创新形式抓学习 注重调研促落实

第一篇：创新形式抓学习 注重调研促落实

创新形式抓学习注重调研促落实

中共峦庄镇委员会

（2009年11月11日）

峦庄镇位于丹凤县城东北50公里处的莽岭山区，全镇10个村，105个村民小组3765户，13943人。镇党委下设15个党支部，其中村支部10个，机关支部5个，共有党员571名，女党员79名，机关党员70名。我镇参加这次深入学习实践科学发展观活动的有10个村、峦庄中学、峦庄中心医院和镇机关单位共15个党支部571名党员。机关单位非党干部、村两委会中的非党成员也参加了学习实践活动。

在全县基层开展深入学习实践活动开展以来，我们认真贯彻

中央和省、市、县委的安排部署，立足本镇实际，紧紧围绕‚党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠‛的目标，超前谋划，周密部署，精心组织，狠抓落实，坚持规定动作不走样，自选动作创特色，全面提升了全镇学习实践科学发展观的整体水平。

一、创新学习形式，丰富学习内容，不断强化学习效果。我们始终把理论学习放在首位，根据党员实际情况和工作特点，坚持个人自学与集中学习相结合、专题辅导与专题讨论相结合、记写学习笔记与撰写心得体会相结合，按照‚六有四落实‛的要求，制定学习计划，建立学习制度，编制活动日程，采取五项措施，强化学习效果。一是坚持领导带头，示范‚带‛学。镇领导班子成员在参加中心组学习的同时，自觉以普通党员身份参加所在支部的集中学习，主动挤时间加强个人自学，认真研读通学必读篇目，带头辅导授课，带头撰写心得体会、带头讨论发言、带头听取意见、带头遵守学习纪律、带头边学边改，以实际行动带动广大党员干部真学实学。二是组织专题讲座，辅导‚领‛学。采取‚请进来、走下去‛的办法，邀请县驻镇指导组成员、县委 1

宣讲团以及有关部门的专家为党员干部作专题辅导，进行面对面交流。班子成员精心备课，为党员干部上党课、做报告，解疑释惑，引导广大党员干部学深学透，形成共识。三是开展理论测试，以考‚促‛学。将科学发展观学习的重点和难点问题编排成测试题，定期组织测试，查漏补缺，强化学习效果。全镇已举办专题辅导报告10期，开展集中培训10场次，组织理论测试2次。四是坚持分类指导，灵活‚挤‛学。针对农村党支部党员年龄、文化、交通等因素的实际，采取结对帮学、上门送学、寄送资料助学等方式，组织农村党员开展学习，参学率达到了100%。机关支部根据部门、行业、工作特点，开展早读和夜读，鼓励党员干部结合业务工作抽空自学。为了切实搞好学习实践活动，镇上统一配发了学习资料，统一购买了笔记本，统一规定了学习日程，统一制定了学习制度，要求每天自学不少于两小时，每周集中学习两次、检查学习笔记一次、交流心得体会一次。止目前，各党支部组织党员干部集中学习已达到50小时以上，人均记学习笔记2万字，最多的达到了3万字，撰写心得体会2篇以上。五是搭建学习的平台，互动‚助‛学。在机关开展学习实践活动交流，建立了学习园地和活动信息简报，及时发布活动信息，展示活动剪影，总结宣传学习实践活动中的好经验、好做法，为大家学习交流搭建了平台。为了营造了浓厚的学习氛围，增强学习效果，镇上成立了以党委书记任组长，镇长，党委副书记任副组长，其它班子成员、组织、纪检、宣传、文秘等干部为成员的‚学习实践科学发展观领导小组‛，并确定了专人办公。同时抽调40名干部，成立了10个村、5个机关支部的‚驻村指导检查组‛，进驻各村各单位具体指导、检查学习实践活动的开展。结合实际，制订了《深入开展学习实践科学发展观活动的实施方案》和《学习调研阶段工作具体安排》，对全镇学习实践活动做了详细的安排和具体要求。各支部也都成立了领导小组，制订了各自的《实施方案》，为

学习实践活动顺利开展奠定了坚强的基础。同时深入开展宣传动员，营造浓厚的社会氛围。镇党委及时召开了动员大会，通过悬挂横幅、刷写标语、办板报等形式，加大宣传力度，全镇累计共悬挂宣传横幅12条，修建大型文化墙2处，刷写固定标语20条，办板报30余期。通过宣传动员，使学习实践活动家喻户晓，在全镇营造了浓厚的社会氛围。

二、注重调查研究，广泛深入讨论，认真解决突出问题。

坚持把开展调查研究、解放思想大讨论和管理体制机制创新有机统一起来，围绕县委、县政府工作重点、群众关注的热点和制约科学发展的难点，深入基层问计于民，破解难题。一是深入开展调研。研究确定了维护农村稳定、促进农民增收、加快新农村建设、深化干部管理、转变政府职能、提高服务质量、贯彻落实党的各项政策、提升基层党建水平等8个方面的调研专题，由班子成员牵头，各业务被部门和各业务干部相互配合，采取深入基层、召开座谈会、发放调查问卷、查阅资料等多种形式，开展广泛深入的调研，9名班子成员人人撰写了调研报告，做到了现状分析透彻，目标思路明确，措施办法可行。通过评审，精选出部分质量较高的调研报告在全体党员干部中进行了交流，起到了总结经验教训、创新工作思路、促进工作落实的作用。二是广泛征求意见。积极开展 ‚三进三问‛活动，采取多种形式，广泛征求意见建议，向社会各界发放调查问卷100余份，征求意见表1000 余份，走访服务对象 800余人次，共征求到各方面意见建议12条。对征求到的意见和建议，采取‚向前再迈一步‛的办法，由各部门业务和业务干部属单位‚走出去‛与提出意见的单位和人民群众进一步沟通，‚请进来‛共同研究解决办法，为下一步做好分析检查、整改落实奠定了基础。三是深入开展解放思想大讨论。紧密联系思想、工作和作风实际，从领导班子和普通党员两个层面展开讨论。领导班子及班子成员主要围绕‚什么是科学发

展观?在把本职工作岗位上如何实践科学发展观‛进行讨论，党员干部主要围绕‚在科学发展观实践中我怎样做‛进行讨论，着重在分析问题、查找原因上下功夫，统一了思想认识，明确了各自在推动科学发展中的职责定位和工作思路。四是切实解决突出问题。按照边学边改、即知即改的要求，立足工作实际，着力解决群众急盼解决的热点、难点问题。针对全镇产业发展缓慢、农民群众缺乏技术问题，我们积极开展培训，组织举办村干部全员培训农村实用技术培训等知识更新、技术培训班2期，培训人员200人次。切实加强产业发展指导服务，组织部分干部群众外出参观学习，提高他们发展产业的信心，有效促进了农业产业的发展；针对当前秋收秋播生产中农民群众急需种子、农资、技术服务的实际，积极与县上有关部门联系，调运种子农资，开展技术服务，向农民群众现场传授小麦种植和病虫害防治技术，并集中开展技术培训，受到了农民群众的欢迎。

