今仍未按照“属地管理”责任到区安监局进行“三同时”备案，在无备案、无验收、无许可证、无资质、无教育培训上岗的情况下，自行使用甲醛等危化品进行生产。对此，区安监局先后该企业下达《告知书》，要求该企业甲醛生产项目在建设前必须向安全监管局申请危险化学品建设项目安全设施“三同时”审查，审查不合格前不得建设；甲醛生产项目安全设施竣工验收合格后请依照国家相关法律法规的规定申领《安全生产许可证》，未合法领证前不得进行生产。但历次告知和检查后，泛华林业依旧无证生产。
（二）“问题难解决”的具体情况
烟花爆竹是国人欢度新春佳节的必备品，作为易燃易爆物品，烟花爆竹的生产销售经营管理有相当严格的要求。但因市场规划、监管职能交叉、安全意识不强、人为“说情”等原因，烟花爆竹销售管理一直都存在乱摆摊设点、一证多点、无证销售、“一街红”等问题。在市场规划方面，因人员密集程度不同，某些路段一直是烟花爆竹销售集中点，众多的零售户聚集造成“一街红”，消防疏散难以保证。零售户为追求利益最大化，往往将原本设在定点店铺内的烟花爆竹摆放在外销售，很多原本不在该区域的零售户或者无证户也纷纷效仿，造成乱摆摊设点、一证多点、无证销售等情况。在监管方面，安监部门负责烟花爆竹证点的核查，城管部门负责乱摆摊设点的治理，工商、质监等部门负责对商品销售、质量的监管核查，公安、消防等部门负责燃爆、消防的监督。由于多头
—6— 并管，很多时候造成多头难管。加之人为“说情”，使经营销售管理更为棘手。
二、对加强安全生产执法工作的建议
（一）尽快制定配套法规，保障《安全生产法》的有效实施
健全的法治是从根本上解决安全生产问题的必由之路，最直接和有效的战略是对企业实施强制性的执法监督，尤其是对风险程度高、事故隐患突出的行业的严格检查和严肃处理。这一切，必须要有明确的法律规定作支撑。迫切的希望国家、省级政府进一步出台相关法律法规，健全细化执法监管监察职责职能，为地方安全监管执法提供法律支撑和保障。
（二）充分发挥安监部门综合管理职能，开展联合执法工作
安监部门是安全生产工作的综合管理部门，也是各级政府安委会下设办公室所在，对于一些目前同一行政相对人归属多个职能部门交叉监管的情况，在现实执法监察工作中，一要充分发挥安监部门综合管理作用，对行业主管部门进行指导和监督，保证相关法律法规的贯彻落实，规范其执法行为，保证执法到位；二要进一步完善和落实职能部门联合执法机制，彼此之间常沟通情况、交流经验，研究问题，以提高监管执法水平，针对一些安全问题突出的行业、企业和发生重特大生产安全事故的企业，联合组织集中的或专项的安全检查执法活动，对违法者实施行政处罚，保证治理到位，整改到位。三是密切与公安、检察、法院、监察、国土资源、—7— 工商管理等部门的联系，取得各方的工作配合和支持，使各方面形成合力，逐步建立起国家监察、行业管理、企业负责、群众监督的安全监察与多方监管相结合的新体制。目前，正在推行的联席会议制度，也是其中加强沟通交流的手段之一。在今后的工作中，还将结合地方实际，制定推行一些更切实可行的制度措施，大力推进联合执法进程。
（三）采取必要的强制措施，加大执法力度
安全监管监察执法分为“事前、事中、事后”三种。在现实监察中，对不易引发安全事故，后果比较轻微的一般隐患，主要以说服教育和引导企业整改为主，即“事前”监管执法。凡是不整改或者拖延整改容易引发安全事故，造成职工伤害和财产损失的隐患，责令企业限期整改，逾期不改者，严格按照《安全生产法》的有关规定，采取停产停业的严厉措施，何时达标何时恢复生产经营，对安全隐患不整改的企业负责人要让其失面子、丢票子、挪位子，决不姑息。同时，积极与法院沟通协调，建立畅通的安全生产案件强制执行的渠道，确保有关处理及时到位，一旦有擅自开工经营或者拖延、拒不交纳罚款的事项，立即转交法院申请强制执行，保证安全生产执法的权威性和威慑力。
