乡镇党员干部理论学指导意见

第一篇：乡镇党员干部理论学指导意见

根据中央和省委、市委要求，按照县委总体部署，现就2012年我镇党员干部理论学习教育提出如下意见：

一、总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届六中全会和省委十二届十次全会、市委六届十三次全会、县第十三次党代会和镇十四届一次党代会精神，坚持解放思想、提升理念，通过深入学习中国特色社会主义理论体系，坚持学习党的路线方针政策、国家法律法规和最新形势政策，不断学习现代化建设所需要的各方面知识，切实增强全镇党员干部的发展意识、创新意识、担当意识、责任意识，切实提高领导班子和领导干部的理论素养、决策水平和工作本领，做到虚实结合、以虚促实，推动镇域经济社会平稳较快发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、学习重点和形式

（一）学习重点：

1、围绕贯彻党的十七届六中全会、省委十二届十次全会和县第十三次党代会精神，强化形势政策学习。

2、围绕贯彻中央和省、市、县经济工作会议精神，强化提高科学发展能力的学习。

3、围绕迎接党的十八大胜利召开，强化提高执政能力和水平各方面知识的学习。

4、围绕“十二五”时期我镇经济社会发展的目标任务，强化对影响和制约科学发展的突出问题的学习研究。

（二）学习形式：镇党委中心组要充分发挥理论学习的导向作用，各村（居）、企事业党组织要根据安排的上述学习内容，制订学习计划，扎扎实实抓好学习教育活动。要充分利用党组织“三会一课”制度组织集中学习，通过邀请有关专家进行专题讲座，观看警示教育片等多种形式，丰富学习教育活动。学习教育活动要坚持做到理论学习与实际工作相结合，集中学习与分散自学相结合，做到真学、真懂、真用。

三、具体要求

（一）提高认识，精心组织。各村（居）、企事业党组织要根据镇党委总体部署，把加强党员理论学习教育作为提高党员队伍素质、保持先进性和加强执政能力建设的一项重要举措，认真筹划，精心组织，周密安排，推动理论学习深入开展。

（二）规范制度，丰富形式。各党组织要着力在规范学习行为、提高学习效率、保证学习质量上下功夫，进一步健全落实各项学习制度，要做到学习有计划、内容有重点，并建立学习档案，记入党支部工作手册。

（三）联系实际，务求实效。理论学习的根本目的在于用知识武装头脑，指导工作实践。各党组织要联系党员干部的思想实际和本单位的工作实际，坚持学以致用、用以促学、学用相长，真正把理论学习成果转化成为推动经济社会科学发展的强大动力。

第二篇：乡镇机构改革指导意见

乡镇机构综合配套改革 试点工作指导意见

为贯彻落实自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨同志在全区“农事村办”工作现场会上的重要讲话精神和《中共百色市委、百色市人民政府关于学习贯彻全区“农事村办”现场会精神 进一步深化完善“农事村办”工作的意见》（百发„2009‟27号）文件精神，进一步深化“农事村办”工作，积极探索和构建新型的农村经济社会管理服务体系，切实把乡镇政府职能转变到为农村提供公共服务上来，县委、县人民政府决定以百育镇和那满镇作为试点推进乡镇机构综合配套改革，现提出如下指导意见：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届三中、四中全会精神为指导，按照统筹城乡经济社会发展的要求，着眼于加强基层组织建设，推进政府职能转变，强化政府公共服务，推动农村科学发展，以服务农民为核心，以改革创新为动力，以强化基层为保障，深化乡镇机构改革，推进农村配套改革，加快建立行为规范、运转便捷、公正透明、廉洁高效的农村行政管理体制和运行机制，使服务“三农”的内容更丰富，方式更灵活，效果更明显，促进乡镇经济发展、社会和谐稳定。

二、目标任务

通过整合乡镇“五站四所一办一中心”（五站：建设站、文化广播站、水利站、林业站、兽医站；四所：劳动保障所、计生服务所、国土所、财政所；一办：农合办，一中心：农业服务中心）资源，试行“一办三中心”工作模式，合理设置乡镇党政内设机构，建设高素质的乡镇干部队伍，进一步转变乡镇政府职能，理顺事权的关系，提高基层政权的执政水平和能力；创新政府管理方式，在乡镇管理服务站中确定2-3个服务项目建立“以钱养事”新机制，加大乡镇政府公共服务市场化改革，加强社会管理，强化公共服务，改善发展环境，构建服务型、高效型政府。

三、工作内容

（一）改革领导机制，试行“党政合一”交叉任职 乡镇党政领导试行“党政合一”的新体制，实行班子成员交叉任职。镇党委、人大、政府三家领导班子组成人员职数为10—11人，设置如下：

1.党委书记1名；

2.党委副书记、镇长1名； 3.党委副书记、人大主席1名； 4.党委委员、副镇长1名； 5.党委政法委员、副镇长1名； 6.党委宣传委员、副镇长1名；

7.党委委员、纪委书记1名； 8.党委组织委员、统战委员1名； 9.党委委员、武装部长1名；

10.人大副主席1名，由党外人士担任； 11.副镇长1名，由党外人士担任。

党政领导成员交叉任职后，努力使党建工作与政务工作做到同研究、同规划、同布置、同检查、同考核、同问责，形成“思想共建、目标共立、决策共谋、责任共担”的工作新格局。

主要职能：一是贯彻执行党的路线、方针、政策，保证上级党委政府下达的各项工作任务顺利完成；二是管理好本行政区域内各项行政工作；三是抓好党的建设和精神文明、物质文明、政治文明建设；四是负责制定并实施本镇的经济和社会发展规划及计划；五是监督检查辖区内各单位执行法律、法规、政策情况，经济职责任务完成情况；六是加强财政管理和村组建设，抓好计划生育和社会治安综合治理；七是围绕经济建设这个中心，进一步抓好宏观调控管理和社会化服务工作；八是完成县委、县人民政府交给的各项工作任务。

（二）明确乡镇机构设置，成立“一办三中心” 统一调整机关内设机构，形成党政综合办公室、农事村办服务中心、产业发展指导中心和综治信访维稳中心的“一办三中心”行政机关模式，“一办三中心”在党委、政府的领导下，行使党委、政府职权，统筹安排工作，“一办三中心”主任分别由

党委委员兼任。“一办三中心”编制数作为指导意见，乡镇可根据实际情况进行个别调整。

1.设置党政综合办公室。

设主任1名、副主任2名，人员定编10名（其中行政编制7名，机关后勤事业编制3名）。

主要职能：负责乡镇党委、人大、政府交办的各项日常工作和各部门、各方面的综合协调工作，督促检查有关工作的落实；组织和指导机关后勤工作。

2.设置农事村办服务中心（加挂人口计生办牌子）。设主任1名、副主任2名，行政编制9名。

主要职能：负责民政扶贫、社会保障、国土、建设、交通、计生、财政、科教文卫和环保等工作；负责组织和指导“农事村办”服务大厅、村级“农事村办”服务站、村镇规划建设管理服务站、社会保障管理服务站、人口计生管理服务站开展工作；负责督促和指导公益性服务项目“以钱养事”工作。