三、坚持工学并重，以学促工，切实推动当前工作。

把学习实践活动同完成当前工作任务紧密结合，坚持学中干、干中学，以学习实践活动促进当前各项工作，以各项工作任务的落实来检验学习实践活动的效果，切实做到了两手抓、两不误、两促进。一是抓好信访矛盾纠纷排查调处工作，实行领导包片，包村干部村干部包户的信访责任制，变上访为下访，深入到户，调查核实，解决好信访户反映的问题，做到小事不出村，大事不上县，为峦庄的经济社会发展创造一个人心安定、社会稳定的良好局面。二是抓好森林防火，重点工程、公路交通、食品卫生等各种安全生产工作，开展政府牵头，职能部门参与的安全生产大检查活动，镇综治办定期用电话抽查的方式提高全镇的‚两率‛，为平安创建打下了坚实的基础。三是积极抓好新农村建设。西楼村是今年全县确定的21个新农村建设示范村之一。今年以来，全面完成中南牛哨40户，四家西头38户新村建设、以中南千年古

柳所在的柳树组为中心的61户旧房改造的基础上，规划实施了西楼村新型农民集中居住区，新型农民居住区按照‚整体搬迁，集中安臵、徽派风格、群众自建‛的思路实施，目前11户主体已全部竣工；旧房改造已完成150多户，墙面处理7000 m，油染门窗320个，场院硬化8800m。铺成通组水泥路1700米。改造桥涵一座。8户危房改造正在建设之中。村卫生室已经建成投入使用。已发展养殖大户2个，完成核桃科管1800多亩，板栗科管2450亩。

最具特色的的是西楼村的文化墙建设，目前已建成具有峦庄古镇特色的‚古镇文化墙‛200多米，其中西楼村《精神文明建设‘三字经’》经过村民议事组织认真编写，符合西楼村的文化生活习惯，在村民中互相传诵；家庭美德20字方针和新农村建设20字方针对应起来，通俗易懂；《从小就把根扎正》、《只生一个好》、《大家都来把法学》《八荣八耻》等农民画，已经成为西楼村一道靓丽的风景线。文化墙的建成，不仅使西楼村的面貌焕然一新，形成一道靓丽的风景线，还使西楼村群众在潜移默化中受到教育。自此沿丹峦路20公里徽派民居文化长廊已逐步形成，成为了峦庄镇新农村建设的标志。峦庄镇至今保持着原汁原味的‚下湖‛客家文化，有可开发的特色大院、特色饮食、特色歌谣、特色习俗，峦庄镇正以新农村建设为契机，全面弘扬古镇文化，建设沿丹峦路20公里新农村建设长廊，为今后发展莽岭山区生态游、乡村游、自驾游打下坚实的基础。西楼村的建设势必带动整个峦庄镇向富裕、文明、和谐的小城镇大踏步前进。四是抓好水毁修复建设和基础设施建设。继续抓好卧羊元潭水毁公路11公里的修复工作，全镇300余亩水毁土地复垦工作已紧锣密鼓的开展，镇文化站已经建成马上投入使用，镇敬老院主体工程已经竣工，汪家沟村2.6公里水泥路已经完成硬化，河口村20公里水泥路预计在半个月内完工。五是以‚升级晋档、科学发展‛2

2为载体，全面抓好党建工作。全镇以实施‚富民和谐党建‛工程为抓手，大力推进‚四级承诺一评议‛活动，建立起10本村党组织工作台帐；积极推广‚支部+协会+党员致富示范户‛党建工作模式，积极探索激活农村致富带头人的有效途径，培养出查斯锋、阮英来等139名农村致富示范户；积极推行村干部坐班办公制度，10个村都建立了了坐班制度和工作职责。目前全镇已建起中南、西楼、马家坪、马峡四个肉猪、土鸡、山羊特色养殖基地，形成了园岭至回龙百里万亩板栗林带，建成了公路沿线8个村5000亩优质矮化核桃基地，中南、马家坪、马峡三个村2000亩中药材基地，建成汪家沟蚕桑基地，做大马家坪栗园山庄，向休闲娱乐旅游性综合方向发展，启动‚峦庄高山手工吊面‛和‚客家民俗手工鞋垫‛两个品牌，全镇劳务输出6000人次，巩固西安建材、新疆金矿、黄陵煤矿三个劳务输出基地。已培养标杆支部3个，红星党员20名，中南等五个村支部、查义进等同志先后被县委命名表彰奖励。培养了一批先进典型，带动了全镇各项事业快速发展。

总之，经过这一阶段的精心组织、周密部署、狠抓落实，我镇学习实践活动进展顺利，并取得了初步成效，为后几个阶段的展开奠定了较好基础。我们将以这次交流会为契机，学习各兄弟乡镇的好做法、好经验，进一步提高思想认识，加强组织领导，突出实践特色，抓好学习实践活动各阶段、各环节任务的落实，真正达到思想认识显著提高、突出问题得到解决、体制机制更加完善、科学发展有效推进和‚党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众的实惠‛的总体要求。

第二篇：创新培训形式注重培训效果

文章标题：创新培训形式注重培训效果

创新培训形式注重培训效果

不积极参加培训的员工是没有出息的，不重视培训工作的干部是没有远见的，不投入培训资金的企业是没有希望的，这已成为企业领导和煤矿从业人员的共识。培训部门肩负重任，如何为企业培养实用人才，笔者认为，职工培训要创新形式，注重实效，为企业造就一支思想素质好、技

术过得硬、安全意识强的职工队伍，为企业创业发展奠定基础。

一、安全培训要贴近生产、以人为本

(一)安全培训关键在“实”。安全培训一般要达到两个目的，一是切实提高职工安全意识和保安技能；二是获取《安全工作资格证书》。通过理论学习、考试合格拿到证书无可非议，而是不是真正学到安全知识，掌握安全技能，提高安全意识，就要打个问号。笔者认为：

①安全培训理论学习要按教学计划实施，操作考核要加重份量。2004年11月份我矿计划外举办了一期瓦斯检查员培训班，上课时学员们都能认真听、认真记，考试成绩都及格，可在操作时发现半数的人存在问题，有的读数不准，有的计算错误，还有干了七、八年的老瓦斯检查员都误操作。可见这是多大的安全隐患，我们又延长培训班的时间让技术人员面对面、手把手的教，直到合格才能上岗。