（四）注意细节问题，提高执法监管监察效力 一是要规范执法监察的流程。执行监督检查任务时，必须出示有效的监督执法证件;对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。二是要规范安全生产执法监察的语言。规范执法监察的书面语言，严格以法律法规规章和国家标准或行业标准的术语为准绳，根据生产经营单位的具
—8— 体实际，准确表述。三是要复查应及时进行。2008年1月1日起施行的《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安全生产监督管理总局第15号令)第十六条指出，“整改、治理限期届满的，安全监管监察部门应当自申请或者限期届满之日起10日内进行复查，填写复查意见书，由被复查单位和安全监管监察部门复查人员签名后存档。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的，安全监管监察部门应当依法给予行政处罚。”四是要规范案件办理环节。《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于进一步规范安全生产行政执法工作的指导意见》(安监总政法〔2007〕193号)指出，安全监管监察部门在调查取证过程中，要听取当事人的陈述，并调取其他能够证明案件事实的相关证据，做到证据确凿充分。仅有当事人陈述而无其他证据证明的，不得定案。依法调查取证，想方设法多方取证，既要做调查询问笔录，又要做现场勘验记录，还要寻求物证、书证、视听资料等多种证据。在收集证据时，注意突出证据的关联性、真实性和合法性。五是要完善执法文书送达程序。《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安监总局第15号令)第三十条对执法文书送达程序做了明确的规定。送达文书应由受送达人签字或盖章。遵守这一规定，送达执法文书，首先要明确受送达人是法人、其他组织还是个人。受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收;受送达人是个人的，本人不在交他的同住成年家属签收，并在行政处罚决定书送达回执的备注栏内注明与受送达人的关系。
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（五）组建各级执法监察队伍，形成执法监察合力 一是尽快在县（区）、乡组建执法监察大队、中队，形成执法监察网络，人员、装备配置到位，保证必要的执法监察工作条件。二是按照管、监分离的原则，将执法监察职能剥离出来，由各级监察部门行使执法监察职权，保证监察队伍的执法独立性。具有独立执法职能的安全监察网络，比较容易形成工作合力，推动安全生产执法监察工作的发展。三是要把安监部门的权力和责任统一起来。安全监管既是工贸、矿山、危化、烟花爆竹行业的安全主管，也代表政府对消防、道路、建筑、特种压力容器等行业实施综合监管，要把这两方面职责结合起来。从体制上加强自上而下“统”的力度。无论是服装、设备、人员还是执法、监察、协调，安监部门的上下级之间必须形成统一、一致、协调的工作格局。
（六）提高从业人员素质，增强企业安全意识 改善安全生产形势，破解安全生产执法监察难题，还需提高从业人员素质，提高生产经营单位法律意识和安全意识。一是大力开展各种安全生产教育培训工作。在保证企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗率达到100％的同时，特别要加强对从业人员教育培训情况的检查监督，保证企业对从业人员的安全教育实施到位，以提高生产经营单位的安全意识和安全生产管理水平。二是大力宣传《安全生产法》等法律法规。新闻媒体、安监部门及政府相关部门要加大安全法制宣传力度，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用和部门监督作用，普及安全生产法律法规，形成大力宣传安全法制，弘扬尊章守法的社会氛围。使企业自觉按
