校长如何管理学校潜规则

第一篇：校长如何管理学校潜规则

校长如何管理学校潜规则

一、正确认识潜规则

历史学者吴思在其著作《潜规则：中国历史中的真实游戏》中认为，中国社会在正式规定的各种制度之外，在种种明文规定的背后，实际存在着一个不成文的又获得广泛认可的规矩，一种可以称为内部章程的东西，恰恰是这种东西，而不是冠冕堂皇的正式规定，支配着现实生活的运行。其实，任何人都处于一定的社会组织中，人的社会行为无外乎受到两类规则的约束，一类是正式规则，另一类是非正式规则，正式规则指的是由某些人或组织自觉或有意识地制订的各项法律、法规、制度以及社会活动主体之间签订的正式契约，如合同、协议等，非正式规则通常指的是在社会发展和历史演进过程中自发形成的，不依赖于人们主观意志的文化传统和行为习惯。潜规则正是一种非正式规则，是指那些虽无成文规定却在实践中指导人们如何操作的另类规范则。

二、学校潜规则的产生及影响

作为正式组织的学校，除了各种明文规定的显规则发挥作用外，同样还存在一只无形的手——学校潜规则。对于学校的潜规则，我们不能一概而论，它也有积极的和消极的学校潜规则之分。积极的学校潜规则表现在学校承载的优良的历史传统、健康的校园文化、和谐的组织氛围。在学校管理实践中，显规则能得到顺利地实行，管理者甚至会有事半功倍的感觉。消极的学校潜规则则不利于学校组织的发展，例如学校工作中普遍存在的“磨洋工”现象：各种学校管理制度和规则已非常完备，教职员也“中规中矩”，却不见学校教学质量的明显改进；教职员没有“怠工”，但教职员的劳动质量却低下。

那么，学校潜规则到底是怎样产生的呢？首先，学校潜规则的产生和学校组织的特殊性有很大的关联，我们知道学校不是一个严格意义上的科层组织，在学校中行政权力不是唯一的权力，学术权力、专业权力也有很大的影响。教学是学校的中心工作，学术权力具有很大的话语权。而且由于经历和工作的相似，学校的教师更易形成各种非正式组织。如果行政权力行使不当或得不到认可，这时学术权力和非正式组织便为学校潜规则的出现提供了“温床”。

其次，学校显规则制订所基于“人性假设”的单一性，如习惯认为人是理性的“经济人”，只要给予足够的物质激励就能实现组织目标。当然，我们并不否认为了自身利益最大化的“经济人”的一面，但过分严格的“经济人”假设也不一定是符合现实的，我们不能排除一部分人超脱了物质利益而把更高层次的目标作为自己的追求。实际上人性是复杂的，学校的教师更是如此，他们渴望工作方式的自由和自我价值的实现。

第三，显规则的弹性太大及缺乏有效的反馈机制也为潜规则留出了余地。诚然，学校正式规则必须有一定的弹性，这样才符合教师的心理和劳动特点。但正式规则留出的权力应该明确其限度，而且要有配套有效的监督体系，这样才不会产生权力的滥用或失控。最后，规则制定者和执行者之间力量和影响力的不对称也会促成潜规则。我们知道拥有权力不等于就有权威，如果显规则对制订者个人素质及品格要求较高而其自身又不具备时，这样的显规则是没有多大效力的。以上几方面简单说明了潜规则为什么能产生甚至替代显规则成为实际操作中的规则。而且，上述原因往往互为因果，共同推动学校潜规则的出现。我们认为，消极的潜规则会给学校管理带来不利影响：1．学校管理者力不从心。这是因为学校制定的显规则成为摆设，得不到有效实施。例如，上级教育行政部门或是学校三令五申的严厉禁止，还是经常出现老师乱收费、体罚学生的现象，这是因为人们的“购买课辅资料会提高学生的成绩”“严格要求对学生总是有好处的”“别人也是这么做的”等观念影响，这些观念长期积淀便成了“公认”的潜规则，并渗透到教师的行为准则中。久而久之，不但影响学校的管理工作，而且会削弱管理者自身的管理权威。2．学校组织“智商”的降低。在潜规则浓厚的学校里面弥漫着一种做人的思维，而不是做事的思维。上上下下揣摩校长的心理，教职员的主动性、积极性很低。或者，从另一方面来讲，教职员必须时时想着去适应学校潜规则，这种情形下，且不说发挥教职员的创造性思维，就连他们是否能遵循学校的显规则都会成问题。数十人的学校只有校长一个人的脑袋在思考，这样的学校“智商”当然是不够的。3．学校内部冲突不断。冲突产生的根源在于组织中资源的分配及组织成员的目标差异等，冲突的产生是正常的，但得不到解决或长期进行下去却是不正常的。冲突不断无非就在于潜规则和显规则多次博弈的两种结果——潜规则和显规则的力量相当或是潜规则占有比较优势。显然，这会影响学校的工作效率甚至使学校决策“流产”。4．学校中的“小团体”、“帮派主义”盛行。潜规则的本质是制度体系中游离于主体制度体系之外并与主体制度体系相悖的非正式制度。在学校潜规则的约束下，个体集结成利益相关的“团体”或“帮派”。这是对学校主体制度的一种反动，会加大主体制度体系运行的成本。