3.设置产业发展指导中心。

设主任1名、副主任2名，行政编制7名。

主要职能：负责农业、林业、畜牧水产业、水利等产业发展的相关工作；负责组织和指导专业组织管理服务站、技术推广管理服务站和质检防控管理服务站开展工作；负责督促和指导公益性服务项目“以钱养事”工作。

4.设置综治信访维稳中心（加挂综治办、610办、维稳办牌子）。设主任1名、副主任2名，行政编制4名。

主要职能：一是贯彻执行上级有关社会治安综合治理、信访、维护社会稳定和安全生产工作的方针政策和决策部署，并结合本乡镇实际，拟定工作计划和实施方案，并负责组织实施；二是排查、受理、分流、调处各类社会矛盾、不稳定因素及群众来信来电来访，协调处置各类突发群体性事件；三是根据本乡镇治安形势，组织开展严打整治斗争，排查整治治安混乱地区和突出治安问题；四是组织开展安全生产大排查、大检查、大整治活动，落实安全生产责任措施，严防重特大安全生产事故发生；五是组织开展法制宣传教育，做好流动人口治安服务管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、学校及其周边治安综合治理、铁路护路联防等工作；六是检查指导辖区各村屯、各社区、各企事业单位落实社会治安综合治理目标管理责任制，并做好组织考评、兑现奖惩等工作；七是了解掌握本乡镇综治信访维稳基本动态，做好信息情报工作，做好各种数据统计报表上报工作，做好各种文件材料归档立卷等工作；八是办理乡镇党委、政府及上级领导交办的其它事项。

（三）整合乡镇站所，建立“以钱养事”管理机制 整合乡镇事业单位的人员、编制，在“一办三中心”下设9个专业管理服务站，管理服务站人员均为事业编制，各服务站站长实行竞争上岗，一般干部实行双向选择，竞聘上岗。同时，每个乡镇选定2-3个条件比较成熟的公益服务项目推向市场进行改革，切实转变政府公共服务职能，建立“以钱养事”机制。

1.“农事村办”服务中心下设镇村规划建设管理服务站、社会保障管理服务站、宣传文化管理服务站，人口计生管理服务站。

（1）村镇规划建设管理服务站

设站长1名、副站长1名，定事业编制4名。

主要职责：负责国土资源管理、建设和环境保护等工作。（2）社会保障管理服务站

设站长1名、副站长1名，定事业编制4名。

主要职责：负责民政、劳动保障、财政补贴、农村合作医疗等工作。

（3）宣传文化管理服务站

设站长1名、副站长1名，定事业编制3名。主要职责：负责文化、宣传工作。（4）人口计生管理服务站

设站长1名、副站长1名，定事业编制7名。主要职责：负责人口和计划生育服务等工作。

2.产业发展指导中心下设技术推广管理服务站、专业组织管理服务站、质检防控管理服务站。

（1）技术推广管理服务站

设站长1名、副站长1名，定事业编制7名。

主要职责：负责农业、林业、畜牧水产业新技术新品种的

推广应用和产业布局的规划等工作。

（2）产业组织管理服务站

设站长1名、副站长1名，定事业编制4名。

主要职责：负责农民专业合作组织的建立和服务工作。（3）质检防控管理服务站

设站长1名、副站长1名，定事业编制4名。

主要职责：负责农业、林业、畜牧水产业等农业生产资料的供应监管，农产品质量监管，防汛抗旱，汛期安全监管和动植物疫病监测和防控等工作。

3.综治信访维稳中心下设综治信访维稳管理服务站和安全生产管理服务站。

（1）综治信访维稳管理服务站

设站长1名、副站长1名，定事业编制4名。

主要职责：一是受理接待群众来信来电来访，收集整理社情民意信访信息，分析研判群众诉求，及时向上反映报告重要信息，依法解决处理群众反映问题，维护群众合法权益；二是做好各类社会矛盾的排查、受理、分流、调处、督办、汇总、上报和归档等工作，妥善处理人民内部矛盾，维护农村社会稳定；三是开展社会治安综合治理，落实社会治安防范措施，建立健全治安防控长效机制，构建人防物防技防相结合的治安防控体系，排查整治治安混乱地区和突出治安问题，加强对流动人口特别是高危人群的管控工作，深入开展基层平安创建活动，保持社会治安秩序良好；四是防范和处理邪教问题，开展国家人民防线工作，维护国家安全和社会稳定；五是开展普法依法治理工作，提高广大党员干部群众学法、用法意识，增强守法、护法观念；六是办理中心领导、乡镇党委、政府主要领导及上级领导交办的其它事项。

（2）安全生产管理服务站

设站长1名、副站长1名，定事业编制4名。

主要职责：一是负责本乡镇安全生产宣传教育工作；二是组织开展煤矿、非煤矿山、道路交通、水上交通、危险化学品、烟花爆炸、食品药品卫生、学校、农机、消防、电力、建筑工地、民爆物品、地质灾害等各行业和领域的安全生产检查，排查整治各行业各领域不安全隐患，落实安全生产措施，严防各类安全生产事故发生；三是办理中心领导、乡镇党委、政府主要领导及上级领导交办的其它事项。

4.推行公益服务项目“以钱养事”新机制。

从促进农村社会经济快速持续发展的需求出发，根据乡镇的工作实际，推行公益服务项目“以钱养事”新机制，探索“政府承担、财政保障、竞争择优、购买服务、合同管理、考核兑现”的“以钱养事”模式，不断完善农村公益性服务新机制。

（1）明确“以钱养事”服务项目。百育镇确定宣传文化、农业技术推广2个服务为“以钱养事”项目；那满镇确定林业、农业技术推广、内江社区环境卫生3个服务为“以钱养事”项目。

（2）规范“以钱养事”服务项目管理。规范经费管理：“以钱养事”项目经费预算根据我县的财力和服务项目发展需要来确定，经费来源由乡镇政府向县财政申请，资金来源主要是县财政拨款和通过部门向上争取的项目经费，将“以钱养事”项目分为基本服务费和绩效服务费，基本服务费占50%，绩效服务费占50%。在服务经费的支付上由县财政采取国库集中的办法，通过乡镇财政所根据政府对公益性服务合同的考核结果，直达承担服务的单位或个人。规范监督管理：实行严格的资格准入制度，通过考试和考核相结合的办法，对要求参加公益性服务的人员的资格进行认定，并发给相关资格证书，凭证书参加服务项目的竞标；实行公开采购，竞聘上岗，对需要购买劳务来实现的公益性服务项目通过面向社会公开招标，签订服务合同，实行竞聘上岗；制定规范的考核方式方法，强化服务监督管理。