—10— 照法律办事，从业人员能够自觉用法律武器维护自身的合法权益。三是大力开展安全文化建设。通过媒体舆论的引导和政府的指导，推进企业安全文化建设，落实固化“以人为本，规章至尊”的安全理念，提高从业人员的安全文化素质，激励先进，鞭挞落后，使安全生产成为绝大多数企业的自觉行动。
三、对“办事难落实”、“问题难解决”的对策建议
（一）“办事难落实”方面：将进一步加大安全生产监管执法力度，依法依规严格按照相关规定、程序做好执法监管工作，做好信息痕迹收集整理工作。同时，希望区委、区政府以及上级部门加大沟通协调力度，加大执法监督问责力度，减少外力干预因素，最大程度的实现公开公平公正执法。
（二）“问题难解决”方面：充分发挥安委办协调作用，加强与相关职能部门的沟通联系，进一步合理布点，提高安全生产准入门槛，控制零售许可经营户数，加强举报投诉，强化执法监管，切实消除安全隐患问题。
XXXXXXX区安全生产监督管理局
二○一三年二月四日
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第三篇：清原县着力解决农村基层党组织建设中存在的四个突出问题
辽宁清原县着力解决农村基层党建的突出问题
中共辽宁省清原满族自治县委组织部高峰
辽宁清原县针对农村基层组织建设中存在的‚乡镇党委抓党建‘主业’不力，‘两委’关系不顺，农村党员整体素质偏低，党组织为群众办实事、解决实际困难能力不足‛等问题，从2007年开始，采取四项措施认真加以解决。
一、强化制度建设，增强党建工作的首位意识。一是建立党委书记抓党建述职制度。将全年农村基层组织建设的主要目标任务量化，县委组织部组织测评，并将考评结果作为班子调整、奖惩、使用的重要依据。二是科学规范绩效考核制度。将党建工作与经济工作同布置、同检查、同考核、同奖惩。三是狠抓党建工作制度落实。县委采取不定期检查、随机抽查等形式，了解各乡镇党组织坚持“三会一课”等情况，对那些不严格坚持党建工作制度、随意性大、效果不佳的乡镇党委及时通报处理，并限期整改。
二、理顺“两委”关系，建设富有战斗力的基层党组织。一是大力推行村书记、主任“一肩挑”。县委在2007年村级组织换届选举中，通过制定一系列措施，引导条件成熟的93个村实行了村书记、主任“一肩挑”。二是明确村级党组织核心地位。制定制度，进一步明确村“两委”的地位、作用和职责。三是加强外部监督。将村“两委”关系是否协调作为“双述双评”、“目标承诺”和“百分考核”的重要内容，纳入‚上级监督、内部监督和群众监督‛的监督网络。
三、优化党员结构，打造素质高、党性强的农民党员队伍。1
一是做好 “纳新”工作。注重从农村致富能手、乡土人才、村组干部、外出务工回乡创业人员中挑选优秀青年作为培养对象。对入党积极分子实行跟踪考察，开展“一带一”活动方式，端正农村青年对党的认识，增强入党的责任感和荣誉感。二是全面提升党员“双带”能力。重点针对45岁以下的中青年党员，开展以增强“双带”能力建设为重点内容，融合了政治理论、市场经济、农业实用技术、政策法规等知识的培训。三是严把“关口”，纯洁党员队伍。严格按照党员发展方针，保证新发展党员的质量。同时加大对不合格党员的处理力度。