三、学校潜规则的管理对策

综上所述，学校潜规则是一种客观现象，不能简单地用“好”或“坏”来给它定性。我们应该辩证地看待学校潜规则，在看到潜规则给学校管理带来消极作用的同时，也应认识到学校潜规则所内隐的积极功能：第一，一些潜规则的存在能增强学校群体的团结和组织的凝聚力。拥有共同的组织文化和价值观念，能使教职员在感情上团结起来，弥补显规则客观上的不足。第二，有助于澄清学校显规则。如果没有这些潜规则的存在和发生作用，我们反而不能尽早地确定学校发展中的许多需要重新规范的显规则。第三，潜规则为学校制度的创新提供了动力。潜规则正好反映了生活中的真实情况，折射出显规则的种种弊端，于是，由“违规”到社会认同，再到新的制度规则，进而满足学校发展的客观需要。第四，一些学校潜规则亦可能从反面促使人们遵循显规则。因为当消极潜规则的运行受阻或得到惩罚时，这种违规便异化为具有积极意义的反面“教材”。因此，我们必须重视教职员在行动中普遍遵循却尚未阐明的规则在学校管理中的功用与意义。当然，潜规则毕竟是对显规则的消解，很多情况下会走到显规则的对立面，从而产生不利于学校管理的消极作用。所以，学校管理者应树立正确的管理观念，为了减少甚至消除学校中的不良潜规则，笔者认为可以从以下方面入手：

1．学校显规则尽可能做到科学合理。制定者要不断提高显规则的“质量”，遵循人的“有限理性”原则，结合教职员的心理及劳动方式特点，强化监督机制，使正式规则能得到有效的实行。这样，显规则的“畅行无阻”就使潜规则难以滋生。

2．学校管理者应具备“民主”、“竞争”及“创新”意识。民主意识即指管理者要深入教工生活，了解他们的真实想法，充分发挥学校非行政机构如教代会、工会等的作用，使教工能民主参与学校规则的制订。管理者还要注意引进竞争机制，防止各种垄断的出现，因为潜规则的兴起往往就是为了打破这种规则的垄断。同时，根据客观情况的发展变化，适时地更新管理观念和创新管理规则，抢在潜规则的前头占领“阵地”。

3．加强自身素质，树立管理权威。管理者权威的形成，显规则的改进和潜规则的消灭，都是一个渐进的过程。管理者除了合理地运用行政权力之外，还必须时时注重提高自身素质，全面准确地收集各种信息资料，始终处于双方的主导。这样，在和潜规则的博弈中就不会由于力量的失衡而处于下风。

4．时时捕捉学校中的各种小道消息，做到防微杜渐。潜规则的形成也是有一定条件的，而且随着其发展有一种自我加强机制，一旦形成便很难消除。管理者不能忽视学校的任何细小的变化，对于积极的潜规则要热心地引导，上升为组织文化或显规则，对于消极的潜规则应适时地化解，使它消亡在萌芽状态。

5．倡导德治，对教职工进行思想教育。从上文我们知道，管理活动中的许多情况并没有正式规则所明确认可的“允许”或“不允许”——即等于存在不确定的“自由地段”，这时教职工高尚的品德就可能成为抵制消极潜规则的一道防线，甚至“正本清源”，驱除不良的潜规则。

总之，关注学校潜规则对学校工作的改进具有特殊意义。通过对潜规则的研究，可以为我们更好地设计和改进显规则提供了一个良好的视角。学校管理者需要明白“应该怎样”不等于“实际怎样”，看清学校潜规则的影响或许提供了理解和改进学校管理实际工作的一把钥匙。

校长，你会用人之“短”吗？

在我们身边的学校管理实践中，有这样感人至深的事例：

M老师原是A校五年级数学教师兼班主任，因痴迷于网络，经常误了备课、上课或批改作业。一学年下来，班级管理一塌糊涂，教学质量一落千丈，学生、领导、同事怨词颇多。迫于各方压力，M老师只能申请调动，A校师生得知后，无不额手称庆。因“美名远扬”，M老师竟到处吃“闭门羹”。正当他“走投无路”之际，B校的C校长却不顾校内教师的强烈反对，力排众议，将M收至麾下。

新学年开学，C校长让M老师任信息技术课专职教师兼电教设备管理员。明确提出，M老师只要将全校每周的12节信息技术课上足上好，一节不落，此外的空闲时间任其自主支配。教师们纷纷反对C校长的这一决定，有的说：“学校仅有25台电脑，有故障的就占了17台，信息技术课早就停上一学年多了，这不明摆着安排他‘提前退二线’，与网络继续‘亲密接触’吗？”有的说：“C校长一贯作风民主，这回怎么变得如此专断？难道M老师是他的亲戚不成？”„„对于大家的种种揣测和议论，C校长一笑置之，只是说：“先试一个学期，下学期再由大家民主决定M老师的分工甚至去留。”

接下来的事让全校教师更加匪夷所思：开学仅仅两周，M老师竟将校内17台有故障的电脑修好了13台（余下4台属硬件故障，需更换零配件），学生们又能回到计算机教室中上信息技术课了。10月份，M老师向C校长建议，投资500元建设校园网站，称这些资金全部用于租用网站空间，网站建设和维护的其他技术问题由他负责解决，不要任何补贴。得到许可后，不到一个月，一个集论坛、博客、电子办公系统于一体的校园网站雏形诞生了。此后，M老师又陆续建议在校内推行无纸化办公、电子备课、建立教学资源库等，均得到C校长的采纳。渐渐地，大家改变了对M老师的看法，不少人主动向他学习课件、网页制作及电脑维护知识，还有两位老师根据M老师转发在学校网站上的“媒体征稿”信息，在CN级刊物上各发表了3篇教学论文，实现了B校教师在正式刊物上发表文章“零”的突破！转眼间一学期过去了，当C校长要求全校教师们讨论M老师的去留时，大家不约而同地陷入了沉思„„