②培训计划是年初根据各单位上报的培训需求而编制的，这要按计划、有步骤、分阶段的去实施，而计划外的培训和适应性培训决不可忽视。生产接续调整，容易带来人员、工种的变动，培训也要紧随生产之需而及时调整计划。今年5月份，我矿安培中心计划培训机电安装工，在即将开班前，得到西二皮带机停止使用，有24名皮带司机要分流到其它岗位的消息，我们及时调整了培训计划，将机电安装工培训改为小电绞操作工的培训，使分流的24名皮带司机得到了转岗学习并取得了《安全工作资格证》。这样，工人持证上岗了，领导满意了，培训也跟上生产了。(二)安全培训要注重提高职工的心理素质。通过培训提高职工的心理素质也是不可轻视的方面。从张集矿6.27放炮崩人事故看，从跟班副区长到班长、副班长、放炮员和伤亡的瓦斯检查员，他们都有一定的文化和技术，都有一定的操作技能，为什么还会发生事故呢?就是侥幸心理所致，违章指挥心存侥幸，违章作业心存侥幸。事故发生在张集矿，其它矿有没有类似的现象呢？笔者认为，安全培训除了完成教学大纲规定的内容以外，还要增加心理素质教育。实践证明，在紧张、危险的工作环境中，心理素质强就会激发斗志，振奋精神，增强信心，职工的技术素质就能得到更好的发挥。对职工进行安全心理培训，就要运用现代心理学的科学知识帮助职工建立安全心理模式，形成安全心理定势，提高安全心理容量，从而使职工在生产中能够根据客观情况的变化做出适应性反映，最终用心理指导行为达到安全生产的目的。职工安全心理培训应做到渐进式，经常化，有计划、有步骤、有程序的进行。通过培训，使职工自觉控制心理活动，指导好自己的工作行为，保障安全生产的正常进行。

二、创新培训形式、提高培训效果

参加培训就要在教室听老师传授理论知识，因为有不少人干了多年，会操作而不会说，所以集中上课学习理论是非常必要的。也应看到，我们的培训(复训)面对的多数是些熟练操作的工人，理论课难免枯燥乏味，缺少吸引力。在这种情况下，我们除了启发、引导职工要坚持上好理论课以外，不仿创新一下培训形式，增加一堂现场课，将课堂从教室前移到井下现场，让学员自己讲应该怎样干，什么程序，互相点评、增加记忆，如果干得不对，说得不正确，回到教室再由老师纠正，这样既能提高学员的参与意识，又能使教学内容更丰富。今年二季度，我矿安培中心将安全教育展板从教室前移到矿灯房走廊，内容有矿领导安全寄语，有违章致残者的自述，有案例分析和安全警语，原来只有参加培训班的学员才能看到，现在每天上、下井的工人都能看到，参加培训人员期期必看，每月底组织“三违”人员专题观看，从而扩大了受教育面。

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第三篇：抓落实促提高

落实责任 规范管理 建设本质安全企业

2010年安全生产工作会议报告

（2010年1月）

孙洪水

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实股份公司工作会议精神，总结2009年安全生产工作，部署2010年工作，表彰先进，以更大的决心，以更强的责任感，更有力的措施搞好2010年的安全生产工作。以抓项目、抓标准化、抓队伍建设、抓安全技术、抓一线员工培训为重点，落实责任、落实安全投入、落实技术措施，不断提高安全管理水平，努力把中国水利水电股份有限公司建设成本质安全型企业。

前几天，张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上指出，在我国经济发展最困难的2009年，各地区、各部门、各单位深入贯彻落实科学发展观，全面加强安全生产工作，安全生产工作取得了明显成效。会上，张德江副总理提出了2010年安全生产工作总体要求：认真贯彻落实党的十七大精神和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央经济工作会议部署，坚持安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化“三项行动”和“三项建设”，进 1

一步促进安全生产形势的持续好转。突出预防为主，着力做好事故超前防范；突出加强监管，继续严厉打击非法违法生产经营行为；突出落实责任，严格安全问责制度；加强宣传教育和队伍建设，提高各类安全人员素质；加强安全基础工作，不断提高安全保障水平；加强协作联动，推进安全生产综合治理。

今年，我们要在安全生产工作中认真贯彻落实张德江副总理提出的安全生产总体要求。

在股份公司的工作会议上，范集湘董事长对2009年的安全工作进行了全面的分析，肯定了成绩，指出了问题，提出了目标和要求。围绕建设本质安全企业，围绕股份公司发展战略，我的报告分为三个方面阐述，请审议：

一、认真总结安全生产工作，努力建设本质安全企业 2009年，是以“深入开展三项行动，全面加强三项建设”为主要内容的“安全生产年”。过去的一年，我们按照国务院安委办和有关部委的工作部署，结合集团公司实际，以项目安全管理为中心，全面开展“三项行动”和“三项建设”。过去的一年，我们从健全规章制度、深化隐患治理、强化检查考核、落实安全责任、加强宣传教育等方面入手进一步规范安全生产管理工作。2009年的安全生产形势进一步的好转。全年发生1 起一般性安全生产责任事故，是历年来最好。集团公司之所以能实现安全形势持续好转，我认为有这么几个因素：

1、认真履行安全责任正在成为全体员工的自觉行为 通过深入学习实践科学发展观活动，总结近几年股份公司安全生产管理实践，我们深刻认识到“建设本质安全型企业是一个企业必须履行的社会职责，也是全体员工努力的方向”。

在过去的一年中，我们围绕股份公司安全发展需要，以项目安全管理为核心，不断加强项目安全监管力量，大力推行项目安全总监制和安全督察组巡回检查；不断强化安全检查考核，强化安全事故的责任追究，敦促各级领导正确履行安全责任。

在过去的一年中，范集湘董事长、刘起涛总经理每次会议上都强调安全生产工作的极端重要性，并提出工作要求。范集湘董事长在出差途中抽出时间参加郑州安全生产专题会议，要求股份公司各级领导干部高度重视安全生产工作，并提出要“用100%的措施防范概率只有1%的事故”。刘起涛总经理强调，股份公司全体员工要将“安全就是效益”的理念渗透到骨子里，外化在行动上。股份公司其他领导坚持一岗双责，认真履行安全责任。

近几年来，股份公司各个子公司高度重视安全生产，不断完善安全管理规章制度，不断完善安全生产责任制度，形成了主要领导全面抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的“一岗双责”安全管理工作格局。各单位、各项目结合工作实际，不断探索新的安全管理方法，不断丰富安全管理内容，不断规范安全管理方法，着力加强安全能力建设。保持股份公司安全形势稳定好转、3

建设本质安全企业，我们就必须坚持“领导重视、投入保证、技术支持、管理规范、责任落实”这几项基本经验。

2、安全基础工作得到全面加强

近几年来，股份公司安全基础工作为各级领导和安全管理人员高度重视，并在全体员工的努力下被夯实，主要体现在以下几个方面

一是安全管理制度得到进一步的细化和完善，使之更加合理、操作性更强。股份公司在2009年对《安全生产考核管理办法》进行了修订，对考核内容、重点、评分标准进行了修订，增加了对自然灾害事故交通事故的责任追究，融入了建设本质安全企业思想，反映了股份公司新的安全观，使得安全考核工作更全面更合理、要求更高。各子公司也在完善管理制度方面投入大量精力，如九局、十一局发布了《建筑工程实用安全技术手册》，十三局出台了《安全技术交底模块》，十四局修改了《职业病防治实施细则》，华亭公司制订了《工器具安全使用办法》等。

二是进一步加强了安全管理队伍建设，各单位认真贯彻和执行项目安全总监制和安全督察制，绝大多数的项目配备了安全总监，大大加强了项目安全生产监管力量；以工程施工为主业的子公司成立了安全督察组，并按“检查、监督、指导”的原则开展安全生产督察。股份公司和各子公司充分利用社会资源开展多种形式培训项目经理和专职安全管理人员，安全培训已成为提高现 4