四、增强“造血”功能，加快发展村级集体经济。一是选好配强培训好村班子。2007年以来，先后有125名产业致富带头人被推选为村党支部书记或村委会主任。2008年，县委又从县直机关选派72名优秀干部到村担任村党支部副书记或村主任助理，为村级经济发展提供人才保证。二是政策倾斜和部门帮扶并重。出台加快发展壮大村级集体经济的意见，支持村集体经济组织发展农产品生产、加工、销售等企业和经济实体。三是建立激励机制。凡是集体经济有稳定收入，每年村集体经营性收入比上年增长的，从当年纯增长收益中提取20%，采取“以奖代补”的办法给予村“两委”班子成员相应数额的工资报酬。凡是未达到增长目标的，一律取消党组织和主要负责人年终评先评优资格及相关业绩奖励报酬。
第四篇：天门市离退休干部党组织和党员开展创先争优活动
抓环节 促联动
围绕发挥离退休干部党员作用开展创先争优
中共天门市委老干部局
天门市现有离退休干部党组织 个，离休干部 人，退休干部 人，离退休干部党员 名。市委老干部局按照“全面做好离退休干部工作”的总体思路和省市“关于在各级党组织和广大党员中开展创先争优活动”要求，结合自身实际，以争创“五好支部”和“四好党员”为标准，紧紧围绕“为党委政府分忧，为天门发展加油”这一实践活动主题，在全市离退休干部党组织和广大离退休干部党员中扎实开展创先争优活动，取得了明显成效。我们的主要做法是：
一、统筹谋划，抓好“三个环节”，争创活动有序推进
我们提高认识、精心组织，创新主题设置，加强对在离退休干部党支部和党员中开展创先争优活动的指导，不断将创先争优活动推向深入。一是深入调查研究，确立争创活动主题。全市创先争优动员会议召开之后，局党总支结合老干部工作实际，深入调查研究，确立以“为党委政府分忧，为天门发展加油”为主题，而且研究确定了在各级离退休干部党组织和广大离退休干部党员中开展创先争优活动的有效载体、有力措施和有效手段，讨论开展创
先争优活动的每一个环节和细节，明确要求把创先争优活动作为深入推进“讲党性、重品行、作表率”活动的有力抓手，与两年一次的“四先”表彰推荐结合起来，与离退休干部工作实际紧密结合起来，同部署、同检查、同督办，统筹推进。二是迅速动员部署，加强活动指导。及时召开老干部工作部门和休干党支部书记会议进行安排部署。并在广泛征求意见、充分调查研究的基础上，制定下发了《关于在全市离退休干部党组织和广大离退休干部中开展创先争优活动的意见》，就开展创先争优活动的指导思想、目的意义、方法步骤、组织领导和有关要求等一一予以明确，为有效推进离退休干部党支部和广大离退休干部开展创先争优活动提供了有力的支撑。三是注重督办检查，总结推广经验。市委老干部局对全市离退休干部系统开展创先争优活动随时进行跟踪指导、督导，及时总结各地各单位、各休干党组织的好作法、好经验以及好的老干部个人典型，与市广播电台、电视台、天门日报社等党组织互联，在媒体上开办专栏，宣传老干部先进典型事迹，不定期召开经验交流会议进行推广，推进了创先争优活动的不断深入。
二、加强引导，实行“三个联动”，争创活动影响不断扩大
全市离退休干部党组织和广大离退休干部主动与所在机关党支部、所在社区党组织、所在单位党组织联合，结合各自实际，共同开展创先争优活动，呈现出广大离退休干部争先恐后发挥作用、竞相踊跃体现价值，老少、妇孺、干群共同参与的良好局面。一是组织互联，发挥作用舞台更宽广。组织各涉老群团组织结合自己的性质和特点，举办一系列主题实践活动，为老干部发挥作用搭建平台。全市各离退休干部党支部也纷纷发挥主动性，根据地理位置、离退休干部身体状况、兴趣爱好、专业特长及周边群众诉求等实际，主动联系社区党组织、单位党组织，共同搭建创先争优的活动平台，让离退休干部发挥作用的舞台更加宽阔。市水利局离退休干部党总支与机关党支部联合，在水利系统内开展“我为水利作贡献”活动，组织各支部老干部党员为水利事业健康发展献计献策。有的进行水利设施运行状况的调查研究，有的参与水利设施维护和在建工程监管，有的协助调解矛盾，正确引导社会舆论，效果明显；市林业局休干党支部主动向局党委请缨，参与林业系统开展的“林业发展，我在行动”等主题活动，为局党委当参谋助手，协助机关管理，为机关食堂实行“包干负责”提供完整的、切实可行的竞争承包方案，仅半年，就为单位节省资金十多万元。岳口镇休干党支部与庙巷社区、陈家巷社区等党总支开展结对共建，充分利用“党员阳光便民服务站”这一有利平台，做到了活动主题共定，活动资源共享、活动共同推进，为群众生产生活服务，在群众中引起强烈反响。二是党群互动，创先争优影响更深