“天生我材必有用。”倘若仅从常人的角度看，M老师确实是幸运的——他尽管有“短处”，却遇上了识才、爱才、惜才、护才的“伯乐”。于是，他有机会被“点石成金”，命运因此发生了根本性的转变，个体价值得到充分发掘、提升和体现。然而，如果我们站在学校管理者，尤其是一校之长的角度上来思考，或许就会发现，长期以来，由于我们尚未真正树立“不让一位教师落后”的管理理念，囿于“用人用长”“扬长避短”的思维定势，不具“伯乐相马”的识才慧眼，于不经意间，将多少有望一日千里的骏马误作劣马，把多少本该熠熠生辉的珍珠视同鱼目？这难道不足以令我们痛心疾首吗？

人力资源管理的真谛在于，将每个人放在最合适的位置上。只有“不拘一格”，才能真正“降人才”。一校之长要想让每位教职员工快快乐乐、兢兢业业、多快好省地工作，仅靠用人之“长”是远远不够的。显然，用人之“短”也应当成为每位校长的“必修课”。只有将二者结合起来，才能相得益彰，大大激发教职员工的工作积极性和创造性，提高学校管理实效。那么，如何才能恰如其分地用人之“短”，使之变“短”为“长”，让潜在优势得以充分发挥呢？

一要突破思维定势，敢于用人之“短”。“挽弓挽强，用人用长”固然正确，“容人之长，用人之‘短’”则更为难得。古今中外不乏用人之“短”的成功范例。例如，双目失明是人生一大不幸。在绝大多数情况下，盲人与正常人竞争，总会处于劣势。但美国柯达公司却别出心裁地大量招聘盲人从事照相感光材料生产——原因在于，感光材料只能在暗室中生产，而在没有光线的暗室里，盲人显然比正常人更能操作自如、游刃有余。恰如其分地用人之“短”，较用人之“长”，效果有过之而无不及。

二要摈除成见宿识，乐于用人之“短”。校长不应戴“有色眼镜”看人，切忌动辄给教师扣“不是教书的料”，“一辈子没出息”之类的“帽子”。相反的，只有彻底摈除成见宿识，发自内心地尊重教师、赏识教师、信任教师、帮助教师、服务教师，才有可能发现教师身上的“短”中之“长”，进而将其变“短”为“长”，演绎出一个个用人之“短”的经典范例来。假如C校长当初也像别人那样，目光短浅，心存成见，认为M老师已经一无是处、无可救药了，M老师和A校又怎么会有如今的骄人业绩呢？

三要发现“短”中之“长”，善于用人之“短”。“尺有所短，寸有所长”，每个人身上的优点和缺点都不是绝对的。短处与长处往往相伴相生，在一定情况下还会相互转化。M老师沉迷于电脑、网络不能自拔，当我们顺水推舟，让他教电脑、做课件、建网站时，他的“短”便成了“长”。同样地，当我们抱怨某位教师鬼点子太多，老是变相体罚学生时，何不试着让他去负责学校的文娱活动，改善一下师生关系？当我们指责某位教师无法驾驭课堂教学，老是扯学校质量“后腿”时，何不试着多让他开几次课，在反复“磨课”中提高业务水平？ 人们常喜欢说，“没有教不好的学生。”倘若将其推而广之，不难得出：“没有带不好的老师。”这样的话或许说得过于绝对，但我想，要是每位校长都能真心实意地为教师服务，将“不让每一位教师落后”的管理理念落到实处的话，那么，教师的职业幸福指数必将大大提高，“没有带不好的老师”的实现也就有了无限趋近的可能。

第二篇：学校管理校长论坛

立足实际谋发展 坚持实干铸品牌

向北镇丝宝侨心小学

2012-12-12

立足实际谋发展 坚持实干铸品牌

向北镇丝宝侨心小学

王 海

向北镇丝宝侨心小学始建于2003年，是中国侨联与香港丝宝集团共同投资兴建的侨心小学，学校占地3200平方米，服务于东七里河村1600余名父老乡亲。现有教学班6个，在校学生124人，教职工11人。学校布局合理，环境幽雅宜人，文化氛围浓郁，是一所花园式学校。自建校以来，学校始终坚持以“立足山坳，培养大智慧的中国人”为办学宗旨，坚持“实干、实在、实效”的工作作风，立足山区，开拓进取，致力向学生打造“勤学、善思、进取”三个烙印，让学生铭记“听家长的话，听老师的话，听党的话”三个座右铭。一年来，我们重点做了五项工作：

一、改善办学条件，规范办学行为

在学校标准化建设中，学校立足实际，重视办学条件的标准化建设和办学行为的标准化建设，为改善学校的办学条件，一年来，我们先后筹措资金，硬化了校园，建立标准的篮球场，改造了花园，增加了学生活动的面积，极大限度地为学生提供读书、运动的场所，精心营造阳光、健康、和谐的校园环境。特别是为改进学校安全隐患，学校先后修缮了值班室，改造了厕所，加固了栏杆，更换了学校大门，维修学校院墙，安装了电子监控系统；为改善学生饮水与取暖的问题，学校先后购买饮水机，加热桶、保温桶、电暖气等设备；为改变学校的办公条件，学校安装了校园广播系统；为满足学生读书的需求，学校在省图书配备的基础上先后购买图书300余本，增加了图书的数量，生均图书达到80余本，使学校的办学条件基本达到标准化的要求。

在办学行为标准化建设方面，我校严格按照《基础课程改革纲要》和《山东省义务教育课程设置方案》，开足、开齐、开全课程，学校要求全体教师，严格按照课程表上课，重视学科的整合，特别是加强地方课、综合实践课与科学、品社、品生的整合，既开齐了课程，又合理的做到课程的延伸。我们严格控制学生在校学习时间，要求学生的在校时间不超过6个小时；减轻学生课业负担，严格禁止教师布置体罚性作业；重视课堂教学的有效性，提高课堂教学的效率，达到减负增效的目的，切实做到把时间还给学生，把快乐还给学生，把兴趣还给学生，推进办学规范的长效运行。