(四)探索事业单位分配制度改革，试行绩效工资管理制 专业管理服务站工作人员工资收入与工作岗位、绩效挂钩，实行以岗定薪、岗变薪变的工资分配制度，建立岗位绩效工资制。

1.试行岗位绩效工资制的基本原则。

（1）以岗定薪，岗变薪变。制订岗位绩效工资分配方案，合理拉开不同岗位的分配档次；职工工资收入，要与职工的岗位职责、工作业绩和实际贡献挂钩；要建立上岗、下岗、试岗、待岗、转岗等管理制度，职工工资收入随岗位的变动而相应变动。

（2）绩效考核，动态管理。依据岗位责任，制定定性定量相结合的岗位考核细则；依据岗位职责和岗位业绩完成情况，实施定期考核制度；根据考核结果，按照内部分配方案兑现基础工资和绩效工资，实现岗位绩效工资的动态管理。

（3）程序规范，政策透明。在广泛征求意见、充分论证的基础上，研究制定事业单位岗位绩效工资分配方案。分配方案必须经过事业单位主管部门、镇党委政府预审，提请本单位全体人员会议审议通过，报镇党委政府批准后实施。

2.试行岗位绩效工资制的主要内容。

（1）制定岗位绩效工资标准。各单位根据岗位评估结果确定岗位绩效工资形式，结合经济效益完成情况、人才市场指导价位、国家政策性调整工资等情况，制定并适时调整岗位绩效工资标准。岗位绩效工资为财政全额拨款，其基本结构为基础工资和绩效工资，基础工资包括岗位工资、薪级工资和津贴工资，占工资总额的70%，绩效工资占工资总额的30%。各个工作岗位的工资标准应适当拉开差距，重点提高关键性技术、管理岗位的工资水平，向一线岗位倾斜。

（2）制定绩效工资考核发放办法。将绩效工资与效益、工作任务完成情况挂钩，预留的绩效工资按县、镇、村三级考核的实绩拨付，形成完善的岗位绩效工资制。基本作法：一是每年年初镇政府与各专业服务站员签订岗位合同，合同的主要内容包括：工作内容、质量要求、工作标准、双方的权利、义务和责任等，并相应制定具体的量化考核指标和考核办法。二是推行每月考核（一月一考）、季度考核（一季一考）、年终考核（一年一考）的三考制度，由政府组织相关人员对各服务站的工作完成情况进行量化考核。一月一考主要是对服务站人员的工作、学习和纪律情况进行考核，并按考核结果按比例发放绩效工资；一季一考主要是针对在每个月考中存在的问题再次进行考核，并视考核结果决定是否补发或继续扣留被扣留的绩效工资；一年一考主要是针对每个季考中仍存在的问题进行综合考核，并视考核结果决定是否补发或扣除被扣留的绩效工资（被扣除的绩效工资作为优秀人员的奖励基金），同时进行年终综合考评，评定结果为不合格则作待岗处理。待岗期为一个季度，待岗期间工作由政府另行安排，并只发放基础工资，待岗期满后视情况再与政府签订岗位合同。年终考核连续两年被评定为不合格的作退岗处理。“三考”评分试行百分制。镇占考核分值的40%，县主管部门占考核分值的40%，村级占考核分值的20%。考评等次分为合格、基本合格、不合格三个等次。综合得分在80分（含80分）以上者为合格，综合得分在60分（含60分）以上为基本合格，综合得分在60分以下为不合格。月考中评为合格等次的拨付100%绩效工资；评为基本合格等次的拨付50%的绩效工资；评为不合格等次的扣留全部绩效工资。季评中评为合格等次的补发所扣留的绩效工资；评为基本合格等次的补发所扣留绩效工资的50%；评为不合格等次的不发所扣

留的绩效工资。年终考评评为合格等次的补发所扣留的绩效工资；评为基本合格等次的补发所扣留绩效工资的50%；评为不合格等次的扣除所扣留的绩效工资并作待岗处理。

3.健全福利制度。

完善并形成切实有效的档案工资与实际工资相分离的管理办法，各种社会保险费的交纳基数仍以档案工资为准。服务站对职工工伤、享受产假、婚丧假、年休假、探亲假等有关的福利待遇，要按照有关法律、法规和政策规定，制定相应制度，或在岗位合同中明确。

四、人员分流

（一）人员分流实行分级负责制

试点乡镇机关各部门主要领导对本部门的人员分流负责安排和组织实施。组织、人事、财政、编制等部门负责对人员分流安排工作进行指导与协调。

（二）人员分流的途径和措施

1.鼓励分流人员自谋职业或领办创办企业，参与农业开发与商品流通，从事种养殖业和农副产品销售。

2.凡按国家公务员规定，个人申请，组织批准或达到法定退休年龄的人员，及时办理退休手续。

3.依法对不称职的合同制工作身份的人员终止或解除其劳动关系。

4.凡一时无法安置的待分流人员，统一由县人事劳动和社会保障部门管理，逐步完成分流。

五、加强组织领导

县委成立推进乡镇机构综合配套改革试点工作领导小组，研究制订相关政策并督促检查政策的落实情况，总结评估试点工作，协调解决试点工作中出现的问题。领导小组成员如下：

组 长：容传文 县委书记

黄小宁 县委副书记、县人民政府县长 副组长：欧阳可爽 县委副书记

凌祖壮 县委常委、县人民政府常务副县长

梁富文 县委常委、组织部部长

黄卓远 县委常委、县委办公室主任

成 员：石 远 县委办公室副主任

黄 勇 县人民政府办公室副主任

王安福 县委组织部副部长、基层办主任 周作新 县编委办主任 黄伊凡 县财政局局长

李祥荣 县人事劳动和社会保障局局长 杨序勇 百育镇党委书记 黄忠敏 那满镇党委书记 韦 晓 百育镇人民政府镇长

周明辉 那满镇人民政府镇长

领导小组下设办公室，办公室设在县委组织部，负责领导小组的日常工作，主任由王安福同志兼任。

试点乡镇也要成立试点工作领导小组，同时根据指导意见，结合本地区实际情况，在充分调研、多方论证的基础上，制定出切实可行的工作实施方案，同时要认真做好宣传工作，调动各方面的积极性，营造良好的改革氛围，确保改革的顺利进行。组织、人事、财政、编制等有关部门要密切配合，加强工作指导，严格把握政策和程序，确保试点工作顺利开展并取得实效。

主题词：机构改革 试点工作 指导意见 通知

中共田阳县委办公室 2009年11月10日印发

（共印180份）

第三篇：乡镇党委书记党员干部理论文章(新)