远。在市委老干部局的倡导和带动下，各地休干党支部与所在地的团委、妇联、民兵、学校等组织联合开展一系列主题实践活动，收到较好的效果。市机关工委休干支部与团市委联合主办传统教育讲座，邀请市级老领导为实验小学学生作传统教育报告；市关工委组织离退休干部开展“大手牵小手，共建和谐社区”活动，赢得群众好评如潮。在广大离退休干部党员的示范带动下，身边的优秀群众也积极参与到活动中来，他们学习先进，从身边的小事做起，用实际行动感染、带动着周围的人。三是活动联创，党性作风更坚强。各地各单位离退休干部党组织把创先争优与深化“整治发展环境、整顿干部作风”活动紧密结合起来，找准创先争优活动的切入点和着力点，把创先争优成果体现到围绕全市一系列重大项目建设、重点工作的推进落实中，体现到每一名离退休干部的言行举止中。积极参与全市范围内的“五比五看”活动，即：比党性修养，看政治思想素质高不高。就是看离退休干部日常言行举止，是否在政治思想上与时俱进；是否与党委政府保持一致。比日常行为，看发挥作用成效明不明显。看日常活动是否紧紧围绕民生、围绕党委政府工作中心。比奉献精神，看服务意识浓不浓；比创新意识，看进取精神强不强；比个人形象，看群众口碑好不好。在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
三、体现实效，发挥“三大优势”，全面推进创先争
优活动
一是发挥老干部党员的政治优势，促进和谐社会建设。广大离退休干部党员政治立场坚定、工作经验丰富、群众基础深厚、社会影响广泛，善于做群众工作。市委老干部局充分利用老干部这一优势，组织广大老干部紧紧围绕市委市政府的重大决策、重大部署、重大项目和重大建设，紧紧围绕各地各部门的重点工作和热点、难点问题，积极开展调查研究、宣传发动和建言献策活动，充分发挥了老干部的积极性和主动性，进一步提升了老干部的参与意识，老干部在政府工作和社会生活等各个方面发挥作用。竟陵办事处休干党总支组织城区离退休干部党员400余人参加社区管理和社区事务，做环境卫生的协管员、计划生育的监督员、民事纠纷的调解员、社情民意的调研员、和谐社会的宣传员、新农村建设辅导员，共同维护地方经济社会的繁荣与稳定，离退休干部感到充实、社区居民感到高兴、党委政府感到满意。广大离退休干部党员主动宣传党的方针政策，反映社情民意，协助党委和政府协调利益关系、处理社会矛盾；帮助基层干部推动和谐社区、和谐村镇建设；协助党委和政府做好群众的思想政治工作，为群众特别是生活困难的群众排忧解难，营造团结互助、同舟共济的良好风尚和平等友爱、融洽和谐的人文环境。
二是发挥老干部党员的经验优势，积极参政议政。广大离退休干部来自不同战线，在岗期间积累了无数的经
验，对待社会经济发展有着不同的见解。退休后，有足够的时间来征求意见、集思广益、调查论证。先后提出兴建城区休闲广场、改造荷沙线公路、加强城乡环境整治、大力发展镇域经济等建议被市委市政府采纳，列入全市“十二五”发展规划。市财政局离退休干部党员深知财政管理在社会生产生活中的重要性、反腐斗争的隐蔽性、艰巨性。自觉行使党内监督和民主监督的权利，参与党风廉政建设和反腐败斗争，完善“财政管理预警防控机制”，实行惩治和预防腐败全覆盖，促进了财政系统广大党员干部廉洁自律。