二、提高育人质量，实施素质教育

素质教育是提高学生综合能力的教育，是促进学生全面发展的教育。学生的全面发展首先是知识和能力的增长，因此，提高教学质量是素质教育的基本要求。我们的具体做法是：

1、摸清底子，明确方向。为了摸清学校的底子，明确今后的工作方向，学年初，我们采取发放调查问卷、家访、实地调研等方法，结合素质教育阶段性检测的结果，总结出存在的三大问题：（1）学校的低年级学生成绩相对较差。（2）学校留守儿童比较多，父母外出打工，把孩子留给爷爷、奶奶，他们很多人不愿意管，不会管，管不了。（3）教师的课堂效率低，学生课业负担少，没有做到减负增效的目的。

2、规范管理，专业提升。学年初，学校与全体教师一起，共同研究、协商、制定了《向北镇丝宝侨心小学管理章程》，明确学校的量化方案，并以此作为学校一切教育教学活动的遵守法则。《章程》从教师的工作纪律、课堂要求、行为规范、业务工作、作业批改等方面提出了明确的要求，把教师的量化与评优树先，考核紧密结合起来。把目标激励，活动促进，提高要求作为队伍建设的主要方法，并把制度建设和人文关怀做到有机结合，做到管而有度，里而有节。为了解决教师职业倦怠的问题，我们结合教师的实际，为每一位教师指名专业发展的方向，我们提出让教师在师生交流中发展自己，在总结经验中提升自己，在借鉴他人中完善自己，在理性认识中丰富自己，在把握规律中端正自己，真正把为个人提供专业发展机会作为给予教师的最好福利。

3、以学定教 讲究有效。学校始终把创建有效课堂，提高课堂效率作为减负增效的最佳途径。学年初，我们明确提出要求，要教师做到一堂课要明白三个问题：我要把学生带到哪里去？——目标问题；我怎样把学生带到那里去？——方法和策略问题；我怎样知道学生已经到达那里？——评价问题。三个问题的设定，让教师明确了要以学生的实际确定教学目标，以学生学的怎样作为评价课堂教学优劣的标准。以学生学的方式讨论教得方式；以学生学的状态讨论教的状态；以学生学的质量讨论教的质量，把学生学的效果作为教师教的是否合理的试金石。通过一年的实验，教师的工作目标明确了，学生学习的积极性提高了，课堂教学的效率也就提高了。

三、突出德育为首，坚持育人为先

1、形成德育工作体系。德、智、体、美、劳，五育德为先。学校充分发挥自己在未成年人思想建设中主渠道、主阵地、主课堂的作用，认真改进德育教育的方法，要求教师既要重视课堂教育，更要关心实践教育、体验教育和养成教育，让学生自觉实践，自主参与。学校成立了以校长为组长，少队辅导员为副组长，班主任为主体的德育工作队伍，实施精细化管理，构建一个理念、一个模式、一条主线、一个窗口为主要内容的特色德育工作体系。

2、发挥教师的育人功能。学校充分发挥教师的育人功能，唤醒教师的育人意识。结合全区开展的“一岗双责，全员育人”的教育活动，为了加强学生的常规教育，让学生能知荣辱，明事理，懂是非，学校积极开展各种形式的德育教育活动，如：学校开展以“学法、知法、守法、护法”为基本要求的法制教育，以“知荣辱，树正气”为主题的社会主义荣辱观、人生观的教育，开展“一元爱心”捐助为主体的爱心教育等活动，有效的促进学生健康人格的形成。

3、重视学生行为习惯的养成。在抓德育教育时，我们把学生的行为习惯的养成，做为基础工程来抓，学校结合当地学生状况，制定了一系列的行为规范和要求，其中主要是以学生自我管理为主，通过充分发挥学生会、班团队会的职能作用来提升学生自我约束、自我管理水平，同时我们也把课堂作为学生德育教育的主阵地，要求教师们通过建立良好的师生关系，利用生动的课堂教学达到思想教育的目的，通过课堂活动达到培养学生学会合作，懂得尊重和理解他人。

4、坚持文化育人。文化引领是学校发展的最高境界，校园文化是间接地、潜移默化地对教育者产生影响的，我校十分重视校园文化建设，并充分发挥了它的功能。教室走廊名人名言布置整洁，优美、品位高雅的各种标牌鲜明，校风、教风、学风醒目，整个校园像是一部立体的、多彩的、富有吸引力的教科书，使学生在心旷神怡。“春有花，夏有荫，秋有果，冬有绿”，一景一物、一草一木、一面墙壁、一方地面都在无声地说话，发挥着教育的功能。

四、加强师德教育，争做德艺双馨

学校结合《中小学教师职业道德规范》和《山亭区教育系统九条禁令》，积极开展“铸造校魂，深化师德师风建设年“活动，通过对《规范》的学习，让教师明确，高尚的师德是教师必备的，是教育的灵魂。把《向北区教育系统九条禁令》作为教师教学工作的准则，充分发挥教师的榜样和示范的作用，引导全体教师顾全大局，注重师德修养，团结同志，关爱学生，弘扬“精于执教、诚于待人”的精神，进一步增强协作意识，营造“聚精会神抓规范，一心一意谋发展”的生动局面。我校教师以自己良好的师德形象给学生树立了榜样，以深厚的思想情感、庄重大方的仪表、和蔼可亲的仪容和彬彬有礼的语言给学生做示范，让学生在学校的学习和生活中不断受到教育，倡导广大教师争做德、艺双馨的名教师。