突出“创、先、争、优”四个字

高质量高要求高效率推进创先争优活动

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务，是学习实践科学发展观活动的延展、继续和深化，是加强党的基层组织建设的一项重要的经常性工作和重要抓手。开展好这一活动，对于激发各级党组织和广大党员的生机活力、发挥好党的政治和组织优势，加快经济发展方式转变、促进勐板转型发展，具有十分重要的现实意义。如何继续保持勐板乡开展创先争优活动的好势头，高质量高标准高效率推进创先争优活动，我认为要突出“创、先、争、优”四个字。

一、提高认识，突出“创”字定方向。开展创先争优活动，不创造、不创新，就不能成先进，不争当、不争取，就难以当优秀。“创”就是要创新、创造。要敢于拿得出，打得响，取得胜。“创”字作为创先争优活动的前提和条件，必须注重创新性、创造性，如何做好“创”字文章，我认为要从以下几个方面抓起。一是要用到位的思想教育，使党员领导干部人生价值取向形成“张力”。我们党是执政党，代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的发展方向、代表中国最广大人民的根本利益，这是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。深入开展创先争优活动，其根本宗旨就是要求各级党的组织和每个共产党员，通过“创”来紧紧围绕目标任务，以科学发展观为指导，勇立潮头，永不满足，奋发进取，时刻争做先进生产力的推动者、先进文化的倡导

片、影响一大批”的效果。要通过层层宣传动员，使所有党员明确创先争优活动总体要求、主要内容、目标任务、工作措施、方法步骤，达到入脑入心，真正从思想中“创”起来。四是要用到位的载体设计，使各级党组织开展创先争优活动形成“活力”。创先争优要求基层党组织要努力做到“五个好”、党员要努力做到“五带头”，这是一个总体性要求、是一项主题性工作。但在实施过程中，必须要立足乡镇特点立足岗位职责来展开，要贴近基层农村实际，确定鲜明、具体、实在的争创主题。农村党组织要以建设社会主义新农村为主题，开展“双强双带”主题实践活动；机关党组织要以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，开展“五比五创”主题实践活动；中小学校党组织要以建设人民满意、社会满意学校为主题，开展“三树立三争当”主题实践活动；农业、卫生事业单位党组织要以服务群众、奉献社会为主题，开展“三注重三争做”主题实践活动；非公有制经济组织要以服务建设中国特色社会主义事业为主题，开展“两为三争当”主题实践活动。五是要用到位的组织领导，使创先争优活动在服务发展服务群众上形成“引力”。要建立创先争优活动领导机构，实行“乡领导班子挂总支（支部）、总支（支部）挂党员、党员联党员”“两挂一联” 的三级创先争优活动体系，明确党委书记为指挥员、乡班子成员为督导员、总支（支部）书记党组织书记为指导员、全体党员为战斗员、广大人民群众为监督员的“五员”责任，做到组织到位、领导到位、责任到位、人员到位，推进创先争优活动服务发展到位、服务群众到位。

究问题、解决问题，势必给工作带来盲目性。要率先垂范，争作表率，时时刻刻牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，把党的利益和人民的利益放在第一位。三是要“思”在前面。要勤于调研，多下基层调查研究，与群众近距离接触，倾听他们的真实想法，发现新经验、新成果、新情况，掌握第一手材料，为思考问题提供素材。要善于思考，结合现实中的热点、难点、焦点问题，进行认真思考，研究出具有前瞻性的观点和方法。要敢于进言，乡镇党员要有一种敢于直言、敢于进言的优良政治品质，特别是经过深入基层调查研究，又经过深刻思考而得出来的观点和方法，要毫不犹豫、毫无保留的向领导进言献策，起到参谋助手的作用，为领导科学决策尽责。四是要“忧”在前面。孟子说，生于忧患，死于安乐。要“常怀忧党之心，恪尽兴党之责”。当前，我国正处于重大转型期，党面临着巨大的考验，面临着一系列新的重要课题。这要求我们有一颗“位卑未敢忘忧国”的赤诚之心。乡镇党员工作在基层岗位，要增强党员的忧患意识，把党放在心中最高位置，坚定理想信念，坚持为党的纲领不懈奋斗。要起表率作用，充分发挥共产党员的先进性，为群众树立榜样，为党旗增添光彩。

三、创新方法，突出“争”字找突破。“争”字是创先争优的方法和手段，“争”就是要勇于争先进、争优秀、当模范，就要去努力，去奋斗，去拼搏，在实践过程中比、学、赶、帮、超，形成你追我赶争上游的良好氛围，不断推进活动的深入开展，达到组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。一是要“争”出差距，明确方向。围绕“五个好”党组织、“五带头”党员的标准对照

管理方向迈进，提升大叶种茶的品牌效益；要加大甘蔗种植力度，完成新植甘蔗0.65万亩，投资200万元建设完善蔗区道路、蔗水工程等配套设施；要立足于种一亩成一亩、走一步稳一步，稳步推进烤烟产业发展。二是要推进基础设施建设项目化工程，在加大基础设施建设争“优”。要协助完成5条全乡通达路工程及德勐公路柏油路建设，完成班流公路弹石路建设、8条硬板路建设及忙肺尖山水库配套工程建设，进一步巩固赛米河流域治理成果，计划投资100万元启动10个自然村组人畜饮水工程，力争启动乡文化站建设，抓好52套廉租房建设。三是要推进社会事业服务化工程，在提升服务水平上争“优”。要着力解决困难群体、优抚群体、特殊群体的生活保障问题。坚持教育优先发展，全面完成户丫、梨树村完小校舍安全工程，启动勐板中心完小校舍安全工程。强化医疗卫生服务体系建设，加强对农村医务人员的技能培训，健全新型农村合作医疗体系，逐步改善农村卫生医疗条件。坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则，从农村实际出发，低水平起步，使筹资标准和待遇标准与经济发展及各方面承受能力相适应；个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；社会统筹与个人账户相结合，推进“新农保”工作。四是要推进民主法制化工程，在促进和谐发展上争“优”。开展好全民健身活动、文化娱乐活动，不断满足人民群众日益增长的文化需求。强化矛盾调处和信访工作，严格执行信访接待和矛盾调处各项制度，拓宽社情民意诉求渠道，及时排查可能出现的不稳定因素，把矛盾化解在基层和萌芽状态。五是要推新农村

第四篇：乡镇纪检组织建设指导意见

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504发布日期：2011-07-1

4关于加强乡镇纪检组织建设的指导意见

（征求意见稿）

为深入推进农村基层党风廉政建设，扎实做好抓基层打基础工作，现就加强乡镇纪检组织建设提出如下指导意见。

一、高度重视乡镇纪检组织建设工作

1.乡镇纪检组织是党的基层组织和纪检系统的重要组成部分，是开展农村基层党风廉政建设和反腐败工作的重要组织保证，是维护基层和整个社会和谐稳定的重要力量。近些年来，乡镇纪检组织在深入推进农村反腐倡廉建设方面发挥了重要作用。但面对新形势新任务，乡镇纪检组织建设还不同程度存在着一些不适应、不符合的问题，需要进一步加强和改进。要从战略和全局的高度，充分认识加强乡镇纪检组织建设的重要性和紧迫性，切实采取有力措施，不断提高乡镇纪检组织建设水平。