有人员安全管理水平的重要手段。同时，各单位加大力度招聘安全专业的毕业生充实安全管理队伍。这些措施的实行，加强了安全监管队伍建设，进一步促进了安全管理水平的提高。

三是管理标准化正在成为安全生产管理的重要工具和有效手段，以十四局为代表的施工企业先后开展了安全管理标准化研究工作，随着这一工作的深入展开，集团公司安全管理的成功经验、安全技术的一般方法、安全作业的工作流程都将被总结为集团公司等企业标准，都将成为中国水电品牌重要基础。集团公司研发的安全生产信息化管理系统已在集团广泛应用，这一系统的应用极大地缩小了集团公司与各项目的时间与空间的距离，为实现集团安全管理的及时性、为实现扁平化的管理构架、降低安全管理成本打下了良好基础。

3、非水电项目的安全生产受到各级领导的高度重视 非水电项目的生产经营活动已经成为集团公司生产经营活动的一个重要组成部分，搞好非水电施工领域的安全监管是保证集团公司安全生产总体形势稳定好转重要工作。为此，集团公司和各子公司高度重视铁路项目、公路项目和房地产项目的安全生产工作，高频率地开展了对这些项目的安全生产监督检查。通过这些高频度的监督检查和工作指导，有力地促进了非水电项目安全生产管理工作稳步向前推进。

4、“三项行动”“三项建设”活动成效显著

2009年是以“深入开展三项行动，全面加强三项建设”为主要内容的“安全生产年”。集团公司按照国务院安委办及有关部委对要求，结合集团公司实际，以加强安全能力建设为目标，以隐患治理为着力点，将“三项行动”“三项建设”分成三个阶段进行，即第一阶段自查自纠、第二阶段整改检查，第三阶段总结经验。同时，将安全队伍建设、安全标准化工作和员工安全培训有机结合到这一活动中。为这项主题安全活动形式多样效果明显注入了新的元素。

在2009年开展“三项行动”“三项建设”活动中，我们继续深入开展隐患排查治理工作，全年共查出一般隐患19743项并全部在规定时限内完成整改，查出重大隐患422项，完成整改374项，整改率89%，落实整改资金7272万元。对短期不能完成整改的部分都按照落实责任人、制订整改措施、落实整改资金、规定整改期限四项要求一一落实。

二、2009年安全事故通报

2009年，集团公司共发生了10起事故，死亡人数22人，失踪31人。其中，经调查属于自然灾害的事故5起，死亡16人，失踪31人；场外交通事故3起，死亡4人；由集团子公司的分包商承担责任的安全生产事故1起，死亡1人；由集团子公司承担主要责任的安全事故1起，死亡1人。

虽然2009年没有发生较大以上安全生责任事故，但上述这些 6

事故的发生，说明我们的安全管理工作还存在盲区，说明我们在隐患排查治理工作方面还存在死角，说明有的单位还存在安全责任不落实的问题，说明有的项目安全管理问题还很突出。2009年共发生5起地质灾害事故，给企业造成了很大的经济损失和负面影响，说明我们对生活营地作业场所的周边地质环境认识不够，对这类隐患排查治理还不彻底，对“不满足安全生产条件不施工”的原则执行得不坚决，这些问题都需要我们在今年的工作下大力气予以解决。集团公司各单位要从上述事故中吸取教训，举一反三，认真检查整改，防患于未然。

三、2010年的安全生产工作思路

2010年是股份公司成立的第一年，在今年我们要实现整体上市，要顺利上市并获得广大股民的长期认可，安全生产是一个重要因素。股份公司各级领导要努力践行科学发展观，坚持为了人而发展依靠人去发展的人本观念，强化安全评估工作、安全培训工作、安全技术工作，大力推进安全管理工作标准化、信息化，加强安全考核与监管，加大安全生产奖惩力度，抓好新进入领域和管理薄弱项目的安全监管，提高应对自然灾害的能力，努力建设本质安全企业。

今年股份公司的安全生产工作思路是：深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神，以项目安全管理为中心，以落实项目经理安全责任为切入点，以安全管理标准化为手段，抓安全监管 7

队伍建设、抓隐患治理检查整改、抓作业人员安全培训，规范管理，规范现场，规范作业。

1、落实项目经理责任，保证安全资源配臵

搞好安全生产和搞好其他工作一样，一要领导重视，二要保证资源配臵，三要求工作方法对路。这三个前提条件中，领导重视最重要，有了领导的正确认识，就能保证搞好安全生产所需的各种资源。我们每年有一千多个各种各样的项目，在这些项目中，项目经理是保证安全生产资源配臵的关键人物，他们对安全生产重要性的认识正确与否，直接影响项目安全生产。只有他们的思想认识到位了，才会产生对安全生产工作的主动性积极性。因此我们安全生产管理工作的第一项任务就是建立一种责任制度、工作机制，培养、引导、保证项目经理重视安全生产工作。让每个项目经理懂得“以人为本是企业生产经营的出发点，也是目标”，懂得“以人为本是科学发展观的核心，也是企业可持续发展的基础”。因此，股份公司要求各单位充分认识安全生产责任制度和安全生产检查考核管理办法的意义，要求各单位不断完善本单位安全生产责任制度和考核办法，充分调动全体员工的安全生产积极性和创造性，充分发挥项目经理在安全生产中重要作用。

2、加强队伍建设，提高安全监管能力

建设一支能正确履行监管责任的安全队伍是搞好安全生产的前提，也是我们的一项长期任务。

通过三年的努力，各单位项目安全总监已基本到位，各单位安全督察工作在实现集团公司安全形势持续好转中发挥了重要作用，我们要继续抓好这两项工作。

各单位要进一步加强对项目经理、安全总监和其他项目管理人员的培训。要求各单位认真开展对项目安全总监考核、培训工作，确保每个项目的安全总监在项目安全管理实践中正确履责。同时，要求各单位加强对项目总工的技术培训，要求项目总工有能力完成安全技术措施组织、编写、审核工作。要让每个项目的项目经理、安全总监和总工程师都能正确履行安全责任，每个项目都有能力把安全生产工作抓实抓好。

3、加强一线员工培训，夯实安全基础

人是企业生产经营的主体，也是安全生产工作的主体，因此提高安全工作的管理团队和一线作业人员的素质是安全生产管理工作的重点之一，提高他们的素质就必须做好安全培训。目前，数十万农民工工作在我们各个工地上，各级领导尤其是项目领导要充分认识到,对农民工的安全培训技能培训是搞好安全生产的重要基础，只有把这个基础打扎实了，我们的安全生产才有了保证。从近几年项目员工安全培训情况来看，虽然各单位采取了一些办法，但培训效果不是很理想，其中有对安全培训的认识问题，也存在培训师资方面的问题、教材方面的问题和培训资金问题。因此，对一线员工安全培训工作，要从抓项目一把手的认识入手，9