五、注重安全稳定，创建平安校园

1、规范学校管理，坚持依法治校。在学校管理规程中，学校坚持公开、公正、公平的原则，实施阳光工程。对教师关注的考核，教学实绩量化等敏感问题，按照学校量化细则，实施先自评，后互评，最后学校公布量化结果，一年来，学校量化结果与教师自己打分的结果完全一致，学校未出现一例上访事件。

2、狠抓安全工作，创建平安校园。学年初，学校成立安全领导小组，定期对学校的各个角落进行安全排查，发现问题，及时整改，把隐患消灭在萌芽状态。同时狠抓安全责任落实，层层签订目标责任状，落实到人。学校充分利用国旗下讲话和班队会对学生开展安全知识教育，培养自我保护能力。学校定期开展安全消防演练，有效预防和杜绝各类事故的发生。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。一年来，我校在党委、政府和教育局的关心下，在教委的帮助下，在全体师生的共同努力下，取得了一定的成绩，但与时代的要求和人民群众的要求还有一定差距。如果说这点成绩就像冬天里的一朵梅花，能给各位领导带来一点点的春意，那么我们相信有领导的关怀、信任和支持，在我们全校师生的共同努力下，在不远的一天一定会给您带来姹紫嫣红的满园春色。

第三篇：校长如何管理学校潜规则

校长如何管理学校潜规则

作者：熊伟荣来源：发布时间：2007-03-14点击量：

4摘要：潜规则是学校管理规则背后的另类规则，学校组织的特殊性，显规则的自由度及人的有限理性为其提供了生存的土壤。学校管理者应正确认识潜规则，不断改进学校显规则，树立民主意识，引进竞争机制，完善监督体系，努力减少不良潜规则对学校管理工作的影响。

关键词：潜规则；显规则；校长管理

一、正确认识潜规则

历史学者吴思在其著作《潜规则：中国历史中的真实游戏》中认为，中国社会在正式规定的各种制度之外，在种种明文规定的背后，实际存在着一个不成文的又获得广泛认可的规矩，一种可以称为内部章程的东西，恰恰是这种东西，而不是冠冕堂皇的正式规定，支配着现实生活的运行。其实，任何人都处于一定的社会组织中，人的社会行为无外乎受到两类规则的约束，一类是正式规则，另一类是非正式规则，正式规则指的是由某些人或组织自觉或有意识地制订的各项法律、法规、制度以及社会活动主体之间签订的正式契约，如合同、协议等，非正式规则通常指的是在社会发展和历史演进过程中自发形成的，不依赖于人们主观意志的文化传统和行为习惯。潜规则正是一种非正式规则，是指那些虽无成文规定却在实践中指导人们如何操作的另类规范则。

二、学校潜规则的产生及影响

作为正式组织的学校，除了各种明文规定的显规则发挥作用外，同样还存在一只无形的手--学校潜规则。对于学校的潜规则，我们不能一概而论，它也有积极的和消极的学校潜规则之分。积极的学校潜规则表现在学校承载的优良的历史传统、健康的校园文化、和谐的组织氛围。在学校管理实践中，显规则能得到顺利地实行，管理者甚至会有事半功倍的感觉。消极的学校潜规则则不利于学校组织的发展，例如学校工作中普遍存在的“磨洋工”现象：各种学校管理制度和规则已非常完备，教职员也“中规中矩”，却不见学校教学质量的明显改进；教职员没有“怠工”，但教职员的劳动质量却低下。

那么，学校潜规则到底是怎样产生的呢？首先，学校潜规则的产生和学校组织的特殊性有很大的关联，我们知道学校不是一个严格意义上的科层组织，在学校中行政权力不是唯一的权力，学术权力、专业权力也有很大的影响。教学是学校的中心工作，学术权力具有很大的话语权。而且由于经历和工作的相似，学校的教师更易形成各种非正式组织。如果行政权力行使不当或得不到认可，这时学术权力和非正式组织便为学校潜规则的出现提供了“温床”。

其次，学校显规则制订所基于“人性假设”的单一性，如习惯认为人是理性的“经济人”，只要给予足够的物质激励就能实现组织目标。当然，我们并不否认为了自身利益最大化的“经济人”的一面，但过分严格的“经济人”假设也不一定是符合现实的，我们不能排除一部分人超脱了物质利益而把更高层次的目标作为自己的追求。实际上人性是复杂的，学校的教师更是如此，他们渴望工作方式的自由和自我价值的实现。第三，显规则的弹性太大及缺乏有效的反馈机制也为潜规则留出了余地。诚然，学校正式规则必须有一定的弹性，这样才符合教师的心理和劳动特点。但正式规则留出的权力应该明确其限度，而且要有配套有效的监督体系，这样才不会产生权力的滥用或失控。

最后，规则制定者和执行者之间力量和影响力的不对称也会促成潜规则。我们知道拥有权力不等于就有权威，如果显规则对制订者个人素质及品格要求较高而其自身又不具备时，这样的显规则是没有多大效力的。以上几方面简单说明了潜规则为什么能产生甚至替代显规则成为实际操作中的规则。而且，上述原因往往互为因果，共同推动学校潜规则的出现。