2.加强乡镇纪检组织建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断适应深入推进反腐倡廉建设的需要，整合资源力量，创新工作机制，强化监督职能，使乡镇纪检组织机构设置进一步健全，工作职责进一步明确，机制制度进一步完善，职能作用进一步增强，形象作风进一步改进，为推进农村基层党风廉政建设和反腐败工作提供坚强的组织保证。

3.加强乡镇纪检组织建设，要着眼于保持党同人民群众的血肉联系，不断夯实党在农村的执政基础。坚持把加强思想政治建设放在首位，按照“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的要求，不断增强推进农村惩治和预防腐败体系建设、加强对基层党员干部的监督、维护群众合法权益的本领，大力发扬党的优良传统和作风，密切党群干群关系，树立乡镇纪检组织和纪检干部的良好形象。

二、进一步健全乡镇纪检组织

4.规范乡镇纪检组织设置。乡镇纪委在乡镇党委和县级纪委双重领导下开展工作。乡镇纪委书记由同级党委副书记兼任的，应设专职纪委副书记；由同级党委委员担任的，其委员职务排序列同级党委副书记之后，其他党委委员之前。乡镇纪委除书记、副书记外，还应配备专职纪检干部。乡镇纪委书记参与乡镇党委讨论干部任免等有关重大事项的酝酿协商。乡镇纪委副书记参加或列席乡镇党委会等重要会议，参加乡镇党委组织的干部民主推荐会议。

5.着力选优配强干部。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，重点选好乡镇纪委书记。要注重选拔政治过硬、公正廉洁、熟悉农村社情民意、在群众中威信较高的优秀干部担任乡镇纪委书记。乡镇纪委书记、副书记的提名、任免，由县级纪委与组织部门协商形成一致意见后，报县委决定或进行选举。乡镇纪委书记以40岁左右的干部为主体，注意选拔优秀年轻干部。乡镇纪检干部应具有大学专科以上学历，一般应具备相关工作经历或专业背景。

6.有计划地推进干部交流。乡镇纪委书记一般应任满一届，任职不到2年调整的，应报市（地）级纪委备案，切实保持乡镇纪检干部队伍的稳定。任满一届的应适当交流，任满10年的必须交流。有条件的地方，新任乡镇纪委书记可异地交流任职。

三、充分发挥乡镇纪检组织的职能作用

7.乡镇纪检组织主要职责。督促农村基层党组织和党员干部遵守党章和其他党内法规；检查党的路线方针政策和上级党组织决议、决定在农村基层的执行情况；协助乡镇党委加强农村基层党风廉政建设和反腐败工作。在乡镇行政区域内，开展党员干部反腐倡廉教育；对党员干部行使权力进行监督；受理群众信访举报，调查处理党组织和党员违纪案件；受理党员的控告和申诉，保障党员权利；指导所辖纪检组织的工作和村务监督机构的工作；完成上级纪检监察机关交给的其他

工作任务。

8.乡镇纪检组织要突出工作重点，围绕乡镇中心工作，积极推进农村惩治和预防腐败体系建设。探索建立对基层党员干部教育管理的有效载体和办法，加强农村廉政文化建设。建立健全乡镇党员干部权力行使监督制度，重点对“三重一大”事项和集体资金、资产和资源管理情况开展有效监督。加强对各项强农惠农政策和便民利民措施落实情况的监督检查。加强对村和基层站所负责人的监督。探索集中联合办案等形式，加大查处党员干部违纪违法案件力度。

9.乡镇纪检组织应协助党委和政府加强社会主义新农村建设，推进党务公开、政务公开和村务公开。协助做好预防和处置群体性事件工作，参与化解基层矛盾纠纷，切实纠正损害群众利益的突出问题。

10.乡镇纪委书记应把主要精力放在纪检工作上，分管的其他工作应与纪检工作相关，每年应向县级纪检监察机关领导班子述职述廉，接受评议。注意发挥乡镇纪委委员作用，纪检工作重大问题要集体研究决定。建立乡镇纪检组织定期向县级纪委报告工作制度。建立学习调研、工作例会等制度，规范信访、案件检查等程序，不断提高乡镇纪检组织内部管理水平。

四、切实加强对乡镇纪检干部的管理

11.加强教育培训，注重提升乡镇纪检干部的政策水平和执纪能力。省级纪检监察机关应对新任乡镇纪委书记进行任职培训。市、县两级纪检监察机关要把乡镇纪检干部纳入培训规划，重点对乡镇纪委书记开展轮训和专题培训。有计划选派乡镇纪检干部到上级纪检监察机关挂职锻炼和参与办案，增强实际工作能力。

12.对乡镇纪检组织和纪检干部的考核，要逐步实现以县级纪检监察机关为主。县级纪检监察机关要加强对乡镇纪检组织履职情况的经常性检查，把工作实绩作为考核的重要内容，作为干部选拔任用和奖惩的重要依据，促进乡镇纪检组

织和纪检干部认真履行职责。

13.突出抓好乡镇纪检干部纪律作风和职业道德教育。乡镇纪检干部要做到“五严守、五禁止”，严守政治纪律，禁止发表与党的路线方针政策和决定相违背的言论；严守工作纪律，禁止越权批办、催办或干预有关单位的案件处理、干部人事等事项；严守办案纪律，禁止以案谋私、违纪违法办案；严守保密纪律，禁止泄露信访举报内容、案件情况等秘密；严守廉政纪律，禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。对作风不实、履行职责不到位的，进行批评教育；对不适合从事乡镇纪检工作的，予以调离；对违纪违法的，坚决严肃查处。

14.关心爱护乡镇纪检干部。支持乡镇纪检干部大胆履行监督职责，严肃查处打击报复乡镇纪检干部的行为。对工作成绩突出的乡镇纪检干部应予以提拔重用，优秀的要作为上级纪检监察机关干部的重要来源。注重树立和宣传乡镇纪检干部先进典型，充分发挥典型的示范带动作用。建立县级纪检监察机关主要负责人与乡镇纪委书记定期谈心谈话制度。建立乡镇纪检干部困难帮扶机制，帮助解决实际困难和问题。

五、积极稳妥推进农村基层纪检组织建设改革创新

15.加强农村基层纪检组织建设改革创新。尊重基层的首创精神，鼓励和支持各地积极探索，大胆实践，切实加强农村基层纪检组织建设。要以整合资源、创新机制、强化职能为重点，改革创新农村基层纪检组织的设置形式和运行机制，充分发挥农村基层纪检组织的职能作用。