要制定针对一线作业人员的培训制度。保证培训师资、保证培训资金、保证培训时间，同时要求各单位在员工培训工作中注意以下几点，一要规范培训教材，做到因岗施教。对不同的岗位，设臵不同的课程，编制不同的计划，采取不同的教育培训方式。二是在培训工作中要坚持“危险告知制度”，要将不按规程操作可能造成的严重后果讲清楚，要把正确操作方法告诉员工。三是要把师资建设作为搞好培训工作的重要手段，把技术人员、项目管理人员和安全监管人员作为重要师资加以培训。

4、充分发挥安全技术在安全生产中的支撑作用

安全技术是安全生产保障体系的重要组成部分，安全技术的指导作用成功与否直接影响到生产作业安全。一个规范的科学的安全技术措施可以指导我们按照正确的程序施工，消除施工中的安全风险。

从安全检查发现的情况来看，大部分项目都制定了安全技术措施，安全技术措施的指导作用在逐年提高，但是还有一部分项目安全技术措施没有明确施工程序，没有消除安全风险的具体方法，仅仅是泛泛而谈几条原则，内容空洞、缺乏针对性。有的项目部在进行危险性较大的作业时甚至没有制订安全技术措施，比如2008年发生的一起事故，作业前没有制定安全技术措施，更谈不上安全技术交底，施工人员只是凭经验施工，最后导致了严重事故。编制安全技术措施的关键是依据设计要求、技术规程规范

以及力学、电学等基础理论规定一项施工的工作程序、注意要点和消除隐患的方法，并把这些内容反映在图纸上，反映在工作程序上。

经验是我们搞好安全工作的依据之一，但仅仅凭经验是不够的，没有安全技术支撑就不能保证生产安全。因此，要求各单位将安全技术措施的编制、审核、批准、交底、执行五个环节作为项目安全生产的一项重要内容来抓，并且明确项目总工程师是编制安全技术措施主要责任人，主管生产的副经理是技术措施实施的主要责任人。

5、全面推进安全生产信息管理系统的应用

集团公司安全信息管理系统已经运用近一年，设计这个系统时，就考虑了集团公司项目分布地域广远，直接管理难度大，同时考虑到集团公司扁平化管理需要，在这个系统中嵌入了检查、监管、咨询功能，通过这个系统集团公司和各子公司二级总部就可以比较方便地开展远程监管。通过09年的试运行，系统信息登录量总体偏低，部分项目对安全信息系统的作用和功能不了解，对信息管理系统的应用缺乏主动性。还有个别项目安全管理工作本身就不规范，甚至责任制度管理制度也没有，没有什么东西登录到这个系统，经不起检查。今年，我们要充分利用这个系统促进安全管理标准化规范化，把这个系统引入到安全考核体系中来，着力推广使用，让信息系统成为我们提升我们安全管理水平的重 11

要平台。同时，我们要不断完善这个系统，解决二级总部更方便地开展对所有项目的检查监管，解决项目部更方便地登录安全管理内容和提出咨询要求。

6、进一步提高应对自然灾害的能力

2009年，地质灾害给我们造成了人员财产的重大损失，也给集团公司带来了一定的负面影响。今年，我们要从以下五个方面开展预防自然灾害的能力建设，第一，各子公司、各项目部领导要树立“要施工、先防灾”的安全意识；二是对办公、生活营地开展安全评估，通不过安全评估的地方不得建营地；三是开展自然灾害事故隐患排查，存在隐患的区域不得安排施工作业，不得作为生活办公营地，不得停放设备存放材料；四是加强项目对台风、泥石流、洪水预报、预警工作，制定应对自然灾害的应急预案；五是结合应急预案宣传与演练，开展对员工防灾培训。

7、大力推进安全管理标准化，努力建设本质安全企业 随着经济社会不断发展，安全管理水平已成为社会评价一个企业的重要标准。目前，集团公司所属各单位均已通过职业健康安全管理体系的认证，安全管理制度、操作规程也已趋于完善，实行安全标准化的条件已经具备。从今年开始，要求各单位全面推进安全生产标准化工作，采取试点引路的方法，选取各方面条件都比较成熟的项目进行试点，然后总结经验全面推广。

安全管理标准化、施工作业标准化是防止人的误操作、瞎指 12

挥、设备带病运行、超负荷运行、不安全环境下作业引发安全事故的有效手段。安全标准化是一个系统工程，包括安全管理标准化、安全技术标准化、安全设施标准化、安全环境标准化、安全培训标准化和安全作业标准化等内容。今年，要初步建立起四个方面的安全标准：一是对现有管理制度、责任制度进行梳理，使其符合国家法律法规，建立起安全生产的制度体系标准；二是把过去成功运用的各类技术作业方法按照标准化工作思路加以总结，建立起具有普遍指导意义的技术体系标准；三是依据安全技术体系标准，建立项目生产、生活设施安全标准、作业环境安全标准，设备使用、维修、保养标准等；四是从规范培训内容、培训时间、培训师资、考核方式入手，建立一线作业员工安全教育培训标准。

8、开展“安全心中有数”活动 继续深化隐患治理 搞安全生产要想搞生产经营一样，要做到心中有数。各公司主要领导要全面了解本单位安全生产情况，每年要对安全生产工作重点项目排排队，哪些项目需要加强安全管理人员，那些项目需要在技术力量方面给与支持，那些项目业主安全监管力量强那些项目弱等等，要有一个全面的了解，并有针对性地开展管理工作。从09年的安全生产检查考核情况来看，大部分单位和项目的安全生产情况是好的，但仍然有部分项目的安全生产令人担忧，主要表现为施工现场必需的安全设施缺失，安全生产管理人员不 13

能满足岗位要求，内业资料管理混乱、不能真实地反映安全生产的真实情况，这部分项目不出事故是偶然，出事故是必然，是影响我们安全生产的重大隐患。因此各单位要认真开展安全检查考核工作，摸清家底，充分发挥安全督察组的传、帮、带作用，对那些管理不到位的项目进行安全扶贫，督促其整改到位，消除这些影响我们安全生产的重大隐患，同时集团公司也要对这些项目进行重点关注，跟踪检查。务必使那些安全管理的薄弱环节得到加强，务必使生产安全在控、受控。

安全生产明文法规定各生产经营单位主要负责人的职责：督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。这条法律条文包含三个意思，第一，开展隐患排查整改工作是各单位一把手的安全生产责任之一；第二，安全检查的目的是消除事故隐患；第三，生产经营活动不停，隐患治理工作不止，安全检查隐患治理要常态化。近几年集团公司安全形势持续稳定好转的原因之一就是较好地开展了安全检查隐患治理工作，这是一条重要经验，要继续开展不断完善。

搞好隐患治理工作，一要坚持常态化原则，加强检查，随时检查随时整改。对不能即时处理隐患，项目部要专门研究，定措施、定资金，定时间、定责任人。二是对一些重要时段、重要项目、特殊设备要组织专业人员开展专项的隐患排查。三是发挥安 14