我们认为，消极的潜规则会给学校管理带来不利影响：1.学校管理者力不从心。这是因为学校制定的显规则成为摆设，得不到有效实施。例如，上级教育行政部门或是学校三令五申的严厉禁止，还是经常出现老师乱收费、体罚学生的现象，这是因为人们的“购买课辅资料会提高学生的成绩”“严格要求对学生总是有好处的”“别人也是这么做的”等观念影响，这些观念长期积淀便成了“公认”的潜规则，并渗透到教师的行为准则中。久而久之，不但影响学校的管理工作，而且会削弱管理者自身的管理权威。2.学校组织“智商”的降低。在潜规则浓厚的学校里面弥漫着一种做人的思维，而不是做事的思维。上上下下揣摩校长的心理，教职员的主动性、积极性很低。或者，从另一方面来讲，教职员必须时时想着去适应学校潜规则，这种情形下，且不说发挥教职员的创造性思维，就连他们是否能遵循学校的显规则都会成问题。数十人的学校只有校长一个人的脑袋在思考，这样的学校“智商”当然是不够的。3.学校内部冲突不断。冲突产生的根源在于组织中资源的分配及组织成员的目标差异等，冲突的产生是正常的，但得不到解决或长期进行下去却是不正常的。冲突不断无非就在于潜规则和显规则多次博弈的两种结果--潜规则和显规则的力量相当或是潜规则占有比较优势。显然，这会影响学校的工作效率甚至使学校决策“流产”。4.学校中的“小团体”、“帮派主义”盛行。潜规则的本质是制度体系中游离于主体制度体系之外并与主体制度体系相悖的非正式制度。在学校潜规则的约束下，个体集结成利益相关的“团体”或“帮派”。这是对学校主体制度的一种反动，会加大主体制度体系运行的成本。

三、学校潜规则的管理对策

综上所述，学校潜规则是一种客观现象，不能简单地用“好”或“坏”来给它定性。我们应该辩证地看待学校潜规则，在看到潜规则给学校管理带来消极作用的同时，也应认识到学校潜规则所内隐的积极功能：第一，一些潜规则的存在能增强学校群体的团结和组织的凝聚力。拥有共同的组织文化和价值观念，能使教职员在感情上团结起来，弥补显规则客观上的不足。第二，有助于澄清学校显规则。如果没有这些潜规则的存在和发生作用，我们反而不能尽早地确定学校发展中的许多需要重新规范的显规则。第三，潜规则为学校制度的创新提供了动力。潜规则正好反映了生活中的真实情况，折射出显规则的种种弊端，于是，由“违规”到社会认同，再到新的制度规则，进而满足学校发展的客观需要。第四，一些学校潜规则亦可能从反面促使人们遵循显规则。因为当消极潜规则的运行受阻或得到惩罚时，这种违规便异化为具有积极意义的反面“教材”。因此，我们必须重视教职员在行动中普遍遵循却尚未阐明的规则在学校管理中的功用与意义。当然，潜规则毕竟是对显规则的消解，很多情况下会走到显规则的对立面，从而产生不利于学校管理的消极作用。所以，学校管理者应树立正确的管理观念，为了减少甚至消除学校中的不良潜规则，笔者认为可以从以下方面入手：

1.学校显规则尽可能做到科学合理。制定者要不断提高显规则的“质量”，遵循人的“有限理性”原则，结合教职员的心理及劳动方式特点，强化监督机制，使正式规则能得到有效的实行。这样，显规则的“畅行无阻”就使潜规则难以滋生。

2.学校管理者应具备“民主”、“竞争”及“创新”意识。民主意识即指管理者要深入教工生活，了解他们的真实想法，充分发挥学校非行政机构如教代会、工会等的作用，使教工能民主参与学校规则的制订。管理者还要注意引进竞争机制，防止各种垄断的出现，因为潜规则的兴起往往就是为了打破这种规则的垄断。同时，根据客观情况的发展变化，适时地更新管理观念和创新管理规则，抢在潜规则的前头占领“阵地”。

3.加强自身素质，树立管理权威。管理者权威的形成，显规则的改进和潜规则的消灭，都是一个渐进的过程。管理者除了合理地运用行政权力之外，还必须时时注重提高自身素质，全面准确地收集各种信息资料，始终处于双方的主导。这样，在和潜规则的博弈中就不会由于力量的失衡而处于下风。

4.时时捕捉学校中的各种小道消息，做到防微杜渐。潜规则的形成也是有一定条件的，而且随着其发展有一种自我加强机制，一旦形成便很难消除。管理者不能忽视学校的任何细小的变化，对于积极的潜规则要热心地引导，上升为组织文化或显规则，对于消极的潜规则应适时地化解，使它消亡在萌芽状态。

5.倡导德治，对教职工进行思想教育。从上文我们知道，管理活动中的许多情况并没有正式规则所明确认可的“允许”或“不允许”--即等于存在不确定的“自由地段”，这时教职工高尚的品德就可能成为抵制消

极潜规则的一道防线，甚至“正本清源”，驱除不良的潜规则。

总之，关注学校潜规则对学校工作的改进具有特殊意义。通过对潜规则的研究，可以为我们更好地设计和改进显规则提供了一个良好的视角。学校管理者需要明白“应该怎样”不等于“实际怎样”，看清学校潜规则的影响或许提供了理解和改进学校管理实际工作的一把钥匙。

参考文献：

[1] 吴 思，《潜规则:中国历史中的真实游戏》[M].云南：云南人民出版社, 1999。

[2] 陈孝彬，《教育管理学》[M].北京：北京师范大学出版社, 1999。

[3] 罗伯特欧文斯，《教育组织行为学(第七版)》[M].上海：华东师范大学出版社, 2001。

[4] 梁碧波，《潜规则的供给、需求及运行机制》

[J]。《 经济问题》。2004(8)。

第四篇：校长如何创新学校管理

校长如何创新学校管理

创新，是人类社会发展与进步的永恒主题，是现代组织活动的源泉，是现代组织生存和发展的基本因素，对于学校管理而言，创新是学校发展的不竭动力，是破解学校管理难题的金钥匙。江泽民同志反复强调“创新是一个民族进步的灵魂，创新是国家兴旺发达的不竭动力。”而民族素质的提高，创新精神的培养，关键在教育。教育能否办好，首先取决于校长的创新意识。校长处于学校管理系统的核心地位、领导地位和决策地位，是学校办学方向的引导者，教育方针政策的贯彻者，师生员工的教育者，人际关系的协调者，学校运转的组织者。校长创新意识的高低，事关教育改革的成败。多年来本人不断借鉴业内管理专家的管理方式,结合自身管理学校的经验,总结了自己的一套管理思想与方法。