16.农村基层纪检组织建设改革创新由各省（区、市）结合本地实际统筹部署。要认真总结和逐步推广经实践检验成功有效的做法，做到科学规划、稳妥推进。要注意与法律法规相衔接。

17.适应农村基层党风廉政建设的需要，根据《行政监察法》的规定，探索对农村基层行政监察对象实行有效监督的组织设置形式和工作运行机制，切实发

挥纪律检查和行政监察两项职能，统筹推进农村基层纪检监察工作，促进农村基层干部依法行政、廉洁从政。

18.加强村级纪检组织建设。行政村党的总支部委员会或支部委员会应设纪检委员。注重发挥村纪检委员和村务监督机构的作用。

六、加强对乡镇纪检组织建设的领导

19.各省（区、市）纪检监察机关要根据本意见，结合实际制定加强乡镇纪检组织建设的实施意见，抓好工作指导。各市（地）级纪检监察机关要制定具体贯彻措施，指导和督促县级纪检监察机关加强乡镇纪检组织建设。

20.加强乡镇纪检组织建设，县级纪检监察机关是关键。县级纪检监察机关要负起直接领导责任，积极争取党委和政府的支持，把加强乡镇纪检组织建设摆上重要议事日程，纳入农村基层党风廉政建设的总体规划，作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，切实抓好各项任务的落实。

21.采取有力措施，为乡镇纪检组织充分发挥职能作用提供支持和保障。乡镇纪委要有牌子，有独立的办公场所，有必要的办公办案设备，有基本的交通保障，并根据经济社会发展不断改善。乡镇纪委所需工作经费应列入乡级财政预算，单独列支，予以保障。乡级财政确有困难的，县级财政应给予补助。乡镇纪检干部应享受规定的岗位津贴和办案补贴。

22.街道（社区）纪检组织是城乡基层党组织的重要组成部分，同样担负着加强基层党风廉政建设和反腐败工作的重要职责。要从街道（社区）工作实际出发，积极推进街道（社区）纪检组织建设改革创新，科学设置机构，配齐配强人员，健全机制制度，不断提高街道（社区）纪检组织的工作水平。街道（社区）纪检组织建设参照本意见执行。

第五篇：党员干部加强理论学习体会

党员干部加强理论学习体会

第一，讲一讲“为什么学”的问题

我们党就是靠理论起家的，重视抓好理论武装是我们党的光荣传统和特有政治优势。我们讲思想建党，一刻也离不开理论武装和理论学习。理论武装是启发人的思想、塑造人的灵魂的。可以说，理论的威力如同“精神原子弹”。在长期的革命和建设时期，我们党一直把用马列主义、毛泽东思想武装全党作为首要任务，也正是因为有了坚持不懈的理论武装才使我们党有了生命力和战斗力。习主席指出，中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来;同时强调，领导干部特别是高中级干部要把掌握科学理论作为看家本领。在当前意识形态领域斗争尖锐复杂的特殊形势背景下，我们加强理论学习尤其具有现实意义。

一是看齐追随的现实需要。习主席曾指出，“要经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐”。我们讲看齐，是向党中央、习主席看齐，向党章党规党纪看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。看齐需要政治信仰和政治自觉。这也就需要我们不断加强理论学习，深化理解吸收，掌握蕴含其中的立场、观点和方法，不仅知其然，还要知其所以然，从而做到学而信、学而用、学而行。只有这样，才能心明眼亮、步伐坚定，才能自觉维护核心、看齐追随。知是前提，不知、少知、无知，是做不到看齐的、更做不到追随的。下一步，机关行政改革不断深化，各个单位任务全面铺开，党员干部都应该自觉加强理论学习，带头看齐追随，这不仅是发挥模范表率作用的责任担当，更是对政治忠诚度的直接检验。

二是明辨是非的现实需要。《之江新语》中有一篇文章《小事小节是一面镜子》里面有这样一句话：“是非明于学习、境界升于自省”，讲的就是明辨是非与理论学习的关系。当前，各种社会思潮交流交融交锋，一些“杂音噪音”甚嚣尘上，一些错误和消极的思想观念也渗入了。在这个时候，党员干部如果不加强理论学习，世界观、人生观、价值观就容易发生偏差，导致信仰缺失、思想滑坡，背离党的宗旨甚至走向违法乱纪的歧途。xxx、令计划之流，没能随着职务的提升而提高思想觉悟和理论水平，搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，在大是大非的问题上栽了跟头。这些都应验了刘少奇同志曾经讲的一句话：“没有理论的人容易被‘俘虏’。”因此，只有不断加强理论学习，才能更加自觉地在思想上、政治上同党中央保持一致，才能在大风大浪之中不动摇，在大是大非面前不糊涂，在关键时刻不迷向。从这个意义上讲，理论学习不是一个简单的兴趣问题，而是一个严肃的政治问题。

三是修身做人的现实需要。人的行为是受思想支配的。思想主阵地正确的东西不去占领，就会蒙上灰尘、产生霉菌、长满杂草。反思我们发生的系列腐败问题，有组织管教缺位、执纪不严、监督不力等方面问题，更主要的是一些人“总开关”跳了闸，正确的“三观”没有立起来，以至于防线失守、道德沦丧、肆意妄为。实践证明，思想腐败问题不解决，各种出轨越界、跑冒滴漏就会屡禁不止，在所难免。我们看了很多贪官的《忏悔录》，发现有一个基本规律，就是这些人都有一个苦难的童年、奋斗的青年、最后落得个悲惨的晚年，实在令人叹息。现在回过头来再想想，周总理说过的“活到老、学到老、改造到老”，确实意味深长。做人是一生一世的事，学习也是一生一世的事。党员干部只有不断用先进理论武装头脑，才能涵养人品官德、纯净心灵家园，把人生追求建立在科学认识、正确定位的理性基础上，冲破迷茫、抵御诱惑，拒绝腐蚀，做到不为名所累、不为利所缚、不为权所动、不为欲所惑，坚守做人底线，永葆政治本色。

四是履职尽责的现实需要。我们在座的都是单位骨干、支部书记，肩负着统班子、把方向、带队伍、搞建设的重要责任，我们的理论素养、思维层次、眼界视野、领导能力直接决定了单位建设发展的层次水平。领导工作是门科学，综合性、系统性强，需要学习掌握的东西也很多，习主席要求各级领导干部学理论、学指挥、学管理，而且把学理论放在第一位，充分说明理论学习的极端重要性。在当前的形势背景下，只有不断加强理论学习、夯实理论根基、提高理论素养，才能站得高、看得远，才能增强工作的前瞻性、预见性和科学性，才能更好地推动建设创新发展。