三是发挥老干部党员的威望优势，关心教育下一代。广大离退休干部党员宣传和弘扬党的优良传统，在贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神和省市经济工作会议精神的学习实践中，组织“五老”队伍，深入企业、社区、学校和机关单位，向广大干部群众特别是青少年宣讲党的光荣历史、宣讲革命传统、宣讲社会主义荣辱观，传承党的优良传统和中华民族优秀文化传统、宣讲天门经济社会发展的机遇和挑战。市关心下一代工作委员会充分发挥离退休干部的政治、经验、威望、时空、亲情等优势和传承、引导、教育、关爱、表率等作用，组织离退休干部党员开展对青少年进行社会主义核心价值体系教育和法制教育，开展“中华魂”青少年读书活动，加强未成年人思想首先建设，促进青少年健康成长。先后组织离退休
干部党员到苗子湖、沙洋监狱看望服刑人员，为他们送去科技书籍1000多册、学习用具1000多套，作“消除仇恨、学会感恩、报效社会”等报告2场次，受教育者2000多人次。并与35岁以下服刑人员见面交流，为他们送上长辈的温暖、社会的关爱。市法院老党员几次回访看望8名少年缓刑犯的改造情况，通过思想教育和温情感化，引导和帮助他们改过自新，重新做人。全市关工委成员5000多人，根据各自特点，组成法制宣传组、传统教育组、科技推广组等10多个工作组，常年活跃在全市的各个行业，展现了离退休干部“老有所为”的无限风采。
2011年3月20日
第五篇：离退休干部党组织和党员创先争优活动开展情况交流材料
离退休干部党组织和党员创先争优活动开展情况交流材料
学习实践并举 同创共建求实
（2011年4月）
镶黄旗在离退休党员中以“政治坚定、思想常新、理想永存、作用突出”为活动主题，认真组织开展了“注重学习、勤于实践、组织引导、发挥余热”系列主题实践活动，按照离退休干部“五个好”党支部、“四个好”党员标准，扎实开展创先争优活动。使16名离休干部，16名副处级以上退休干部，562名科级退休干部，363名离退休党员干部积极有序地融入到全旗创先争优活动中。旗委老干部局党支部、社保局离退休职工党支部以及机关单位、嘎查社区党支部坚持学习实践并举、同创共建求实，使创先争优活动成为离退休干部刷新思想观念，给力社会发展，展示党员风采，服务和谐创建的实践平台。
一、广泛宣传动员，营造活动氛围
组织全旗离退休党员干部参加创先争优活动动员大会，认真学习《关于在全盟离退休干部党组织和党员中深入开展创先争优活动实施方案》、《镶黄旗创先争优活动实施意见》，深入领会旗委领导在创先争优活动有关会议上的讲话精神等，把握活动主题，明确争创目标和标准，科学制定《全旗离退休干部党组织和党员创先争优活动实施方案》。举办老年大学学习班，开展学习交流讨论活动，并充分利用报纸、网络、信息等形式大力宣传，深入挖掘、培养、选树离退休干部服务管理工作先进典型，营造创先争优活动的浓厚氛围。截至目前，老年大学举办学习交流8次；各党支部组织离退休干部开展创先争优活动主题学习24次，坚持每月对离退休党员干部走访一次，征求离退休党员干部对活动的意见和建议；对于行动不便的离退休党员开展送学进门活动，将活动学习材料印发后及时送到他们手中，共印发学习资料和学习卡400余份。
二、依托老年组织，创建活动网络
依托关工委、老年大学、老科协、老年体协等组织，注重将创先争优活动与党建工作相结合、与旗委中心工作相结合、与强化离退休干部服务工作相结合，形成离退休党员干部用实践影响在职党员干部，在职党员干部用实事帮助离退休党员，老、中、青党员联手打造同争共创的良好局面。在关心下一代健康成长、维护社区和谐稳定、促进牧区畜牧业发展等方面充分发挥离退休党员干部的作用和余热。活动中，部分离退休干部受邀参加审议了政府工作报告、全旗“十二五”规划征求意见和审定，参与政府承诺事项制定、完成情况点评等中心工作，使老干部经验丰富、办事沉稳、谋事周到的特长得以充分发挥，为老干部在参与全旗中心工作中创先争优提供了平台，进一步激发了他们参政议政的热情。先后组织离退休党员干部围绕加强和改进党建工作、城镇建设、工业发展、畜牧业发展、生态建设、招商引资、青少年成长等方面征求意见会五十余次，向旗委、政府提出建议100多条。离退休党员干部开展各类关心下一代主题宣讲10余场，举办家长学校培训讲座2场，开展网吧监管巡查、城镇环境卫生监督50余人次。