一、学校管理创新的基本要求

学校的管理创新是个复杂的系统过程，有待我们去深入研究和积极实践，而学校管理创新的观点、制度和策略将随之发展而不断充实，进一步推动深化创新管理。要解放思想，树立创新意识。学校管理创新，是学校管理现代化的希望所在，是学校获得可持续发展的根本源泉，对于我们中国来说，学校的管理创新，可谓“任重而道远”，因为社会需求在不断变化，现代学校管理如果不能适应这种要求，将无法以新的方式提供新的贡献，只是一味地因循守旧、墨守成规，将无法应对新的挑战，也无法取得管理的突出绩效，到最后则可能会为内部要素所冲击或被社会无情地淘汰。因此，我们必须解放思想，牢固树立创新意识，大张旗鼓地去改变学校管理中诸多不适应社会发展、时代要求的观念和做法。

二．学校管理制度要创新

要推动教育教学改革，就必须深化学校内部管理体制改革，使之适应学校的自主办学、自我发展、自我约束的运行机制。实施校长负责制、全员聘用制，把竞争机制融于学校管理之中，使校长的负责意识，依靠教职工办好学校的民主意识，班子其他成员的助手意识，都得到创新。不断完善人事分配制度，努力做到按劳取酬，优质优酬，打破平均分配，打破铁饭碗，不断提高教师待遇，激发教师教书育人的积极性。特别是实施课程改革，要从以制度为主，以规范师生的教学与学习行为为主，以划一的考试成绩管理激励管理为主的刚性管理，转变为以制度管理与人本管理相结合，以激发激励师生的创造性教与学相结合，以多样化的评价、动态性评价为主。

三、学校管理真正再现艺术

1、主动学习要注重“理”的创新性。若校长善于主动学习就能带动起一个善于学习的教师群体。.重要的是,校长在学习教育专著中掌握先进的理论,在学习教育学杂志中改变教育理念,在借鉴各级各类学校的经验中树立正确的教育观,在与教师一起的培训、教研、教学活动中获取鲜活的教学观。更为重要的是,校长只有坚持在长期的学习中才能把实践的经验和理论的智慧精妙地结合起来,创造具有学校特色的新鲜办法、新鲜语言、新鲜思想和新鲜经验。这样校长讲话就不再是陈词滥调,而是新鲜活泼、富有启迪的智慧之音。

2、总体论证要注重“理”的科学性。校长有为而“理”的“理”,意为梳理学校的工作思路,理通学校出现的难题,理透教师的思想情绪。因此,校长应该是一个思想进步,处事科学的学者。校长需要经过总体的论证,方能使“理”准确无误。一是把自己的“理”放在教育改革的理论的大背景下去论证,看这个“理”是否符合时代的潮流,科学的规律;二是把“理”溶于学校工作的具体情况中去论证,看这个“理”是否符合学校的客观实际;三是把“理”置到自己的工作中去验证,看这“理”是否符合自己的风格,是否能令人眼前一亮,心灵一震。

3、常规谈心要讲究“理”的情感性。以理服人,以情感人,理与情的巧妙结合可以收到良好的效果。常规谈心是校长一项基础性工作。校长要经常性找各岗位各类型教工谈心,交流思想。增进感情。谈心的面要广。尽可能每年每人谈一次,让每一位教工都感受到校长心中有我。谈心的内容面要广,(谈生活、谈工作、谈理想、谈业务、谈兴趣等),这样能让教师敞开心扉。谈心的过程中,校长应与对方置于同等的位置,双方平等交流。谈心的方式要灵活,在坚持原则的前提下,变通语言表达方式,多从对方的利益出发,作深入交谈。常规谈心是一种情感投资,得到的将是情感与智慧双重回报。

四、学校管理校长必须注重领导艺术

所谓领导艺术,是指在长期领导实践中,总结出来的领导技巧,策略和特殊方法的总称,是领导者在领导活动中所积累的经验与技能的结晶。领导艺术不同于领导技术和领导方法,它是两者的升华。毛泽东在《关于领导方法的若干问题》一文中对领导艺术作了精辟的论述,他说:“领导人员依照每一具体地区的历史条件和环境条件,统筹全局,正确地决定每一时期的工作重心和工作秩序,并把这种决定坚持地贯彻下去,务必得到一定的结果,这是一种领导艺术。” 领导艺术包括以下方面:决策艺术、用人艺术、理财艺术、协调艺术、管理全局艺术、处理艺术、运时艺术、开会艺术、授权艺术、谈判艺术、提高效率艺术、思想教育艺术等等。对校长来说,最重要的是必须精通用人艺术和处事艺术。

1、用人艺术。古人说过“政以德贤为本”。“为政之本在于任贤”。邓小平指出:“一个人才可以顶很大的事,没有人才什么事情也搞不好。”这说明,如何用人是领导首先要关注的问题,校长要掌握用人艺术首先必须树立正确的人才观,克服任人唯全、任人唯顺、任人唯资、任人唯亲的错误观念。其次要确立选用人才的基本准则,要做到知人善任、唯才是用;另外,要注意使用人才的方式方法,要做到用人所长,避其所短。