第二，讲一讲“学什么”的问题

习主席指出，我们党历来重视抓全党，特别是领导干部的学习，这是推动党和人民事业发展的一个成功经验。在每一个重大转折时期，面对新形势、新任务，我们党总是号召全党同志加强学习，每次这样的学习热潮都能推动党和人民事业实现大发展、大进步。我理解习主席这段话，一方面讲了理论学习的重要性，另一方面强调了学习要结合形势任务。那么，我们的理论学习也是这样，一个时期就有一个时期的学习重点。在当前形势下，我感到应突出三个方面：一是学习马列主义经典著作。马列主义是我们的“老祖宗”，任何时候都不能丢。

马克思主义理论素养是领导干部必备的素质，是保持政治上清醒坚定的基础和前提。党的领导干部要读马克思主义经典著作，是毛泽东同志的一贯主张。为推进党员干部读马列著作经典，1942年4月，毛主席建议并支持编选《马恩列斯思想方法论》，作为延安整风的学习文件。习主席尤为重视马克思主义经典著作的学习。他在宁德时就强调领导干部一定要反复学习马列经典原著，反复琢磨、深刻领会。习主席在哲学社会科学工作座谈会上强调要学习马克思主义经典，指出：“马克思主义经典作家眼界广阔、知识丰富，马克思主义理论体系、知识体系博大精深，涉及自然界、人类社会、人类思维各个领域，涉及历史、政治、经济、文化、社会、生态、科技、军事、党建等各个方面，不下大气力、不下苦功夫是难以掌握真谛、融会贯通的。”在座谈会上，习主席还讲到《资本论》、《矛盾论》、《实践论》等经典著作，值得我们每名党员干部认真研读。

二是学习习主席系列重要讲话。这是当前和今后一个时期首要的政治任务，是每年学习教育的重点内容。习主席系列重要讲话思想深邃、内涵丰富，是马克思主义中国化最新成果，既坚持了老祖宗，又讲了很多新话，处处体现了真理、信仰、担当、为民的思想魅力。这里，建议大家读一读习主席到中央工作前写的几本书，特别是《之江新语》，看看他是怎样持之以恒地坚持学习、坚持思考的;读一读党的十八大以来，习主席关于加强学习的历次讲话、谈话，看看他是怎样提倡学习的;读一读习主席在历次中央政治局集体学习时的讲话，以及在中央重要会议上讲话的有关内容，看看他是怎样推动学习的。另外，习主席系列重要讲话，讲的是党、国家正在做的事情，讲的是我们身边和世界上正在发生的事情，讲的是干部群众普遍关心的实际问题和思想问题，深入浅出、很接地气。对于我们来说，不存在阅读障碍。因此，我们提倡原原本本地读原著，理解和把握好讲话的思想内涵和精神实质，切实掌握蕴含其中的立场、观点、方法，并运用到机关建设发展的实践中。

三是学习党章党规。我们党是世界上最大的党，拥有8700多万党员，队伍庞大，人数众多，如果每名党员都是合格党员，那将是多么磅礴的力量!但从实际情况看，有些党员并没有发挥作用，忘记了自己的党员身份，甚至走上了违法犯罪的道路，走向了党的对立面。也就是说，一旦背离了党章的要求，挣脱了党规的约束，犯错误、栽跟头是迟早的事。俗话说，没有规矩不成方圆;国有国法，家有家规。党章党规就是从严治党的重器、衡量党员的准绳、约束党员的戒尺。2012年11月16日，习近平同志当选总书记的第二天，亲自撰文就如何学习、怎样遵守党章等问题进行了阐述;在中纪委六次全会上，习主席强调，“要把纪律建设摆在更加突出的位置，养成纪律自觉，用纪律管住全体党员。”

“两学一做”学习教育强调要学党章党规，是因为全党在思想上的统一，首先是对党章党规认识上的统一;全党在行动上的一致，首先是在遵守和维护党章党规上的一致。党章党规是党的政治和组织的基石，明确了党员的权利义务，规范了党员的行为举止，是党员必须遵守和执行的准则。认真学习党章党规，既是每名党员干部的“入门课”，也是终生的“必修课”。要做一名合格的共产党员，就必须首先从学习和遵守党章党规做起，牢记自己的根，不断强化党的观念和党员意识，时刻警醒自己，不断激励自己，切实守住为人做事的基准和底线。

加强改进理论学习，看了学了这是最基本要求，关键还是要掌握蕴含其中的立场、观点、方法。特别是对习主席系列重要讲话的学习，必须把握整体性、系统性要求，着力在全面准确理解基本观点和精神实质、深刻领会把握思想精髓和核心要义上下功夫。我感到，重点要领悟好以下五个方面：

一是永不动摇的信念信仰。马克思主义信仰、共产主义理想，中国特色社会主义信念，是贯穿习主席系列重要讲话最清晰的一条红线。学习习主席系列重要讲话，就像重温红色经典，解读中国共产党人的精神密码，从中感悟什么是信仰之本、什么是精神之钙、什么是金刚之躯。他指出“信仰问题是头号考题”、“丢失共产党人信仰就变成功利主义者”、“理想信念是共产党人精神上的钙”，精神上缺钙，就会得软骨病，号召始终保持对马克思主义的坚定信仰、对共产主义和中国特色社会主义的坚定信念，并向全体党员提出“永不动摇信仰、永不脱离群众”的要求，发人深省。坚定的政治信念信仰，也在习主席身上体现最为明显，支撑着他整个精神世界。农村插队当知青时，他先后写了8份入团申请，10份入党申请，让人油然而生崇敬之情，也让人感受到了一种久违的激情。这些都深刻启示我们，必须把坚定信念信仰作为终身课题，建好精神家园，追求崇高理想，并为之不懈奋斗。

二是铁肩担重任的使命担当。“担当”一词在习主席系列重要讲话中高频使用，更为习主席身体力行。敢于负责、敢于担当，是习主席领导风格中最为鲜亮的底色。在十八届中央政治局常委第一次集体亮相时，习主席深刻阐述了对民族的责任、对人民的责任、对党的责任，充分体现了新一届中央领导集体的执政理念和价值追求。用“党的干部必须坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争”，阐明了新的历史条件下中国共产党人责任担当的科学内涵和基本要求。强调“有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望”，要求领导干部要强化责任担当，跑好历史的“接力棒”。这些都深刻启示我们，必须要有强烈的进取意识、机遇意识、危机意识，勇于化解矛盾、解决问题、破解难题，做到敢担当、能担当、善担当，自觉肩负起组织赋予的重任。

三是真挚朴实的为民情怀。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。“中国梦归根到底是人民的梦”，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，习主席在“就职宣言”中近20次提到“人民”。他反复强调，“让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点”，要求各级“多做一些雪中送炭、急人之困的工作，少做些锦上添花、花上垒花的虚功”，千方百计解决群众生产生活遇到的困难。十八大以来，从改进作风密切干群关系，到深化改革激发民生红利，再到开展党的群众路线、“三严三实”教育实践活动，凸显“为民务实清廉”，无不展现出习主席强烈的为民情怀。这些深刻启示我们，必须牢固树立“基层第一，群众至上”的观念，真正解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。