全督察组在隐患排查治理工作中的作用。

各级安全监管部门要加强对隐患治理工作的指导。要从人员培训从严格遵守安全规章遵守劳动纪律从运用激励机制等方面消除人的不安全行为隐患，要从保证设备完好从保证安全装臵安全设施有效等方面入手消除作业环境中的隐患。还要从责任不清方法不明管理混乱等方面消除管理方面存在的隐患。各单位要探索隐患治理工作的新方法，运用标准化工作方法，借助信息管理系统不断完善隐患治理作工作。

9、进一步加强国际项目、非水电项目的安全监管

目前，国际项目、非水电项目的工程量已经占到了集团公司的经营产值的60%，并成为集团公司快速发展的重要组成部分。按照集团公司建设质量效益型的跨国大型企业的发展思路，我们的经营领域必然是逐步扩展，新领域将会越来越多，这些项目安全生产情况的好坏直接影响集团公司的发展。因此我们要加强对新领域的知识学习，熟悉新领域的管理习惯，并把我们的传统经验与新领域新知识结合起来，保证国际项目、非水电领域的安全生产处于受控状态。鉴于国际项目安全生产工作的特殊性和重要性，从今年开始，我们将安全生产考核机制引入到国际项目中。要求各单位认真学习有关文件，认真落实安全生产责任。

10、加强应急管理 提高防范和处臵事故灾害能力

应急管理是减少损失和降低不良影响的有效措施之一，也是预防事故的有效方法。今年，集团公司要求各单位进一步完善安全生产事故应急管理办法，各项目部要在重大危险因素辨识的基础上编制、完善应急预案，保证应急预案有针对性，对预防事故、减少事故损失有指导作用；同时，要求认真组织演练，包括图上作业演练，要通过演练发现预案中存在的问题，并及时改进，切实达到“预防事故、磨合机制、锻炼队伍、教育公众”的目的，提高防范和处臵事故灾害能力。

同志们：以人为本意义深远，安全生产任重道远，持续改进永无止境，我们要以更大的热情、更加务实的作风，扎实工作，不断研究新情况、探索新思路、解决新问题，不断加强企业安全能力建设，保持安全生产形势持续稳定好转，为建设本质型安全企业而努力奋斗！

春节即将来临，预祝同志们新春愉快！

第四篇：与时俱进抓学习注重实践促税收

与时俱进抓学习注重实践促税收——湖北省武汉市洪山区地税局创建

学习型机关纪实

发布日期：2010-7-22 10:22:13阅读次数：261文章作者：中国税务报:

蔡治文 王先水 胡东

近年来，湖北省武汉市洪山区地税局努力把深化创建学习型机关作为落实科学发展观、加强地税文明行业创建、提高纳税服务水平的有利契机，努力打造学习型、创新型、服务型地税机关，全面提高了干部职工的综合素质和实践能力，促进洪山区地税事业的可持续发展。

一、明确思路，加强载体建设，完善学习网络，确保建设学习型机关有规律可循

落实学习责任和完善学习机制。区局对政治理论学习工作实行“三个纳入”，即纳入领导班子考核的重要项目、纳入绩效管理考核的重要内容、纳入评先评优的必备条件。完善了齐抓共管机制，对各党团支部和干部个人学习情况实行通报制度，根据半年的检查考评，对存在的问题进行书面通报，对相关责任单位和责任人提出批评，并责令限期整改。坚持考核制度，着重解决政治理论学习时间、人员、内容安排是否到位，是否做到学习有计划、有记载、有成效。

创新学习形式和丰富学习内容。区局明确提出并落实了一周一学、一月一课的学习要求。采取局长每周例会、局长办公会、局务会和业务技能培训的形式，以会代训，组织学习新的知识和税收政策。结合干部技能培训，为干部业余自学会计、法律、税务等知识提供宽松的氛围和良好的平台，今年有7人取得了注册会计师、律师和注册税务师资格证书。此外，区局还先后送三批业务骨干到武汉大学、华中科技大学、华中师范大学进修深造，带动和培养了一大批干部。

拓展学习载体和搭建学习的平台。区局通过为全体干部职工建立个人文化卡，引导他们通过学习树立正确的人生观、价值观、生活观和学习观。创办了《文化建设园地》杂志，至今已出刊40余期，干部人人都可以写稿编稿，当专栏作家和评论家。投资改造了区局图书室，目前藏书8000余册。向全局干部推荐了《读书与做人》、《中国大趋势》、《有效沟通》等8本不同层面的好书。组织每名干部捐赠一本图书，图书的扉页上写下自己的读书心得及推荐给大家阅读的理由。

二、抓住重点，丰富主题活动，体现学习创新，确保建设学习型机关有显著成效

重点抓好中心组学习。按照武汉市地税局和区委关于政治理论学习的部署和要求，区局中心组坚持每月集中学习两次，每次集中学习前下发专题学习计划，让中心组成员做好充分的准备，保证了学习效果。中心组成员每年人均笔记字数达3万字以上，全年参学率达到100％，全年共撰写体会文章50余篇，其中公开发表30多篇。区局被洪山区评为学习型机关先进单位，区局党组被区委评为十佳党委中心组。

重点抓好党团支部学习。区局认真落实《党支部学习制度》和《党支部书记讲党课管理办法》，加强对党员的经常性教育。2009年，区局共组织各类培训讲座20余次，干部职工撰写理论调研文章120多篇，撰写工作简报、简讯260余篇，区局被市局授予理论调研和宣传报道先进单位称号。

重点抓好廉政主题教育。区局认真开展四项清理整顿，对区局自2008年以来的大额资金使用、基建工程建设、税款减免和税收稽查工作情况进行了全面清理。组织干部职工观看警示教育专题片《算账明理，警钟长鸣》，围绕“学习《廉政准则》，争做勤廉表率”主题，认真开展了第十一个党风廉政建设宣传教育月活动。以上主题活动得到了省局、市局领导和上级纪检部门的充分肯定。

三、联系实际，加强队伍建设，力求学以致用，确保建设学习型机关有重要推手

运用学习成果加强基层税务所领导班子建设。区局为各基层税务所领导班子成员制作了“四个向我看齐”承诺卡（劳动纪律向我看齐、廉洁自律向我看齐、工作干劲向我看齐、学习劲头向我看齐）。各税务所领导班子自我加压，提出先学一步、多学一点、学深一点的要求，真正达到了学习实践活动始于心、见于行、成于效的目的，起到了良好的表率作用。同时，区局半年组织一次对责任部门落实考核内容的日常检查，奖优罚劣。

运用学习成果加强宣传队伍建设。充分利用《中国税务报》、《长江商报》、《学习与实践》、《洪山宣传》等平台，围绕区局重点工作、亮点工作、特色工作，大力进行宣传。围绕建党、建国纪念日，大力宣传党的理论知识和重大的方针政策。

运用学习成果加强工作绩效管理。一是清单管理，量化考核。把15项重点工作分项目、分阶段进行细化分解，以表格清单形式将工作目标分配到每月、每周，对工作内容、时限要求、质量标准、考评细则、责任部门等进行细化、量化。二是严格考评，科所挂钩。每月督促各科室严格按照绩效考评办法对各所进行考核，严禁搞平均主义，适度拉开差距。