三、丰富主题实践，提升活动效果
从全旗离退休党员干部实际情况出发，开展了形式多样的主题实践活动，在交通维护、卫生监督、安全巡查、尊老爱幼宣传等活动中处处留下了老人们熟悉的身影。元旦、春节期间离退休党员干部参加了“您参与您健康”文体娱乐活动；部分离退休党员干部深入社区、学校开展了增强党性修养、树立“先锋”意识的主题宣讲教育活动；围绕人民群众关心的热点焦点问题组织离退休党员干部开展了“我为黄旗谋发展”的问卷调查活动；组织离退休党员干部参加“阿斯尔神韵”春节联欢晚会、蒙古族传统小年祭火仪式、元宵节民俗活动等大型民俗文化活动；在离退休党员干部中开展了学习扬善洲先进事迹活动等。重新修订了《老干部联系制度》，制定印发了《特困离退休干部帮扶机制》、《关于进一步加强和改进新形势下全旗离退休干部工作的意见》等制度，为提升活动效果提供了制度保障。
四、激发内生动力，助推活动升华
根据离退休干部多元化、多层次的需求特点，通过学老见日常、尊老看行动、助老见实物三项措施，激发离退休党员干部创先争优的内生动力。一是选树榜样，“学老”有参照。关工委常务副主任吴美瑛组织“五老”人员在关心下一代教育和地方经济发展等方面为旗委政府出谋划策提建议。退休党员姚振贵义务承担起了老干部活动中心的日常管理工作，从不间断；社区退休党员刘福禄组织部分社区离退休党员成立了社区自愿者服务队，活跃在社区中。在活动中，有17名离退休党员干部的事迹得到社会各界称赞。二是搭建平台，“尊老”看行动。坚持把尊老融入到实际行动中去，面对老干部离退休后文化生活匮乏的现状，积极为离退休干部征订“四报两刊”。2010年投入10万余元组织离退休干部赴上海参观世博会，赴呼包鄂地区就工业发展、城镇建设等方面参观考察。坚持重大节日走访慰问老干部、重大决定听取老同志意见、重大情况及时向老干部通报、重大活动请老同志参与，使老同志离休不离党，退休不褪色，永葆革命本色。三是兑现承诺，“助老”见实物。关心离退休党员干部，兑现实事承诺，是我们做好老干部工作又一重要举措。新建了老干部活动中心，保证了离退休党员干部活动有场所；指派旗人民医院专业人员负责老干部的健康护理，定期为离退休党员干部体检；离休干部“两费”兑现率为100%，共计140余万元；为47名符合条件的离休干部兑现了住房补贴98万余元。每逢春节等重大节日，为老干部、老党员送去慰问品和慰问金。同时旗委老干部局、各社区、学校、医院等部门结成了六个社会化服务小组，全心全意为老干部提供“四位一体”服务。
五、盘点问题原因，明确活动思路
我旗离退休干部党组织和党员创先争优活动取得了一定成效，但和组织要求有一定差距，存在着“三个分散、三个难于”的现象，即部分离退休干部党员居住比较分散、身体健康状况也各不相同，部分离退休干部党员组织关系分布比较分散，个别离退休党员干部对创先争优活动认识不够到位，造成服务难于到位、照顾难于周全、活动开展难于平衡。
下一步将继续以创建“五好”离退休干部党支部和“四好”优秀离退休干部党员为主要内容，深入推进创先争优活动，以带动和促进离退休干部党支部建设和思想政治建设。在开展创先争优活动中要注意发现和总结离退休干部党员队伍中先进典型，努力在全旗离退休党员干部中形成创先争优、关爱后代、发挥余热的良好风气。
二〇一一年四月
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