四是求真务实的思想作风。空谈误国，实干兴邦。通过学习习主席不同阶段的讲话可以看出，他最反对空谈、强调实干、注重落实。习主席在谈起如何实现中华民族伟大复兴时指出，“面向未来，全面建成小康社会要靠实干，基本实现现代化要靠实干，实现中华民族伟大复兴要靠实干。”在抓工作上，习主席坚持“一分部署，九分落实”，强调“要抓实、再抓实，不抓实，再好的蓝图只能是一纸空文，再近的目标只能是镜花水月”。习主席提出谋事要实、创业要实、做人要实，“三实”要求就是这种务实精神的最好诠释。这些都深刻启示我们，喊破嗓子不如甩开膀子，必须大力发扬实干精神，出实策、鼓实劲、办实事，不图虚名，不务虚功，在本职岗位上干出经得起历史和实践检验的业绩。

五是科学辩证的思想方法。习主席系列重要讲话，运用辩证唯物主义和历史唯物主义世界观方法论，既部署“过河”的任务，又指导如何解决“桥”和“船”的问题，贯穿了科学思想方法和工作方法。他强调，当前我们面临“三个没有变”和“三个前所未有”的国际国内形势，需要应对各种风险和挑战，要有善于观大势、谋大事的战略思维;强调，历史是最好的教科书，我们要有以史为鉴、知古鉴今，善于运用历史眼光认识发展规律、把握前进方向的历史思维;强调，任何一项事业，都需要远近兼顾、深谋远虑，杀鸡取卵、涸泽而渔式的发展是不会长久的，要有承认矛盾、分析矛盾、解决矛盾，善于抓住关键、找准重点、洞察事物发展规律的辩证思维;强调，惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜，要有创新驱动是大势所趋的创新思维;强调，中国是一个大国，决不能在根本性问题上出现颠覆性错误，一旦出现就无法挽回、无法弥补，要有从坏处着想，做最充分的准备，争取较好的结果的底线思维。比如，他用“同样一桌饭，即使再丰盛，8个人吃和80个人吃、800个人吃是完全不一样的”来说明我国整体现状;用“历史、现实、未来是相通的。历史是过去的现实，现实是未来的历史”来阐明把握历史规律的重要性;用“鞋子合不合适，自己穿了才知道”来讲创新发展马克思主义指导中国实践。这些世界观和方法论内在联系、相互贯通、有机统一，构成了完整、科学的思想方法，为我们认识问题、分析问题、解决问题提供了有效的方法“钥匙”。

第三，讲一讲“怎么学好”的问题

习主席强调，党员干部理论学习应该有三种境界(一个是，要有“望尽天涯路”那样志存高远的追求，有耐得住“昨夜西风凋碧树”的清冷和“独上高楼”的寂寞，静下心来通读苦读。另一个是，要勤奋努力，刻苦钻研，舍得付出，百折不挠，下真功夫、苦功夫、细功夫，即使是“衣带渐宽”也“终不悔”，“人憔悴”也心甘情愿。再一个是，要坚持独立思考，学用结合，学有所悟，用有所得，要在学习和实践中“众里寻他千百度”，最终“蓦然回首”，在“灯火阑珊处”领悟真谛。)，这三种境界启示我们，理论学习不仅要有明确的目标、有不移的恒心，还要提高理论学习效率和质量，讲求理论学习方法和技巧，在爱理论学习、勤理论学习、善理论学习中提高思想水平、解决实际问题、实现自我超越。关于搞好理论学习，我感到要着重把握好三点：

一是勤于思考。著名作家巴尔扎克有句名言，一个思考的人，才真正是一个力量无边的人。我们一些同志，学了不少，但想的不多，悟得更少，在学习上患了“消化不良症”，这样的学习就很难有效果。孔子说，“学而不思则罔，思而不学则殆。”这两句话道出了学习和思考的关系。学是基础，思是关键。思考是一个去粗存精、去伪存真，由表及里的过程。思考是把书本上有益的养分转化为自己能力素质的过程，只有常思考、常总结，学习才能有收获，思想才能进步，工作才能创新。如果只是机械地学习、被动的接受、简单的背记，没有思考，再好的理论也难以吸收和消化。党员干部阅历丰富，独立思考能力强，必须带着问题学习，养成边学习边思考的习惯，在学习理论的过程中，联系实际，开动脑筋，对现实中的疑惑进行深入思考，力求把零散的东西变成系统的、感性的东西变成理性的，发现事物之间的联系，总结出规律性的东西，形成自己独立、科学的判断。

二是注重交流。过去常讲，读书要“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”。这是对的，因为学习的时候一定要静，需要沉下心来潜心学习。但还有一句讲学习的话：“风声雨声读书声，声声入耳;家事国事天下事，事事关心。”我理解，这两句话看似矛盾，其实并不矛盾，分别讲的是学习的两个环节。学习特别是理论学习第一个环节就是学的时候要静，但是光静还不行，还要转化到动，第二个环节也就是要善于交流。在当今时代，对党员干部来讲，理论学习其实是一种重要的社会活动。就像我们打球有球友、登山有驴友、看戏有票友，理论学习也要有书友。古语讲：“三人行，必有我师焉;择其善者而从之，其不善者而改之。”这里面讲的就有相互交流、取长补短，从而达到自我提升的意思。有位哲学家也曾说过：“我有一个苹果，你有一个苹果，交换之后，我们还是拥有一个苹果。但是，我有一种思想，你有一种思想，交换之后，我们就会拥有两种思想。”因此，我们要在潜心学习的基础上，不断加强与自己身边的领导、同事、专家的交流，共同钻研，共同提高，达到“1+1﹥2”的学习效果。

三是学以致用。毛主席曾经说过：“读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。”理论学习本身不是目的，只是手段，目的全在于运用。总的来说，就是用来改造主观世界和客观世界。古人讲：“饱读经学世事明”、“腹有诗书气自华”。这说明读书可以修身养性、提升境界。我们要用理论学习来改造主观世界，通过理论学习接受新理论、新观点、新知识、新事物，促使自身在思维方式、思想观念、心理意识、行为能力等方面发生变化。改造主观世界，最根本的是要运用科学理论武装头脑，把学习转化为理论素养和道德修养。习主席强调，“党员干部加强学习，根本目的是增强工作本领，提高解决实际问题的水平。”因此，除了改造主观世界之外，我们更要用理论学习来改造客观世界，善于用“学习之箭”来射“实践之靶”，把学习转化为能力，把精神转化为物质，把学习成果转化为工作成效。只有这样，才能实现理论学习与具体实践的最佳结合，实现理论学习效益的最大化。一言以蔽之，具体到我们的各级干部来说，就是要以强烈的问题意识，紧密结合工作实际来加强学习、增强本领，着力解决好单位的问题、办好单位的事情。