运用学习成果加强重点税源户管理。区局各部门累计组织召开培训（督办）会议5次，科所合计培训税管员92人次，企业人员475人次；共编发普查工作简讯10篇，发布普查工作进度通报4份；全局共调查585户，已全部完成数据采集工作，录入率达100%，上报率达100%。

运用学习成果加强责任制管理。区局组织相关部门人员到兄弟区局学习取经，制定了《深入推进税收行政执法责任制工作实施方案》。

运用学习成果加强创新活动管理。“三代”手续费兑付软件开发工作是市局15项重点工作之一，也是区局各税种管理扩展研发的重要工作创新内容之一。经过几个月的努力，“三代”手续费扩展研发工作在覆盖税种、明确范围、统一口径标准、研发核心等4个方面取得了显著成效。

运用学习成果加强税源户管清查。区局税源户清理和检查工作自今年3月全面展开，共清理出漏征漏管

户2259户，下发限期改正通知书997份，有173户漏管户已补办税务登记。

运用学习成果加强零散税收管理。分三步组织开展地方零散税收协税护税管理工作。一是成立了由局长挂帅的工作专班，明确了协税护税工作每个阶段的工作时间、工作目标。二是积极向区委、区政府汇报，争取地方党委和政府在工作上、经费上的支持。三是从实际出发，选定珞南街作为协税护税试点单位，在试点基础上结合全市协税护税组织和网络建设，充分发挥区、街（乡）、社区三级协税护税组织和网络作用，累计出动328人次，对18条街道、6栋楼宇、6个市场进行了拉网式巡查，使零散税收得到有效管理。

运用学习成果加强个人所得税控管。区局对全员全额扣缴申报工作提出“十个要”来统一思想，即目标要保、信心要足、服务要细、态度要决、工作要实、考试要过、经费要给、数据要真、税款要涨、制度要全。今年5月，区局已有11542户企业用全员全额明细申报系统申报代扣代缴个人所得税，完成市局年初下达的14688户户管基数的78.58%。在全市进度排名第四，完成总户数和人均完成户数排名第二。11位参加市局上机测试人员全部通过考试。

运用学习成果加强重大工程项目税收管理。市局认定属于区局的重点工程项目有15个，经过仔细调查，目前属于区局的重点工程项目，如建设银行灾备中心、武汉未来城、武汉大学创意产业孵化器等7个，区局积极跟踪管理和服务。

运用学习成果加强土地税收管理。区局提出“九个一”的具体要求，即召开一次专项工作会、进行一次项目基数摸底、开展一次培训、人手一本操作实务手册、开展一次上门服务活动、完成一批清算项目、开展一次土地使用税“回头看”活动、确保一批税款入库、召开一次联系会。目前，土地增值税项目前期预征38个，核定21个，查账1个，完成7户预征和11户核定工作。核定预征土地增值税6959万元，已入库5830万元。入库土地使用税1180万元，同比增长20.04％。入库土地增值税5898万元，同比增长112.87%。

运用学习成果加强纳税服务管理。以保障纳税人权益为突破口，调整优化纳税服务厅窗口布局，方便纳税人办理涉税事宜。注重服务细节，坚持开展延时增时服务和午间值班服务。规范纳税服务厅工作人员着装和用语，积极进行纳税提醒和涉税宣传，积极开展纳税服务车送发票上门服务。今年1月~6月，区局共计开展送发票上门服务19户（次）。

通过开展建设学习型机关活动，区局连续六届保持湖北省“最佳文明单位”称号，第三税务所、和平税务所分别保持多届国家级、省级“青年文明号”称号。区局被省爱卫会评为湖北省卫生先进单位，被武汉市地税局授予2009目标管理先进单位称号，位列全市第一。区局团委从全市2000多个团委中脱颖而出，被团市委授予“五四红旗团委标兵”称号。计统科被省妇联授予全省“岗村结对促和谐 巾帼共建新农村”先进集体称号，被市妇联授予2009武汉市三八红旗集体荣誉称号。洪山税务所被武汉市人民政府授予2009群众满意基层所（站）荣誉称号。沈丽君同志被省地税局评为全省地税系统百佳纳税服务明星，陈伟同志的篆刻作品在武汉市地税系统书画协会揭牌仪式中被评为一等奖，还有两位同志分别被授予省、市五一劳动奖章。

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第五篇：创新机制抓督查 助推决策促落实

创新机制抓督查 助推决策促落实

今年以来，台前县以持续开展

“一创双优”活动为动力，坚持把工作重点放在出实招、抓落实、求实效上，积极探索督查工作的新机制、新办法，形成了层次分明、责任明确、上下联动的大督查工作格局，强力推进了富裕和谐美丽新台前建设步伐。

一、强化责任，创新督查方式

督促检查是重要的领导方法和领导环节，我们注重督查方式的创新，从领导着手，增强督查工作的权威性，对决策落实起到了极大的促进作用。一是成立组织，提高督查层次。围绕促进党委、政府重大决策和重要部署的落实，我们建立了以县委副书记为组长的台前县督查工作领导小组

（台文〔2011〕72号），形成了县级领导抓督查、抓落实的责任制，按照分工要求，将督查任务分解细化，逐一落实到每位县级领导身上，使每一位领导同志既担当起了指挥员、调度员的角色，又担当起了巡视员、督查员的角色，从而把县级领导抓落实的工作纳入了经常化、制度化、规范化的轨道。二是领导带头，实施现场督查。县委、县政府主要领导既做指挥员，又当战斗员，既抓决策落实的宏观指导，又经常深入基层现场办公，督促检查落实情况，今年以来，县领导现场办公 50余次，及时协调解决了工作中存在的困难和问题，助推了全县经济社会又好又快发展。同时，组织县四大班子领导每季度开展 1次集体督查调研，对调研过程中发现的问题和不足及时点评协调解决，助推了各项工作的落实。三是建立台账，助推决策促落实

加强运行管理。县委、县政府督查室在年初对县委全会、经济工作会和政府工作报告等重要会议上确定的重点工作、重要部署进行责任分解，建立了台前县综合工作台账，用台账推进工作，逐步建立工作主办制、逐级负责制、限期办结制、跟踪督办制、协调联动制、媒体互动制等各项督查工作制度，积极探索台账式管理长效机制，对纳入台账的重要决策事项、重点工作进展情况按月汇总，随时掌握工作进度，及时向领导反馈台账进展情况，跟踪问效，增强了各单位“一把手”抓落实的责任心，形成了“领导抓、抓领导”的督查工作运行

机制。

二、突出重点，创新督查内容

为确保督查实效，我们紧紧围绕产业集聚区建设、城乡建设综合提升工程、农业农村等全县重点工作，围绕羽绒、化工、汽车配件等具有比较优势的七大主导产业，围绕群众关心的新型农村社区建设等热点问题抓督查。一是突出重点督大事。对县委、县政府年初确定的各项目标任务，明确责任主体和落实要求，细化任务分解，落实到岗位、人头，具体到时限，分阶段开展督查。今年以来，对事关经济发展大局的农业农村、项目建设、招商引资、城乡建设综合提升工程等重点工作，打破“年初建账、年终查账、年底交账”的督查常规，建立县级领导包重点项目、重点工作责任制，实行月督查、月通报，通过抓一个个具体工作，解决好一个个具体问题，始终保持对全县重