2、处事艺术。处理各类事情是领导者德本质工作。领导者应该能力提高处事艺术,使之达到事半功倍德效果。讲究领导艺术,在于职岗明确,领导者就做领导的事情,做重要的事情,做明天的事情,而对他人的工作,次要的工作,过去的工作则不必干涉,要注意主次秩序,讲究方法简便。在校长领导艺术的实施方面,必须做到科学性和艺术性的统一,成为具有领导艺术的行家。

五、学校管理创新有益尝试 学校管理创新涉及的内容很多，包括德育与实施、课程与教材、课堂与教学、特色教育、教师队伍建设、教育科研等方面，我主要从三个方面谈谈我在学校管理创新方面的尝试。

1、校本培训

教师是立校之本，有好的教师，才有好的教育。我认为创新校本培训的思路与方法，就能有效促进教师的专业成长。我们学校每年都要开展“探索杯”教学比武，但每年都要增加新的内涵和元素，变单一的教学比武为全方位展示教师风采的“五个一”模式，即一次富有个性的说课、一个凝聚集体智慧的教案、一堂生动的课堂教学、一场即兴的课后答辩、一篇深刻的教学反思。从而有效地促进了教师素质的全面提升。近几年，我校有6名教师在省优质课比武中获一等奖，可以说在全省同类学校中有一定的影响。

2、适合教育

开展“适合教育”，也就是尊重教育规律和学生身心发展规律，力争为每个学生提供适合的教育，以促进学生的学业成长。针对我们八中学生素质参差不齐的特点，我们采用“三变”的举措，开展适合教育，一是变满堂灌为精讲，二是变题海战术为精练，三是变教学“一刀切”为给不同类的学生提供不同的处方，有效地促进了学生的个性发展。近几年学校的教育教学质量不断攀升，一年迈上一个新台阶。

3、特色办学

在中学任校长期间，我明确地提出了学校的办学目标：“以三个面向”为先导，创县级、市级名校。构建以主体教育为核心，以“双语教学实验”和“星期六创新教育”为双特色的办学模式。为了把学校办出特色，我们创办了双语教育实验学校，在我县率先引进外国文教专家，其创造的巨大的社会效益在学校的发展史上也是可圈可点的。特别是将外国文教专家聘请来，这一创新举措，为学校的发展注入了前所未有的新活力，外国文教专家不仅给学生讲课，而且给英语教师做辅导培训，还通过“英语角”的活动平台与师生面对面地活动和交流，对英语教师和学生的素质的提升起到了至关重要的作用。学校的英语教师在全县英语教师口试、笔试中荣获团体第一。

总之，校长要创新学校管理，必须牢固树立以学校、以学生为中心的理念，对学生高度负责，一切为了学生，为了学生一切，不断提高自身思想道德素质，丰富知识结构，做到既传授给学生理论的知识，培养学生的实践能力，更重要的是通过各种教育教育教学环节、教学过程，引导学生树立正确的人生观、世界观、价值观和做人的准则，引导学生如何做人、做事、做学问，这才不愧为人之师。让师生把学校当成家的温暖，为社会培养更多的人才。

第五篇：校长管理学校工作思路

校长管理学校工作思路“一个好校长就是一所好学校”我认为一个好校长应该是德才兼备具有高度的事业心和责任感。作为一校之长如何才能把学校管理好呢我个人认为要做到以下几点

一、坚持一中心教学为中心

二、调动两个积极性教师教学积极性和学生学习积极性。

三、协调好三个关系学校师生、家庭监护人、社会干群

四、做到四个“明确”

1、明确管理范畴 德育管理、教学管理、教师管理、学生管理、安全管理、财务管理、校园管理等。

2、明确班子职责 明确各班子成员的工作职责、工作项目、工作目标、工作任务、工作要求和工作时间。

3、明确办学理念 校长要把自己的“理念”告诉教师、学生和家长并在工作中得到有效地实施。所谓“理念”就是一个人具有的准备付诸行为的信念它是一种观念是行动的指南。比如我们学校的理念就是德育立校、质量强校、教研兴校、和谐办校办人民满意的特色学校。

4、明确工作目标 每学期初要制定好长期工作目标短期工作目标各项工作计划等并经教师大会通过付于实施。

五、发挥五个性

1、发挥班子的能动性 有主人翁精神

2、发挥教师的主动性有敬业精神

3、发挥学生的自觉性有好学精神

4、发挥家长的协调性有协作精神

5、发挥社会的配合性有大局意识。

六、采用六种方法

1、民主管理注重发扬民主大事要事通过全体教师

2、制度管理以制度约束人用制度管理人制度面前人人平等

3、情感管理关心每个教师们工作、学习、生活以及心理、情绪的变化有的放矢地加以诱导

4、常规管理培养良好的工作作风养成良好的工作习惯和学习习惯出色地完成学校的常规工作

5、规范管理学校工作统一部署统一要求档案资料统一格式分类装订专柜存放专人管理

6、奖惩管理制定《奖惩制度》《教师绩效工资考核分配方案》等。

七、加强七方面管理

1、加强德育管理以教师职业道德要求为和小学生日常行为规范为内容加强学习强化管理养成良好的工作、学习和生活习惯

2、加强教学管理强化教学工作常规定期检查随时督导

3、加强教师管理制定完善的教师管理制度以制度约束教师的行为

4、加强学生管理制定完善的学生管理制度以制度规范学生的行为

5、加强安全管理完善各项安全管理制度加强安全知识教育

6、加强财务管理有制度按上级有关规定办事

7、加强校园管理有制度责仼到班到人确保校园的美化、静化、绿化。