点工作的强大推动力。同时，紧贴县委、县政府阶段性工作部署，围绕城中村改造、片区开发、业务用房、农业农村五项重点工作、城乡建设综合提升工程等工作开展专项督查，今年以来，共开展阶段性重点工作督查 30余次，确保了各项目标任务和部署要求真正落到实处。二是突出优势督特色。结合台前实际，在全县筛选了化工、羽绒服装、机动车配件、橡胶、食品、造纸彩印包装、物流等具有比较优势的七大重点产业，制定下发了《关于调整台前县重点产业领导小组的通知》（台文〔2011〕66号），明确每个产业由一名县委常委牵头，主要负责联系、协调和督促、指导七个重点产业的发展，及时协调解决产业规划、产业发展、产业招商等方面的困难和问题，推进重点产业的培育壮大，更好的发挥产业集群、产业配套效应，带动全县经济又好又快发展。三是突出载体督推进。产业集聚区是加快工业经济发展的良好载体，是壮大工业经济实力的主战场，产业集聚区建设的好坏、快慢直接影响我县

“工业强县”的进程。我们紧紧围绕这一载体，继续落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的项目推进机制，进一步细化重点项目和基础设施建设台账，按照时间节点抓督导推进，及时协调解决企业生产运营中的困难和问题，确保产业集聚区建设顺利实施。截止目前，产业集聚区累计完成投资 32.1亿元，入驻企业59个，产业集聚效应逐步显现。四是突出热点督难事。本着抓大事、顾小事、破难事的原则，切实抓住那些潜在性、倾向性、苗头性的问题，深入基层了解真实情况，探寻有效方法，督促热点难点问题的解决，为群众排忧解难。今年以来，我们把维护社会稳定作为督促检查的一项重要内容，加强与山东毗邻地区“联防、联调、联治”工作，及时妥善有效化解了各类矛盾纠纷 20余起，促进了豫鲁边界的和谐稳定。

三、加大力度，创新督查方法

督查的效果取决于督查的力度，督查的力度有赖于方法的改进。近年来，我们积极改进督查方法，有效地推动了各项工作的落实。一是联合督查。对全局性工作以及落实难度较大的重点、难点工作，坚持从实际出发，变党委督查部门的“单兵”督查为党政部门联合的“兵团”作战，避免了重复督查，降低了督查成本，缩短了督查周期，提高了督查实效，形成了较强的督查合力。如今年 10月份，为加快推进县产业集聚区项目建设和城乡建设综合提升工程推进，县委督查室联合县政府督查室，深入实地对产业集聚区项目逐个督导，及时把督导情况通过《台前督查》的形式向领导反馈，强力推进了洽谈项目早落地、落地项目早建设，建设项目早投产、投产项目早收益，促进了全县经济社会的发展。二是一线督查。工作的落实，重点在基层，难点也在基层。为此，我们积极推行一线督查，即领导在一线指挥，干部在一线工作，业绩在一线创造，经验在一线总结，问题在一线解决，变在办公室坐镇指挥为针对问题在一线调度，确保重点工作落到实处。三是舆论督查。一方面，利用电视台大力宣传真抓实干的先进典型，正面引导，凝聚人心，振奋精神，形成合力；另一方面，将督查结果公开，接受舆论监

督，既增加了工作透明度，又增强了干事创业的压力和责任感，确保了各项工作按期保质保量完成。今年 10月份，县委督查室、县政府督查室联合县广播电视台开展了对产业集聚区项目建设和城乡建设综合提升工程进行电视督查访谈，访谈对象为各乡镇、县直部门主要负责人，访谈内容为今年以来工作任务完成情况、存在的主要问题和下步采取的主要措施，并将访谈内容在台前县新闻联播黄金时段播放，切实把工作置于领导和群众的监督之下，强力推进了集聚区建设和城乡建设综合提升工程进展。四是暗访督查。针对一些地方和部门存在的“有令不行，有禁不止”等现象，督查部门经常深入基层，深入群众，开展暗访活动，掌握实际情况，解决实际问题。如针对全市“工作日中午不饮酒”的硬性规定，组成了由县委督查室牵头，县纪委、公安、宣教、广电等部门参与的督查组，定期不定期的到山东阳谷、梁山等周边县区酒店进行明查暗访，有效地促进了该项工作的落实。五是调研督查。在为领导提供全面、客观、翔实的“第一手材料”的同时，我们注重从深层次上考虑问题，对制约工作进展的难点问题深入调查研究，提出有针对性的督查意见、建议，形成调研报告向领导及有关部门进行反馈，为领导提供了有价值的决策依据。如在城中村改造过程中，我们深入每个村进行督查调研，找出了存在进展不平衡、赔付比例不统一等问题，提出了解决问题的意见和建议，为县委、县政府定政策、作决策提供了直接依据。六是问责督查。我们注重加强对各单位、各部门落实上级和县委、县政府各项决策部署以及全县重点工作推进完成情况的监督检查，对工作推进较快、效果明显的单位主要负责人进行通报

表彰，对未按时间节点正常推进的严格实施问责。这种督查与问责联动的做法，形成了工作推进和干部素质提高的“双动力”，全市上下精神状态明显转变，干事创业热情高涨，执行力显著增强，有力促进了县委、县政府各项决策部署的推进和落实。

（作者单位：中共河南省濮阳市台前县县委常委、办公室主任）

文化广角“领导无知识，越有权力越可怕”

联合国教科文组织提出了“终身学习”的理念，包含要学会学习、学会做事、学会共处、学会生存，这就大大拓展了学习就是学文化、就是读书的传统认识。而实现科学发展，转变发展方式，加强和改善社会管理，都是新形势下党员干部面临的新课题。

党员干部要做好工作，更要搞好理论武装，最根本的是要端正学习目的。如果领导讲的话，下级不认同、群众不买账，不是藐视领导的职位和权威，而是因为领导不具备让他们信服的品格、知识和能力。领导的无能，从最根本上源自无知。群众对领导干部在知识上的要求比一般人要高得多，当有的领导干部在讲话中暴露出常识破绽，被群众当作笑话流传时，损害的不仅是个人形象，还有人们对党组织的信赖感。这里有一种说法，就是“领导干部的行为不端，越有‘精神’越可怕；领导无知识，越有权力越可怕。”

领导干部理论武装中存在的问题，看起来是认识问题，其实最重要的是事业心、责任心问题。一个领导干部如果千方百计要在自己负责的部门和地区开创新局面，就会感到面临的难题太多，要学的东西太多，感到知识和能力的不足。毛泽东说“三天不学习，赶不上刘少奇”，刘少奇说“一天不用功，赶不上毛泽东”，印证的就是两位伟人勤奋学习、奋斗不止的一生。因此，胡锦涛同志要求“全体党员、干部都要把学习作为一种精神追求”，并把“咬定青山不放松”，作为对干部学习的要求，充分说明了中央对用中国特色社会主义理论武装干部问题的高度重视。